大关镇抗旱救灾情况报告.doc

举全镇之力 切实打好抗旱救灾攻坚战-大关镇2011年抗旱救灾情况报告 为切实做好当前抗旱救灾工作，实现抗大旱救大灾保民生保稳定促增收的目标，镇党委、政府高度重视抗旱救灾工作，把抗旱救灾作为当前最重要的一项政治任务，做紧迫的工作，强化措施，举全镇之力，狠抓落实，确保全镇抗旱救灾工作顺利进行，现将当前抗旱救灾工作开展情况作如下报告：一、受灾基本情况 旱灾给全镇农业生产和人民群众生活带来了严重影响，截止2011年7月29日，全镇饮水困难的有97个组，3373户，11980人，其中饮水困难的鳏寡孤独老人83人，空巢老人360人，留守儿童269人，受灾大牲畜1860头（匹），干涸山塘水库30个，干涸龙井和水井196口。全镇林业受灾面积4785亩，其中严重受灾1260亩，林业受灾损失834320元。全镇各种大田作物、经济作物和经果林种植受灾面积达亩，其中：耕地面积受灾32622.5亩，荒山荒坡经果林种植面积受灾4878.5亩。其中：玉受灾米22363亩，成灾14536亩，绝收5591亩，水稻受灾2313亩，成灾1387亩，绝收694亩，烤烟受灾4130亩，成灾2891亩，绝收1032亩，西瓜受灾169亩，成灾119亩，绝收30亩，辣椒受灾2034亩，成灾1322亩，绝收508亩，青蒿受灾884.5亩，成灾288亩，绝收596.5亩，豆类受灾13988.5亩，成灾9092亩，绝收2098亩，薯类受灾1163亩，成灾756亩，蔬菜受灾549亩，成灾354亩，绝收125亩，茶叶受灾688.5亩，成灾482亩，绝收138亩，经济林果受灾4190亩，成灾面积1665亩，绝收1510亩，渔业损失达3万多元。经济损失达2873.714万元。到目前为止，预计因灾导致全镇直接经济损失达3544.68万元。二、采取的措施抗旱救灾工作是当前全镇各项工作的重中之重，因此，镇党委、政府牢固树立抗大旱和长期抗旱的思想，以“四保”、“四防”（即抗旱保饮水、抗旱保丰收、抗旱保增收、抗旱保稳定，抗旱防疫病、抗旱防火灾、抗旱放地质灾害、抗旱防恶性事故）为重点，迅速采取措施，认清形势，正视困难，坚定信心，扎实工作，切实加强组织领导，紧急行动起来，尽最大努力搞好抗旱工作，把旱灾损失降到最低程度。（一）组织到位。全镇上下牢固树立“防大旱、抗大旱、救大灾”的指导思想，认真落实抗旱救灾工作“一把手”负责制，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实开展抗旱救灾工作。一是成立了抗旱救灾工作领导组，镇党委书记任组长，镇长任副组长，班子其它人员为成。领导小组下设三个工作组，分别成立了党政办、督查室、农业服务中心负责人为组长的抗旱救灾综合协调组，技术指导组和督查组。切实加强对抗旱救灾工作的领导，领导组下设办公室，主任由分管农业的武装部长兼任，抽调党政办、社会事务办、水务站、农业综合服务中心人员为办公室成员，负责灾情的收集、整理、上报工作。各村和社区成立了抗旱领导工作组，由联系村（社区）副科级领导任组长，村（社区）书记任组长，村两委班子和驻村干部为成员，组长为具体责任人。负责组织协调本村（社区）群众的抗旱工作，真正做到主要领导亲自抓，专人具体抓，切实把抗旱救灾工作落到实处。同时跟踪做好本村（社区）人民群众的灾情上报工作。二是镇直各单位密切配合，明确了镇属各单位工作职责，各职能部门严格实行24小时值班制，严肃工作纪律。三是各村和社区分别制定了抗旱救灾方案。（二）重点突出。以“四保”、“四防”为总体思路，突出抓好三个重点。即：抗旱保人畜饮水，抗旱保生产，抗旱保稳定，并以抓好“三个重点”促进“四保”“四防”工作的整体推进。一是以人为本，抓好人畜饮水安全和蓄水、保水、送水、调节用水等工作。镇党委、政府把旱区群众的生活用水作为抗旱救灾工作的重中之重，严格实行分级负责制，充分发挥镇、村的引领作用，坚持抗旱救灾工作组镇包村、村包组，落实鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童三类特殊人群的包保责任，以此解决特殊人群饮水困难问题。