副县长在质量兴县大会上的讲话[推荐]

副县长在质量兴县大会上的讲话 各位领导、同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省质量兴省和全州质量兴州工作会议精神，从全县经济社会发展全局的高度，对启动实施质量兴县战略工作进行全面动员和部署，进一步增强质量意识，强化质量管理，提升质量工作水平，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。今天，州质量技术监督局杨利民副局长专程到会指导，并要作重要讲话。我们要把杨副局长的讲话精神领会好、贯彻好，切实做好*的质量兴县工作。在杨副局长讲话之前，我就质量兴县战略，抓好全县质量工作，讲三点意见。 一、统一思想，充分理解实施质量兴县战略的重要意义 首先大家要明确一点，我们今天开会，准备贯彻实施的质量兴县战略中所提到质量不能简单的理解为产品质量，而是要站在大质量观的高度去看待，它是由环境保护法、产品质量法、食品安全法、药品管理法、农产品质量安全法、建设工程质量管理条例和服务行业服务质量标准体系等法律法规和规章所确立的综合质量体系，是由环境质量、产品质量、食品药品质量、工程质量、农产品质量和旅游餐饮服务业质量等多方面组成。 近年来，我县高度重视质量工作，全县上下紧紧围绕工作大局，积极推进质量法律法规体系建设，加强环境质量、产品质量、食品药品质量、工程质量、农产品质量和旅游餐饮服务业质量等质量体系的监督管理，大力实施适宜人居环境、优质工程、食品药品安全、旅游服务业标准化、驰名商标和名牌战略，质量安全保障能力明显增强，质量工作取得显著成效，为全县经济社会可持续发展奠定了良好基础。但目前仍存在着全社会质量意识不强、质量基础工作薄弱、服务质量整体水平不高、企业自主创新和高质量服务能力较弱，质量管理机制、质量人才队伍和质量总体水平与国内、省内先进水平相比，还存在较大差距等突出问题，影响了全县经济社会的健康发展和人民生活质量的提高。因此，实施质量兴县战略是贯彻落实科学发展观、建设和谐*的战略选择；是转变经济发展方式、推动全县经济社会平稳较快发展的重要途径；是实现生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高生活质量、保障人民群众健康安全的根本要求。 （一）质量事关*社会的和谐稳定。质量涉及大众，关系民生，特别是食品、药品、环境和工程质量更是与人民群众的健康和生命安全息息相关。近年来，由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量安全事件时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象时有曝光，污染破坏环境、“豆腐渣”工程、制假售假屡禁不止，造成了极其恶劣的社会影响，也使质量问题成为当今社会最受关注的热点问题之一。特别是由三鹿奶粉引发的“三聚氰胺”事件、紫金矿业尾矿库溃坝安全事故污染环境事件、重庆綦江虹桥垮塌和不规范的旅游和服务引发的各类事件严重损害了广大人民群众身体健康、生命和财产安全，给许多家庭造成了巨大的痛苦。这些质量安全事件一次次为我们敲响了警钟，一次次地警示我们，质量无小事，重视质量工作就是对人民群众切身利益负责；抓质量工作就是坚持以人为本、执政为民，维护广大人民群众根本利益的一项要求；强化质量管理才能不断提升广大人民群众生活质量，才能为全面建设小康社会、构建和谐*奠定重要基础。 （二）质量事关*综合竞争力的提升。质量是决定综合竞争力强弱、集聚和扩散功能的主要因素。综合竞争力划分为总量、质量和流量三个一级指标，其中质量指标深刻反映经济的发展质量和社会经济的“健康”状况，如果总量大，但缺乏质量，就犹如是一个虚胖的巨人，无法进行有效竞争，无法发挥集聚和扩散功能，所以质量是事关我县综合竞争力提升的重大问题。近年来，我县经济始终保持两位数的增长，经济总量有了较大幅度增加，综合竞争力有了很大的提高，但是，与发达地区相比还有较大的差距。我们要想在竞争中赢得主动，抢占有限的市场，在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争，不断拓展发展空间，提升发展水平，就必须坚决扭转当前总体质量水平低的被动状况，要进一步强化“以质取胜”意识，只有努力打造高质量的环境、高质量的服务水平和一批高质量的品牌产品和企业，才能不断提升*的综合竞争力，才能在当今市场竞争中赢得主动，抢占先机。 （三）质量事关*的可持续发展。现实中可以看到，当今社会的各种资源已日益匮乏，不允许我们无休止的开发和利用，这就要求我们必须走可持续发展道路。可持续发展又包含两个基本要素，满足“需要”和对需要的“限制”。要实现对需要的“限制”就是要讲质量，因为实现质量的过程就是规范和限制的过程。从这个意义上讲，追求质量就是可持续发展，讲质量就是要按照人们的需要，首先把资源配置到人们最需要满足的需求方面去；讲质量就是把资源配置到效益最高的部门和企业中去，使资源发挥最佳效益；讲质量就是使资源尽可能有效地利用，杜绝浪费。没有质量的发展，不是科学的发展，更不是可持续的发展。我们必须以高质量为切入点和突破口，加快经济结构调整，努力提高经济发展的质量和水平，做到又好又快，质量第一；必须紧紧抓住质量这个根本，坚持以质量求生存，靠质量促发展，走出一条速度、结构、质量和效益相统一，经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路，促进*经济社会又好又快发展。 （四）质量事关*对外形象和影响力。*具有得天独厚的旅游资源，每年到*旅游的游客不计其数，如何更好的吸引四方来客和维护好*的良好形象，需要我们在各个环节上实现高质量的提升，特别是要在环境质量、旅游服务质量上做足文章。质量工作做好了，形成了良好的地方形象和影响力，可以极大地提高*对人力资本、货币资本、商品资本、技术资本等生产要素的吸引力；相反，如果出了质量问题，带来的负面影响是相当大的，损失也将无法估量。目前，我省正在加快推进中国面向西南开放的桥头堡建设，而我县是建设面向西南开放桥头堡战略主阵地的前沿，这对*提升对外形象和影响力，参与国内外和区域性竞争提出了更高的要求。我们要采取质量创新、严格管理等一系列措施，切实提高整体质量水平，树立*良好的对外形象和影响力。 二、明确任务，全面实施质量兴县战略 各级各部门要切实把思想和行动统一到州委、州政府重大决策部署及县委、县政府的安排布置上来，切实增强紧迫感和责任感，把质量兴县作为全县经济社会发展的重要基础工作和战略任务，全力组织实施好质量兴县战略，把质量深入到细节上、把管理落实到行动中，围绕环境质量、产品质量（含农产品和食品药品质量）、工程质量和旅游服务质量等方面狠下功夫，确保质量安全不出事，质量过硬靠得住，以质量改善民生，以质量保障和谐，以质量促进发展。 （一）坚持科学规划，完善推进机制。一是强化规划。要积极谋划*县质量发展的目标、任务和措施，有规划、有步骤、有重点地推进质量振兴工作，并将年度目标任务和工作责任分解落实到各有关部门，具体细化到企业和产品。二是强化引导。要注重发挥典型示范的带动作用，结合各地资源优势和产业布局，重点建立一批质量示范行业和企业，发挥先进典型的引领和带动作用；积极引导企业建立并实行严格的质量评价、考核和把关体系，形成抓质量工作的内部动力机制，使企业积极、自觉地开展全面质量管理，运用先进管理模式提高生产质量和经营水平。三是强化监管。不断健全监管制度，强化监管措施，严格执行质量法规，及时解决质量问题，最大限度地避免重大质量事故的发生。四是强化服务。强化政府在质量工作中的服务职能，把政府投入和工作重点真正用到提高公共产品质量上,用到保障和实现群众的利益、需求和愿望上，用到改善企业生产经营环境、改善企业全面质量管理上，切实地把政府服务工作做到位、落到实处。 （二）坚持质量监管，提高质量总体水平。要坚持强化质量工作的主导地位，加强环境质量监测能力、质量安全检验检测能力建设和服务质量提升和评估机制，切实提高质量水平。一是抓好行业质量发展规划。以巩固壮大支柱产业，加快发展战略性新兴产业为重点，深入开展质量兴县、兴业、兴企、兴品活动，提高经济运行质量和效益。二是抓好商品市场和服务业市场的规范。重视规范市场准入、市场环境、市场秩序、价格机制、市场信息、质量评估、检测等各个环节的工作，发挥市场对产品和服务的自主调节功能，依靠优胜劣汰规则推进质量工作。加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治，继续加强对破坏污染环境、制售伪劣产品、劣质服务的高压态势和打击力度，维护健康的市场秩序。要努力提高全县旅游业的管理水平和服务质量，促进我县旅游业转型升级，建设现代服务业基地；要加快服务网络体系和物流集散服务体系建设，推进“边境贸易圈”建设，打造国际信息、交易、金融、人力资源开发等服务平台，为参与“桥头堡”建设提供优质服务。