大兴区信息化建设“十一五”发展规划.doc

大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划（20062010）北京市大兴区信息化工作办公室二零零六年七月目 录一、规划背景4（一）大兴区信息化发展现状41、“十五”回顾42、大兴区信息化建设的优势分析8（二）未来信息化的发展方向9二、信息化“十一五”规划的指导思想、发展策略与目标10（一）指导思想10（二）发展策略10（三）“十一五”发展目标12（四）2020年远景目标13三、主要任务14（一）加强信息化基础设施建设141、加快信息化网络基础设施建设142、建立四大基础数据库，完善大兴区公用信息平台建设14（二）加强信息化人力资源建设15（三）全面推进五大重点领域信息化进程151、推进政务领域信息化进程15（1）加强电子政务门户网站建设15（2）完善电子政务专网，抓好政府应用系统建设162、推进农业信息化进程16（1）加强农业信息及应用系统建设，促进农业信息资源的整合与共享16（2）加强农村信息化示范项目建设163、推进社会公共领域信息化进程17（1）努力抓好社区家庭上网工程建设，实施低收入家庭上网援助计划17（2）加强医疗卫生领域信息化建设17（3）加大社会保障领域信息化建设力度17（4）努力抓好社会公共安全保障领域信息化建设18（5）加强科教领域信息化建设18（6）认真抓好数字信息服务终端建设184、推进企业信息化进程195、推进信息产业发展进程19四、努力实施十四项重点工程19（一）建立网上业务办理及网上审批服务系统19（二）构建大兴区“数字农业”体系20（三）积极搭建北京无线政务专网平台21（四）完善大兴区视频会议系统21（五）完成全区信息网络、有线电视及广播“村村通”工程21（六）建设大兴区立体可视化资源台账管理平台22（七）建立大兴新城地下综合管网信息系统22（八）落实北京市有关文件精神，加快推进奥运会前电子政务重点工作23（九）建立大兴区公共卫生信息化平台23（十）建立城市应急管理系统24（十一）建立电子印章系统和数字证书系统24（十二）建立招商引资绿色通道平台24（十三）实现北京生物工程与医药产业基地信息化25（十四）建设大气监控自动报警系统二期工程25五、保障措施25（一）完善信息化工作的组织机构和协调机制25（二）加大信息化建设投融资和项目管理力度26（三）加强信息标准化体系建设26（四）加强信息安全保障体系建设27（五）加强信息化规章制度体系建设27结束语28附件：名词解释29大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划加快推进我区在新的城市规划战略布局下信息化建设及政府信息资源的开发与利用，是提高政府执政能力和服务质量，加快宜居城市和和谐社会建设，实现全区经济社会全面、协调、可持续发展的迫切需要和必然选择。根据区委、区政府关于做好“十一五”时期国民经济和社会发展各专项规划编制工作的总体部署，依据北京市“十一五”时期国民经济与社会信息化发展规划和北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，紧密结合大兴区信息化工作实际，区信息化工作办公室组织编制了大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划，规划以实现“八个一”为总体建设目标，以“完善信息化基础设施建设，全面推进五大领域信息化进程，努力实施十四项重点工程,落实五项保障措施”为重点，是指导全区未来五年信息化工作的重要依据。一、规划背景(一)大兴区信息化发展现状1、“十五”回顾“十五”期间，我区信息化建设取得了长足的进步，全区信息化水平有了显著的提高，同时也存在着一些问题和不足，需要我们更加深入地研究解决。（1）信息化基础设施建设和基本应用成果显著 信息网络建设情况全区铺设了贯穿各镇、街道办事处、各党政机关和区属企事业部门共103家单位的政务宽带网络，全长超过500公里，74家单位组建了内部局域网，88家单位建立了政府网站，8家单位使用了视频或电话会议系统，9家单位使用了电子地图系统，10家单位建立了应急指挥系统，33家单位与市级主管部门建有垂直办公应用系统，为电子政务的应用奠定了良好的发展基础。