水利局长在XX年全市水利工作会议上的讲话_1[推荐]

水利局长在XX年全市水利工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，积极践行习近平总书记治水新思路，总结XX年水利工作，深入分析水利形势和任务，安排部署XX年水利工作。一、认真履行水利工作职能，XX年水利改革发展成效显著XX年，全市水利系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，水利工作呈现投入加大、建设加快、改革加速、管理加强的良好态势，为经济社会持续健康发展提供了有力保障。防汛抗旱取得全面胜利。XX年我市遭遇到持续时间长达五年的严重旱情，降雨偏少，工程蓄水严重不足，抗旱形势异常严峻。全市水利系统干部职工在市委、市政府的正确领导下，科学决策、超前调度，夺取了防汛抗旱斗争的全面胜利。开展了汛前大检查、水行政执法大检查活动，消除了16处病险隐患。调整市县两级防指机构，落实防汛物资储备。提前制定抗旱预案，为抗旱工作争取了主动。市防指适时启动抗旱四级应急响应，6个县市相继启动抗旱三级应急响应，确保了抗旱工作有序进行。组织实施了徐家河、郑家河打坝抽水行动，累计调水2500万方，解决灌区40万亩农田用水需求，积极支持应城城区从汉江调水工作，争取应急资金3000万元。充分发挥水利工程骨干抗旱作用，增加有效抗旱水源3.75亿方。抗旱期间全市累计投入抗旱资金1.54亿元，抗旱劳力33万人，抗旱浇灌面积476万亩次，解决了47.14万人、1.49万头大牲畜饮水困难。项目建管取得新成绩。突出“八大水利工程”建设，XX年争取中省项目资金8.38亿元，比去年增加近2亿元。实施了汉江干堤除险加固、府澴河童家湖堤段和XX垸堤段除险整险等江河整治工程；完成罗汉坡水库等40多座中小型水库除险加固主体工程建设，新建三塔寺水库开工建设；实施了徐家河、郑家河灌区节水改造工程；4条在建中小河流治理工程进展顺利；完成云梦大闸、汉川汈汊湖南闸除险整险年度建设任务，完成新沟闸除险加固工程前期工作；市政府召开安全饮水现场推进会，建管工作得到加强；争取小农水项目21个，全部完工并通过验收；编制完成童家湖、王母湖、野猪湖保护规划并通过省厅审查；府澴河流域防洪调度预案通过评审。冬春农田水利建设亮点突出，孝南等地通过以奖代补、项目整合、市场融资、社会投资等方式积极筹措建设资金，保障农田水利基本建设投入需要。在全省农田水利建设现场会上，孝昌县作了典型发言。截至目前全市完成各类水利工程1.28万处，新增、改善、恢复灌溉面积18.69万亩，发展节水灌溉面积4.22万亩，新增旱涝保收面积5.34万亩，改造中低产田4万亩。水利建设管理工作进一步加强。出台了规范“四制”管理的一系列制度性文件；重点项目全部通过公共资源交易市场公开招投标；加强市、县两级质量监督管理站建设，基本形成了覆盖全市的质量监督网络；加强工程设计变更管理、验收管理；强化安全生产管理，层层落实责任制，开展安全生产大检查，全行业没有发生重大安全隐患和事故。水生态文明建设稳步推进。实施最严格水资源管理制度。编制完成59个省级水量监控点实施方案，出台我市最严格水资源管理考核细则；编制完成12个省划定水功能区水质监测点实施方案，制定全市水功能区控制指标和考核办法。积极开展湖泊保护工作。召开“两湖”保护动员大会和联席会议，完成“两湖”四线电子桩标绘和洪水位线实体桩埋设任务；建成王母湖、野猪湖、童家湖自动水位站、雨量站，以孝南区为试点推进“湖段长制”。开展了“两湖”区域保护控制规划和澴东湖泊调度方案编制工作。完成汉川、大悟水土流失治理工程，治理水土流失面积9.3平方公里。开工建设驼岗村钢坝闸，改善槐荫公园上游水环境。对临空区凤凰港生态区进行综合治理，初步建成凤凰港生态湿地。开展节水型单位试点创建活动，市机关事务管理局、湖北职业技术学院、湖北工程学院被评为“湖北省公共机构节水型单位”。全面深化水利改革迈出新步伐。成立改革领导小组，组建工作专班，制定XX-XX年深化水利改革行动要点和XX年工作要点，明确责任领导、职责分工，推进深化改革各项工作。三项改革成效显著。推进农村小型水利工程管理体制改革。以市政府文件印发推进小型水利工程管理体制改革实施方案。先后三次召开现场会，印发登记台帐、权属证书及管护合同样本；协调市财政局出台水利三项基层基础工作规范化建设管理以奖代补方案，13个试点乡镇改革任务基本完成。