党委换届工作报告(乡).doc

与时俱进谋发展，继往开来创和谐为全面建设富裕文明的大头山乡而努力奋斗在大头山乡第七届党员代表大会上的报告（2011年3月24日）姜 超同志们:大头山乡第七届党员代表大会，是我乡“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，树立和落实科学发展观，总结过去，部署未来，凝聚全乡党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现大头山乡新的腾飞而努力奋斗！现在，我代表中共大头山乡第六届委员会向大会作报告，请予审议。一、五年来的工作回顾我乡第六届党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕县委、县政府“薯、牛、菜、电、矿、游”六大主导产业的战略部署，以科学发展观为指导，以解决“三农”问题为核心，紧紧抓住发展这一第一要务，以加快农民脱贫致富步伐为目标，从全乡实际出发，全面谋划，突出重点，团结和带领全乡广大党员干部和群众，奋力拼搏，开拓创新，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，使我乡的各项工作都取得了一定的成绩。（一）认真搞好“三农”工作，夯实经济发展基础五年来，通过广大干群的共同努力，全乡国民生产总值实现5500万元，年均增长速度稳定在10%左右，50万元以上固定资产投资总额达5024万元, 引进县外资金 3095万元，2010年农民人均纯收入达1700元,财政收入实现38.6万元，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。1、招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展,财政税收保持稳定增长。五年来，我乡先后引进外来资金3000多万元，建成企业6家，就地转移农村剩余劳动力就业3500余人，带动全乡新增个体工商户80余家，初步形成了企业强乡的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。松华萤石精粉选厂。由江西松华矿业有限责任公司在前怀村总投资1200万元的萤石精粉选厂项目，2006年正式签约建设，2008年达产，经过几年续建，现在年生产萤石精粉5000吨，实现产值500万元，上缴税金50多万元；大头山玄武岩石材开发。2007年由石家庄个体客商廉海祥投资在大头山村建设的玄武岩石材开发项目，总投资500万元，其中探矿投资150万元。架设高压线路1000米，购置装载机一台，碎石加工设备一套。该项目达产后，年创产值1100万元，创利税120万元, 07、08、09年进行碎石加工，年生产碎石30000立方，实现产值120万元;汇顺玄武岩石材开发。2007年由石家庄个体企业家赵灿永在贺家营村投资建设，项目总投资500万元，已投资150万元，主要用于前期探采和机器设备购置安装， 07、08、09年进行碎石加工，年生产碎石35000立方，实现产值135万元；朝阳养猪厂。2006年由贺家营村赵显民投资建设，2009年与北京顺义华都肉联厂合资进行了扩建，是集仔猪繁育、生猪育肥、饲料加工于一体的综合养猪厂，建设高标准猪舍2000平方米，能繁母猪达到145头，总投资152万元，该猪厂年出栏生猪1500头，实现销售收入240万元，创利税40万元；祥龙机制碳厂。2009年常明辉与天津武清个体企业家宫玉珍投资70万元在双月村新建机制碳场一处，该项目年生产碳400吨，实现销售收入150万元，实现利税30万元。小伟综合养殖场。由双月村耿晓伟与山东寿光宋磊合资建设，总投资110万元，占地6000平方米，建设高标准鸡舍2700平方米，是集肉鸡和蛋鸡养殖为一体的综合养殖厂。2、基础设施建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五年来，乡党委始终把山、水、林、田、路的综合整治和公共基础设施建设作为全乡工作的重点，充分整合争取利用各种项目资金,加快发展。公共基础设施建设。投资680万元新建寄宿制小学一所，建设面积4700平方米、投资210万元建设面积2600平方米的中学教学楼；2006和2010年分别投资58.3万元和99万元建设大头山乡中心卫生院门诊楼760平方米和住院楼700平方米，极大地改善了全乡的教育和医疗条件。农村公路建设。五年来共投资718万元建设了大头山至黄土梁村17.5公里，柳条沟村7.1公里，毯梁沟4.2公里和裕太丰村北岔5.5公里“村村通”水泥路，从而使“村村通”工程在全乡覆盖所有行政村,彻底解决了群众行路难的问题。林业、水利建设。完成小流域综合治理面积7000亩，德援造林3500亩，退耕还林1800亩，围栏种草8000亩，新修河坝8100延长米，坝后造田1500亩，保护耕地5000亩，新打机井16眼，增加水浇地面积800亩，实施了人畜饮水工程16处，解决了860多口人的饮水困难问题；薯菜批发市场建设。2006年开始重点实施了薯菜批发市场建设，后续开发历时四年全部完成，总投资540万元，占地84亩，垫土方3万立方米，开发商品用房5000平方米，建蔬菜保鲜库一处300平方米，铺设水泥路面400延长米，由承德石油公司投资75万元建设加油站一处，投资4万元修建公共厕所一处,垃圾池7座。以上各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。