税务信息系统.ppt

税务信息系统实验课件 主讲人 陈爱林 现代会计实验教学中心 目录 第1章信息与信息第2章电子政务第3章电子税务第4章电子商务概述第5章电子商务与税收第6章税务管理信息系统分析与设计方法 第1章信息与信息化 1 1信息与系统1 1 1信息 什么是信息 人们到处在谈论信息 我们越来越多地听到信息这个词汇 我们听说 我们现在进入了一个信息化社会 我们正在迈向信息高速公路 我们将要迎接一个信息爆炸的新时代 那么什么是信息 广义的说 信息就是消息 一切存在都有信息 对人类而言 人的五官生来就是为了感受信息的 它们是信息的接收器 它们所感受到的一切 都是信息 然而 大量的信息是我们的五官不能直接感受的 人类正通过各种手段 发明各种仪器来感知它们 发现它们 不过 人们一般说到的信息多指信息的交流 信息本来就是可以交流的 如果不能交流 信息就没有用处了 信息还可以被储存和使用 你所读过的书 你所听到的音乐 你所看到的事物 你所想到或者做过的事情 这些都可能成为信息 严格地说 信息 information 是数据经过加工处理后所得到的另外一种数据 这种数据对接收者的行为有一定的影响 数据和信息 数据是原始事实或者观测结果的描述信息是在特定的环境中有意义的数据 信息的价值 按照花费的社会必要劳动量 公式为 V C P其中 是信息的价值 是生产该信息花费的成本 是所得的利润 按照使用效果计算 公式为 价值 增加的收益 获取信息所花费用 信息的类型 内部信息和外部信息客观信息和主观信息固定信息和流动信息 信息的特性 是关于客观事实或思想方面的知识有用性可传递性与其表现符号的不可分离性滞后性 信息的特性 原始数据来源的分散性 信息资源的非消耗性 信息量大 信息处理方法的多样性 信息的生命周期 信息收集信息加工处理信息传输信息存储信息维护信息使用退出 信息收集 获取原始数据的活动信息的识别信息的采集数据的收集必须注意数据本身的正确性和时效性 信息加工处理 信息处理是一个将数据转换为有用输出的过程批处理 不在发生业务时马上进行处理 而等到一定的时间或数据累计到一定量再处理 实时处理 指发生业务时立即进行处理 信息传输 传输指把数据或者信息传送到另一个地点或者需要的人的手里以往人们进行信息的传送 可以利用电话 传真 邮寄现在人们往往通过网络和通信介质来进行通信 信息存储 存储 把数据或者信息合理组织并保存起来 以备以后利用 传统上 把数据和信息组织成字 句子 文档等 存储在纸张上 现在人们通常使用磁性或者光介质来存储信息 而数据和信息也往往组织成字段 记录 文件 数据库 数据仓库的形式 信息维护 经常更新存储器中的数据 使其保持合用状态 也泛指系统建成后的全部数据管理工作 1 1 2系统 系统的概念系统是一系列相互作用以完成某个目标的元素或组成部分的集合 它通过接受输入 经过有目的的处理过程生产出产品 系统由输入部分 处理部分 输出部分和反馈控制机制组成 系统的构成 输入部分是将所需要处理的要素收集到系统处理部分则是一个转换过程 可以将输入转换为输出输出部分将系统转换出来的要素提供给系统的服务对象反馈是指描述系统状况的数据控制是指监督和评价反馈 系统的类型 自然系统与人工系统简单系统与复杂系统开放系统与封闭系统静态系统与动态系统对象系统人机系统永久系统与临时系统 各种各样的系统制造系统企业系统高考录取系统学生成绩管理系统子系统更大系统的组成部分 1 1 3信息系统 联想公司早期的电子商务构架 柳传志 江苏镇江人 1966年毕业于西安军事电讯工程学院 西安电子科技大学前身 高级工程师 现任联想控股有限公司总裁 中华全国工商业联合会副主席 1984年 柳传志与其他10位中国科学院计算所科研人员以20万元人民币创办了中科院计算所新技术发展公司 联想前身 在他的领导下 联想经过近二十年的努力 从中关村一间普通的小企业 成长为一家大型企业集团 2004年12月8日 在柳传志的主导下 联想以12 5亿美元成功收购IBM的PC业务之后 柳传志于2005年5月辞去了联想集团董事局主度职务 目前他供职于联想控股有限公司总裁 而联想集团董事局主席的职位由年轻的杨元庆担任 目前 联想控股有限公司下辖联想集团有限公司 神州数码控股有限公司两家香港上市公司 以及从事风险投资业务的联想投资 从事并购投资业务的弘毅投资和从事地产开发经营的融科智地 公司总资产222亿元人民币 2004年营业收入419亿元人民币 利润总额14 8亿元人民币 信息系统的概念 信息系统是人 硬件 软件 通信网络和数据资源的集合 它能够在组织中收集 处理 和分发信息 信息系统是一个综合的系统 她将已经被人们细分得不能再细的各学科内容有机地联系并结合在一起 形成一个相互关联 相互依赖的有机体 信息系统的组成 信息系统资源 人力资源软件资源硬件资源数据资源网络资源 人力资源 用户用户是指信息系统的使用者 他们利用信息系统来完成或者辅助完成自己的工作 最终用户 知识工人信息系统专业人员具有信息系统和信息技术方面专业技能的人 负责信息系统的开发和运行系统分析员 网络设计人员 数据库设计人员 程序设计人员 系统维护人员等 硬件资源 硬件资源包括所有的物理设备和材料计算机系统微型计算机 服务器 工作站等外围设备打印机 绘图仪 扫描仪 投影仪等网络设备交换机 集线器 调制解调器 网关 网桥等 软件资源 软件是所有信息处理指令的集合系统软件Windows2000 WindowsXP Unix Linux Netware等 应用软件Office2000 IE NN 网络下载器 图书阅览器等 数据资源 数据资源的组织数据资源的组织和管理需要按照一种能方便利用数据的方式进行数据库数据仓库 