电子通信网络建设发展迅速，我区不仅拥有一定规模与世界通信科技发展同步的综合通信网络，而且拥有帧中继网、分组交换网等多种模式的专业通讯网络和电信支持网络，通信能力已经达到世界中等发达国家的先进水平；长途电话可通达所有开通长途业务的国家和地区，全区共建交换局所69个，交换机总容量24.6万门， ADSL宽带端口9580个，LAN端口1776个；建设移动基站150多个，全区基本实现了优质网络覆盖。 信息化普及情况随着我区社会信息化进程的加快，个人计算机迅速进入家庭，每百户PC机拥有量达到29台；行政机关拥有计算机3162台，普及率达到85台/百人；固定电话普及率为98部/百户，移动电话普及率达到80部/百人；家庭电视机拥有率为.3台/户，有线电视入户达到11万户；光纤、ADSL用户达14万户。（2）我区农业、教育、卫生、工业、商业、旅游、城市管理等领域信息化建设发展迅速我区成立了大兴区农业信息管理中心，初步建立了涵盖多个层次的农业信息平台，先后完成了“大兴区农业信息网综合管理服务系统”，“中国西瓜网”、“中华羊网专业网”、“金维肉牛”、“农机管理”等多个应用系统建设。同时按照“六个一”的标准在各镇、各农业龙头企业和农村合作组织建立了17个基层信息服务站，各站建立了村级信息员队伍，为消除“数字鸿沟”、解决“最后一公里”问题奠定了基础。目前，全区已有140所学校建设了校园网，其中农村中小学完小以上学校全部具备了网上教学的条件。区教育信息网建立以来也积极发挥资源优势，建成了大兴教委办公网、大兴教育论坛、大兴教育资源库等11个教育网站，并有20多所中小学建设了自己的学校网站。通过较为完善的校园网络资源，我区教育领域各部门初步实现了网上办公和教育信息资源的共享。通过大兴区卫生信息网和区人民医院、区中医院、区献血办公室建立的门户网站，各部门能够及时在网上发布本单位医疗信息及相关政策性文件，宣传健康知识，回复网上留言，方便了群众就医。建成了“传染病疫情网络报送系统”，确保了传染病疫情的下情上达。家直属二级医疗机构及部分卫生院已建立内部局域网，并利用HIS系统进行相关业务的管理。全区工业企业信息化应用系统建设稳步推进。全区平均每家企业拥有计算机专业人员5.55人；90%的企业拥有工作站；企业计算机入网率为77.3%。企业信息化应用系统建设与使用状况较好，其中有40%的企业建立了MIS系统、ERP系统为40%、CAD系统为70%、CIM/CIMS系统为30%、Internet应用占90%；Intranet应用占70%；CAM应用为50%,有80%的企业拥有Internet域名,一些企业信息化建设已走在了全区前列，企业信息化建设的蓬勃发展在企业强化管理、提高生产效率、节约成本、提高竞争力、提高产品质量、增加企业收入等方面起到了显著的推动作用。商业领域中我区大部分商业网点使用了专业管理应用软件，建设了内部局域网和商业网站。星城商厦等大型商场均实现了市民刷卡消费的购物方式，区供销社建立的“大兴区农副产品流通网”为推进我区电子商务的建设奠定了良好的基础；区工商分局建设的“大兴区企业信用信息平台”为区政府各部门的监督管理和各商家参与经济活动提供了参考依据。旅游信息资源得到有效整合，建立了北京大兴旅游信息网，通过网站宣传，提高了大兴旅游业的知名度，为大兴旅游事业的发展创造了良好的条件。城市综合管理领域信息化应用发展迅速。通过区规划分局和区环保局等单位分别建设的规划管理信息系统、企业拖欠款管理系统、车辆及驾驶员管理系统、交通违法行为登记系统、大气监控自动报警系统和尾气排放自动检测系统的实际应用，全区的城市综合管理能力明显提高，其中由信息中心协助区环保局研发的大气监控自动报警系统、尾气排放自动检测系统还获得了两项软件著作权和一项发明专利。（3）全区公务员电子政务培训情况我区行政机关工作人员共计3724人，其中专门从事计算机、网络管理业务的人员235人。为了提高全区公务员的计算机应用水平，自2001年以来已完成全区59个委办局、3个街道办和14镇的3000余名公务员及事业单位人员电子政务培训工作，全区公务员队伍的计算机操作水平显著提高。（4）存在问题一是全区信息化工作开展不平衡。各单位对信息化的重视程度和人、财、物投入差距较大；“数字鸿沟”问题突出，城镇和农村信息化建设水平以及信息化知识的普及程度存有较大差距。二是电子政务尚处于初始阶段。电子政务应用系统建设总体上还存在着低水平重复建设、资金浪费、信息资源共享困难、管理不规范、标准不统一和信息安全存在隐患等问题。三是面对社会和公众领域的信息化程度较低。当前，信息化对全区社会经济各领域渗透不够，特别是企业信息化、电子商务和公共服务领域信息化进程亟待加快。2、大兴区信息化建设的优势分析（1）领导重视、机构健全区委、区政府高度重视全区信息化建设，我区于2001年成立了信息化工作领导小组，信息化建设工作全面展开。