在全市食品工业企业食品安全工作会议上的讲话[推荐]

在全市食品工业企业食品安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市食品工业企业食品安全工作会议，其目的是为了认真贯彻落实全省食品工业企业食品安全工作会议精神，进一步提高对食品安全重要性的认识，组织动员、安排部署我市食品工业企业切实履行主体责任，采取有力措施，努力提高全市食品生产企业的产品质量水平，促进全市食品工业健康持续发展。刚才市食安委办公室、市质监局和市工商局的领导都从各自职能主管部门的角度作了很重要的讲话，昭阳、鲁甸两个重点县区、云南水富三乘酒业有限公司、昭通月中桂食品有限公司、云南鲁甸理世实业有限责任公司等三家重点企业分别做了交流发言，市工信委宣读了致全市食品生产企业的一封公开信，企业代表宣读了昭通市食品生产企业质量安全承诺书。会议开得很好，达到了预期目的。下面我就全市食品工业企业的食品安全工作再讲三点意见： 一、进一步统一思想，提高对食品安全工作重要性、紧迫性的认识 温家宝总理在2016年4月14日曾指出：“近年来相继发生毒奶粉、瘦肉精、地沟油、彩色馒头等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定。面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，2016年，我国食品安全法公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，具有十分重要的意义。今年4月21日，国务院专题召开了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议，规模之高，要求之严，力度之大，在近年全国的专项会议中都是少有的。之后，国务院办公厅印发了关于2016年食品安全重点工作安排（国办发201612号和关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知（国办发201620号）等重要文件，明确提出要把食品安全作为我国经济社会发展的一项重大事项来抓。 云南省委、省政府高度重视食品安全工作。省委书记白恩培在对食品安全工作的重要批示中指出：“食品安全事关经济发展和社会稳定，事关人民群众的根本利益，是重大的民生问题，是人民群众最基本、最底线的需求。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，下决心抓好这件民心工程。当前，要把打击食品非法添加和滥用添加剂作为首要任务，坚决同食品安全领域的违法犯罪行为作斗争，切实履行好维护食品安全的职责和使命，以扎扎实实的成效取信于民，造福于民”。省长秦光荣在对食品安全工作的批示中也指出：“食品安全涉及千家万户、关系国计民生，各级政府要按照国务院的部署和要求，抓紧建立食品安全综合协调机构，明确办事机构，充实工作队伍，安排专项经费，提高监管能力，切实履行好食品安全责任。各级各部门要以更加坚决的态度、采取更加过硬的举措、通过更加扎实有效的工作，切实改善全省食品安全状况，切实保障群众身体健康和生命安全。在打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动中要坚决做到宣传不留死角、责任不留死角、排查不留死角、监管不留死角、整治不留死角，抓出实实在在的成效”。 4月22日，省人民政府印发了云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见（云政发201631号），对全省的食品安全工作作了全面的安排部署。 省工信委始终把加强食品工业企业食品安全工作摆在十分重要的位置。一是制定出台了云南省工业和信息化委员会2016年食品安全重点工作实施方案（云工信食药2016311号）；二是与省发改委、省质监局等部门联合，对全省乳制品行业进行了行业准入的审核清理工作；三是于5月13日组织召开了全省食品工业企业食品安全工作会议，全面安排部署了针对食品生产企业的食品安全专项整顿工作。 昭通市委、市政府历来十分关心食品安全工作，为切实抓好全市的食品安全工作，先后印发了一系列的文件，调整充实了市食品安全委员会，并多次组织召开专题联席会议就有关食品安全工作进行安排部署。 昭通工信委始终在市委、市政府的领导下，按照市食安委的统一安排部署，在省工信委的指导帮助下，先后完成了辖区内乳制品生产企业的行业准入审核清理上报工作，辖区内违法添加剂-莱克多巴胺生产企业的调查清理工作，辖区内茶叶加工企业、酿酒企业、饮料生产企业、农特产品生产企业等食品生产加工企业的调查登记工作。印发了昭通市工业和信息化委员会关于严厉打击食品生产环节非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作的通知（昭工信轻工201683号）、昭通市工信委2016年食品安全重点工作实施方案（昭工信轻工201695号）等文件，加强了对全市食品生产企业的行业监管工作。 总体上讲，我市的食品安全现状是好的，食品安全形势相对较稳定，食品工业企业未发生重特大食品安全事故。但我们必须清醒的认识到，我市食品安全面临的形势依然严峻，存在的问题仍不容忽视。一是我市食品生产工业产业化、规模化程度不高，企业规模小，初加工产品多，产品档次较低，存在较大的安全隐患；二是我市食品行业自律约束机制还不健全，部分企业守法诚信意识不强，质量安全措施不落实；三是食品安全贯标、达标工作推进滞后，企业食品安全检测设备落后、检测能力较低，远不能满足企业发展的需要；四是全市大多食品行业都是小作坊生产，设备、环境、卫生等都远达不到国家标准，安全隐患十分严重。