网络资源 通信技术介质 双绞线 同轴电缆 光纤 微波等 介质连接 交换机 路由器 集线器等 网络技术拓扑结构 星型 总线型 环型等 通讯协议 TCP IP NetBEUI Netware等 互联网通过相同的协议将不同的网络 通讯介质 资源连接到一起 提供多种资源的共享 信息系统的五个应用领域 会计数据处理系统管理信息系统决策支持系统办公自动化专家系统 管理信息系统 MIS MIS的定义1 管理信息系统是一个由人 计算机等组成的能进行管理信息收集 传递 存储 加工 维护和使用的系统 管理信息系统能实测企业的各种运行情况 利用过去的数据预测未来 从全局出发辅助企业进行决策 利用信息控制企业的行为 帮助企业实现其规划目标 2 MIS是为决策科学化提供应用技术和基本工具 为管理决策服务的信息系统 MIS的实施需要三大要素 系统观点数学的方法计算机的支持 管理信息系统的特点 面向管理决策综合性人机系统与现代管理方法和手段相结合的系统多学科交叉的边缘科学 面向管理决策 管理信息系统是继管理学的思想方法 管理与决策的行为理论之后的一个重要发展 它是一个为管理决策服务的信息系统 它必须能够根据管理的需要 及时提供所需要的信息 帮助决策者作出决策 综合性 从广义上说 管理信息系统是一个对组织进行全面管理的综合系统 一个组织在建设管理信息系统时 可根据需要逐步应用个别领域的子系统 然后进行综合 最终达到应用管理信息系统进行综合管理的目标 管理信息系统综合的意义在于产生更高层次的管理信息 为管理决策服务 人机系统 管理信息系统的目的在于辅助决策 而决策只能由人来做 因而管理信息系统必然是一个人机结合的系统 在管理信息系统中 各级管理人员既是系统的使用者 又是系统的组成部分 在管理信息系统开发过程中 要根据这一特点 正确界定人和计算机在系统中的地位和作用 充分发挥人和计算机各自的长处 使系统整体性能达到最优 与现代管理方法和手段相结合的系统 只简单地采用计算机技术提高处理速度 而不采用先进的管理方法 管理信息系统的应用仅仅是用计算机系统仿真原手工管理系统 充其量只是减轻了管理人员的劳动 其作用的发挥十分有限 管理信息系统要发挥其在管理中的作用 就必须与先进的管理手段和方法结合起来 在开发管理信息系统时 融进现代化的管理思想和方法 多学科交叉的边缘科学 管理信息系统作为一门新的学科 产生较晚 其理论体系尚处于发展和完善的过程中 研究者从计算机科学与技术 应用数学 管理理论 决策理论 运筹学等相关学科中抽取相应的理论 构成管理信息系统的理论基础 从使其成为一个形成一个有着鲜明特色的边缘科学 管理信息系统的构成 管理信息系统的结构 管理信息系统一般被看作一个金字塔形的结构 分为从底层的业务处理到运行控制 管理控制 最高层的战略计划 最基层由任务巨大处理繁杂的事务信息和状态信息构成 层次越往上 事务处理的范围越小 针对的也是比较特殊和非结构化的问题 一个组织的管理信息系统可分解为四个基本部分 1 数据处理 DPS 部分 主要完成数据的收集 输入 数据库的管理 查询 基本运算 日常报表的输出等 2 分析部分 主要在DPS基础之上 对数据进行深加工 如运用各种管理模型 定量化分析手段 程序化方法 运筹学方法等对组织的生产经营情况进行分析 3 决策部分 MIS的决策模型多限于以解决结构化的管理决策问题为主 其决策结果要为高层管理者提供一个最佳的决策方案 4 数据库部分 主要完成数据文件的存贮 组织 备份等功能 数据库是管理信息系统的核心部分 一个企业的管理信息系统可以根据管理功能的不同划分为纵向的子系统 1 库存管理子系统 功能包括对库存的控制 库存台账的管理 订货计划的制定和仓库自身管理等 2 生产管理子系统 功能包括物料需求计划的制定 生产计划的安排 生产调度和日常生产数据的管理分析等 3 人事管理子系统 功能包括人员的档案管理 人员考勤情况管理 人员各种保险基金的管理和人员培训计划的制定等 4 财务管理子系统 功能包括财务账目管理 生产经营成本管理 财务状况分析和财务计划的制定等 5 销售管理子系统 功能包括销售计划的制定 销售状况分析 顾客信息的管理和销售合同的管理等 6 决策支持子系统 功能包括企业经营战略的制定 企业资源的分配等 系统功能子系统的划分因企业的生产经营特点的不同而存在差异 上面的六个功能子系统一般企业都具有的 而且上面的每一个子系统可以进行更细层次的划分 功能子系统结构图 MIS 人事子系统 生产子系统 供应子系统 财会子系统 市场子系统 信息处理子系统 高层管理子系统 1 2信息化概述 信息化概念虽然有关社会现象的研究在西方学者那里早就开始了 但根据一些学者的意见 信息化 一词至少到几年前在西方 英文 世界还没有普遍公认的对等概念 也没有现成的对应单词 主要在中国 日本 韩国 俄罗斯大量使用 由于不是兴于英语文化圈 这个单词的英文翻译也不统一 常见有Informationalization Informationization informatization等 综合所见资料 公认 信息化 一词起源于日本 信息化的思想是1963年1月由日本社会学家梅倬忠夫发表的 信息产业论 中首次提出的 我国学术界有关信息化的看法 3C Computer Communication Control 说多层次说应用和推广说 3C 说 所谓 3C 即指计算机现代化 通信现代化和网络技术现代化 此说认为 信息化就是计算机现代化 通信现代化和网络技术现代化这三化的统一 这是因为 信息化不能仅仅局限于计算机的现代化 还要有通信技术和网络技术的现代化 否则就无法实现信息化 多层次说 认为 