副县长在全县林业产业发展现场会议上的讲话[推荐]

副县长在全县林业产业发展现场会议上的讲话副县长在全县核桃和花椒产业发展现场会议上的讲话同志们：县委、政府对这次会议高度重视，主要任务是：回顾总结20*年林业产业工作，分析林业产业发展中存在的困难问题，安排部署20*年林业产业任务。今天上午，与会的各位同志进行了现场参观、学习，希望通过这次现场会议，进一步统一思想认识，快速推进全县林业产业化发展进程，努力把核桃和花椒产业培育成促进农民增收致富、农村经济发展的又一大支柱产业。下面，我讲三点意见。一、克难攻坚，20*年林业产业工作取得明显成效20*年，县委、政府团结带领全县干部群众，克服了“春、夏、秋三季连续伏旱”的不利影响，上下一心，共度难关，以核桃、花椒为主的林业产业建设在大灾之年实现了新突破。全县共新植核桃万亩，花椒万亩。总投资4380万元，其中：中央投资800余万元、省级60余万元，群众投工投劳折资3520余万元。截至20*年底，全县核桃种植面积达万亩，挂果面积万亩，年产核桃仁1568吨，产值达万元；花椒种植面积达万亩，投产面积8万亩，年产花椒1960吨，产值达亿元。主要呈现三个到位：一是责任落实到位。县委、政府把林业产业列入了优先发展的“八大产业”中，实行了“一把手”负责制，始终把林业产业建设作为事关全县经济建设和农民增收的大局来研究部署、狠抓落实。县政府与各乡镇，各乡镇与村委会签订林业产业发展责任状，层层落实了责任制。在产业建设中，一律实行行政领导和技术人员双负责制，有力推动了林业产业的发展。二是资金投入到位。把林业产业建设专项资金与其他行业的项目资金相结合。在充分发挥天保工程、退耕还林、生态建设等林业项目主渠道作用的同时，按照“集中使用、归口管理，用活资金、讲求实效，为民增收、各记其功”的原则，尽量整合了水土保持、扶贫工程、农业综合开发等相关项目资金，加大了核桃、花椒等经济林建设的投入，促进了核桃、花椒产业的发展。三是保护管理到位。建管并重，加强了对林农的宣传发动，积极组织林农搞好施肥、病虫害防治、修枝整形等管理，大力推广实用技术的普及运用，有效提高了林业产业的产量和质量。同时，加大了各类破坏经济林木违法行为的打击力度，保障了经济林木的安全。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县的林业产业发展与建设现代农业和农业产业化的要求相比，仍有很大差距，任务十分繁重，尚有许多亟待解决的困难和问题：一是发展规模偏小，缺乏竞争优势。二是科技措施有待加强，产业链条短，初级产品多，缺乏精深加工企业，产业化经营水平不高。三是产业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力较弱，可持续发展能力不强。四是林业标准化生产需进一步规范，林产品质量监测及认证体系工作需进一步加强。五是经营和保护品牌的意识不强，措施不扎实，难以发挥产业优势、体现产业特色。六是全县林业科技力量薄弱，不能适应现代林业发展的需要。二、坚定信心，加快推进核桃和花椒产业大发展当前，省、市非常重视核桃花椒等经济林产业的发展，提出了“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展原则。相继出台了一系列发展林业产业的重要文件，很多扶持政策和资金都向林业产业发展倾斜，甚至连“天保”、“退耕还林”等国家重点工程项目也向林业产业发展倾斜。这些政策都为我县核桃和花椒等林业产业发展指明了方向，提供了坚强的政策支撑，科学判断、准确把握发展机遇，充分利用各种有利条件，切实推动我县核桃、花椒产业又好又快发展已刻不容缓。