水利站加强缺水情况监测，做到水情每日一报。密切监测各村水情；并时刻关注和掌握边远村组老弱病残、鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童等弱势人群的缺水情况，各村旱情实行一日一报，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不缺水，坚决确保每户人家、每个村民饮水安全；同时，各村（社区）按照“先生活、后生产”的原则进行水资源调度，充分发挥广大群众抗旱救灾主力军的作用，积极发动群众通过堵溪截流，抽水入塘，引水入库，多堤多拦等方式，提高地窖、蓄水池、小水库的供水能力。各村（社区）已建立健全了供水、送水应急预案，成立抗旱送水义务服务队，分户分组轮流取水分配到各户，确保群众基本生活用水需求。对缺水严重的村组，村“两委”和镇驻村干部实行包保责任制，制定一村一策有效实用的应急供水预案，人挑马驮确保群众喝上卫生安全的饮用水，不让一头大牲畜因缺水而死亡。对鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童三类特殊人群安排专人送水，保证人人都有干净水喝，确保因干旱缺水无人员死亡事故发生。二是强化措施，全力做好抗旱保春耕工作。镇党委、政府以农业服务中心和镇督查室全体干部职工为骨干，组织全体干部深入一线指导抗旱工作，因地制宜调整大春种植计划和种植结构，合理布局水旱作物，加强病虫害的防治工作，确保农作物种得下，能丰收，对缺水严重的村，因干旱未种地块，改种为其它适宜的作物，并增加抗旱设备，确保玉米、水稻、烤烟、辣椒、青蒿、蔬菜、林果等作物用水；对干旱严重的锦岗、七里、金街、银河、民权、梨树等村，由于小春受干旱影响严重，产量大受影响，要因地制宜，发动群众采取改种、补种玉米、辣椒、青蒿、马铃薯等旱粮或经济作物，积极推广地膜覆盖、杂草遮盖等科学种植技术，引导群众及时抓好田间管理。同时，大力推广节水灌溉技术和保湿措施，不断提高现有水资源利用率；加强农业用水调度管理。进一步优化全镇所有水资源的农业用水调度方案，做到了统一调度、统一安排、统一组织、统一管理、统一用水，确保适种农作物应播尽播、应保尽保。正确处理好水资源权属及用水关系，避免发生矛盾纠纷。同时，加强水利基础设施建设。加快修建、修复各类水利工程建设进程，不断完善各类水利工程设施蓄水、引水、提水功能和能力，进一步提高抗旱减灾防御能力，确保各类水利工程设施正常运行。三是严防死守，抓好消防安全工作。 建立落实消防工作责任制，广泛开展火灾隐患整治，积极改善公共消防设施和消防装备。同时严格执行24小时值班制度，杜绝因干旱导致火灾发生。（三）明确责任。一是实行分级负责制。全镇抗旱工作要干上去，全体党员干部要沉下去，为此，各挂钩抗旱工作组、各包保责任人要站在讲政治的高度，抓好抗旱救灾工作：在当前大旱大灾时期，保证不出现有人因缺饮水而死亡；保证不发生因工作不到位而发生火灾。二是分组负责落实责任。各挂钩抗旱工作组深入一线了解灾情、慰问群众、研究措施、协调部门、反映问题、督促落实，做到了灾情不缓解、队伍不收兵。三是分工负责落实责任，落实了副科级以上领导干部包村帮户责任制，走到抗旱救灾的村、组、户，指挥抗旱救灾工作。（四）管好物资和资金。为管好用好抗旱救灾物资和资金，镇党委、政府严格按照大关镇财政制度规定，实行专款专用，物资专人储存，资金专人发放，实行“一帐、一表、一单、一册”制度。各村（社区）要做好集体所有的电动抽水机、柴油抽水机、水轮泵等抗旱机具的维修管护，最大限度地发挥抗旱作用。从而，提高了抗旱的管理水平和使用效率，确保抗旱物资和资金的合理有效使用。（五）严格纪律。一是每一位领导干部、共产党员都以抗旱救灾为己任，率先垂范，严格遵守各项工作纪律，带头投入到抗旱保丰收、保稳定的工作中。