龙泉驿区乡镇农业经济发展水平研究.doc

龙泉驿区乡镇农业经济发展水平研究摘 要我国是一个农业大国，农业作为整个国民经济的基础产业，如何稳定发展是关系到国民经济能否健康运行的关键因素。“三农”问题是目前党和国家重视关心的最迫切需要解决的问题之一。如何更好地发展农业经济巩固地方经济实力，提高经济发展水平，实现经济增长，是当前农业经济发展的重要的问题。特别是在乡镇经济的建设中，怎样提高农业经济水平，实现农业经济全面、快速发展，是乡镇经济发展的关键。为此，本文以龙泉驿区12个乡镇为例，从乡镇经济发展着手，分析最基层单位的经济发展水平，建立指标体系，选择数据，运用主成分分析方法对全区12个乡镇农业经济发展水平进行了综合分析，并结合优势和薄弱环节提出了建议。关键词：乡镇；农业经济；发展水平；主成分分析1 引言我国是一个农业大国，农业是整个国民经济的基础产业。农业发展是关系整个国民经济稳定健康发展的关键问题之一。而“三农”问题更是目前党和国家重视关心的重要问题之一。那么，如何更好地发展农业经济巩固地方经济实力，提高经济发展水平，实现经济增长，是当前农业经济发展应当探讨的重要问题。农业经济发展水平是一个不断变化的指标，对于衡量整个农业经济发展有着比较重要的作用。农业经济发展水平也是一个综合性的范畴，是诸多因素共同作用的结果，对其的研究需要一种合理科学的方法，才能使所要了解的经济发达程度趋于客观和具有代表性。由于目前农村耕地和人口不断减少，加上农业在整个国民经济中比重逐年下降，对于农业经济发展的水平要求很高，并且很多地方都还是坚持把农业作为考核当地经济发展水平的一个重要因素。因此，对农业经济发展水平进行研究，明确农业经济增长因素，采用合理的方法作出综合评价，无论政府对农业进行怎样的控制或引导，还是对整个农业经济发展的长期来看都是很重要的。而乡镇作为农村的最基层单位，乡镇经济发展水平的提升关系到整个农村经济，特别是农业经济的发展。因此把握乡镇农业经济发展水平，有助于了解农业经济发展的实情，掌握农业经济发展的趋势，以制定合理的方针政策，为促进社会主义新农村建设和切实解决“三农”问题打下良好的基础。现有关于经济发展水平研究较多，大多是针对大区域的经济发展水平进行研究，针对小区域和基层单位的经济发展水平进行研究的比较少，特别是对乡镇农业经济的研究则更少。比如高平亮、豆志杰所撰写的内蒙古自治区各盟市农业经济发展水平对比分析针对内蒙古自治区各盟市农业经济发展水平作了一个对比分析。陈莉所撰写的安徽省各地市农业经济发展水平比较对各市的农业经济发展水平进行评价和比较。以往一些研究和分析中涉及的数据的可靠性和生产要素的生产弹性的估计范围都有一定的差异，往往不考虑地区的实际情况和所处特殊环境，根据主观的假定，大部分单纯的采用农业总产值和消耗作为衡量的标准，或采用农业科技发展水平作为衡量标准，这些并不十分符合衡量农业经济发展水平的客观实际。农业经济发展是一个量与质的统一，因此，考虑农业经济发展水平应当从数量增长和质量提高两方面着手，数量表现为产出规模的扩大和发展速度的加快；质量提高主要表现为经济结构的优化、农民收入水平的增加和科技水平的提高。本文根据农业经济发展水平所要研究的方向和达到的目的，从龙泉驿区的实际情况和农业发展中存在的问题出发，建立乡镇农业经济评价指标体系，利用全区1997年2006年的数据资料进行主成分分析，找出乡镇农业经济发展水平的影响因素，在此基础上提出发展全区乡镇农业经济的相应建议。2 龙泉驿区农业经济发展水平的现状自80年代开始龙泉驿区就进行了农业经济体制改革，调整农业产业结构，推行立体农业，初步形成了以蔬菜、水果生产和畜禽饲养为重点的现代特色农业产地。目前已经拥有年产5250万公斤粮食、2.6亿公斤水果、3.7亿公斤蔬菜、10.4万公斤肉蛋奶的综合生产能力和年产值达到29.7亿元的经营规模。经过近20年的高速发展，现已具相当规模（数据来源于龙泉驿区2006年统计年鉴）。2.1 农业综合生产能力进一步增强近两年来，龙泉驿区农业经济取得了长足进步，农业发展成绩斐然。