（一）发展核桃、花椒产业我县具有得天独厚的优势。除中央、省、市加大对发展林业产业的良好政策环境外，我县大力发展核桃和花椒还具有得天独厚的区位和自然资源优势。我县地处地处成渝经济圈、滇中经济圈与攀西经济圈交汇部，是出滇入川的便捷通道，特别是昭巧二级路全线贯通后，交通更加便利，区位优势更加明显。加之，我县特殊的立体气候为树种资源和林木的生长发育提供了良好条件，特别是低海拔地区林木生长较快，部分环境条件又是花椒、核桃的适生区域，为发展核桃和花椒特色经济林提供了良好条件。（二）核桃和花椒产业是实现农民增收最具潜力的产业之一。发展核桃和花椒产业，对调整农业产业结构，实现农民增收、农业产业增产、财政增长具有重大作用，是促进山区群众脱贫致富最具潜力的产业之一。各级各部门要进一步深化对我们县情的认识，把核桃和花椒产业作为调整农业产业结构，促进农民增收、财政增长的一个新兴支柱产业认真地抓紧、抓好、抓实。所以，“坚定信心”首先就是要把开好这次会议作为推动核桃和花椒产业发展的一个重要突破口来理解。（三）核桃和花椒产业是实现生态产业化、产业生态化的最佳选择。在恢复生态的过程中，一直有一个问题在困扰着我们，就是我们究竟是要生态还是产业。核桃和花椒产业比较其它产业有一个突出优势，既是摇钱树、景观树，又是生态树，把产业和生态有机结合起来了，所以，在中央强调可持续发展的今天，发展绿色gdp，核桃和花椒产业可以说是最佳选择。我们完全可以甩开膀子、理直气壮、拼命发展。因此，各乡镇XX县直有关部门要进一步深化对发展核桃和花椒产业的再认识，切实增强发展核桃和花椒产业的信心和决心，把更多的工作精力调整到发展核桃和花椒产业上来，确保在未来几年内，全县核桃面积迅速扩大，带动农村经济发展，促进农民增收致富。三、狠抓落实，全面完成20*年核桃和花椒产业建设目标任务20*年全县核桃和花椒产业目标任务是：新植优质核桃万亩，花椒万亩；新建优质核桃密集型采穗圃20亩；开展农村技能技术培训XX人次。围绕上述目标任务，各级各有关部门要按照“打好两个基础，强化六项措施”的思路，加快推进核桃和花椒产业发展，做大做强核桃和花椒产业。（一）打好两个基础。一是摸清家底，搞好规划。各乡镇、林业部门要按照县委政府“十二五”林业产业发展规划的要求，进一步摸清现有核桃、花椒的面积、产量、产值。要盘活本乡镇内适宜种植核桃、花椒的陡坡耕地、闲置空地、荒山荒坡、低产低效林地。认真统计现有核桃和花椒地块面积、陡坡耕地闲置空地、荒山荒坡和低产低效林地，按其分布情况分村、分地块，因地制宜、科学规划，把本乡镇的适宜核桃、花椒种植的土地资源作出全面系统的发展规划。规划中要注意做到几个结合，即要与生态建设相结合，与调整产业结构增加农民收入相结合，与天保工程、退耕还林工程、石漠化综合治理、农业综合开发、新农村建设、扶贫开发等工程相结合，确保规划的科学性、可行性，为加快推进核桃和花椒产业发展奠定坚实基础。二是选好种苗，确保质量。各有关乡镇和林业部门要继续巩固和完善白鹤滩、老店、包谷垴、新店核桃良种采穗圃的建设，新建两个优质核桃密集型采穗圃。苗圃地建设要根据年度计划任务实行就近、定点、定向育苗，要根据不同的海拔区域选择育苗地块。种苗出圃要严格执行“一签两证”制度，所有的种苗供应由县林业局统一培育调运，苗木必须由县林业局长、林业技术人员签字认定后方能移栽，各乡镇不得自行外调苗木，否则不予补助，更不能出现劣质、假苗上山移栽和坑农害农现象。对县内供给不足的，再由县林业局及县财政、发改等相关项目实施部门进行询价采购，询价采购的种苗，要根据规划种植地块位置，采购适宜区域生长的优质苗，确保种苗质量高和数量足。（二）强化六项措施。一是切实加强组织领导。