信息化是一个内涵深刻 外延广泛的概念 从内涵的角度考察 它包括多个层次 一方面指信息化的利用非常广泛 信息观念深入人心 另一方面指信息技术产业的高速发展 信息咨询服务业的高度发达和完善 从外延的角度考察 它指只有建立在先进的信息技术产业 发达的信息服务业和完善的信息咨询服务体系基础上的信息环境 才能称之为信息化 应用和推广说 此说认为 信息化是指加快信息高科技发展及其产业化 提高信息技术在经济和社会各领域的推广应用水平并推动经济和社会发展前进的过程 它以信息产业在国民经济中的比重 信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志 应用和推广说 信息化包括信息的生产和应用两大方面 信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业 既涉及微电子产品 通信器材和设施 计算机软硬件 网络设备的制造等领域 又涉及信息和数据的采集 处理 存储等领域 信息技术在经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业 工业 服务业等传统产业上 这种观点的着重点是信息技术 强调的是其在经济方面的作用 概念总结 信息化就是在信息技术革命催动下 以物质生产占主导地位的社会向以信息生产为主导地位的社会转变的过程 也就是工业社会向信息社会转变的一个渐进的由量变到质变的过程 如果要用一句话概括 那么 信息化就是工业社会向信息社会过渡的动态过程 税收信息化的概念 税收信息 是在一定的时间 空间条件下 经过认识 选择 命名 分类等加工处理 以一定的组织形式存在于载体之上的税收征收管理和行政管理情况的事实组合 它常常通过数据形式来表达 这些数据包括文字数据 数值数据 图形数据 声音数据 视觉数据等 由原始事实 如销售收入 应纳税额 税务干部执法全过程信息记录 监控信息组成 税收信息化的概念 税收信息化即利用信息技术这一新的生产力工具 改造税收征收管理和税务行政管理工作 使税收工作水平不断跃上新台阶的过程 信息化的构成要素 信息基础设施信息技术与信息产业信息技术应用信息人才 信息基础设施 信息网络信息资源信息政策与标准 信息技术 信息技术 IT即InformationTechnology 就是感测技术 通信技术 计算机技术和控制技术 信息产业 信息产业一般指以信息为资源 信息技术为基础 进行信息资源的研究 开发和应用 以及对信息进行收集 生产 处理 传递 存储和经营活动 为经济发展及社会进步提供有效服务的综合性的生产和经营活动的行业 在工业发达国家 一般都把信息当作社会生产力发展和国民经济发展的重要资源 把信息产业作为核心的新兴产业群 称为第四产业 信息产业 我国一般认为信息产业包括几个方面 一是微电子产品的生产与销售 二是电子计算机 终端设备及其配套的各种软件 硬件的开发 研究和销售 三是各种信息材料产业 四是信息服务业 包括信息数据 检索 查询 商务咨询 五是通讯业 包括电脑 卫星通讯 电报 电话 邮政等 信息技术应用 包括各行各业的计算机应用 CADOAE CommerceCAIMISDSS 信息化的发展 发达国家的信息化发展进程 以信息技术的发展和应用为主线可分为 信息化孕育时期信息化迅速发展时期信息化稳步发展时期信息化深入发展时期 我国信息化建设 我国信息化建设始于上世纪80年代 大体经历了4个阶段 准备阶段 1982 1993年 启动阶段 1993 1997年 展开阶段 1997 2000年 发展阶段 2000年至今 准备阶段 1982 1993年 这一时期 以推动电子信息技术 特别是大规模集成电路 LSI 与计算机技术应用为主线 从过去的以研制计算机硬件设备为中心 转向以普遍应用为重点 带动研发 生产 销售 应用 服务等全生产链发展 启动阶段 1993 1997年 这一时期 以 三金工程 金桥 金卡 金关 的启动为标志 正式拉开了国民经济信息化的序幕 随即确立了 推动信息化工程实施 以信息化带动产业发展 的指导思想 在各领域 各地区 各部门相继形成了推进信息化发展的浪潮 展开阶段 1997 2000年 以 首次全国信息化工作会议 召开为标志 会上通过的 国家信息化 九五 规划和2010年远景目标 成为我国信息化建设发展的里程碑 全国的信息化工作从解决应急性的热点问题 步入有组织 有计划的为国民经济发展和社会进步的正常轨道 发展阶段 2000年至今 以 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议 为标志 建议 提出的以信息化带动工业化 走新型工业化道路的战略举措 成为引领我国工业化 信息化 现代化建设的基本方针 信息化的发展模式 根据政府在信息化的发展过程中处于何种地位和发挥何种作用 信息化的发展模式一般可分为两种 市场主导型政府主导型 信息化的衡量方法 说明 信息化水平本身很难直接表现出来 必须采用一系列指标来体现它 信息化指标并不是信息化现象本身 而是某种信息现象 信息状况 信息活动的反映 国际上信息化评价及测度的主要方法 由美国马克 波拉特教授创立的经济结构法 又称波拉特法日本学者小松崎清介教授提出的指数测评法 波拉特法 这种指标体系和测评方法的中心思想是看信息产业对国民经济的贡献率 波拉特教授把信息产业划分为第一类信息部门和第二类信息部门 第一类信息部门是所有向市场提供信息产品和信息服务的企业 第二类信息部门是应用信息技术和设备的企业和政府管理部门 波拉特法 将这两大类信息部门的年增加值综合后 看其在国内生产总值 GDP 中所占的比重 以这一数值来衡量一个国家 