三是抓好能力建设。重点是建立健全行业质量管理机制和监管体系，完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制，提高及时发现质量问题的能力。 1.做好大工程项目建设。全力确保工程竣工验收合格率达到100%；确保工程建设新技术、新工艺、新材料应用和绿色施工、竣工建筑、道路、水利工程质量和安全、卫生指标达到100%；确保新开工建设工程100%执行节能环保标准，全面完成施工企业综合诚信评价体系建设，优良工程、优质工程、精品工程比率达到省内领先水平。 2.全面落实森林和基本农田保护责任制。继续推进自然保护区建设和推进天保工程、退耕还林工程。深入开展节能减排全民行动，全面落实节能减排责任，确保完成“十二五”期间单位生产总值能耗比“十一五”末下降15%的目标。加快淘汰落后产能，大力实施清洁生产，发展循环经济和低碳经济，全县强制性清洁生产企业验收率达到100%。 3.坚持质量兴品，打造知名品牌。我们要坚持把产业发展、质量建设和品牌培育有机结合起来，努力通过质量的提升和品牌的打造，实现产业的振兴。一是增强产品质量意识。要把质量视为产品的生命，对产品设计、生产、制造、营销、服务等实施全过程质量管理，全面提升*产品的质量水平。二是加快制定和实施全县品牌培育发展规划。按照“争创一个品牌、带活一家企业；发展一个产业、培植一批品牌”的思路，培育一批市场竞争力强的知名品牌。要大力实施农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作和国家地理产品创建工作。三是加强政策引导。对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录；重视对我县自主品牌的保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。力争到2016年，全县重要工业产品、农产品、食品、药品质量安全水平显著提高，制造业质量竞争力指数达到我省平均水平。重要工业产品质量监督抽查合格率达到85%以上、食品获证生产企业产品质量监督抽查合格率达到90%以上、主要农产品质量监督抽查合格率达到90%以上、药品质量监督抽查合格率达到95%以上。通过有机食品、绿色食品和无公害农产品质量认证的产品达到10个以上，力争实现中国驰名商标、地理标志保护产品、云南名牌产品和云南省著名商标零的突破。 （三）坚持制度创新，建立和完善质量诚信体系。在已建立的信用信息平台基础上加快推进全县各部门、各行业的质量诚信评价体系建设，构建质量信用信息交流平台，推动质量信用信息资源的开放共享。建立和完善质量信用评价制度，完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，定期发布质量诚信信息，加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制，强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律，打造诚实守信的社会经济环境，推动诚信*建设。 三、加强领导，确保质量兴县战略顺利实施 （一）明确责任，强化组织领导。各乡镇、各行业主管部门要进一步加强对质量工作的领导和管理，把质量兴县工作纳入政府工作绩效考核内容，确保各项工作顺利开展。发改、农业和科技、住建、环保等牵头部门负责质量兴县战略各项主体工作的方案制定、组织实施和检查考核。各有关部门要加强协调联动，密切协作配合，形成齐抓共管的强大合力。各监管和行业主管部门要层层落实目标责任，严格绩效考核，对推进质量兴县工作不力的单位和个人实施行政问责。 （二）加快步伐，完善法治体系建设。深入贯彻落实国家质量法律、法规, 针对我县质量工作中存在的问题，要完善我县质量法治体系建设和质量执法监督机制，落实行政执法责任制，提高基层执法能力，加强质量执法队伍建设，提高执法人员的综合素质和执法水平，保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。将质量法律、法规纳入全民普法教育规划，开展全民质量法治教育，着力增强全社会的质量法治意识，营造良好的质量发展环境。 （三）加强宣传，营造良好氛围