应该说，县委、政府对核桃产业发展的决心是大的，今年，县财政预算、县林业局争取、县发改局和财政局整合项目资金共790余万元扶持核桃、花椒产业发展。并进一步建立健全了奖惩机制。因此，各乡镇要严格按照县委、政府制定的林业产业发展方向，切实加强对发展核桃、花椒产业的领导，认真落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，深入调查研究，认真制定核桃、花椒产业发展规划及相关技术措施，建立相应的目标责任制，严格检查验收和考核奖惩兑现，落实好行政领导和技术人员双负责的责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。真正把核桃、花椒产业做大做强，推进林业产业发展。二是切实强化科技措施。各级各部门要严格按核桃、花椒种植管理的技术规程，合理布局下达的任务。要坚持“适地适树”的原则，优先把核桃、花椒种植布局在领导重视、群众基础好、积极性高的乡村，充分利用各种条件进行规范化和规模化种植，鼓励山区群众在房前屋后、田边地角、沟旁路边零星四旁种植。县林业局要按照总体规划布局做好施工作业设计、技术指导等工作。林业部门要加强对农户的培训指导，把好栽植质量关，栽植后做好防冻、防害等工作，每年结合耕种农作物时进行中耕除草和施肥管理，确保苗木成活率。三是切实整合项目资金。县林业、发改、农开、人力等部门要充分整合有关林业产业建设的项目资金，加大资金投入。要科学合理地把石漠化综合治理工程造林项目、农业综合开发造林项目、人力资源技能技术培训项目等资金与林业建设项目有机统筹，共同发展核桃、花椒产业。各乡镇、林业部门要结合造林地块实际，大力发展林粮间作、林下养殖、林药间作等方式提高单产，增加农民收入。金融部门要积极开办林权抵押贷款、林农小额贴息贷款和林农联保贷款等业务，提高信贷投入效率，加大信贷支持力度，保障林业产业发展资金的投入。四是切实搞好样板建设。各乡镇、林业部门要加强核桃、花椒产业样板建设，因地制宜、科学规划，打破村组界限，大力营造核桃、花椒“县级”、“乡级”、“村级”样板林的建设。以大面积、高规格、大连片的样板示范点带动和推动全县核桃、花椒产业的发展。县级样板面积不得少于1000亩，乡级样板不少于200亩，村级样板不少于50亩。要搞好发展核桃、花椒产业的规划服务、挖塘施肥验收服务、种苗提供服务和嫁接技术服务。把发动群众、组织群众、高标准种植好优质核桃、花椒，并培训好一批得力的嫁接员和管理技术人员，适时组织林农开展现场技能技术培训，搞好具体的服务和指导工作，辐射带动周边村组核桃、花椒产业的发展，不断壮大产业规模，提升产业发展水平，推进核桃、花椒规模化、标准化发展。五是切实加强建设管理。各乡镇、有关部门要根据项目规划设计的要求，严格造林地块的管理，拟定管理办法，明确职责，责任到人，实行专人管理，确保项目按质按量完成。各乡镇要根据产业发展的需要，聘请具备核桃、花椒的栽培管理、修枝整形、病虫害防治、嫁接等技术的辅导员，指导农户科学种植，提高核桃、花椒的产量和质量。具体聘请辅导员的方法、考核和要求由各乡镇自行确定。六是积极引进龙头企业。龙头企业缺乏，仍然是我县核桃、花椒产业需要解决的一个突出问题。招商、林业、税务等部门要充分运用市场机制，打造各类核桃、花椒产业招商项目，完善落实各项优惠政策，广泛吸纳企业和各类社会资金参与发展核桃、花椒产业，带动广大林农迅速掀起经济林果产业建设高潮。积极引进龙头企业，培育知名品牌，是我们必须下决心花力气做好的一项重要的工作。只有真正把“公司+基地+农户”机制建立起来了，才能更好更快地促进核桃、花椒产业向规模化、标准化、产业化