孝昌县获批全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。加强基层水利站规范化建设。印发了领导干部联系乡镇基层水利服务体系建设工作方案，确定7个乡镇水利站为局班子成员改革联系点。各县市分别选定2-3个乡镇水利站开展试点。召开专题现场会，以典型示范推动工作。20个乡镇水利站按照“四落实、四到位”的要求基本完成规范化建设。构建饮水安全长效机制。孝南、应城、大悟、孝昌4个县市区成立了县级专管机构；应城市率先出台了县级维修养护基金管理办法并付诸实施；14处三类问题水厂全部整改到位；规模水厂开展了定期水质检测。依法治水管水能力得到提升。推进水利综合执法工作，市直水政支队、规费处、质监站保障经费纳入财政统一管理，水利执法力量得到加强；加强执法人员培训，开展“六五普法”，创新水法规宣传形式；开展行政审批权力清理，取消、合并了一批审批事项，确定我局行政权力81项；实行“一条龙”办理、“一站式” 行政审批流程服务，全年网上按时办理行政许可审批事项17项；加大取水许可、河道采砂等工作执法力度，孝南、云梦、安陆等地相继开展了一系列河道非法采砂专项整治行动，依法查处了一批非法采砂案件。全年共查处各类水事违法案件97起，结案率100%。规费征收稳步增长，为水利建设提供了有力的资金保障。党的群众路线教育实践活动成绩显著。开展党的群众路线教育实践活动，反对“四风”，是今年党建工作重点。我们将活动规定动作和自选动作有机结合，达到了预期目标，取得了明显成效。活动开展扎实有序。各地按照总体部署落实学习计划，汇总梳理征求的意见，形成班子、个人问题清单，撰写对照检查材料，召开高质量专题民主生活会、组织生活会，制定了整改方案。我局班子集体36项整改任务已完成30项，正在实施6项。建立作风建设长效机制。我局开展六个专项整治，执行“十个严禁”， 修订完善九项规章制度。各地也通过整改进一步修定完善了机关管理、财务管理、项目资金管理等规章制度，取得了明显效果。开展水利专项整治。各县市区水利局、徐家河、郑家河水库管理局、市堤防处以“313”水利专项整改为重点，开展了小型水利工程管理体制改革等3项整改，实施了环城区堤防等3项共建共管机制创建活动，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。深化学习蒋志刚活动。大力宣扬蒋志刚先进事迹，倡导争做“两为”干部，各地组建了多个“志刚式”服务队。机关管理得到加强。各地按照要求严格落实各项禁令，强化公车管理，严格执行机关工作纪律，严控公文、会议审批，严格执行财务管理制度，没有出现严重违规违纪的行为。我局“三公”经费比去年同期下降44%。行业能力建设进一步提升。完成基层支部换届，实现基层党组织设置全覆盖；成立了市直水利系统工会委员会；局机关档案工作通过“省一级”复核；我局再次被确认为“XX-XX年度省级文明单位”；加强社会治安综合治理；及时处置群众来信来访；办理好人大代表建议和政协委员提案；强化水利新闻宣传，对XX水利网站进行了全面改版升级，我局被评为全省水利宣传先进集体；全力支持“一线一点”新农村建设和“三万”活动，我局被评为先进工作队；积极参与开展“四城同创”活动；主动服务市直“三区”建设。在全市“七一”表彰活动中，我局党组以及大悟县水利局党委被市委授予“焦裕禄式好班子”，蒋志刚、李良军两名同志被评为“焦裕禄式好干部”，推选出水利基层“十佳好六长”。党风廉政建设成效明显。落实“一岗双责”，层层签订廉政责任书；局领导班子带头签定遵守市委提出的“十个严禁”承诺书，坚决做到“六个带头”，做到以上率下。落实“两个责任”，先后三次召开专题会、推进会和座谈会，层层传导压力。认真履行党风廉政建设主体责任，及时调整纪检组长分工和排位。开展了重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动。落实谈心谈话提醒制度，认真执行领导干部个人重大事项报告制度。开展内部财务审计，纠正违纪违规现象。去年10月，我局在全省水利系统落实党风廉政建设主体责任座谈会上作典型发言，我局多次被评为“落实党风廉政责任制”先进单位。二、践行新时期治水思路，扎实做好XX年各项水利工作XX年，习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。今年中央1号文件多次明确了XX年水利工作新任务。