2004年7月进行的区政府机构改革中明确了大兴区信息化工作办公室设在区政府办公室，2005年2月又对我区信息化工作领导小组进行了重新调整，强化了信息化工作的行政管理体制。区政府各部门及区属企事业单位也分别明确了本单位信息化建设的主管领导和具体负责部门，制定了各项工作制度。有力的组织保障为全区信息化建设的稳步发展奠定了坚实的基础。同时区信息办还相继制定了北京市大兴区电子政务建设项目管理办法（试行）和北京市大兴区政府网站管理办法，认真贯彻了国家和北京市相关的政策法规和规定，确保了我区电子政务建设的统筹规划和规范管理。（2）信息化建设具有良好的发展机遇和发展空间北京市信息化工作领导小组明确指出：要大力推进郊区信息化建设，加快实施“村村通”、“燎原”行动计划和“百万家庭上网”等工程，逐步缩小数字鸿沟。从全市区县新的功能定位划分上看，“两轴两带多中心”我区具有连接一轴、横跨两带，关联多中心的独特地缘优势，被定位为城市发展新区，为我们提供了难得的发展机遇，同时伴随着北京生物工程与医药产业基地、农村城镇化和生态旅游开发等重点项目建设，信息化必将在我区各项事业的发展中发挥愈来愈重要的作用。（3）我区的科技优势与软件优势为信息化发展提供了技术和智力上的支持目前，北大软件学院、北大青鸟培训中心、凯迪思、及成通讯等一批信息人才培训机构、电子产品研发和生产企业落户大兴，并逐步发展壮大。不同层次的软件、终端设备和网络设备可有效地解决不同类型信息化建设的个性化需求，使我区的软件人才和信息技术具有明显的优势，为我区的信息化建设提供多方面的选择。 (二) 未来信息化的发展方向一是随着全球信息技术的快速发展，特别是互联网、电子政务和电子商务的飞速发展，信息化对政治、经济、社会、文化等各个领域产生了深远的影响，加快了经济全球化和市场化进程，信息技术必将广泛应用于社会经济生活的各个领域，改变人们的工作、生活和学习方式，有力地推动人类社会的发展。二是信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。随着我区政府机构改革的深化，行政管理体制的进一步优化，建设服务型政府，发展电子政务和电子商务，积极引导企业实现信息化，应用现代信息技术为社会公众提供全方位服务，是我们今后的发展方向，高水平的信息化建设必将提高我区的核心竞争力。二、信息化“十一五”规划的指导思想、发展策略与目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和北京市委九届历次全会精神，坚持科学发展观和求真务实、以人为本的理念,在全面总结“十五”规划经验基础上，围绕“新北京、新奥运”战略构想和率先基本实现现代化的宏伟目标，按照“五个统筹”的要求和北京城市总体规划的规定，推进信息化建设与协调城乡发展相结合，与推进体制创新、提高开放水平相结合，与转变政府职能、改进政府管理相结合，以城市规划、建设和管理，优化发展环境，服务于产业发展、企业发展，服务于人居环境建设为重点。使政府职能尽快转到经济调控、市场监管、社会管理、公众服务上来，为调整经济结构、发展全区经济，为构建和谐社会、提高党的执政能力和保持先进性，为切实推进经济社会协调持续发展做出贡献。（二）发展策略1、统筹规划、集约建设充分发挥区政府统筹规划、组织推进的作用，结合全区发展和人民群众的迫切需求，围绕分布实施、梯次推进、适度超前的建设方针，对信息化建设全局予以指导。统一制定中长期发展规划，推动体制改革和机制创新，理顺各种关系，规范投资主体行为，合理布局，集约建设，避免各自为政、重复建设。2、统一管理、统一标准在我区信息化建设过程中，将严格遵循北京市电子政务的总体框架和顶层设计理念，认真贯彻落实北京市的相关政策法规、技术标准以及大兴区电子政务建设项目管理办法（试行）和大兴区政府网站管理办法。并进一步加强我区信息化相关规章制度的制定，完善有关的技术标准，大力推进全区使用正版软件工作，并建立长效的管理和安全运行机制，管理和建设并举。3、政府引导、市场带动充分发挥政府宏观调控和政策导向作用，加强整体协调，打破行业障碍和条块分割。遵循市场经济规律，面向有效需求，强化市场运作方式,鼓励和引导多元化投入和多形式运营。政府面向公众提供服务的项目，一律引入市场竞争机制进行建设，鼓励企事业单位自筹资金进行信息化建设。4、资源共享、安全保密从我区的全局出发，打破单位、部门之间的界限，联合开发信息资源，在全区各单位和各企业之间提倡优势互补、促进网络的互联互通和信息资源的共享，逐步解决“信息孤岛”问题。