《突发传染病应急预案》.doc

1 六公司关于印发 突发传染病 应急预案 的通知 公司所属各单位 为提升公司应对突发传染病的应急处理能力 完善公司应 急预案体系 增强应急预案的科学性 针对性 实效性 可操 作性 现将 突发传染病应急预案 印发给你们 请遵照执行 葛洲坝集团第六工程有限公司 新 葛洲坝集团第六工程有限公司 新 文 件 葛六公人资 2014 52 号 2 2014 年 9 月 30 日 3 突发传染病应急预案 目 录 1 1 总则总则 1 1 编制目的 1 2 编制依据 1 3 工作原则 1 4 适用范围 1 5 突发传染病的分级 2 2 应急组织体系及职责应急组织体系及职责 2 1 公司突发传染病应急指挥部 2 2 日常管理机构及职责 2 3 应急处理专业队伍及职责 3 3 突发传染病事件的监测与报告突发传染病事件的监测与报告 3 1 监测 3 2 报告 4 4 突发传染病事件的应急反应和终止突发传染病事件的应急反应和终止 4 1 突发传染病事件的分级反应 4 2 应急反应措施 4 3 突发传染病事件应急反应的终止 葛洲坝集团第六工程有限公司 新 办公室2014 年 10 月 13 日印 发 4 5 5 善后处理善后处理 5 1 后期评估 5 2 表彰奖励 5 3 责任追究 5 4 抚恤补助 5 5 征用补偿 6 6 突发传染病事件应急处理工作保障突发传染病事件应急处理工作保障 6 1 技术保障 6 2 物资 经费保障 6 3 通信与交通保障 6 4 法律保障 6 5 社会公众的宣传教育 7 7 预案的管理预案的管理 8 8 附则附则 8 1 名词术语 8 2 预案解释部门 8 3 预案实施时间 8 4 附件 5 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为有效预防和控制传染病疫情的发生和流行 最大程度减 少传染病对公众健康造成的危害 保障公众身心健康与生命安 全 特编制本预案 1 21 2 编制依据编制依据 依据 传染病防治法 突发公共卫生事件应急条例 中国集团股份有限公司突发事件总体应急预案 结合公司实 际情况 制定本预案 1 31 3 工作原则工作原则 预防为主 防治结合 统一领导 分级负责 条块结合 属 地管理 依法规范 措施果断 依靠科学 加强合作 1 41 4 适用范围适用范围 本预案适用于公司突发的重大传染病 群体性不明原因疾 病的应急处理工作 1 51 5 突发传染病的分级突发传染病的分级 1 5 1 特别重大传染病事件 级 1 肺鼠疫 肺炭疽在大 中城市发生并有扩散趋势 或 肺鼠疫 肺炭疽疫情波及 2 个以上的省份 并有进一步扩散趋 势 2 发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例 6 并有扩散趋势 3 涉及多个省份的群体性不明原因疾病 并有扩散趋势 4 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入 并有扩散趋势 或发现我国已消灭的传染病在我省重新流行 5 发生烈性病菌株 毒株 致病因子等丢失事件 1 5 2 重大突发传染病事件 级 1 在一个县 市 区 行政区域内 一个平均潜伏期内 6 天 发生 5 例以上肺鼠疫 肺炭疽病例 或者相关联的疫 情波及 2 个以上的县 市 区 2 发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感疑似 病例 3 腺鼠疫发生流行 在一个市 州 行政区域内 一个 平均潜伏期内多点连续发病 20 例以上 或流行范围波及 2 个以 上市 州 4 霍乱在一个市 州 行政区域内流行 1 周内发病 30 例以上 或波及 2 