省委书记李鸿忠在省委常委会上指出，水资源既是湖北最大的资源禀赋、最大的发展优势、最大的发展潜力，但同样也存在水旱灾害频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，必须强化全民全社会水忧患意识，切实提高水安全保障能力。近年来，我市水利改革发展取得显著成效，基本保障了全市水安全。但是，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配仍然是我市的基本市情和基本水情，长期以来形成的水资源粗放利用、水污染加剧、水生态退化的问题仍未根本改变。随着工业化和城镇化的加速发展，水多、水少、水脏等问题依然是经济社会发展的重要制约因素，保障水安全的压力越来越大。我们要以新时期治水思路为引领，立足我市水利实际，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，围绕生态文明建设任务，实现从粗放用水向节水减排转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，努力走出一条与四化同步发展要求相适应、具有鲜明特色的现代化治水道路。要按照基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河湖健康的水资源及水生态保护体系、适应科学发展的水利管理服务体系“四大体系”的总体布局，把新时期治水思路贯穿于防汛抗旱、水行政管理、重大工程建设、水生态文明建设等各个领域，统筹解决好水安全问题。以防洪保安为中心，扎实做好防汛抗旱减灾工作。坚持防汛与抗旱并重、工程措施与非工程措施并举，确保“一江三河”、重要城镇、水库防洪安全，努力保障中小河流安全度汛，最大限度减轻水旱灾害损失。切实落实汛前检查、物资储备、预案修编、培训演练等防范措施，扎实做好各项汛前准备工作。着力强化预报预警、防洪调度、查险抢险、人员转移等应急管理措施，提高防汛抗旱应急处置能力，全力应对可能发生的水旱灾害。抓紧实施5个应急抗旱水源工程建设，不断提升抗旱减灾能力。科学研判天气趋势，尽早谋划抗旱工作，抓好蓄水保水工作，按照以水定产的新要求，搞好农作物种植结构调整。深入开展水旱情势研究，综合考虑长江、汉江多年水位变化，以及童家湖分蓄洪调整为保留区等因素，积极开展府澴河、汉北河河段防汛特征水位值调整工作。以八大工程为重点，全力推进重大水利工程建设。继续以“八大水利工程”为重点，抢抓国家政策机遇，加大在项目申报、审批和计划下达等方面的争取力度，力争全年中省水利投资更上一个台阶。“一江三河”综合治理。汉江干堤整治要加大建设力度，府河太平山段整治工程争取今年列入计划。水库除险加固。全面完成规划内剩余60座一般小型水库除险加固工程建设，启动新出险水库除险加固工程建设，加快实施三塔寺水库工程建设，开展小型水库自动测报系统建设，配合做好鄂北水资源配置工程。中小河流治理。完成4条在建的中小河流建设，抓紧做好云梦县漳水、应城市短港河、安陆市漳河二期、汉川市泵站河等4条中小河流前期工作，要切实贯彻生态理念，优化设计和建设。饮水安全工程建设。再解决42万农村居民和农村学校师生的饮水不安全问题。小农水重点项目。完成好12个小农水重点项目年度建设任务，要彻底改变部分地方工程质量不高的问题。排灌泵站和大型病险涵闸。完成汈汊湖南闸、云梦大闸除险整险工程建设，实施应城龙湖中心泵站、汉川涢口泵站更新改造工程，启动新沟闸除险加固工程建设。灌区节水改造。持续做好徐家河灌区年度建设任务，积极推进中型灌区节水改造前期工作。完成童家湖分蓄洪区调整为防洪保留区相关工作，开展王母湖、野猪湖、汈汊湖等重要湖泊的治理和保护工作。以群众满意为标准，全力以赴完成饮水安全建设任务。去年11月24日，国务院总理李克强在水利部考察，针对农村饮水安全工作做出重要指示，要求各地要担起责任，狠抓落实，保质保量，让群众满意，兑现对人民的硬承诺。今年1月21日水利部长陈雷亲自到湖北督导农村饮水安全工作时指出，要进一步加强农村饮水安全工作的组织领导，着力做好XX年规划任务实施工作，切实加强监督检查，合力打好攻坚战。 1月29日，水利部召开了全国农村饮水安全工作视频会议，会议历时三个小时，各级政府领导和相关部门领导都作了重要讲话和部署，作为一个单项水利工作会议历史上少有，这充分体现了党中央、国务院对农村饮水安全工作的关心和重视。今年是全面完成“十二五”农村饮水安全规划的攻坚年，时间紧、任务重、建设难度大，各级政府的重视也是难得的机遇，我们要把饮水安全的建管作为今年水利工作的“重头戏”来抓，全力以赴推进各项工作。