9昔阳县创新“336”工作法 持续发展壮大村级集体经济.doc

昔阳县创新“336”工作法 持续发展壮大村级集体经济今年以来，昔阳县按照市委“三个三”工作思路，始终坚持以“三个导向”为指引，创新“336”工作法，精准实施村级集体经济“破零行动”，有效增强了村级集体经济发展的新动能，进一步发展壮大村级集体经济，为全面实施乡村振兴战略提供了有力保障。细化“三个清单”，层层压实责任。今年以来，昔阳县认真落实市委“三个三”工作思路和相关部署要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以“三个清单”工作法为抓手，制定了昔阳县关于发展壮大村级集体经济的实施方案，进一步细化工作任务，建立村级集体经济提质工作“三个清单”台账，明确具体措施，跟踪序时进度，压实目标责任。同时，实行县、乡、村三级书记负责制，把具体任务层层分解到每一个党委、每一个支部、每一个具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保村级集体经济发展壮大工作稳定推进。强化“三大保障”，凝聚发展合力。一是保障干事创业基础。昔阳县通过提高乡村两级运转经费和足额拨付乡村党建经费的方式，使乡村干部待遇得到充分保障。特别是，提高了45个红旗党组织干部的奖励性岗位报酬，并且对任职满30年的73名离任农村主干，每年增加2000至5000元不等的生活补贴。二是保障干事创业队伍。近年来，全县共下派151名第一书记和302名驻村工作队员开展驻村帮扶工作。同时，不断强化考核体系，先后制定出台了关于发展壮大村级集体经济的实施意见和昔阳县扶持村集体经济发展试点实施方案等一系列发展集体经济的政策性文件，科学规划了“有主导产业、有收入来源、有经济实力、有监管机制”的村级集体经济“四有”目标。特别是，全面实施了县级领导包村、乡镇干部包片、县直机关定点帮扶等具体举措，确保了壮大村级集体经济工作上下联动，整体推进。三是保障干事创业激情。始终坚持好干部标准，在政治上给予激励保障，对在脱贫攻坚工作中表现突出的26名第一书记和工作队长优先提拔重用，并对表现优秀的220名扶贫干部由县委进行了表彰，在全县上下树立了以贡献论英雄，凭实绩用干部的正确导向。实行“六条路径”，全面提质增量。一是深挖潜力，走土地租赁路子。通过土地流转、集中承包等方式，不断整合盘活“四荒”资源，实现土地规模化、经营集约化，确保村集体通过收取租金获益。目前，全县100多个村依靠土地租赁年均增收近万元。二是加大投入，走项目扶持路子。坚持“输血”和“造血”并重，紧紧围绕“一村一品一主体”目标，依托村级光伏发电项目，确保收益联结到村到户，不断夯实村级经济的发展基础。目前，全县已有99个行政村建立村级光伏电站，初步测算每个贫困村据此年均可增收约9万元。三是做大存量，走资本增值路子。积极引导资源村、城中村兴办专业市场、购买商业门店、建设仓储中心和物流园区，实现了村级集体资产保值增值。目前，全县30多个资源村、城中村依靠资产经营年均收益800余万元。四是龙头引领，走企业带动路子。积极探索“公司+集体资源”发展模式，引导村两委将集体土地、闲置房屋等资源折价入股企业，让“死资源”变成“活资产”，通过股权收益壮大集体经济。同时依托美丽乡村建设，发挥典型村、中心村强村示范和引领作用，通过资源共享、项目共育、人才共用、制度共建，推进经济实力较强的村与贫困村共建互帮，促进整个片区经济实力提升。五是创新机制，走资产盘活路子。将县城内国有商业性门店统一纳入政府监管范围，集中经营、市场管理，统筹分配租金。今年，昔阳向全县未享受光伏扶贫政策的236个村集体下拨资金182万元，使每村收益5000至14000元不等，实现了全县村级集体经济发展壮大的全面覆盖。六是依托优势，走旅游增收路子。立足“山水昔阳、户外天堂”的旅游发展定位，通过政府主导、村集体入股、企业开发的模式