杭州中意助力萧山区构建权力阳光运行机制.doc

杭州中意助力萧山区构建权力阳光运行机制 权力阳光”是实现电子监察和各级政府部门行政审批在网上公开运行的电子政务平台俗称，是政府信息化中一个比较大的范畴，也是衡量一个政府体制革新与效能建设的重要组成部分，主要内容包含网上政务信息的公开透明、受理业务的网上审批、执法效能的监控监察三大部分。“权力阳光”是实现电子监察和各级政府部门行政审批在网上公开运行的电子政务平台俗称，是政府信息化中一个比较大的范畴，也是衡量一个政府体制革新与效能建设的重要组成部分，主要内容包含网上政务信息的公开透明、受理业务的网上审批、执法效能的监控监察三大部分。萧山区是浙江省区、县级政府电子政务建设的排头兵，在全国也处于先进水平。此次萧山区建立权力阳光运行机制更是下了莫大的决心，提出“一年明显见效，两年基本完成，三年巩固提高”的严格实施计划。目标以建设全区统一的电子政务网络系统，依托区党政内网和“网上政务大厅”把各级部门、各级镇街连成一个整体，实现信息共享、联网运行，实现网上政务公开、网上办公、网上监察监控3大功能。达到满足社会公众了解行政事项办理情况的查询服务功能；满足机关工作人员高效办公的载体服务功能；满足各级领导科学决策的辅助服务功能；满足纪检监察部门对权力运行的实时远程监督功能。项目内容介绍：杭州中意信息技术有限公司作为萧山区“权力阳光”项目技术研发的软件开发商，结合萧山权力阳光建设现有基础与条件，进行反复论证之后，最终与区阳光办共同确立了以“一库三系统”为一期框架的建设目标。“一库三系统”包括：1、【阳光权力数据库】现已实现区36个政府部门和28个镇街权力的7400多项行政权力在阳光政务大厅上公开，未经公开的行政许可、行政处罚等权力，各部门不得再行使。市民可对所有的权力事项进行咨询、投诉并得到网上答复。同时还为行政权力库融合了【行政权力发布审核系统】，用于对以后行政权力的新增、变更、废止等能够快速高效的审批和发布。2、【面向互联网的阳光政务大厅系统】面向互联网的电子政务大厅是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户。市民只要登陆萧山区阳光政务大厅（），便可以实时了解萧山网上行政审批、行政处罚、公共资源交易、专项资金管理等政府实时发布的政府公开信息，并且实现了权力审批和服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”。同时，为了方便市民，专设“市民之家”情景导航功能，为公众提供了行政许可、非行政许可事项的网上受理、网上审核、网上反馈全程一站式审批服务，同时还开通了“我要买房”、“我要找工作”、“我要生育”、“我要就医”等情景式引导。便民信息查询提供了住房公积金、机动车违章、机场航班、透明售房等方面的信息。 “市民之家”就是要搭建一个方便的办事平台，今后广大市民不用再亲自跑办事服务中心，在网上就可以享受到“一站式”的便捷服务。3、【面向资源共享网的阳光政务大厅系统】该系统是政务大厅面向区政府机关资源共享信息的内网，是区政府对机关工作人员发布通知公告、不良行为记录提醒、各部门的职能权力公开与查询、行政权力事项公开与查询、权力运行统计等内容的政务网站，机关部门用户需要持自己的独立用户登录，可在该站中与其他部门用户共同交流、协同办公，实现不同部门，同一平台，共同交流的政府办公新模式。4、【通用行政处罚系统】通用处罚系统是一个涵盖区所有政府行政权力部门，充分利用现有的电子政务资源和技术，依托政府及信息中心现有网络平台，以行政处罚案件和审批业务为重点，建立的一个以审批服务为核心的网上行政处罚审批管理信息系统，同时实现处罚案件、处罚依据、行政权力、处罚结果进行网上公开、网上通报、中心内各部门网上协同审批和内部管理，从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。建设成果：构建权力阳光运行机制是一场深刻的变革，是涉及思想观念的转变、体制机制的创新。通过“权力阳光电子政务系统”的建设，一个涵盖萧山区政府所有职能部门的权力事项平台形成，实现了物理大厅与网上政务大厅的同等受理，达到了“一网受理、抄告相关、并联审批、限时办理、效能监察”，有效的提高了政府依法行政效能，实现公共权力运行的电子化、网络化、做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力、最大程度的满足人民群众对政府行政服务的需求。“权力阳光电子政务系统”的建立从执行的程序上就把他绑在了透明的轨道上，从而在一定程度上杜绝了人为的因素，把权力放在阳光下运行，只有这样才是廉洁、高效、透明的科学权力运行。6月28日，杭州市召开“区县（市）进一步构建权力阳光运行机制推进会”，萧山区作典型发言和萧山区阳光政务大厅、行政审批系统等五大系统的操作演示。萧山坚持“典型带动、点面结合，三级联动、稳步推进”的工作思路，坚持“不重复、不浪费、不折腾”的系统开发原则，通过项目化管理、网格化施工，萧山区的权力阳光运行机制构建工作取得了明显成效，得到了市领导的充分肯定和其他区县的关注。作为开发商的杭州中意信息技术有限公司是一家强调技术与实践结合的多年来专注于电子政务建设的