2005年和2006年全区农业总产值达到28.04亿元和29.7亿元，分别比上年同期增长9.5%和5.8%，分别完成增加值16.2亿元和17.04亿元。截止2006年底，已经具备了年产5250万公斤粮食、2.6亿公斤水果、3.7亿公斤蔬菜、10.4万公斤肉蛋奶的综合生产能力见图1、图2（数据来源于龙泉驿区2006年统计年鉴）。图1 1997年2006年农林牧渔业总产值变化情况图图2 1997-2006年蔬菜、水果产量变化情况图2.2 农业内部结构进一步优化2006年全区种植业产值达到17.87亿元，畜牧业产值达到10.4亿元，渔业产值8284万元，农林牧渔服务业占4979万元。比重分别达到60.22%、35.06%、2.79%和1.68%。种植业、畜牧业、渔业和服务业增加值分别为11.95亿元、4.3亿元、0.37亿元、0.38亿元。绿色蔬菜种植面积达到14667公顷，特色水果种植面积达到 18667公顷。畜牧业养殖总量达到1425万头（只羽），比上年增长2.2%，其中兔子358.8万只，家禽饲养1006.8万只（数据来源于龙泉驿区2006年统计年鉴）。2.3 农业产业化、立体化经营水平进一步提高目前全区农业加工企业近几十户，实现年产值达亿元。已经有14种产品取得了无公害农产品资格，并远销欧美国家；每年借助桃花节展开促销活动，达成大量水果销售协议；全区各种农村专业组织29个，成员近万人，2005年帮助完成销售农产品1.4亿元。目前已经初步形成了围绕某主导产业或相关的若干骨干产品，将产前、产中、产后诸环节联结组合为一个新的产业体系，实行种养加、产供销、贸工农一体化的经营。龙泉驿区在80年代开始进行立体化农业改造，现在成效显著。蔬菜、果园相互间种，同时经营绿色农业和观光农业，发展农村第三产业农家乐，形成了家家种果园，家家发展餐饮服务业的新景象。2.4 科技兴农效益显著为了搞好农业科技应用能力建设，龙泉驿区组织实施了农业科技入户工程、农业科技培训和农村远程教育工程、优良品种引进和改良工程。特别是近年来成效显著，千亩观光果园年年盈利，科技贡献率达到60%以上。2005年全年举办各类培训460多次，推广新农具108套，拥有技术职称评定也有105人，引进技术和优良品种38项，初步形成了比较完备的科技服务体系，农业总产值中直接科技投入创造的产值近50%。3 龙泉乡镇农业经济发展存在的问题根据对全区及各个乡镇农业发展现状的调查研究分析可以看出，尽管全区农业经济发展成效显著，但是仍然存在一些问题。而且农业总量年增加比例逐年下降，从1998年的4.4%增加2003年的14.4%，然而到2006年降低为5.8%，并从前面的分析中可以看出全区农业发展已经到了一个瓶颈阶段。特别是近年来，随着全区城市化进程的加快，耕地逐年缩减，农业从业人数也在减少，农业产品改良升级过程中出现了一些比较突出的问题。（1）工业化、城镇化、产业化水平不高。农村二、三产业发展相对滞后，工业化、城镇化水平还不够高，大量农村剩余劳动力转移不出去，初级产品进入市场的比重大的状况十分严重，农业还基本没有得到工业的反哺，特别是缺少具有一定知名度的龙头企业。本地的农产品加工企业比较少，大多都没有自己的品牌，知名度较低。目前全区农村工业和服务业发展中，除人口相对集中的城镇和规划的工业发展区外，其他地方的工业企业较少，即便是有其产值都不高。2005年和2006年全区城镇化水平得分仅为39.9和41.5（按成都市评价结果），还没有达到完全城镇化；而且现在2005年全区有接近5万农村人口处于待业和失业中，还有很多人处于半失业状态；并且当地生产的蔬菜水果基本都是生产出来就有95%直接进入市场销售，没有得到深加工，而在经济技术开发区的一些农业加工企业的原材料却来自外地，比如桃片加工厂的桃子来自外省。农村专业化组织虽然有29个，但是创造的价值还不高，没有达到农业发展的要求和农民的期望。（2）农业结构还不完全合理，与农业就业结构不协调，劳动生产率较低。