加强领导，强化责任。市里已纳入今年重点工作，各地要积极争取地方党委、政府支持，坚持“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，各级水利部门要全力以赴，分片包点落实责任。按照责任到项目、到乡镇的要求，明确行政和技术负责人，做到可查询、可检查、可兑现。市里将组织专班定期不定期进行明查暗访，实行旬通报月督办制度，对工程建设滞后的县市区进行通报批评和约谈。加快进度，确保质量。按照省厅确定的“3月份完成招投标工作，4月份施工单位进场施工，8月底前主体工程完成，10月底前基本通水入户，12月10日前全部完成工程建设任务”硬要求，各地要优化工作流程，平行推进。新建工程要抓紧时间安排项目招投标、施工队伍进场等前期工作；在建工程要倒排工期，列出每月每旬每周时间表，责任落实到人；设计、监理、质监等部门要组织专班深入一线现场监督工程质量，严把质量关口。要按照全面完成“十二五”规划任务的要求进行倒算账，确定今年任务目标，要通过多种途径确保任务完成，对过去超额完成的，要及时调整规划，新开工的项目大搞管网延伸，争取覆盖更多受益人口。同时要积极吸纳社会资本，缓解资金压力。加强建后管护，建立长效机制。要抓紧组建、完善管理机构；想方设法落实维修养护资金，维修养护先建平台，后扩大覆盖面；不断强化水质检测，依托卫生防疫部门打包开展水质检测工作，积极推进县级水质检测中心建设，要全面落实“两部制”水价，抓好验收准备工作，要学习山东自来水公司管理、民营业主管理、水利站管理三种模式。对去年检查通报的问题，要制定整改方案，逐一销号。提质增效，科学编制十三五规划。各地要按照提质增效的要求，立足主管网、大水源、城乡一体化、引进社会资本，充分挖掘现有水厂潜力，大搞管网延伸，小水厂互联互通。按照全覆盖要求，一方面抓规划外的饮水安全工程建设，一方面抓好现有项目区提质增效工作，努力提高集中供水率、供水保障率、水质合格率、自来水普及率。积极引进民营资本，加快建管改革。要积极引进社会优质资本，对现有水厂进行升级改造，对新建水厂扩能增效，每个县市区依托投资人按5-10万人规模分区域组建供水公司，实行建、供、管一体化，促进建管主体进一步明晰，责任进一步落实。以深化改革为动力，着力抓好重点领域水利改革。推进水利跨越发展，根本出路在于深化水利改革。各地要按照省水利厅和市委、市政府的总体部署，结合我局深化水利改革三年行动要点，协调推进水利各领域改革，着力建立有利于水利科学发展的体制机制。今年是水利改革实施的第二年，是全面推进深化改革工作的关键一年，各地要按照基本完成改革任务的要求统筹推进各项改革任务。同时，要着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率。对小型水利工程管理体制改革、乡镇水利站规范化建设等一些事关水利长远发展的改革事项，要理清思路，明确改革路线图和时间表，防止闹形式、走过场，小型水利工程管理体制改革关键是权属证书颁证率、管护合同签订率，要争取地方政府支持，把小型水利工程管理体制改革纳入农村土地确权工作中统筹推进，孝昌县要抓紧实施全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点的各项工作，争取尽快取得一批改革成果，通过示范带动推动各项改革工作。以依法行政为核心，推进依法治水管水兴水。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署。我们要深刻领会四中全会对水利法治工作提出的新要求，准确把握水利改革发展对水利法治工作提出的新挑战，全面加强水利法治建设，推动水利各项工作制度化、规范化、程序化。严守各项法律法规。严格执行水资源管理、河湖管理、水利工程管理等领域的法律法规。依法强化水利建设市场监管。完善防汛抗旱减灾工作预案，健全防汛抗旱决策机制。建立健全突发水污染、水利安全生产事故、水事矛盾纠纷应急反应机制。深入推进水利依法行政工作。继续开展水行政许可审批、中介服务机构清理工作。按照行政审批“三集中”要求，清理规范水行政权力和服务事项，做好行政审批进中心相关工作。加大水法律法规宣传教育。切实抓好水利“六五”普法工作，组织开展湖北省抗旱条例的宣讲和培训。创新水行政执法机制。