地区 城市信息化水平的高低 波拉特法 不足 它基本是从信息化对国民经济的贡献来衡量的 而对社会生活 公用公益事业的促进方面反映很弱 但是由于经济和社会发展是一个有机的整体 信息化对经济的贡献率在一定程度上也可反映出对社会生活的影响 因此尽管波拉特法有上述缺憾 但仍不失为国际上公认的一种测度信息化水平的好方法 国际经合组织 OECD 接受了这一方法 并经常利用这一方法分析成员国信息化水平 指数测评法 这种方法是从邮电 广播 电视和新闻出版等行业中取出四类共十一项指标 再将每项指标与基本年度的同类指标进行比较 得出该项指数 然后按一定的加权规则计算并进行综合处理后 得出信息化指数 以这个指数大小来反映信息化水平的高低 指数测评法 评价 和波拉特法相比较 这种方法确实弥补了对社会生活信息化方面统计太弱的缺陷 而且数据容易收集 比较简单 但是这种方法对国民经济中信息化的作用反应太弱 在信息技术飞速发展的今天 明显感到整个体系概括的不全 信息化建设 全球信息化发展的基本趋势我国信息化发展的差距分析我国信息化发展的战略重点 全球信息化发展的基本趋势 进入21世纪 信息化对经济社会发展的影响更加深刻 广泛应用 高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破 信息资源日益成为重要生产要素 无形资产和社会财富 信息网络更加普及并日趋融合 信息化与经济全球化相互交织 推动着全球产业分工深化和经济结构调整 重塑着全球经济竞争格局 互联网加剧了各种思想文化的相互激荡 成为信息传播和知识扩散的新载体 电子政务在提高行政效率 改善政府效能 扩大民主参与等方面的作用日益显著 信息安全的重要性与日俱增 成为各国面临的共同挑战 信息化使现代战争形态发生重大变化 是世界新军事变革的核心内容 全球数字鸿沟呈现扩大趋势 发展失衡现象日趋严重 发达国家信息化发展目标更加清晰 正在出现向信息社会转型的趋向 越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇 力争跟上时代潮流 全球信息化正在引发当今世界的深刻变革 重塑世界政治 经济 社会 文化和军事发展的新格局 加快信息化发展 已经成为世界各国的共同选择 我国信息化发展的差距分析 与发达国家相比差距巨大 数字鸿沟 有加深迹象地区之间信息化发展不平衡问题突出作为信息化核心的电子商务发展缓慢全民信息意识薄弱 我国信息化发展的战略重点 推进国民经济信息化推行电子政务推进社会信息化完善综合信息基础设施加强信息资源的开发利用提高信息产业竞争力 第2章电子政务 2 1电子政府基本知识 2 1 1电子政府与电子政务 电子政府又称电子政务对于电子政府 e Government 不同的国家政府 各研究机构的定义并不相同 根据2001年11月世界经合组织 OECD 的报告 电子政府的定义是 电子政府是指政府将新的信息和通讯技术 ICTs 运用到政府的全部职能中 特别是利用互联网及相关技术的网络化潜能来改革政府的结构和运作 世界银行的定义 世界银行对电子政府的定义更为全面 电子政府是指政府机构使用信息技术 广域网 互联网 移动通讯 改造政府与公众 企业 其他政府机构的关系 这些技术可以服务于下列目标 更好地向公众提供公共服务 改进政府与产业界的互动关系 通过使公众更方便地获得信息来增加公民权利 实现更有效率的政府管理 通过电子政府的构建 政府可以实现 减少政府腐败 提高政府透明度 增加政府收入和节约成本 其他各种各样的定义 关于电子政府 还有着其他各种各样的定义 尽管定义各不相同 但是对电子政府的共识是 电子政府的技术基础是ICTs 即新的信息与通讯技术 电子政府不是传统政府管理方式的电子化 而是信息时代下政府模式的重塑 是信息技术进步牵引的政府管理方式的深刻变革 电子政府主要包括两个方面 第一 政府机构内部的运作 第二 政府机构与外部 公众 企业 其他政府机构 的互动 其中 后者是90年代末期以来电子政府发展的最新趋势和主要领域 电子政府的作用 简化政府提供公共服务的程序 比如政府可以借助网络提供整合各部门服务和信息的 一站式服务 消除政府管理的层级 与信息技术的巨大变革通过电子商务给企业组织结构带来的冲击一样 新的信息和通讯技术正在使得传统的金字塔形式的政府官僚组织结构及其所决定的以横向部门分割 纵向信息传递为特征的政府业务程序越来越不适应社会的需要 通过电子政府 新的网状结构的政府组织形式 知识共享和业务单元横向合作为特征的政府业务处理程序正在探索之中 使得公众 产业界 其他政府机构和政府雇员能够更方便地获得政府信息和服务 在加拿大 新加坡等国家 政府网站越来越多地包括了就业 医疗 教育等公众关心的问题 政府除了原有的社会公共管理职能外 越来越成为一个 信息化的服务型政府 通过整合和消除多余的组织和制度来简化政府业务流程并减少成本 与其他信息化项目一样 电子政府在成本和业务量上的 精简效应 非常显著 推动其他政府目标的开展 电子政府项目具有很好的 协同效应 比如 合理设计的电子政府项目可以成功地消除政府腐败现象 便捷政府的运作以提高对公众的反应速度 公众和企业对传统政府的一个最大抱怨就是政府的反应速度太慢 借助电子政府这一 基础平台 政府不但能够利用先进的通讯技术提高反应速度 更可以通过简化运作程序从根本上来提高反应速度 国际电子政务发展的趋势 个性化在线办事政民互动整合信息资源门户系统 个性化 近年来国际电子政务的发展的实践 电子政务所包含的内容极为广泛 目前 电子政务的主要应用模式有政府与政府之间 GtoG 政府与企业之间 GtoB 政府与公民之间 GtoC 