二是共产党员、机关工作人员和镇驻村干部、村干部按照镇党委、政府的要求，积极投身到抗旱救灾工作中来，深入一线，献计出力。三是全体党员干部、工作人员、村“两委”成员坚守工作岗位，24小时开机保通信畅通。四是镇党委政府成立了抗旱救灾工作督查组，对各村抗旱救灾工作进行专项督促，在抗旱救灾工作中若有不到岗到位、迟报、瞒报、漏报或出现推诿扯皮，对抗旱救灾工作造成不利影响的，镇政府将严格追究相关人员的责任，从重处理。三、取得的实效在历时3个多月的抗旱救灾中，全镇党员干部发扬连续作战的精神，积极深入村、组、田间地块，与群众一道奋战在抗旱救灾第一线。修沟渠、抬水泵、拉水管、架电线，组织群众采取抽水、输水、运水，抗旱救灾取得阶段性胜利。抗旱期间共出动车辆126次，专用运水车56次，送水2000多吨，组织机关站所及村干部开展抗旱救灾678余人次,发动群众20000多人,抗旱保苗面积达21006亩（其中玉米14536亩，水稻2313亩，核桃苗100亩，烤烟苗2891亩，辣椒1322亩，青蒿288亩，茶叶482亩），抗旱浇灌面积4560亩,目前，已解决群众生活用水23272人，大牲畜饮水 4860头（匹）。积极组织全镇干部职工开展抗旱救灾捐赠活动，共捐赠抗旱救灾资金49240元，其中：海事处捐赠6400元，人社局5000元，花都担保公司2400元，司法局捐赠2000元。在如此干旱的恶劣情况下，全镇没有因缺水引发一起上访纠纷，没有因缺水引发一起打架斗殴纠纷，没有因缺水措施不力导致一人死亡和一头大牲畜死亡。目前，受灾群众生产生活秩序稳定。为解决水源紧缺和水利设施不足问题，镇党政主要领导和分管领导深入银龙村高炉组（小地名冒沙井）实地调研，以急需解决的饮水突出问题为重点，实地解决了小街等村群众饮水困难。镇党委、政府已于7月27日召开抗旱救灾专题会议，安排落实抗旱救灾资金20000元。7月29日，县水利局已下达我镇2011年度第一批应急抗旱水源工程县级财政补助专项资金36400元，帮助解决银龙村高炉组群众饮水困难，为我镇抗旱救灾提供了资金保障。四、存在困难一是辣椒、茶叶和青蒿等特色农业种植基地面积较大，达2000多亩，抗旱救灾难度效果不显，现有救灾设备难以满足群众需求，因干旱未种地块荒芜；二是抗旱物资紧缺。由于水资源匮乏，加之无必要的、提水、引水设备和设施，多数群众只能靠人背马驮的方式开展抗旱，效果不明显；三是抗旱经费严重不足。由于镇资金紧缺，没有太多的经费投入到抗旱工作中，不能有效解决群众在抗旱救灾中的诸多困难；四是急需解决全镇烤烟生产抗旱烟水配套工程管网改造，为烟水配套工程管网提供有效水源，切实解决管网缺水的问题；五是加大山塘水库、人畜饮水小水窖等基础设施建设力度， 不断完善修复，确保缺水季节人畜饮水安全；六是加大宣传动员力度，不断提高群众抗旱防旱意识。通过党员村两委班子和党员干部带头等方式，提倡群众采取自救的方式，及时解决干旱带来的一系列生活困难和问题。五、下步工作一是进一步加大宣传动员力度，动员群众节约用水，做好抗大旱、抗长旱准备工作，鼓励农户增加投入，组织群众生产自救，努力减少旱灾损失；二是统筹兼顾，做好抗旱物资监管和调运工作，为恢复生产提供物资保障；三是引导群众推进种植结构调整，发展耐旱作物，采取地膜覆盖种植等保湿措施；四是加大投入，认真做好支农资金筹措工作，积极发挥农村信贷、支农资金及小额信贷的作用，争取更多的资金投入农业基础设施建设，更好地为受灾群众做好服务工作；五是切实加强受损灌溉设施的抢修保安工作，发动群众积极投工投劳，尽快恢复各类水利设施，及时清除渠道内的障碍物，增强抵御自然灾害的能力。努力提高供水效率，以保障人民群众生产生活用水；六是组织群众帮扶鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童、老弱病残等弱势群体的生活问题，并落实好干部包保责任制。七是排查用水安全隐患工作，