加强水政监察队伍建设，加大水行政综合执法力度，积极调解水事纠纷，严格查处水事违法案件，突出水工程、河湖和水土保持三个重点，进一步加大水行政执法力度。落实河道采砂管理责任制，严格采砂许可审批和监督，加强巡查监管，保持对非法采砂的严打态势。以强化水资源管理为主线，推进水生态文明建设。中央今年刚刚出台的第12个一号文件，核心是加大改革创新力度加快农业现代化建设，保障粮食安全。对水利工作也提出了更高的要求，一方面要求加强农业基础设施建设，不断改善水利条件，做好节水优先大文章，另一方面要求加强农业生态治理，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度；大力推广节水技术，加大水污染防治和水生态保护力度，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。结合当前水利工作的情况，今年重点抓好几项工作，着力抓好省级水资源监控能力建设工作。完成全市59个重点取水口、7个市(州)界河道断面、11个重点灌区取水口在线监控，实时掌握取水总量。强化建设项目水资源论证管理。严格高耗水、高污染行业水资源论证审批，严格地源热(水)泵取用水、禁限采区和有自来水管网覆盖区域取用地下水审批，严把建设项目取水关口。严格水功能区监督管理。实行重点水功能区达标评定结果定期报告和通告制度，及时发布全市12个省考核水功能区监测结果；加强新(改、扩)建入河(湖)排污口管理，加强水利、环保的沟通协调，严把排污口设置论证关口。做好最严格水资源管理考核工作。按照我局等11部门联合制定的考核细则，做好对各县市区最严格水资源管理考核，对已作为饮用水源地的水域要及时调整功能定位。加XX泊保护力度。建立湖泊保护管理机构，完善投入机制；推进流域治污工作，协调实施澴东湖泊保护建设项目；配合做好湖泊确权划界工作，积极推进“湖段长制”。加强水土流失综合治理。继续推进大悟县水土保持坡耕地建设项目，编制完成全市水土保持规划，加强水土流失监测。以重点项目为支撑，全面开展水利“十三五”规划编制工作。当前，经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态要求水利更好发挥在拉动经济增长中的基础性、支撑性作用；要求更加重视水资源水环境的承载能力，更好地发挥水资源在经济转型升级中的先导性、约束性作用；要求水利提供更优质的公共服务产品，为人民群众提供更加坚实的防洪、供水、水生态安全保障。按照省委、省政府提出的实施“一元多层次”的战略部署，我市处于武汉城市圈“两型”社会建设、长江经济带、大别山革命老区试验区国家战略布局和汉江经济带、临空经济区省级战略布局中，我们要抓住这些难得的发展机遇，既要抓紧当前的重大调水工程、防洪工程、饮水安全工程建设，努力化解涉水矛盾和问题，更要谋划“十三五”水利规划，加大重要项目策划力度，规划一批符合国家投资方向和政策定位的兴水惠民的重大项目，统筹解决水资源配置管理、水生态水环境、水利管理创新等问题，奋力开拓新常态下水利工作新局面。各地要在总结“十二五”水利改革发展的基础上，科学编制水利发展“十三五”规划，健全工作机制，落实工作责任，加强规划衔接，高起点、高标准、高质量完成规划编制任务。依托全省“三纵两横”水利规划和鄂北水资源调配工程宏伟蓝图，围绕市委、市政府“五个城市、五个跨越”、推进“第三次创业”的重大决策部署，力争通过5年的努力，基本建成功能完善的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河湖健康的水资源及水生态保护体系、适应科学发展的水利管理服务体系。持续推进“一江三河”和重点中小河流综合治理，开展新出险水库除险加固和山洪灾害的防治，启动重点湖泊综合治理，基本完成抗旱应急水源工程建设、大中型排灌工程更新改造。配合完成鄂北水资源配置工程，实施汉江向应城供水工程建设，汉北流域水资源配置工程、徐家河供水工程前期工作，推进重要水源工程建设，加快大中型灌区续建配套与节水改造、农田水利建设、农村饮水提质增效、节水型社会建设试点等工程建设。加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河流、湖泊等重要区域的保护与修复；落实入河排污总量控制方案，加强水土保持监测设施建设，开展水生态文明试点建设，实施江河湖库连通工程、农村河道综合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程。