政府与政府公务员之间 GtoE 在线办事 在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支掌 达到网上办事 并提供表格下载 要从根本上提升政府网站的服务能力 必须要其各部委 各地方政府加强电子政务建设 特别是要努力提高政府信息化水平 加快政府也无电子化的进程 并不断推进跨部门也无协同与信息共享 简化企业与社会公办事的复杂度 提高办事的效率 政民互动 体现电子民主 扩大民众参政 议政的渠道 通过电子缩短政府与民众之间的距离 方便民众办事 成为电子政务的创新应用的基本方向之一 整合信息资源 政府掌握的大量信息资源 通过政府网站对外公布 不断进行积累 整合 从而逐步建立和完善政府基础信息数据库 建立基础信息数据库一方面可以满足社会对政府信息资源的需要 另一方面有助于政府部门对于各类基础数据进行共享 门户系统 政府内部可以划分为纵 横两条线 横向主要指按行政区划来划分的各级政府机构 纵向则按照政府机构的职能划分 形成的各个行业部门 电子政务的发展需要中央政府与地方政府的上下联动 需要政府与公众 企业的良性互动 共同参与 电子政务的基本内容 目前 国际上对电子政府的研究一般认为 电子政府包括三个主要方面 政府和公众的互动 GtoC 政府和企业的互动 GtoB 政府机构和政府机构间的互动 GtoG 也有的研究将它进一步细分为 政府对公众 GtoC 公众对政府 CtoG 政府对企业 GtoB 企业对政府 BtoG 政府之间 GtoG 五个方面 GtoG电子政务 政府间的电子政务 GovernmenttoGovernment 即GtoG 是各级各地政府 不同政府部门之间的电子政务 GtoG电子政务主要内容 电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子办公系统电子培训系统业绩评价系统 电子法规政策系统 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律 法规 规章 行政命令和政策规范 使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依 有法必依 电子公文系统 在保证信息安全的前提下在政府上下级 部门之间传送有关的政府公文 使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转 提高政府公文处理速度 电子司法档案系统 在政府司法机关之间共享司法信息 通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力 电子财政管理系统 向各级国家权力机关 审计部门和相关机构提供分级 分部门历年的政府财政预算及其执行情况 包括从明细到汇总的财政收入 开支 拨付款数据以及相关的文字说明和图表 便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况 电子办公系统 通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作 节约时间和费用 提高工作效率 如下载政府机关经常使用的各种表格 报销出差费用等 电子培训系统 对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程 加强对员工的专业培训 员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程 接受培训 参加考试等 业绩评价系统 按照设定的任务目标 工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学的测量和评估 等等 GtoB电子政务 政府对企业的电子政务 GovernmenttoBusiness 即GtoB 是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标 精简管理业务流程 提高办事效率 方便快捷地为企业提供各种信息服务 减轻企业负担 促进企业发展 GtoB电子政务主要内容 电子采购与招标电子税务电子证照办理信息咨询服务中小企业电子服务 电子采购与招标 通过网络公布政府采购与招标信息 为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助 向他们提供政府采购的有关政策和程序 使政府采购成为阳光作业 减少循私舞弊和暗箱操作 降低企业的交易成本 节约政府采购支出 电子税务 使企业通过政府税务网络系统 在家里或企业办公室就能完成税务登记 税务申报 税款划拨 查询税收公报 了解税收政策等业务 既方便企业 也减少政府的开支 电子证照办理 让企业通过因特网申请办理各种证件和执照 缩短办证周期 减轻企业负担 如企业营业执照的申请 受理 审核 发放 年检 登记项目变更 核销 统计证 土地和房产证 建筑许可证 环境评估报告等证件 执照和审批事项的办理 信息咨询服务 政府将拥有的各种数据库信息对企业开放 方便企业利用 如法律法规规章政策数据库 政府经济白皮书 国际贸易统计资料等信息 中小企业电子服务 政府利用宏观管理优势和集合优势 为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助 包括为中小企业提供统一的政府网站入口 帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等 GtoC电子政务 政府对公民的电子政务 