3、强力推进农业结构调整，主导产业逐步壮大。换届以来，党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，重点在主导产业上下功夫。薯产业，以抓园区、建基地、树典型为重点，全乡村干部每人带头种植地膜马铃薯3亩以上，农民党员和居民组长带头发展规模经营，加快土地流转，通过园区示范、干部带头等措施，使我乡百亩以上示范园区达到了3个，全乡马铃薯播种面积稳定在10000亩以上，机播面积达到3500亩；微型薯种植面积达到90亩；地膜马铃薯种植面积达到3200亩。菜产业，重点发展寒地双茬菜和设施蔬菜，突出园区建设，对已有日光温室进行改造，使全乡的蔬菜种植面积达5800亩，其中胡萝卜2500亩、双茬菜1500亩、精细菜1000亩、其它蔬菜800亩，建日光温室49个，建百亩蔬菜园区3处，每年实现产值2500多万元，切实为农民带来了较好的效益。养殖业，注重科学喂养和规模养殖，进一步扶持发展养殖大户。牛产业，在大头山村、黄土梁村、贺家营村建肉牛养殖小区3处，重点发展10头以上肉牛养殖大户，成立了毯梁沟村犇鑫养牛合作社，全乡牛饲养量保持在2400头，存栏1300头；猪产业，在贺家营村朝阳养猪厂带动下，鼓励和扶持小规模和散养户，共发展小规模养殖户5户，散养户400多户，直接为农民增收120万元；肉鸡产业：借助宏远公司在我县投资建厂的有利时机，组织全乡养殖积极性高的农户到宏远公司和周边乡镇考察参观学习，全乡建肉鸡养殖小区3处，养殖户达到29户，年饲养肉鸡量达50万只，直接为农民增收120万元。同时加大对柴鸡、獭兔、土蹩虫等特色产业养殖的培育力度。重视畜禽的防疫灭病工作，每年春秋两季全乡畜禽免疫注射密度达到100%，保证了我乡畜牧业的健康发展。（二）抓好思想政治工作，夯实党的执政基础五年来，乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持从自身做起，切实加强和改善党的领导，使用权党委的核心领导作用得到了较好的发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强。以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，全乡5个村实现书记主任一肩挑。特别是通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动，使基层党组织“五个好”和党员“五个模范”的要求得到进一步落实，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。大力推进党务、政务、村务公开，特别是进一步强化了村组财务管理，健全和完善了农村财务委托代管机制，明确了审批权限，强化民主监督。同时，深入持久地开展法制教育，使各级行政权力能够公开透明运行。人大监督作用充分发挥，武装、青年、工会、妇联、宗教、统战、老干部与外宣等组织健全，工作有力，成绩显著，为全乡经济又好又快发展发挥了重要作用。（三）社会事业全面进步，努力构建和谐的大头山乡1、落实计划生育奖扶政策，理顺社会扶养费征收秩序。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格乡为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，彻底理顺了社会扶养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。2、民主政治建设水平提高，做好扶贫救济工作。在基层民主政治建设上，以加强人大职能的发挥为基础，利用代表视察、代表评议和民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职，加强党务公开、政务公开、村务公开工作，运用“一事一议”的办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内“结对子”帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过“五五”普法工作的实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现，节约能源、环境保护工作卓有成效；通过对信访条例的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制；通过司法行政调解组织的认真工作，各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时解决；通过安全生产监管责任的全面落实，各种安全隐患得以及时消除，期间没有重、特大安全事故发生。社会政治局面的进一步稳定，为我乡在“十二五”期间实现新一轮发展提供了强大助力。4、加强文教体卫广电通讯工作，推动社会事业全面发展。扎实推进素质教育，全乡教育教学条件进一步得到完善，教学质量显著提高，实现了中小学的撤并，采取寄宿制集中教学，全乡适龄儿童入学率达100,小学升学率达100,中学学额巩固率达到98，顺利通过了省教育综合督导评估组验收。