从1997年全区的农林牧渔的结构比例为：60.27 ：0.16 ：37.13 ：2.44 ，而到2006年农林牧渔及服务业的比例为：60.22 ：0.24 ：35.06 ：2.79 ：1.68 ,基本上没有变化，而从下面的表（见图3）中可以看出，虽然农业结构在近十年的演进中有所变化，但是除农业和畜牧业变化较大外，林业、渔业和服务业变化都不是很明显。产品品质结构水平低，质量有待提高。全区主要种植作物是蔬菜和水果，这两个产品在1998年的单产分别为：1.8724吨/亩、1.4516吨/亩；但是到了2006年，蔬菜的单产却下降了0.1567吨/亩，水果的单产仅仅增长了0.404吨/亩，水果的年均增长率仅为2.78%。如此说来蔬菜和水果这样的增加值高的农产品其商品价值却增长很慢，说明产品质量不高，品种应当进一步优良（数据来源于龙泉驿区2006年统计年鉴）。图3 1997-2006年农林牧渔服务业比重变化图（3）农业基础设施相对薄弱，农产品批发市场体系还不健全，流通不畅，资源消耗高、产品产出率还比较低，比较效益差。首先，虽然在2005年全区投入100多万元整治塘堰，完成5.77万立方米的蓄水工程，但是在山区的山泉、万兴和茶店现在还是处于饮水困难地区，可以想象生产用水更加困难；其次，全区上规模的农产品批发市场仅仅几个，还远远没有达到市场的需要，虽然目前建成的“聚和蔬菜水果交易中心”暂时缓解了一定的矛盾，但是随着产品数量的增加和需求的加大，一个“聚和”还是不够的；再次，从资源消耗来说，从1998年开始每年都保持着60公斤/亩的施肥量，159公斤/亩的用油量。可以说农业经济的发展过程中能源消耗还比较大（数据来源于龙泉驿区2006年统计年鉴）。（4）粗放型农业还需要向节约型转变，科技水平还要提高。全区农业还属于一种粗放形态，还需要向节约型继续转变，农业人员科学技术水平还不高，还有很大的提升空间。现阶段支撑农业的物质和技术装备还不是很完善，尚未完全摆脱“靠天吃饭”的局面，抵御自然灾害的能力比较低。农业劳动投入高，资源消耗大，资源利用水平和产品产出水平不协调；农业科技人员的数量还不够，还没有达到农业发展的需要；农民的知识文化水平还需要相当大程度的提高，农村信息化设施还需要进一步完善和改进。4 龙泉各乡镇农业经济发展水平的实证研究为了对龙泉驿区乡镇农业经济发展水平及存在的问题进一步论证，弄清农业经济发展内部的关系，对此我们根据所确定的研究指标体系和数据来源，对农业经济进行主成分分析，从乡镇角度着手来对全区农业经济发展情况做一个全面剖析，然后科学客观地评价农业经济发展水平以及经济效益。4.1 指标体系的建立为了更加科学、合理、全面地对龙泉驿区乡镇农业经济发展水平进行研究，更好地了解全区农业经济发展的影响因素，寻找解决当前存在的问题，必须建立相应的指标体系来反映农业经济发展水平。由于农业经济发展水平有自己的特性，也有一般经济发展水平的共性。个性表现在受自然因素的限制，共性表现为受自然因素限制的同时受到资本投入、劳动投入、技术进步和资源消耗等其他诸多因素的影响。因此我们在选取指标时必须遵循以下原则：1、科学性。乡镇农业经济评价指标体系的设计应当符合乡镇农业经济本身的性质、特点，所选择的指标体系做到科学、准确、可靠。2、系统性。乡镇农业经济发展水平的评价主要从规模、结构、消耗等几个方面进行，系统地反映乡镇经济的农业经济实力。3、可比性。对乡镇农业经济发展水平的评价选用能反映各个乡镇共性的指标，指标统计口径范围一致，以保证各个乡镇之间的合理对比。4、可操作性。选用的指标有可靠的数据来源，以确保可以进行实际的计算和评价，没有稳定的来源的指标均不可以采用。我们在建立指标体系时要充分考虑上面的选取原则，建立反映农业经济发展水平的综合指标体系（见表1）。表1 综合指标体系表一级系统二级系统三级指标指标序号人口和农民生活水平人 口农业从业人数（人）X1生活水平农民人均纯收入（元）X2农业资源和规模资 源耕地面积（亩）X3规 模农作物总播种面积X4农业生产情况产业结构农业产值（万元）X5林业产值（万元）X6牧业产值（万元）X7渔业产值（万元）X8农业服务业产值（万元）X9生产能力粮食产量（吨）X10蔬菜产量（吨）X11牲畜出栏（头）X12农业消耗机械总动力农村用油量（吨）X13农业消耗农村用电量（万千瓦）X14农村用肥量（吨）X154.2 主成分分析的基本思路主成分分析是将研究对象的多个相关变量（指标）简化为少数几个不相关的变量的一种多元统计分析方法。