GovernmenttoCitizen 即GtoC 是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务 GtoC电子政务主要内容 教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务电子证件服务 教育培训服务 建立全国性的教育平台 并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台 政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供 重点加强对信息技术能力的教育和培训 以适应信息时代的挑战 就业服务 如开设网上人才市场或劳动力市场 提供工作职位缺口数据库和求职数据库信息 在就业管理部门所在地或其他公共场所建立网站入口 为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会 为求职者提供网上就业培训 分析就业形势 指导就业方向 电子医疗服务 通过政府网站提供医疗保险政策信息 医药信息 执业医生信息 为公民提供全面的医疗服务 公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况 查询国家新审批的药品的成分 功效 试验数据 使用方法及其他详细数据 提高自我保健的能力 查询当地医院的级别和执业医生的资格情况 选择合适的医生和医院 社会保险网络服务 通过电子网络建立覆盖地区甚至全国的社会保险网络 使公民通过网络及时全面地了解自己的养老 失业 工伤 医疗等社会保险账户的明细情况 通过网络公布最低收入家庭补助 还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续 公民信息服务 使公民得以方便 容易 费用低廉地接入政府法律法规规章数据库 通过网络提供被选举人背景资料 促进公民对被选举人的了解 通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见 改进政府工作 交通管理服务 通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务 公民电子税务 公民个人通过电子报税系统申报个人所得税 财产税等个人税务 电子证件服务 居民通过网络办理结婚证 离婚证 出生证 死亡证明等有关证书 如建立电子身份证与居民这册信息系统 可以帮助政府对每个居民实行不分地区 不分单位的高效管理 以解决由农村人口大量涌入城市 城市人口流动性增加所引起的原来户籍管理制度与新形式之间的矛盾 我国政府上网工程 该工程实施范围包括 国务院办公厅 国务院29个部 委 行 署和国务院直属机构 上述单位的省级机构和各省 自治区 直辖市政府 地市政府 根据有关单位要求和社会需求 政府上网工程的实施范围正进一步扩大 中国电信已经和中国互联网络信息中心取得合作 为简化和方便各级政府部门办理政府域名申请手续 可由中国电信所属各级电信部门帮助当地政府部门申请办理后缀为的政府规范域名 为方便社会各界检索查询政府站点信息资源和为全国政府上网工程的工作提供一个学习交流的窗口 中国电信建立了政府上网工程主网站 同时将的网址指向该站点 我国政府实施电子政务的主要目的 推进政府部门办公自动化 网络化 电子化 全面信息共享等工作进程 从而营造运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限的电子化虚拟机关 实现广泛意义的政府机关间及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通 并依据人们的需求 人们可以使用的形式 人们要求的时间及地点 提供人们各种不同的针对个性的服务选择 我国政府电子政务系统的应用体系结构 按照国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 17号文件 所指出 我国的电子政务的建设工作将主要围绕 两网 一站 四库 十二金 重点发展 两网 是指政务内网和政务外网 政务内网主要是指副省级以上政务部门的办公网 政务外网主要是指副省级以下政务部门的办公网 两网之间物理隔离 政务外网与互联网之间逻辑隔离 政务外网是政府的业务专网 主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务 一站 是指政府门户网站 主要指是以互联网为依托的政府公众信息服务网站 即政府部门通过网络与公众 企业之间进行的信息交流的系统 四库 是指建立人口 法人单位 空间地理和自然资源 宏观经济等四个基础数据库 十二金 是指要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统 这十二个重点业务系统又可以分为三类 第一类对加强监管 提高效率和推进公共服务起核心作用的办公业务资源系统 宏观经济管理系统 第二类是增强政府收入能力 保证公共支出合理性的金税 金关 金财 金卡 金审业务系统 第三类是保障社会秩序 为国民经济和社会发展打下基础的金盾 金保 金农 金水 金质业务系统 香港特别行政区电子政府与电子政务 香港特别行政区设立18个区 根据 香港特别行政区基本法 这18个区只设立非政权性地区组织 中西区 东区 九龙城区 观塘区 南区 深水埗区 黄大仙区 湾仔区 油尖旺区 离岛区 葵青区 北区 西贡区 沙田区 屯门区 大埔区 荃湾区 元朗区 香港名称的由来 香港 意为出口香料的港口 历史上东莞的莞香树受虫蛀或人式砍伤后 