在网络应用和系统建设过程中要高度重视安全保障措施的落实到位，同时须加强安全保密管理工作，提高信息安全意识，严格落实保密责任制，定期对网络进行信息安全检测和备份工作，避免泄密事件发生， （三）“十一五”发展目标1、总体目标按照“统筹规划、集约建设；统一管理、统一标准；政府引导、市场带动；资源共享、安全保密”的原则，以城市发展目标和政府中心工作为出发点，以企业和公众需求为主线，以有利于信息资源共享、有利于互联互通为追求，进一步完善全区信息化基础设施建设，加大信息资源整合共享力度，继续以电子政务建设为龙头，同时积极推进农业农村、文化教育、医疗卫生、社会保障、公共服务、城市规划管理等各个领域信息化水平的不断提升。未来五年全区信息化建设的目标就是构建“一个门户网站、一个共享交换平台、一个数据中心、一张电子地图、一张网络、一系列应用系统、一支管理队伍、一套管理办法”的总体框架，即以大兴区信息网为依托，建立全区统一的对外服务窗口；以立体可视化资源台账管理平台为基础，建设统一的内网办公和共享交换平台；以一个数据中心所包括的四大数据库为支撑，通过一张电子地图来全面展示大兴的资源；以一张统一的网络为载体，实现一系列逐步完善的应用系统；建立一支较为专业的应用管理服务队伍和一套管理办法，基本实现“数字大兴”的奋斗目标。2、具体目标“十一五”期间，全区信息化建设共分两个阶段实施：第一阶段（2006年2007年）：坚持以电子政务、电子商务、企业信息化和社会公共服务领域信息化为主导。重点推进农业、教育、卫生、城市管理、环保监管、公共安全、金融财税、人口与计划生育等领域的信息化建设。完善信息化基础设施建设，基本实现全区信息网络、有线电视及广播三网合一“村村通”。全面实现基于网络的政务公开和办公自动化，探索开发政府行政审批和公共服务事项网上受理的新模式；积极引导企业建立局域网，使用OA、ERP等信息化管理系统，使50以上企业实现信息化初级阶段；建设企业信息网站，积极开展电子商务；努力推进数字信息服务终端建设，建立农村和社区信息化示范工程，在14个镇和3个街道办事处选取试点实施“数字家园”建设。初步建立安全保障体系、信用保障体系和社会保障体系，并积极完善信息化政策法规和标准化体系建设。第二阶段（2008年2010年）：大力推进电子政务、电子商务、社会信息化和信息产业的发展。为企业和公众建立更加方便、快捷的在线服务平台，实现80行政审批和公共服务事项网上受理；建设完善的安全保障体系、信用保障体系和社会保障体系；城市管理和应急指挥信息化支撑体系基本到位，为领导决策和城市运行管理提供高效的信息化服务；坚持大力推进企业信息化建设，鼓励企业广泛应用ERP等管理系统，初步实现电子商务与ERP的无缝对接；推广农村和社区信息化示范工程，在每个镇的中心村建设“数字家园”，全面开展信息化知识技能的培训和普及，缩小“数字鸿沟”；扶持和壮大我区信息产业，重点发展信息产品制造业，使之成为我区知名度高、竞争力强、具有明显特色的新兴优势产业。基本实现“数字大兴”的奋斗目标。（四）2020年远景目标我区将根据国家和市信息化建设的远景发展目标，到2020年实现与发达国家信息化水平同步。信息传输网络建设和城市信息化综合性指数达到国际先进标准，信息资源实现充分整合和高度共享，拥有一批具有较强竞争力的信息产业企业和一批有自主知识产权的信息产品，信息化软环境支撑体系较为完备和完善，与当时的社会经济形态相适应。人们在日常工作、生活和学习中，广泛使用信息技术，充分享受信息社会的生活质量。三、主要任务（一）加强信息化基础设施建设1、加强信息化网络基础设施建设一是在现有政务宽带网的基础上，增加网络互联的带宽，使其主干线网络带宽不小于65M；二是在三年时间内完成全区信息网络和有线广播、电视三网合一“村村通”工程建设，大力推进ADSL和“歌华宽带”上网工程，扩大网络覆盖范围；三是加强电信网络建设，重点加快正在开发建设中的黄村北区中高档住宅和郁花园小区、西红门经济适用房地区和正在改造中的大兴新城区以及北京生物医药基地等移动通信盲点地区的网络建设。四是促进互联网应用服务提供商的发展，加强网上信息资源的开发与利用；五是统一规划建设信息网络、信息系统的安全测评、电子认证、应急处理等基础设施，保证信息网络、信息系统的正常运行。2、建设四大基础数据库、完善大兴区公用信息平台建设按照北京市信息化工作办公室关于建设北京市四大基础数据库的统一部署和总体方案，我区将紧密结合实际情况，研究制定实施方案，重点建设大兴区四大基础数据库，即：大兴区人口基础数据库、大兴区法人单位基础数据库、大兴区自然资源与空间地理数据库和大兴区宏观经济数据库。