个以上市 州 有扩散趋势 5 乙类 丙类传染病波及 2 个以上县 市 区 1 周内 发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以上 1 5 3 较大突发传染病事件 级 1 发生肺鼠疫 肺炭疽病例 一个平均潜伏期内病例数 未超过 5 例 流行范围在一个县 市 区 行政区域以内 7 2 腺鼠疫发生流行 在一个县 市 区 行政区域内 一个平均潜伏期内发病 19 例以下 3 霍乱在一个县 市 区 行政区域内发生 1 周内发 病 10 29 例 或波及 2 个以上县 市 区 或在市 州 级以 上城市的市区首次发生 4 一周内在一个县 市 区 行政区域内 乙 丙类传 染病发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上 1 5 4 一般传染病事件 级 1 霍乱在一个县 市 区 行政区域内发生 1 周内发 病 9 例以下 2 一周内在一个县 市 区 同一感染地点发生血吸虫 病急性感染病例 11 29 人 3 一周内乙类 丙类传染病发病水平超过前 5 年平均发 病水平 或乙类 丙类传染病及其他非法定报告传染病病例出 现明显聚集性 在同一个爆发点一周内发生 10 例以上 2 应急组织体系及职责 2 12 1 公司突发传染病应急指挥部公司突发传染病应急指挥部 公司成立突发传染病应急指挥部 负责突发传染病的应急 管理 指 挥 长 公司总经理 副指挥长 工会主席 成 员 人力资源部 办公室 董事会办公室 党委工 8 作部 财务产权部 工会工作部 安全质量环保部 基地管理 部等有关单位主要负责人组成 传染病应急指挥部成员及联络 电话表见附件 2 22 2 日常管理机构及职责日常管理机构及职责 公司突发传染病应急指挥部下设办公室 负责传染病应急 处理工作 办公室设在人力资源部 人力资源部部长任办公室 主任 公司各单位成立本单位传染病应急办公室 负责本单位的 传染病应急处理工作 公司各单位设有医疗服务机构 即医疗救护站 的 其应 急办公室设在医疗服务机构 医疗服务机构负责人任主任 负 责突发传染病的监控和应急处置工作 未设医疗救护站的 由 各单位指定专人负责与当地医疗卫生机构建立合作的医疗救护 关系 在当地主管部门或应急机构的指导下开展突发传染病的 监控和应急处理工作 公司传染病应急指挥部办公室主要职责公司传染病应急指挥部办公室主要职责 依法组织协调有 关传染病应急处理工作 组织制定有关传染病应急处理措施 制订传染病应急管理预案 组织医疗救治队伍的技术培训和预 案演练 2 32 3 应急处理专业队伍及职责应急处理专业队伍及职责 医疗救治队伍 负责公司传染病应急处理专业队伍的组建 具体指导公司的应急处理专业工作队伍 统一协调和指导应急 9 处理技术工作 负责公司的突发公共卫生事件信息收集 核实 分析 直报和现场处置工作 指导各单位应急处理工作 与各 单位建立相应组织联系 指导应急处理工作 主要由有关专家 预防防疫人员组成 其他各职能部门负责做好突发事件过程中涉及事项的处置 工作 公司各单位设有医疗服务机构 即医疗救护站 的 其应 急处理工作队伍由医疗服务机构负责组建 医疗服务机构负责 人任主任 负责传染病的信息收集 核实 直报和现场处置工 作 未设医疗救护站的 由专人负责与当地医疗卫生机构联系 合作建立本单位的应急处置队伍 3 突发传染病事件的监测与报告 公司根据国家 省 市卫生行政部门的要求 负责建立辖 区内突发传染病事件监测 预警与报告网络系统 根据本预案的要求由公司各单位应急指挥部指定专人负责 建立本单位的监测报告程序 按照当地卫生行政部门要求参与 当地突发传染病事件的监测 报告网络 同时要确保与公司突 发传染病应急指挥部保持通畅的信息沟通 