由木质分泌而出 经多年沉积而成 有特别香气 故名 沉香 可作中药 又是制作多种香的主要原料 东莞一带所产的这种香料最有名 故称 莞香 今香港新界沙田 大屿山等地 古属东莞 亦产莞香 当时莞香多数先运到香埗头 今尖沙咀 再用小艇运至港岛南边的香港仔与鸭 月利 洲相抱形成的石排湾 然后换载 在眼鸡 帆役转运广州 再行销北方 远至京师 莞香所经之地 多被冠以 香 字 集中莞香的码头叫香埗头 运莞香出口的石排湾 就被称为香港仔 香港围 1860 1870年间 在旧围之外又建起新围 叫香港村 即今黄竹坑邨 原石排湾亦有几户人家 1965年在此开发兴建渔光邨 总之 香港 原指石排湾 香港仔一带 后推而广之 扩大为香港全岛乃至九龙 新界之总称 而香港仔则独留其原有之名 2 2税务电子化概述 2 2 1税务电子化的概念 税务电子化的含义 电子税务 E tax 是通过建立在计算机网络等技术基础上的面向税务机关内部 其他政府机构 纳税人及社会公众的信息服务和信息处理系统 实现纳税人获取税法 税收信息及电子申报 电子缴税过程全面电子化 是电子商务技术在税收征管各个环节的应用 是电子政务的重要组成部分 是现代税务管理现代化的重要标志 税务电子化的目标 电子税务的总目标电子税务的技术目标电子税务的管理目标 税务电子化的主要特征 服务对象处理对象处理方法跨平台运行 税务电子化的功能 电子服务电子申报电子缴税其他功能 税务电子化的内容 从纳税过程上划分 包括 纳税前的电子化税务咨询 电子化税务法规公告 电子化税务登记 纳税过程中的电子化税务申报 电子化税务申报资料审核 电子化税款缴纳 纳税后的电子化纳税凭证 电子化申报资料处理 税务电子化的实现方式 借助语音电话 传真 计算机局域网与互联网等多种方式实现电子税务的处理方法是信息发布和协作处理 税务系统内外网络系统互联 协同工作 因此 电子税务是税务电子化发展的高级阶段 税务电子化的必要性与可行性 电子税务的前提条件与必要性电子税务的技术可行性电子税务良好运行的条件完善电子税务运行机制 税务电子化的前提条件与必要性 从外部应用环境分析从内部管理需要分析从发展与管理需要分析 税务电子化的技术可行性 规程的可行性网络是否完善系统的安全性 整体性 一致性费用的可行性 税务电子化良好运行的条件 必须完善以下三个方面 现实税务管理机制电子税务定位电子税务运行机制 电子税务技术措施 确定电子税务系统总体结构根据总体方案目标制定实施计划评估系统带来的潜在影响选择适当的技术手段选择网络数据交换和缴税支付方式 电子税务与税收征管系统 办公自动化系统集成 城市集中式城市以区为单位服务器集中 网站信息维护与纳税人邮件处理 必须建立内部办公自动化 电子邮件处理系统 我国税务电子化的发展与现状 我国税务电子化建设取得的主要成果 在基础设施方面税务管理应用系统建设方面 税务管理应用系统建设方面 金税工程在税务系统内部全面开通运行 统一的税收征管软件CTAIS开发成功并开始运行 出口退税实施了计算机管理 初级公文处理软件已在税务系统内部推广使用 防止加油站偷税的税控加油机及收款机 计价器等税控器件推广初见成效 税收征管业务和行政管理初步规范化 层次监控能力提高 我国税务电子化建设存在的问题 认识问题规划管理问题明确新业务的职责问题税收业务规范问题业务与技术人员素质问题对内和对外的双重压力 我国税务电子化的发展趋势与方向 扩展税务电子化应用 电子税务充分利用数据资料 决策支持系统集成信息共享 网络互联管理与技术的紧密配合 第3章电子税务服务 3 1 1电子税务服务的主要内容 电子税务服务是面向税务管理和服务 集管理 数据 服务和安全统一 为纳税人和税务人员提供全方位互动的电子服务 电子税务服务的形式 主要有两种形式 一种是税务资料的浏览查询 如税收法规 政策 纳税资料等 一种是通过电子信息方式提交办理有关税务事宜 如提交延期申报报告等各类报告电子邮件 电子服务可以通过电话语音 传真 互联网等多种方式进行 电子税务服务的主要内容 一是实现面向纳税人的网上服务 在税务登记 税法宣传 纳税申报和举报投诉等方面为公众提供最大的方便 二是实现面向税务部门内部的服务 加强内部协调与配合 解决税务部门内部的信息共享问题以及办公的无纸化 通讯的网络化 决策的智能化 三是实现面向其他部门的服务 实现同财政 银行 金库 海关以及工商等部门的信息共享 电子税务服务的主要内容 税务网站或呼叫中心服务承诺和投诉电话重要税务新闻语音电话指南 税务网站指南和搜索引擎统计资料和税务年报公布办理各种简单事项 电子税务服务的主要内容 问题解答办理税务登记发票真伪查询其他事项 实现电子税务服务的方式 通过网站实现电子税务服务通过呼叫中心实现电子税务服务 什么是呼叫中心 呼叫中心又名CallCenter或客户服务中心 其早期的呼叫中心应用就是今天的热线电话 咨询电话 由受过训练的话务员专门接听处理来电客户的各类问题如咨询 投诉 建议等 随着计算机技术 通讯技术 网络技术 客户需求及各行各业其本身业务的发展 其实已经很难给现代呼叫中心下一个准确的定义 几乎每一种计算机与电话集成 CTI 技术的应用系统都可以笼统的称之为呼叫中心 甚至一个座席我们也可以称为呼叫中心 特别是近年来随着计算机技术的普及及软硬件价格的走低 呼叫中心已经从一些由高端贵族企业转向平民化应用 呼叫中心已经开始走向普及 现代呼叫中心已经涉及到了计算机 软硬件 技术 Internet技术 计算机电话集成技术 CTI 数据仓库 商业智能BI 技术 客户关系管理 CRM 技术 交换机 PBX 通讯技术 企业ERP技术和企业管理 项目管理 团队管理等诸多方面的内容 