因此，我们一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿、打击和监管；另一方面又要充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不可能一蹴而就。我们要牢固树立食品安全重于泰山，人民健康高于一切的思想，进一步加强食品工业行业管理，把保障食品质量安全作为保障和改善民生的重要任务，下更大决心，采取更有力的措施，依法加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高食品安全水平，保障人民群众身体健康，。 二、认真履行工作职责，全面落实食品工业企业的食品安全管理指导工作 （一）切实落实企业食品安全的主体责任 食品安全是系统工程，涉及从农田到车间到餐桌整个链条。生产加工是食品安全的源头，也是食品安全的重要环节，把不安全因素控制在源头是提高食品安全水平的有效措施。按照国家食品安全法之规定，企业是食品安全的责任主体。因此，食品加工企业要切实履行食品安全主体责任，企业法人是第一责任人，要把好产品质量关，严格依照食品安全法及其实施条例等法律法规组织生产，规范生产经营秩序，建立并落实各项制度。一是建立和完善生产管理制度。全市食品加工企业应当建立进货查验记录、索票索证制度；生产过程控制制度；出厂检验记录制度；不合格产品管理制度；产品可追溯制度；不安全食品召回制度；消费者投诉受理制度等一系列制度。二是主动收集发现企业内部和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息，建立和保存相关记录，并作出相应反应。三是制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，妥善处置食品安全事故。发现食品安全情况应建立和保存处置食品安全事故记录，应主动向当地食品安全相关监管部门报告。 （二）加强对食品生产企业的管理指导 根据食品安全“分段监管为主、品种监管为辅”的原则和工信部门的职能职责，工信部门和质监部门的监管对象都是食品生产企业，但工信部门的主要监管方式是负责对食品生产企业的管理指导。因此，各县区工信局（经贸局、经科局）要认真履行工作职责，加强对食品加工企业的管理指导，引导食品工业的健康发展。一是要认真组织实施好全省有关食品工业发展的各专项规划，并制定出推进本地食品工业发展的相关规划。二是要严格执行行业准入政策，努力从源头上确保食品安全，严防问题食品上餐桌。对规模小、卫生条件差、从业人员素质差、不符合国家产业政策的食品企业，坚决实行关、停、并、转或兼并重组等淘汰制度，规范食品工业企业的健康发展。三是加强对食品加工企业的技术改造和技术进步支持力度，加强对食品新工艺、新技术发展趋势的研发和技术平台建设，促进食品工业产品结构升级。四是继续指导和淘汰落后产能，推动节能减排，提高资源综合利用水平。 （三）启动食品工业企业诚信体系建设 诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。遵守法律、履行承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。按照国家工信部“用三年左右时间，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制”的总体要求，2016年我们的主要任务：一是加强学习研究。按照“全面铺开，选择重点，稳步推进”的原则，目前工信部主要在黑龙江、河南等六个省市的乳制品、肉制品等六个行业进行先期试点。但我们不能等待观望，应该主动开展学习研究，做好相关准备工作，为启动我市食品企业诚信体系建设打基础。二是组织开展对食品工业企业诚信体系建设指导意见、食品工业企业诚信管理体系（GMS）建立及实施要求、食品工业企业诚信评价准则等标准及指南的学习培训，为推动全市食品工业企业诚信体系建设提供知识保障。三是加强诚信宣传。组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信可耻”为主题的系列宣传活动，大力营造诚信建设的舆论氛围。四是分步推动我市食品工业企业诚信体系建设。省工信委将于今年六月份启动81户食品工业企业的诚信管理体系建设，我们要努力创造条件，积极争取推荐我市具备条件的企业参加试点。 （四）严格规范食品添加剂的生产和使用 当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。我们要按照4月21日全国和4月27日全省“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议”精神，组织食品生产企业开展好为期4个月的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。一是督促我市肉制品、制糖、制茶、饮料、酿酒、调味品、食用菌加工、农特产品加工等工业企业认真开展食品非法添加和滥用食品添加剂行为的自查自纠工作。全面排查，认真清理，严禁在食品生产中添加非食用物质，特别是对小食品生产企业等重点环节要保持高压态势。二是加强食品生产企业原材料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制规范。食品生产企业要严格执行食品添加剂进货查验记录制度、不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关标准规定的范围和限量使用食品添加剂。三是配合各监管部门要加大监管力度，严肃查处超范围、超限量等滥用添加剂的行为。四是建立食品安全关键控制岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用添加剂的第一责任人，建立责任追究制度，从根本上遏制食品非法添加和滥用添加剂违法行为。 （五）大力