通过对原始变量相关矩阵或协方差矩阵内部结构关系的研究，利用原始变量的线形组合形成几个综合指标（主成分），在保留原始变量主要信息的前提下起到降维与简化问题的作用，使得在研究复杂问题更加容易抓住主要矛盾。设对某事物的研究涉及P个指标，分别用X1，X2，XP表示，构成P维随机向量。设随机向量X的均值为，协方差矩阵为。对X进行线性变换，形成新的综合变量，用Y表示，即：然后将线性变换约束在下面的原则下：1、，即 （=1，2，）；2、与相互无关（）；3、是X1，X2，XP的一切满足原则1的线性组合中方差最大；是与不相关的X1，X2，XP所有的线性组合中方差最大；，是与，都不相关的X1，X2，XP的所有线性组合中方差最大。基于以上三个原则决定综合变量，分别称为原始变量的第一、第二、第P个主成分。这样从选取的指标体系和方法相协调的方面考虑，初选指标体系中有一定的相关关系，可能造成评价信息相互重叠、干扰，难以客观反映对象的相对地位，而采取主成分分析法本身就能消除指标间的相互干扰和替代，最终用几个少数的不相关的新指标代替原来的多个指标，并能够包含大部分信息；从“定量选取体系指标”的角度考虑，主成分分析法能运用数理统计的原理，有效地筛选掉不必要的指标变量，在简化指标体系的同时保证了指标信息的完整性和全面性；从“指标赋权方面”考虑，主成分可以选取计算过程生成的主成分进行客观赋权，克服了主观赋权的片面性，也避免了其他客观赋权的复杂计算，从数据中挖掘出真实信息，既方便由准确；从文章研究内容和性质考虑，可以综合多个统计指标信息的整体性，采用主成分分析法，切实可行。4.3 数据来源由于是对乡镇经济发展水平进行研究，数据值小，量少，对于其误差水平要求较高，对数据质量要求高。所以必须收集准确、可靠的数据，才有一个可信的来源。本文以龙泉驿区2006年统计年鉴的数据为基础，并收集19972006年农业经济发展相关数据（数据如下表2）。表2 2006年龙泉驿区各乡镇农业经济情况项目龙泉大面洛带柏合西河十陵洪安同安茶店黄土山泉万兴农业总产值（万元）259023691928022361654126319588122691927211654230961254315852种植业产值（万元）1762225262147662567825076206677031384864801456472419991林业产值（万元）6423182383829483322271735牧业产值（万元）7245100451229491151448216284385446884691736249315320渔业产值（万元）8219663601037120073723546017963342125服务业产值（万元）150415520297468471428243283510312382蔬菜产量（吨）267449443425264485610102876501860511711631062629319524197牲畜出栏（头）515107521344004855455351661913271143905041706515174023646400农业从业人数（人）107161416573592085996473844484261307167813857676202耕地面积（亩）191962989815009178323918152761199312418664822820288210767用电量（万千瓦）19803351105019801136149018002038232694112752农村用肥量（吨）8792058956160169686080012008731484354900农村用油量（吨）0269807462004322103农民人均纯收入（元）513749994571491046334836443447204138420645694035农作物总播面积（亩）1708365107334481362510792015780268962158026720533781382035707粮食产量（吨）120845405036238890183089574922194930861317534012注：这里的农业指种植业、林业、牧业和渔业，以及种植业、林业、牧业和渔业服务业的总和；龙泉指龙泉街道办事处。