确保处于公司突发 传染病应急监控体系范围 3 13 1 监测监测 公司负责本单位传染病的监测和上报工作 公司各单位按照要求由公司各单位应急指挥部指定专人负 10 责履行传染病监测和疫情报告等工作 3 23 2 报告报告 任何单位和个人都有权向公司举报突发传染病事件及其隐 患 也有权向卫生机构和公司 集团股份公司等有关部门举报 不履行或者不按照规定履行突发传染病事件应急处理职责的部 门 单位及个人 3 2 1 责任报告单位和责任报告人 1 责任报告单位 公司为传染病主要报告单位 公司各单位为向所在地报告的责任单位 同时也是向公司传 染病应急指挥部报告的责任单位 2 责任报告人 公司负责人为传染病主要责任报告人 公司各单位负责人为传染病主要责任报告人 3 2 2 报告时限和程序 传染病的监测报告机构 医疗卫生机构和有关单位 当发 现传染病时 应在 2 小时内向公司传染病应急指挥部报告 公司由传染病应急指挥部立即组织现场调查确认 在 2 小 时内 向传染病应急指挥部报告 并随时报告事态进展情况 在 2 小时内向集团股份公司报告 公司各单位当发现传染病时 立即向当地政府和卫生行政 部门报告 由当地卫生行政组织现场调查确认 经确认后立即 11 报告 并在 2 小时内向集团股份公司传染病应急指挥部报告备 案 3 2 3 报告内容 突发传染病事件报告分为首次报告 进程报告和结案报告 首次报告中 属未经调查确认的突发传染病事件或存在隐 患的相关信息 应说明信息来源 危害范围 事件性质的初步 判定和拟采取的措施 进程报告中 应根据事件的严重程度 事态发展和控制情 况等 随时报告事件进程 经调查确认的突发传染病事件报告 应包括事件性质 波 及范围 危害程度 流行病学分布 事态评估 控制措施等内 容 3 2 4 突发传染病事件网络直报 公司单位负责人为传染病主要网络责任报告人 公司各单位为传染病主要网络责任报告人 公司各单位发生传染病 按照传染病管理要求 应急指挥 部除向当地卫生行政部门进行报告外 还应向公司传染病应急 指挥部报告备案 4 突发传染病事件的应急反应和终止 4 14 1 突发传染病事件的分级反应突发传染病事件的分级反应 4 1 1 特别重大 重大 较大突发传染病事件 级 级 12 级 的应急反应 特别重大 重大 较大突发传染病事件发生后 公司按照 集团股份公司应急处理工作需要 成立突发传染病事件应急指 挥部 在集团股份公司突发传染病事件应急指挥部的统一指挥 下 按照要求认真履行职责 落实有关控制措施 4 1 2 一般突发传染病事件 级 的应急反应 突发传染病发生后 应急指挥部根据公司的建议和突发传 染病应急处理的需要 启动公司突发传染病应急预案 公司各单位启动相应的应急预案 并按照当地政府的应急 指令启动应急处理工作 4 24 2 应急反应措施应急反应措施 公司发生一般突发传染病应急反应措施 1 公司突发传染病应急指挥部立即组织召开工作会议 通 报情况 研究措施 明确成员单位职责分工 立即按照程序向 上级报告 2 划定控制区域 甲类和乙类传染病暴发和流行时 由市 政府决定疫区划定范围 甲类传染病疫区封锁范围由省政府决 定 重大食物中毒和职业中毒事故 由公司报集团股份公司划 定控制区域 3 凡涉及公共场所及公用设施的限制 封锁和临时征用 以及涉及企事业单位 学校等停工 停业 停课等均由公司报 集团股份公司决定准许 13 公司各单位发生一般突发传染病应急反应措施 1 立即组织召开本单位工作会议 通报情况 研究措施 2 立即向当地卫生行政部门报告 启动应急预案 同时向 公司突发传染病应急指挥部报告 3 按照事发地卫生行政部门统一指挥进行应急处置工作 4 34 3 突发传染病事件应急反应的终止突发传染病事件应急反应的终止 