农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系建立健全，实行新型农村合作医疗，参合率达到92%，为广大群众提供医疗保障，进一步解决了看病难、看病贵的问题；文化市场管理规范，监督检查工作扎实有效，广大文化经营户合法经营，为人民群众提供积极、健康的文化服务，经常开展体育活动和全民健身运动，增强了人民体质；新建移动机站五处，实现了移动信号全覆盖，固定和移动电话走进千家万户，彻底消除了无电的村组户，有线电视实现了由模拟向数字电视的整体转换。同志们，在过去的五年里，乡党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明，党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就，得益于历任大头山乡党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共大头山乡第六届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持大头山乡现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。二、今后五年工作的总体要求和目标任务今后五年我乡工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，进一步围绕“扶贫开发重实效，优化产业求突破，科技兴乡谋发展，社会稳定促和谐”的思路，以党的建设总揽全局，突出抓好农业结构调整、工业企业增效、商贸流通繁荣三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，倾力打造平安富裕的大头山乡。根据上述指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：到“十二五”期末，即实现国民生产总值 8865万元，比增长61%，财政税收超过70万元，比增长67%，农民人均纯收入突破3000元。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城乡体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐社会取得新成效。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要以全力推进“五个文明”为主要内容，努力做好以下工作：（一）加快经济发展进程，夯实物质文明基础1、狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路、文明生态村项目建设的机遇，积极向上级部门争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，重点修建毯梁沟村、柳条沟村、双月村月牙岸口三座中桥建设工程，确保到十二五末三座中桥全部完成，各村的巷道硬化完成80%以上，形成“四通八达、通畅整洁”的农村交通环境。农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保到十二五末全乡100%的农户安全卫生用水。在大头山村集镇西北建设净水厂一处，占地0.12公顷。在田间灌溉上，全乡新打机井53眼，灌溉面积达到3000亩。加大河道堤防整治力度完成大头山至大河口村河坝修建及坝后造田工程。2、强力推进农业结构调整，壮大骨干经济项目规模。全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构。即到“十二五”末，薯产业 播种面积稳定在11000亩以上，重点在提高单产及效益上下功夫。在原有园区的基础上，其它每村建一个200亩以上机播马铃薯示范园区；菜产业 重点发展寒地双茬菜和日光温室，提高全乡薯菜双茬种植面积，使寒地双茬菜面积达到2000亩，日光温室大棚100户，全乡蔬菜种植总面积保持在5000亩以上。同时提高蔬菜品质、品种，在原有以甘蓝、白菜为主的品种上，增加芹菜、茄子、黄瓜、菜花、茼蒿、角瓜等蔬菜品种，创大头山乡绿色蔬菜品牌；牛产业 全乡实现牛饲养量达到 3000头，存栏2000头。在抓好毯梁沟村犇鑫养牛合作社的同时，重点扶持发展10头以上基础母牛养殖大户，在原有养殖大户的基础上，再新发展30户；肉鸡产业 采取“公司+农户”的合作方式，从分散养殖方式逐步转变为规模化养殖，全乡实现年出栏肉鸡100万只以上，养殖户达到50户；在农业发展格局上，以薯、菜、牛、肉鸡为主体，辅之以林果业、生猪养殖、食用菌等其它产业，实现种植上集约化、现代化，养殖上规模化的农业产业格局。同时加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。3、着力搞好招商引资，加大投资开发力度。要根据乡情实际，立足可开发资源，继续强力开展引进企业、引进资金，努力改善发展环境等各项工作，以采矿开发为重点，加大项目引进建设力度，在整体工作部署上突出发展莹石粉加工，玄武岩、灰绿岩、珍珠岩开采，明确战略目标，制定发展规划，突出工作重点，统筹规划，规范管理，确保资源有序开发。积极鼓励现有企业强化管理和技改，降低成本，提高效益，树立通过抓原料生产、抓工业发展的理念，动员和引导农民为企业生产提供原料，鼓励企业采取“公司+基地”的模式，带动农业和农村经济发展。积极寻求工业经济发展新亮点，积极引进发展新兴产业，引进外商，全面勘察矿产资源，统筹资源开发与环境治理、生态保护，以项目建设为突破口，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进资金、技术、人才参与工业发展。