4.4 过程及结果分析根据利用马克威分析系统，进入马克威分析系统，输入数据，进行主成分分析，输出结果。以此来评价是否与全区农业经济增长因素相匹配，并进一步发掘全区农业经济性的增长点。对12个乡镇的15项指标作为评价农业经济发展水平的依据（数据见表2）。表3 特征根和累计贡献率因子特征根方差贡献率%累计贡献率%因子特征根方差贡献率%累计贡献率%16.622144.147744.147770.28071.871397.953123.699324.662168.809780.15271.017898.97131.715511.436880.246590.06910.460699.431541.19727.981188.2276100.05430.362199.793650.88135.875394.1029110.0310.206410060.29681.978996.0819根据2006年龙泉驿区各乡镇农业经济情况的数据：利用马克威分析软件进行主成分分析，得到相关系数矩阵R、相关系数矩阵R的部分特征值、贡献率和累积贡献率（见表3）、特征根碎石图（见图4）和因子载荷矩阵（见表4）。 图4 特征根的碎石图从特征根碎石图可以看出从因子1开始逐渐趋于平稳，到第三、第四和第五个因子明显平稳了很多，因此可以取前五个因子作为主成分确定比较合适。而且由表3知，主成分个数为4时累计贡献率到达88%，基本上反映了原指标的信息，同时为了说明方便起见，我们选择用4个彼此不相关的综合指标反映存在于原有的15个指标的各类信息。因此，我们提取前4个因子进行因子载荷分析，所得数据见下表4。 表4 因子载荷矩阵因子1因子2因子3因子4X10.48220.65280.3338-0.3145X20.41400.7527-0.06020.2625X30.8150-0.2431-0.42730.1015X40.8079-0.51700.1075-0.2055X50.78300.35180.1950-0.3973X60.63750.2900-0.59590.0063X70.5986-0.02510.33040.7050X80.84230.33440.30500.0942X90.3681-0.62660.04020.4666X100.5037-0.77580.1503-0.1091X110.9102-0.3171-0.1166-0.1745X120.56350.59800.29670.1583X130.5991-0.35370.5534-0.1390X140.57140.5858-0.42950.0503X150.7703-0.3729-0.4409-0.0786利用表3、表4分析数据我们可知：第一主成分的贡献率为44.1477%，并在许多指标的权数上明显高于、 。这些指标在的线性组合中所占的比重相当，用于考核农业经济发展水平每一项指标都必不可少,是综合能力较强的指标，同时也主要反映了（农业耕地面积）、（农作物总播种面积）和（蔬菜总产量）之间的关系，以及对农业经济发展水平的影响，所以可以将之命名“农业经济规模”主成分。如此可以知道目前以龙泉驿全区的农业经济规模可能在很大程度上影响整个经济发展，而且目前由于城镇化水平的提高，从业人口逐年下降。加上成都的一些工业企业向郊区转移，导致农业用地面积萎缩，农业生产受到严重的限制。第二主成分的贡献率为24.6621%，主要是（农林牧渔业乡村年末从业人员）和（农民人均纯收入）的综合反映，是与人口相关的指标，标志着农业生产的劳动力状况与收入水平的密切关系，因此将之命名为“劳动力状况与收入水平”主成分。