将分散在各部门应用系统中的基础数据进行整合与共享，对数据进行深度加工，并对来自不同数据源的不同格式的数据进行统一格式、统一规范，从而完善大兴区公用信息平台建设，为领导决策和各部门之间的综合查询提供有效的数据支撑和分析服务，并逐步实现各应用系统的互联互通和统筹建设。（二）加强信息化人力资源建设建立人才培养、引进和使用机制，在创业环境、收入分配和生活环境等各方面增强对人才的吸引力和凝聚力。以公务员电子政务和计算机专业人员的岗位培训为重点，广泛调动社会力量，最大限度支持和配合信息化知识普及工作，对各行各业人员进行不同类型和不同层次的信息技术应用教育。把信息化知识纳入区委党校的学习内容，培养一批精通信息技术和业务的复合型人才；对机关公务员和企业领导人进行信息技术的全员培训，提高行政事务管理水平，优化工作流程，提高办事透明度和行政效率；电大等社会办学组织要对社会急需的计算机信息管理、计算机网络等电子信息类专业开展多种形式的社会助学活动。文化部门要加强社区网络监控，坚决杜绝有害信息侵害青少年。（三）全面推进五大重点领域信息化进程1、推进政务领域信息化进程 （1）加强电子政务门户网站建设建设和完善“北京大兴信息网”门户网站群，是我区电子政务建设的基础与核心。积极促进各种公用、专用网络与北京大兴公用信息平台的互联互通，实现信息资源共享，为公众提供“一站式”服务。不断提高网站内容、网站设计、网站技术和网站管理水平，确保我区政府网站的安全及可靠运行。切实加强该网站领导信箱的管理，完善领导信箱回复制度，确保为来信群众提供满意的答复。（2）完善电子政务专网，抓好政府应用系统建设进一步完善政务专网，推进政务专网的一体化建设和规范管理，确保专网与公用网络的安全连接。同时，按照“以需求为导向，以应用促发展”的建设原则,严格遵循构件技术理念，重点抓好四大基础数据库、网上审批、村村通、立体可视化资源台账、农业信息平台、无线专网平台、全区视频会议、企业信用信息平台、政府办公自动化系统（OA）、数字证书和电子印章等应用系统建设。2、推进农业信息化进程（1）加强农业应用系统建设，促进农业信息资源的整合与共享大力推进农业应用系统建设，通过建设统一的农业信息平台，促进农业产业化水平和产业链的发展,使传统的农业生产经营方式得到改造，农业生产效率大幅提高，产业化进程大大加快。并通过加强农村信息化知识宣传和信息技术基础知识培训，使全区广大农民的科技素质与实施信息化带动战略相适应。（2）加强农村信息化示范项目建设利用无线上网等现代信息技术，在基础条件较好的镇村或农业经济合作组织、涉农企业中实施“信息化示范项目”建设，以此提高镇村级政务管理水平，提高农业中介服务组织、涉农企业对农产品市场信息的接受和把握能力，实现与市场的对接，带动农村经济迅速发展，逐步消除数字鸿沟。3、推进社会公共领域信息化进程（1）努力抓好社区家庭上网工程建设，实施低收入家庭上网援助计划结合北京市“百万家庭上网工程”，积极在社区、农村探索“数字家园”、“数字社区”、“数字村镇”建设，为社区居民提供全方位信息化服务，并通过多种形式开展信息化培训，使百姓掌握计算机基本操作等技能。通过社会捐助、企业参与、专家服务、优惠政策等方式，由政府、企业和社会各界共同帮助，使部分低收入家庭也能接受基本培训并使用到互联网，在网上获得内容丰富的各类信息服务。（2）加强医疗卫生领域信息化建设努力实施我区公共卫生信息体系建设，在全区各级医疗机构全面推广“医疗信息管理系统”，实现医疗卫生机构的信息化管理，提高医院管理工作效率，规范服务行为；建立电子处方管理系统，增加医疗服务透明度；大力推行“实名就诊卡”就医工作，在区医院等几大医疗机构进行试点实施，并逐步推广，实现跨医疗机构就医的资源共享。最终实现市卫生局提出的“纵向到底，横向到边”的信息网络覆盖和完善的公共卫生信息应用体系。 （3）加大社会保障领域信息化建设力度努力抓好“北京市劳动和社会保障局信息系统建设试点”工作。逐步开发社保基金监管与监控、农村劳动力就业管理、社会保险网上申报、审批、查询等业务经办辅助系统。建成功能齐全、覆盖全区参保人群的医疗保险信息系统。全面建成养老、失业、工伤、生育等其它保险信息系统和劳动力市场信息系统，并逐步扩展到社会福利、社会救济、优抚安置等领域，使之成为一体化的全区社会保障体系。实施“市民卡”工程，为市民提供社会保障和社会服务的识别认证支持，最终实现社会保障和社会公共服务一卡通。