突发传染病事件应急反应的终止需符合以下条件 突发传染病事件隐患或相关危险因素消除 或末例传染病 病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现 特别重大 重大 较大突发传染病事件 由集团股份公司 卫生部门提出终止建议 公司辖区一般突发公共卫生事件由人力资源部组织专家分 析论证提出终止建议 公司突发公共卫生事件应急领导小组批 准 公司各单位发生一般突发公共卫生事件后 由当地卫生行 政部门组织专家分析论证提出终止建议 5 善后处理 5 15 1 后期评估后期评估 突发传染病事件结束后 公司应对突发传染病事件现场调 查处理概况 病人救治情况 采取措施效果及应急处理过程中 的经验 问题缺陷 改进建议等进行综合评估 并书面报集团 股份公司应急委和卫生部门 14 公司各单位负责接受当地政府的突发公共卫生后期评估 5 25 2 表彰奖励表彰奖励 公司对参加突发传染病事件应急处理工作中做出突出成绩 和贡献的单位和个人予以表彰奖励 5 35 3 责任追究责任追究 公司对突发传染病事件应急工作过程中 玩忽职守者 根 据有关法律法规追究当事人责任 5 45 4 抚恤补助抚恤补助 公司和各单位分别对参加应急处理一线工作的专业技术人 员给予补助 对因参加应急处理工作致病 致残 死亡的人员 按照国家有关规定 给予补助和抚恤 5 55 5 征用补偿征用补偿 公司 各单位组织有关部门对突发传染病应急处理期间征 用的公共场所 公用设施 物资和劳务等进行合理评估 给予 补偿 6 突发传染病事件应急处理工作保障 6 16 1 技术保障技术保障 坚持预防为主 平战结合 公司 各单位建立突发传染病 事件预防控制体系 加强应急处理专业技术队伍的建设 6 1 1 信息系统 严格传染病疫情报告和突发传染病事件报告制度 建立覆 盖公司及公司各单位具有灵敏高效 快速畅通的疫情信息网络 15 6 1 2 应急处理队伍 公司建立稳定的应急处置队伍 定期培训和演练 演练需 要公众参与的 报公司突发传染病应急指挥部同意 应急队伍 配备平战结合的应急处理急救包 同时应保持 24 小时通讯工具 畅通 如有外出应指定专人负责 并报公司备案 公司各单位按照当地卫生部门要求 同当地医疗机构建立 应急处置队伍 同时也接受公司应急专家组的指导 6 26 2 物资 经费保障物资 经费保障 6 2 1 物资储备 公司建立处理突发传染病应急物资储备库 以备急用 公司各单位根据其职责拟定相应物质储备计划 按照应急 要求建立适当的物质储备 尽量与所在地卫生行政部门建立合 作关系 加入其应急组织 必要时共享其物质储备 6 2 2 经费保障 公司按照突发传染病管理要求划拨相应专项工作经费和防 疫经费 公司各单位应安排应急工作预备经费 保障应急支出的需 要 6 36 3 通信与交通保障通信与交通保障 公司应配置必要的通信设备和车辆 以备急用 公司各单位按照应急指令的要求配置专门通信工具和相应 16 车辆 6 46 4 法律保障法律保障 公司及各有关部门要严格执行有关法律法规 并根据本预 案要求 认真履行职责 对履行职责不力 造成后果的 追究 主要负责人责任 6 56 5 社会公众的宣传教育社会公众的宣传教育 应采取多种形式 经常开展突发传染病应急知识的宣传 普及和教育活动 落实群防群控的应急措施 形成有效的社会 防范屏障 7 预案的管理 本预案经公司突发传染病应急指挥部批准后发布实施 并 根据形势变化和实施中发现的问题及时修订和补充 公司各单位根据本预案的规定制定本单位的工作预案报公 司应急指挥部备案 8 附则 8 18 1 名词术语名词术语 重大传染病疫情 指某种传染病在短时间内发生 涉及范 围广泛 出现大量病例或死亡病例 其发病率远远超过常年发 病率的水平