它已经成为一个统一 高效的服务工作平台 它将企业内分属各职能部门为客户提供的服务 集中在一个统一的对外联系 窗口 采用统一的标准服务界面 为用户提供系统化 智能化 个性化 人性化的服务 呼叫中心已经成为与企业连为一体的一个完整的综合信息服务系统 是企业运营不可或缺的一部分 3 2电子申报和电子缴税 3 2 1电子申报 电子申报 纳税人利用各自的报税工具 如电话机 计算机等 通过电话网 分组交换网 DDN网等通讯网络系统 直接将申报资料发送给税务机关 完成纳税申报 该环节完成纳税人与税务部门间的电子交换 实现了申报 信息流 的无纸化 在法律制度 技术条件具备的情况下 比较适合通过互联网 EDI中心等方式 实现税收征管的电子申报 澳大利亚的电子申报 澳大利亚税务机关与政府的有关部门如海关 保险 金融及大企业实现了计算机互联 为其有效实施税源监控及有针对性地开展税务审计打下了坚实的基础 澳大利亚开发了大量税收管理应用软件 包括税款征收管理软件 办公自动化管理软件 纳税服务管理软件 特别是在纳税申报方面 澳联邦税务局提供了数十种表格 供国际互联网下载 应用于报税系统 目前全澳有八成的纳税人都采用电子申报方式报税 澳大利亚还非常重视计算机应用的安全保密工作 主要的安全措施有 为防止火灾及地震毁坏等 建立数据库拷贝运行系统 以备不时之需 为防止病毒感染 安装计算机杀毒保护软件 保密措施也有很多 如启用口令或密码 屏幕保护功能 权限保护功能 电子通行证 追踪查询功能等 美国的电子申报 美国从1960年开始 税收预测 税务登记 纳税申报 税款征收 税务稽查 税源监控 纳税资料的收集存储检索 人事行政管理以及计 会 统等各方面的工作都广泛使用了计算机 并逐步在全国范围内建立起计算机征管网络 据此联邦税务局4个征收中心就可以处理全美上亿份纳税申报表 目前 美国联邦税收收入约有80 是通过计算机系统收上来的 每年有几百万纳税人使用IRS电子服务来报税 最近 美国还启用了 种运用了 数据挖掘 信息技术的新征管软件 这种软件的优点在于纳税申报表上的数据在录入时要经过过滤 有偷逃税嫌疑的纳税申报表就会很快被挑选出来 西班牙的电子申报 西班牙税务管理部门在硬件设备采购上 不依赖于任何单一生产厂家和供货商 它使用的所有硬件都相互兼容 在不超过电子信息处理局预算乃 的前提下 从标价最合理的供货商那里购买 西班牙的应用软件系统包括新税务管理系统 用于税务登记 自我申报 年终纳税申报 通知 国家数据库 主要用于纳税稽查 包括身份识别 信息处理 纳税人选择三部分 国家征税系统和自动化海关管理系统 目前正在把这两个系统并入新税务管理系统数据库 前者覆盖面广 包括税务当局的评估结果 纳税人纳税 强迫缴纳 法令通知 赔款和书记处迟延缴纳 后者每年要处理6500万份进出口申报 地方行政经济法庭系统 大型企业监控系统 西班牙1990年预算法案中设立了一个计算机专业人员类别 分高级 中级和管理人员三层 1991年预算法案中为这三类人员设立了税务类别 还设立了其所属的政府税务管理局 为计算机人员设计一个管理专业方向 使他们在税务管理中能有中期和长期的工作前景 同时还建立了一个透明 广泛 有活力的人才流动市场来填补计算机专业人才流失所造成的空缺 意大利的电子申报 意大利是欧洲最后实现税收征管计算机化的国家 但它却有欧盟中最成功的也是最大的税收信息管理系统 ITIS ItalyTaxInformationSystem ITIS由16个子系统构成 主要包括税务登记注册子系统 所得税子系统 增值税子系统 税务检查子系统 技术支持与培训子系统等 这些子系统均以税务登记代码体系为连接点 进行税务机关与纳税人 各子系统之间 税务信息系统与其他公共部门以及个人之间的信息交换 日本的电子申报 日本在国税厅 11个国税局以及524个税务署形成了全国计算机管理网络系统 国税局信息中心接收税务署传送的纳税人的基本情况和申报信息 对银行传送的税款入库信息进行统计 验算核对后再传送给税务署 后者用统一的定型统计 促使国税局 税务署的电脑系统在统一的状态下运行 各信息中心形成由若干系统构成的信息管理系统 包括第一部分子系统是按税种建立的信息管理系统 第二部分子系统具有税收统计分析功能 是对第一系统的补充 第三部分子系统是公共通用系统 能对纳税人有共性的信息资源如纳税人的编号 地址等信息实行资源共享 电子申报的基本形式 电话申报报税机申报计算机申报 国税申报 增值税消费税金融企业营业税企业所得税 纳税人新 一窗式 操作流程 适应于增值税一般纳税人 在新的增值税 一窗式 流程和四小票数据电子采集方式实施的情况下 纳税人电子申报缴税操作流程如下 1 月底到税务机关进行增值税专用发票数据认证 2 征期内下载企业信息 同时由系统自动升级至具有四小票数据报送功能的版本 3 通过ABC3000电子申报缴税软件中 税务套表 四小票采集 对 海关完税凭证抵扣清单 运输发票抵扣清单 进行数据填报 不再使用国家税务总局下发的通用税务数据采集软件进行四小票数据的采集 纳税人在ABC3000电子申报缴税软件中 四小票采集 套表中录入四小票数据 确认数据无误并填报完整后进行电子报送 直到电子报送成功为止 4 四小票电子报送成功后 通过ABC3000电子申报缴税软件报送增值税报表和其他税种的报表并电子划缴税款成功 5 纳税人到税务机关进行抄报税及IC卡清零解锁并购买发票 6 纳税人到开户银行领取 电子缴税付款凭证 地税申报 营业税房产税印花税等 电子申报系统的组成 纳税人申报系统 客户端 数据传输网络系统税收征管系统 电子申报系统技术性能要求 安全性易操作性易维护性开放性身份认证 电