（4）努力抓好社会公共安全保障领域信息化建设运用现代信息技术，继续建设公安信息化体系，一是根据市政府132号文件精神，在全区建立社区联网报警系统，实现社区楼宇对讲、周界报警、物业接警及公安“110”出警的联动报警网络，增强公安机关打击犯罪的快速处置能力；二是在企事业单位、重点要害部位、油气站、剧毒物品存放场所等地建成图像监控平台；三是建设卫星城地区网上电子巡逻系统，在重点路口、治安乱点地区安装电视监控系统，实现远程控制，并全天候实时录像，为满足人民群众的社会公共安全需求提供保障。（5）加强科教领域信息化建设大力推进“校校通”工程建设，进一步完善教育资源库、建立视频点播库、视频会议系统、VOIP电话系统及其他各种网上应用系统，实现数据、语音、视频三网合一；建设开放式的网络教育系统、数字图书馆群和多媒体综合电教室，大力开展网上科普、网上教育、远程教育、多媒体教学，推动教育体制的改革创新，并充分利用校园网，开展面向居民和农民的信息化技能培训和知识普及。（6）认真抓好数字信息服务终端建设积极抓好“有线数字电视”普及工作，建立城市有线数字电视网，实现广播电视系统从模拟向数字的技术转变，为政府提供新的电子政务平台，也为市民提供丰富的数字广播电视及其增值服务。加强“数字北京信息亭”建设，为公众提供政策法规等多种信息的查询，实现网上交易等多项便民服务。4、推进企业信息化进程积极探索建立大兴区企业信息网，推进企业上网工程，引导企业向网络营销和电子商务发展。鼓励企业加大信息化资金投入，在产品设计和制造生产过程中，加强计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造（CIM）等信息技术的应用，优化生产流程，提高生产工艺，实现生产过程自动化；在企业内部管理中，推广使用企业资源计划系统(ERP)，提高企业管理水平，促进企业发展和全区经济增长。5、推进信息产业发展进程重点扶持我区电子信息产品制造企业和信息服务业，加快提高我区信息产业的规模化和现代化水平，通过信息化改造传统产业和带动产业结构优化升级。以培育龙头企业和拳头产品为依托，大力扶持“凯迪思”、“及成通讯”和“人民电器”等一批科技型电子产品生产企业，使其生产线技术不断升级、扩产，成为我区设计水平高、生产能力强的支柱信息产业。四、努力实施十四项重点工程（一）建立网上业务办理及网上审批服务系统根据北京市网上审批二期工程建设总体部署，建立“大兴区网上审批服务系统”，并完成全程代办系统、办公自动化系统与网上审批系统的对接，实现政府对外公共服务和政府各部门间的协同办公自动化，从而方便群众办事，优化政务流程，提高政府部门的办事效率,推进政府向服务型的转换。（二）构建大兴区“数字农业”体系1、建设大兴区农业信息平台按照北京市“221行动计划”信息平台建设的要求，我区搭建“大兴区农业信息平台”，以实现全区农业信息资源的有效整合与共享。该平台重点建设产业布局、生产、加工、营销、技术、旅游、农业节庆、招商引资、便民服务、辅助决策等几大板块，将大兴区现有的农业综合网站、农业专业网站、农业企业网站以及农业管理决策系统等农业网站资源进行整合，实现与北京市“221农业信息平台”的对接，推动全区农业现代化水平不断提升，促进农民增收和农企增效。2、建立大兴农业资源管理决策系统提供面向“安全优质”的农产品产地选址、面向“适地适种”的种植适宜性决策等产前信息服务；为面向“变量投入”的精准农业生产管理提供标准化种植的信息获取、诊断和管理规程等产中决策信息。通过引入“数据挖掘”、“点面转换”和“协同决策”等技术，深化决策内容，拓展决策范围，提高决策效率。3、建立大兴农产品物流管理系统，积极推广电子商务通过研发农产品物流管理信息系统和农产品电子商务系统，建立优质农产品生产过程安全监测溯源和产销信息快速通道。一方面，利用大兴农业资源管理决策系统提供的市场需求预测和经济效益分析等信息，为农户和农产品基地的后续农业生产种植规划提供种植类型、品种、规模等产前辅助设计决策。另一方面，为农户提供农产品的市场需求、销售、加工等产后信息服务，帮助农业企业提高科学化和信息化管理水平，并提供农产品市场供求信息，整体宣传大兴区精品农产品，直接带动或通过农业企业间接带动农产品产后增值和农民增收。（三）积极搭建北京市无线政务专网平台 按照市政府统一工作部署，为区政府办、区公安分局、区卫生局等重点部门配备“北京市无线政务专网”终端，并结合区委、区政府应急指挥中心建设，搭建“北京市无线政务专网平台”。