农业从业人员的数量决定着农民人均收入的多少，如果农业规模限制，从业人员越多，收入越少。第三主成分的贡献率为11.4368%，主要反映（农业机械总动力：用农业用油量）、（农村用电量）、（化肥施用量）的组合与（农林牧渔业乡村年末从业人员）间的关系，说明了在区间农业生产中的资本要素投入水平和农业科技水平发达程度。因此可以将之命名为“农业投入消耗和科技水平”成分。可以看出农业生产投入水平和科技发展水平都是农业经济发展的重要影响因素，作为农业经济发展也必须重视这两项指标。第四主成分的贡献率为7.9811%，主要反映（农民人均纯收入）、（牧业总产值）、（农林牧渔服务业总产值）的组合，反映了该地区在农业生产中各种产业的发展程度和构成，以及农民收入与总产出的关系。而且可以看出蔬菜、水果和畜禽是农业生产中重要的农产品。因此可以将之命名为“农业产出结构”成分。4.5 因子得分分析有了各个主成分的合理理解，计算出12个乡镇的每个主成分得分（见表5），从主成分表达式可以看出，各系数有正有负，而且相差较大，说明不能仅凭借单一指标来评价某地区的农业经济发展的综合实力。表5 因子得分表地区Y1Y2Y3Y4Y排序大面12.6516 3.0012 -3.0273 0.7906 6.8489 1西河12.2459 -4.5382 2.4449 -1.2144 5.0664 2柏合0.7654 7.5344 2.9638 -1.0858 2.7747 3龙泉-0.0161 4.8712 -0.8625 0.0053 1.2422 4黄土2.8429 -4.3738 -0.2367 -0.2727 0.1448 5洛带0.0076 -1.5149 0.0599 1.2270 -0.3008 6十陵-2.1152 -0.6573 2.0791 3.1953 -0.6835 7同安-3.0746 1.5792 -1.5420 -0.5300 -1.3449 8洪安-4.1134 -2.1423 -1.6152 -0.3928 -2.9020 9万兴-4.3685 -2.2081 -0.5690 -0.6215 -2.9332 10茶店-6.3002 -1.7850 -0.0542 -0.9527 -3.7448 11山泉-8.5253 0.2281 0.3592 -0.1481 -4.1692 12将主成分按照各自贡献率的权重综合为下面的加权综合量Y： 综合各个乡镇在4个主成分的得分和综合得分，就可以对乡镇间农业经济的综合发展水平进行评价，综合函数Y得分越高，综合发展程度就越好，综合评价函数得分及排序见表5。通过得分排名可以将全区12个乡镇分为三类：第一类：大面街道办事处、西河镇、柏合镇；第二类：龙泉街道办事处、黄土镇、洛带镇、十陵街道办事处、同安街道办事处、洪安镇；第三类：万兴乡、茶店镇、山泉镇。通过以上的分析结果，对比原始数据可以得出以下的结论：第一、将主成分分析的结果与原始数据进行对比。先将原始数据中的各项指标排序，并求出原始数据中各乡镇的平均排序，经过验证这种简单的排序与主成分分析的结果大体吻合。说明主成分分析方法所的结果是可信的。主成分分析只用几个简单的新的综合指标就可以代替原始指标包含的信息，同时也客观地确定了各个指标的权重，避免了主观随意性，保证了评价结果的合理性。同样也说明了龙泉驿区乡镇农业经济之间还是存在很多的差别。如果12个乡镇都能够保持一个较高的平均水平，那么全区农业经济的整体实力一定会上升很大的空间。第二、按综合评价函数计算出的加权综合量Y值大小得出12个乡镇的农业经济发展指标在全区中的排名。排在前3名的分别是大面街道办事处、西河镇、柏合镇，中间六位的是：龙泉街道办事处、黄土镇、洛带镇、十陵街道办事处、同安街道办事处、洪安镇，最后三位的是万兴乡、茶店镇、山泉镇。处于坝区的大面街道办事处、西河镇、柏合镇镇农业经济水平排名前列的原因是：（农业经济规模）在得分上位于前列。