4、积极发展劳务经济，促进农民外出就业增收。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增进农民素质，提高就业能力，加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。要引导他们在外学习一技之长，回乡积极创业。（二）全面加强党的建设，构建新型政治文明要以改革的精神、与时俱进的态度，全面加强和改进党的建设，以我们党最大的政治优势为推进经济社会又好又快发展提供根本保证。要坚持党要管党和从严治党的方针，按照“抓基层、强基础；抓重点、上水平；抓特色、求发展；抓典型、求突破；抓载体、促提高”的工作思路，全面加强基层党建工作，使全乡各级党组织在政治上更加坚定，思想上更加统一，组织上更加牢固，行动上更加一致，执政水平和拒腐防变能力进一步提高，真正担负起领导新时期经济社会建设的历史重任，求真务实、真抓实干，努力推动各项工作任务的落实。（三）全力发展社会事业，推动精神文明进步1、提高教育工作水平。要把教育发展与改革工作纳入全乡经济社会发展总体目标的重要环节，进一步优化中小学校布局，配齐配强师资力量，切实推进全乡教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高阶段升学率。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合山区农业发展实际，突出肉鸡养殖、设施蔬菜和畜禽繁养等农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务乡域经济发展。2、发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。要依托乡级文化站和各村文化活动室的逐步建成，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带上网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。3、深化合作医疗改革，解决群众看病就医需要。当前，我乡新型农村合作医疗制度已经得到广大群众的认可，以大病统筹为主，兼顾大额医疗救助制度的实施，将在很大程度上解决农民看病难、治病贵的实际问题。下一步，我们要健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，全面深化和巩固合作医疗改革成果。要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农民经济发展和社会稳定提供坚强助力。4、大力发展民主政治，推进农村公益事业建设。要发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能；要加强党务公开、政务公开、村务公开工作，运用“民主评议”办法，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设；要积极开展工会、协会活动，保护广大会员的合法权益；要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。（四）着力保护生态文明，促进人与自然和谐1、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富工程”活动。全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。2、加强林业综合执法工作，着力保护林业生态环境。要与林业主管部门密切配合，采取有效措施，理顺林业管理秩序，严禁滥砍乱伐，严禁非法捕猎，搞好森林病虫害防治，切实加强天然公益林保护和野生动物和天然植被的保护工作；要结合国家“退耕还林”工程和“德援造林工程”和“围栏封山”等建设项目的安排，大力发展林业经济，要充分利用山野资源丰富的特点，引导合理深加工开发，切实助农民增收；要强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。3、坚持实施可持续发展战略，保护群众生产生活环境。要根据全县发展坝上生态旅游目标的要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，搞好乡内建设项目环境影响评价工作，保护国道111沿线环境，认真实施农村饮用水源保护工作，积极开展伊逊河河流水质保护工作，坚持执行街道环境卫生整治及生活垃圾清运处理制度，规范农村集贸市场管理秩序。要认真宣传贯彻环境保护工作法律法规，增进公众环保意识，自觉保护好我们共同的生产生活环境。4、认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。土地是农民的命根子，加强耕地保护更是我国的基本国策。为此，我们要正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制，在新增农民建房用地上，要严格实行耕地占补平衡制度，严把补充耕地数量和质量关，切实减轻耕地占用压力。要增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益，提高撂荒土地复耕指数，积极盘活存量土地，保护有限的生存环境。（五）统筹城