逐步把防洪抗旱、防震、严重气象灾害、市政设施抢修等紧急或非紧急事件处理纳入其中，使政府部门应对各种紧急事件、突发事件和灾害事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力大大增强，为城市经济发展提供公共安全保障。（四）完善大兴区视频会议系统根据北京市信息化建设的总体要求，利用政务宽带网络资源建设“大兴区视频会议系统”。通过对拟定的两个主会场和24个分会场的建设，实现多媒体网络会议、应急指挥、协同办公、远程教育等领域在我区的广泛应用。从而精减大量全区性集中召开的大会，使政府部门既节省高额的差旅和会议费用，避免时间的浪费，提高办公效率。 （五）完成全区信息网络、有线电视及广播“村村通”工程根据区委、区政府工作部署，在2007年年底以前完成全区527个行政村的信息网络、有线电视及广播三网合一“村村通”工程建设，实施136个行政村有线电视光缆的技术改造和391个行政村的光缆架设。实现政务网络直接到村，与我区现有数据交换机房连接，并分别接入互联网和政务网，实现网络互通和信息共享；有线电视直接到户，解决农民看有线电视问题，同时农民可以通过歌华宽带上网；有线广播直接到村，解决农村收听有线广播问题。同时利用“村村通”网络加快“数字村镇”和农村“数字家园”的建设和普及，促进农村经济管理系统的使用和推广，推动农村信息化进程，为社会主义新农村建设服务。（六）建设大兴区立体可视化资源台账管理平台“大兴区立体可视化资源台账管理平台”采用卫星及航空遥感技术、空间地理信息和三维建模仿真技术，建立大兴区资源信息数据库，构建立体可视化资源台账及共享服务平台，在GIS平台基础之上，通过共享服务平台中的数据处理，实现对全区各类资源的可视化展示和应用，并在平台之上分别实现土地利用、城市规划、城市管理、产业规划、安全生产、应急指挥、灾害评估、税源跟踪、财政控制、重点项目、人口管理等功能的广泛应用，满足政府宏观决策、科学管理、应急指挥的需要。“大兴区立体可视化资源台账管理平台”将作为全区信息化顶层设计平台，各种业务应用系统原则上不再进行独立建设，要以立体可视化资源台账管理平台为基础架构进行开发建设。（七）建立大兴新城地下综合管网信息系统对新城范围内的给排水、雨水、电力、电信、供气、供热等各类地下管线数据进行采集和整合，统一数据标准，搭建地下综合管网数据库，建立预测预警管网及附属设施隐患、管理应急预案，实现事故应急抢修协同等，并实现与市级地下综合管网系统的对接。该系统建成后可以全面、直观地掌握新城地下综合管网状况；在日常管理和应对突发事件的分析、决策中，及时取得数据支持；大大提高我区市政基础设施的管理水平和工作效率。（八）落实北京市有关文件精神，加快推进奥运会前电子政务重点工作为进一步推进全区电子政务建设工作，根据北京市委、市政府关于加快推进奥运会前电子政务重点工作的通知要求，结合我区实际，一是做好政务信息资源整合与共享工作：建立我区政务数据库管理目录和信息资源共享目录；做好我区交换共享平台和人口、法人基础数据库的建设及使用工作，并完成与市级交换共享平台的对接；制定领导决策信息整合接入工作计划。二是根据市里工作要求做好奥运会前电子政务重点项目的同步建设工作。三是构建电子政务网络与信息安全保障体系：对全区电子政务网络与信息安全系统进行摸底调查；组织和指导各单位对本单位信息系统进行安全保护等级评定，按照安全保护等级完成信息系统的建设和完善工作。（九）建立大兴区公共卫生信息化平台整合全区公共卫生信息资源，建立卫生信息网络体系，搭建“大兴区公共卫生信息化平台”。该平台主要由公共卫生信息资源库、信息共享交换平台和机关业务管理系统、基于GIS/GPS的公共卫生指挥调度系统、CDC防病系统、卫生监督执法系统、农村合作医疗管理信息系统、妇幼保健管理信息系统、医疗救治信息系统7大业务应用系统组成，并实现与市公共卫生信息系统的对接。平台的建立将进一步提升我区医疗卫生系统的管理和服务水平，提高我区预防、应对突发公共卫生事件的能力。（十）建立城市应急管理系统结合“北京无线政务专网平台”和图像信息管理系统建设，以区政府应急指挥中心为平台，建立“大兴区城市应急管理系统”，为政府、公安、市政、气象、卫生、城管、人防等领域之间构建起资源共享和联动指挥的沟通平台，及时高效的提供预警、通讯、定位、灾情评估，监视和确定行动重点地带以及协调、分配救灾力量等信息，为领导科学决策、紧急调度指挥提供第一手科学依据，全面提高我区防预和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件和城市综合管理能力。