东莞经济论文.doc

对东莞经济的思考一、东莞基本状况1、地理东莞市位于广东省中南部、珠江三角洲东北部，北距广州50公里，南离深圳90公里，水路至香港47海里，至澳门48海里，是广州与香港之间水陆交通的必经之地。全市陆地面积2465平方公里，本地户籍人口215.6万，外来暂住人口近1000万。地处经济发达的珠江三角洲的东莞，地理位置非常优越。公路四通八达，市区距广州白云机场和深圳机场均约一小时车程，距离香港不足100公里，水路、铁路、公路，路路畅通。虎门港是国家一类口岸，对外国籍船舶开放，每天都有客货轮直达香港。位于常平镇的东莞火车站是南方铁路枢纽，广九铁路、广深铁路、广梅汕铁路与京九铁路在这里交汇。2、经济经过二十多年的拼搏，东莞发展模式的确创造了前所未有的辉煌。东莞经济发展综合概括为5个方面：第一， 东莞是制造业竞争力提升最快的城市。东莞拥有大量的廉价土地，低成本劳动力，尤其拥有临近香港的地利优势，及时抓住了香港，台湾价格制造业产业转移的重大机遇，制造业迅速崛起，形成旺盛的产业群。第二， 第二，东莞以发展“三来一补”加工工业发展模式而著称。所有制结构以外资、民营为主，产业结构以工业为主，企业结构以规模为主的这种东莞外向型经济发展道路被称为东莞模式。第三， 第三，东莞模式中包含着诸多发展方式和体制的创新。“三来一补”作为我国工业化初期的一种典型模式，是东莞人首创。至于“三通一平”、“市镇一体”的方式和体制等，也是东莞在发展思路和体制方面的重要创新。没有创新，就没有东莞模式，就没有今天发达的东莞。第四， 工业化具有特殊性和局限性，即利用来自内地不同批次的劳动力推进工业化，较大地削弱了东莞工业化的实际水平。第五， 城市化具有特殊性和局限性，即伴随着分散工业化的步伐，走了一条分散、无序、就地、均质发展的路子，因而削弱了城市化的总体水平。一直到今天，东莞用5年时间，在争论、决然、取舍、阵痛等各种“表情”间，淘洗、淬炼，尝试着华丽蝶变，走上一条富有东莞特色的创新驱动、转型发展之路，以另一种更为骄人的姿态面对世界。珠三角产业转型升级巡回检查会将在东莞拉开帷幕，而东莞的棋局早已布下。东莞党政领导犹记2008年3月26日汪洋到莞考察作讲话时所说：“今天不主动调整产业结构，明天就会被产业结构调整！”而2007年5月份，汪洋在广东产业转型升级调查系列材料上作出批示，要求“东莞集中优势兵力，解决转型问题，实现局部变革，成效显著，以带动全局”。GDP作为一个精确度量经济发展水平和社会进步尺度的理性工具，刻量着东莞从岭南渔村到国际制造业城市的一路风雨，荣光无限，也让东莞成为外界观察中国制造现实话题和未来命运的绝佳样本。但市委书记、市人大常委会主任刘志庚和市委副书记、市长李毓全从2010年到2011年，在各种场合屡次强调，2011年GDP目标定得不高，仅8.5%，其目的是让东莞上下不要背上GDP包袱，而应更看重经济发展质量，真正贯彻落实转型升级。前有4000亿的雄厚基础，后有破除“GDP崇拜”，从求量到求质的转变，这无疑向外界发出一个信号：东莞的经济发展、转型升级经过5年的沉思绸缪、左冲右突，走到了一个风云激荡、浪淘英雄的火山喷发点。梳理过去5年东莞在转型升级上的落子，既有招大商、调产业、转来料加工、推科技创新等中军突进，也有新莞人积分入户、引进人才、大部制改革、扩权强镇、升级园区、改变村镇利益格局的步步为营。东莞松山湖科技产业园区去年获批为国家高新区，为东莞打造了一个撬动科技创新的绝佳平台。而去年跻身全国加工贸易转型升级试点城市，则不仅是对东莞转型升级思路逻辑和操作路径的肯定，更让东莞在制度创新上得以有大步前进的机会，真正担当起中国制造业城市转型升级先锋。