在各项指标中这三个乡镇的粮食总产量为15946万公斤，占全区的30.3%；蔬菜产量200318吨，占全区的51.8%；农业（种植业）、林业、牧业和渔业产值为76016万元、307万元、33642万元、3203万元占全区44.6%、46.2%、33.5%、47.1%，而且农村用油量占全区的90%，说明这三个乡镇是全区农业的主要投产区，农业经济比较发达的地区。第三、万兴乡、茶店镇、山泉镇在全区农业经济排名靠后的原因主要是的得分上都小于1，说明它们的农业经济水平在全区平均水平以下。从实际来看是耕地面积偏少，而且山泉镇在2006年已经没有耕地，全部成为林地和果园。三个处于山区，城市化水平较低，耕地面积偏少，第一产业发展空间不大。而且这三个乡镇的农业机械动力明显偏少，仅仅占3.4%，农业用肥量和农村用电量也仅仅占全区的12.9%和16.6%。粮食产量仅占全区的23.6%。5 促进全区农业经济发展的建议针对目前全区农业发展中存在的问题，根据数据分析结果，并结合全区及各乡镇农业经济实际情况提出以下几点建议。1、推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力一是继续加大粮食、蔬菜、水果的生产，依据地理优势，以城市和中心乡镇为依托，增加对城镇生活需求的供应；进一步加快发展畜牧业和渔业，并逐步发展多元化畜牧业和渔业，增加产出效益，优化产业结构。二是推进农业产业化，重点打造一批农业龙头企业，增加工业对农业的反哺，构造两个循环体系：“农业生态社会”和“农业工业服务业”。以市场为导向，带动农产品生产基地建设实行区域化布局，在不改变农户作为生产经营主体的前提下，逐步实现生产专业化和适度规模经营；通过“公司带农户”等有效组织形式，把农村分散的千家万户进入市场。实践证明，实行产业化经营，可以较好地解决农户分散的小生产与大市场的矛盾，并在相当程度上改变农业比较效益低，农民收入增长缓慢的现象。扶持一批具有辐射带动能力的龙头企业。并要同农民结成经济利益共同体，不能只是一种买卖关系，而要逐步做到利益共享，风险共担。三是培育典型，推进“一镇一品”，选准主导产业，建设一批有相当规模的优质农产品商品基地，实行区域化布局，专业化生产和适度规模经营。充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展特色明显、附加值高的优质农产品，在全区范围组织开展“一镇一品”工程，加大扶持力度，有效增加农民收入，为全区新农村建设提供产业支撑。2、加大政策支持力度，突出发展优势产业坚持“工业反哺、城市支持农村”和“所予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项行之有效的惠农政策，重点在“多予”上下工夫，加强对“三农”问题的解决步伐。一是结合龙泉驿区特有的农家乐模式，加大对新农村建设的投入，建立公共财政对“三农”投入的稳定增长机制。完善和强化“三补贴”及退耕还林补贴等惠农政策，做大做强全区优质蔬菜和优质水果等产业的发展。二是加大对个乡镇的税费改革和农业综合生产能力建设的财政支持力度，政府征收土地的出让金要用于农业土地开发；逐步建立农村经济多元化投融资机制；三是把各项惠农政策落实到位。积极支持粮食蔬菜水果生产地区的综合生产能力建设，并加大对目前农家乐园特色经营体制的改革和建设、民俗风情旅游服务等非农产业的发展，在水、电、气、路建设上给予重点支持，增强农业经济的综合竞争能力。四是加强农业保险和农村金融机构的发展。积极向农民宣传农业保险，引导农民转变观念，加强农民的保险意识，增加抵御风险的能力；建立健全农村金融机构和信用服务体系，增加小额信贷业务，加强对农业产业和基础设施的投入，给予农民生产和创业大力支持。3、加强基础设施建设，夯实现代化农业发展基础进一步搞好农业综合开发，坚持不懈地改造农田水利设施，提高现有耕地的产出率，并达到稳产高产的目的。一是继续加强水利建设和“村村通”工程；二是加强以水果、蔬菜和林业为主体的生态建设，建立完善生态补偿机制，彻底改善近几年来龙泉干旱问题。三是加强农村生态环境保护工程建设。大力推广优质、清洁、可再生能源技术，发展生态循环农业。四是继续施行远程教育举措，全面提升农业信息化水平