（十一）建立电子印章系统和数字证书系统随着我区网上审批、公文流转、电子邮件等系统的广泛应用和电子商务的不断普及，信息安全保密问题尤为重要。根据2005年月日公布施行的中华人民共和国电子签名法，加快数字证书、电子签名系统的建设和使用，为信息传输的保密性、数据交换的完整性、发送信息的不可否认性和交易者身份的确定性提供强有力的技术支持，确保网络传输的安全可靠，维护用户的合法权益。（十二）建立招商引资绿色通道平台为进一步促进我区的招商引资力度，吸引更多的入驻企业，建设“大兴区招商引资绿色通道平台”，通过互联网向社会各界提供我区招商概况、重大项目、政策法规、园区建设、招商项目、招商动态、发展规划等信息的查询、浏览服务，并为合作双方提供网上屏蔽式洽谈，以此营造公平合理的招商局面，提高政府行政的透明度。 （十三）实现中关村科技园区大兴生物医药产业基地信息化加快中关村科技园区大兴生物医药产业基地信息化基础网络建设，为入区企业提供良好的上网条件，推进建设集计算机网络技术、多项信息管理、办公自动化和信息发布等功能于一体的“综合信息服务平台”，提高园区企业工作效率和生产能力，促进园区整体管理水平和服务水平的提高。（十四）建设大气监控自动报警系统二期工程升级“大兴区大气监控自动报警系统”，通过远程监控的手段实现对污染源的即时监控，提高环保部门的执法监督能力、科学准确的决策能力及快速反映能力，及时制止污染源的进一步扩散，实现“抢天”社会化的公共参与，提高环保领域大气污染监督管理的自动化程度。五、保障措施（一）完善信息化工作的组织机构和协调机制强化大兴区信息化领导小组的领导作用，充分发挥其统筹规划和科学决策的重要作用。区信息化工作办公室担负各单位的信息化工作，负有业务领导和指导的职责，各镇政府、区政府各职能部门要建立和完善相应的领导机制和实施机构，广泛实行信息化建设“一把手工程责任制”，建立健全计算机管理、网站管理和网络安全管理等信息化管理机制；企事业单位要广泛推行信息主管制度，确保我区信息化建设各项任务落到实处。（二）加大信息化建设投融资和项目管理力度在保证正常的信息化资金投入的基础上，继续加大对信息化基础设施建设、信息网络平台建设与运行维护和城市基础设施项目建设的投入力度，并将信息化投入纳入项目预算中。在城市基础设施项目建设的投入中，统筹考虑配套的信息化基础设施，并将资金投入纳入项目预算和决算。继续通过多种渠道争取国家部委和市级单位对我区信息化的试点政策、技术和资金支持，确保资金的有效投入，特别是对于重点工程建设，有关单位应积极争取上级部门的支持，确保项目的顺利实施。各单位在信息化的建设和发展过程中，要根据全区的总体发展目标和规划，因地制宜的开展信息化建设，严格履行项目申报审批制度，坚决克服盲目投入、重复建设等问题。（三）加强信息化标准化体系建设一是认真宣传贯彻国家标准、行业标准，采用国家（行业）信息化标准化已有的成果，并坚持和国际标准技术接轨，积极采用国际标准和国外标准；二是认真贯彻执行首都信息化标准化体系和北京市电子政务总体技术框架，严格按照政策法规、技术标准进行操作，并积极与国际标准技术接轨。在信息化建设中要切实加强项目建设各个环节的标准化审查，重点研究信息网络、网络与接口、信息流程、信息代码的标准化。各单位和各行业在建设专用网、信息库和联网过程中，必须严格执行北京市政务专网管理指导意见，统一技术标准，以保证计算机信息网络的互联性和各种上网信息的有效性。同时要严格审查信息化服务单位的资质，积极推行信息工程监理制度，规范信息化建设工程的论证审批程序、质量监督和验收工作，并对重要的信息技术产品进行标准符合性测试。（四）加强信息安全保障体系建设根据国家信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作意见和北京市信息化工作办公室关于北京市政务专网管理指导意见精神，我区将遵照统一领导、分工负责、积极防御、综合防范、保障重点的原则，以北京市国家机关信息安全事件定级指南为依据，认真贯彻落实北京市国家机关重大信息安全事件调查处理办法（试行）和区保密局、区信息办关于切实加强计算机信息系统安全保密管理工作的紧急通知，进一步加强我区政务网络信息系统平台入侵检测、系统安全加固、防病毒及综合安全服务体系的建设,切实加强各单位信息安全的组织领导，强化统筹、协调和管理职能，建立完善上网信息保密审查制度，建立健全信息安全保密规定等。同时深入开展信息安全和信息法制教育，提高全民信息安全意识，防范、打击计算机与网络犯罪。 （五）加强