二、经济发展的突出问题经过二十多年的拼搏，东莞发展模式的确创造了前所未有的辉煌。但我们在创造辉煌的同时，东莞经济发展出现了许多突出问题，主要表现在:1、土地资源的大量消耗。据统计，改革开放前的1978年，全市耕地面积1183926亩，其中水田934661亩，旱地249265亩，至2004年只剩下耕地面积489448亩，其中水田423123亩，旱地66325亩，耕地总共缩减近70万亩。东莞由一个商品粮主产区变为大量消耗粮食的输入地。在消耗大量耕地的同时，还消耗了大量的山林地。2、生态环境的急剧恶化。随着由农业社会向工业社会的过渡，我市的生态环境质量逐步恶化。上个世纪八、九十年代，水乡的大批建材和造纸企业，其排放出来的污染物直接危害到香蕉、水稻等作物生长。据1990年市环保局、外经贸局作的一次抽样调查显示，当时全市3000多家外资企业每天排泄的工业垃圾就相当惊人。而今天,各镇区的垃圾填埋场纷纷暴满告急也是不争事实。工业排放的废水直接污染江河湖泊。市中心区的东莞运河由改革开放前的饮用之水变成现在的“黑龙江”就是最好的证明。3、外延扩张的增长方式难以为继。据统计，全市平均每平方公里约有18家工业企业（含个体小工厂），而且工厂不断增加，人口不断膨胀，我市劳动密集型的加工装配企业正面临招工困难，同时给社会治安、环境保护、资源和公共服务等带来巨大压力。三、转变增长方式：实现持续发展的唯一路径针对目前经济发展中特别是镇村经济发展中存在的问题，我市经济要求得持续发展，就必须转变经济的增长方式，逐步实现由过去依靠消耗土地和劳力转变到依靠科技进步和提高劳动者素质来保持和推动经济的增长。1、要规划好、使用好现存有限的土地资源。我市剩下的土地资源有限，其中可用于发展工业的更有限。在这有限的工业用地中，还要预留一部分若干年后使用。就是说，当前几年可以使用的工业用地就相当少了。如何使用好现有的土地资源,我认为要实行“两个倾斜”。第一个倾斜就是向民营工业企业倾斜。东莞的内源型经济相对于外源型经济来讲，显得相当薄弱，而且多从事第三产业，缺乏制造业的基础和经验。所以要鼓励发展民营工业企业。第二个倾斜就是向外源型经济中技术含量高、用工用地少、经济效益好的龙头企业倾斜。因为这类企业才能承受得起东莞生产要素成本的上升压力。而且随着这类龙头企业的入户，也会带来相配套的一批企业，这又填补了因为承受不了东莞生产要素成本上升而外迁的企业的空穴，从而避免出现产业空洞化现象。2、要制止在招商引资工作中拼资源拼价格的恶性竞争。近几年来我市招商引资工作上的恶性竞争比较普遍。这种行为已经造成两种恶果：一是直接降低了我市招商引资的效益；二是加速我市工业用地的消耗进程。因此，要教育我们的基层干部树立科学的发展观和正确的政绩观，懂得经济发展需要数量的增长，但不能把经济发展简单地等同于数量增长。同时，要按科学发展观的要求，调整对各级领导班子工作实绩量化考核的指标和手段，使各级领导干部真正带领群众“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。多做实事,长远发展要优先考虑;多做好事,做老百姓点头认可的事。对于低于开发成本出让土地而又没有补偿条件的行为要严肃处理。3、要把东莞发展放在泛珠三角发展战略框架下考虑，把握好资本流动和产业转移的规律。在经济全球化和区域经济一体化不断发展的大背景下，泛珠三角发展战略正在酝酿和启动。无可否认，这势必对主要靠“地利”（相对于其他地区的区位优势）而发展起来的东莞构成挑战。因为