桔子洲街道产业发展规划.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除桔子洲街道产业发展规划（2009-2019年） 从2009年起到2019年的十年，是桔子洲街道抢抓机遇，加快发展，实现新跨越的关键时期，街道紧紧围绕委区委、区政府关于“产业发展年”所制定的各项任务和目标，坚定信心，凝聚力量，认真谋划，奋力拼搏，积极探索建立两型社会的产业发展之路，结合我街实际，特制订如下产业发展规划。 一、产业优势和发展现状桔子洲街道作为岳麓山风景名胜区和大学城的核心区域，山水秀美，文化遗迹众多，高等学府汇聚，具有得天独厚的自然生态环境和历史文化资源。加快产业发展，建立与市区经济发展、城市建设相适应，布局合理、功能齐全的产业形态，具有重要意义。总体来看桔子洲街道发展产业的有利条件和制约因素都较为突出。（一）产业优势1、区位优势明显。桔子洲地区是市委、市政府“建设大河西，打造先导区”战略目标的重点和区委、区政府“一区三圈六街两带”建设的要地之一，该地区具有巨大的发展优势与潜力。随着一批城市主次干道的兴建或改造，交通运输网络得到不断完善，在很大程度上加强了河西与河东的交流与联系。即将开工建设的轨道交通方面，规划中的2号和3号线伸入到桔子洲街道，其中2号线在溁湾镇设有站点，3号线在湖南大学、师大南院和后湖路设有三个站点。交通运输建设的加速推进，使区域内溁湾镇、大学城等商业和交通枢纽的辐射带动功能显著加强，也为桔子洲街道的产业发展奠定了坚实条件。加之岳麓山风景名胜区综合整治工程的全面推进，该地必将成为交通便利、设施齐全、功能完善、商贾云集的经济文化中心。2、自然环境优美。桔子洲街道位于国家4A级风景名胜景区岳麓山风景名胜区核心区域。该地周边环境自然山水资源得天独厚，融长沙“山水洲城”的城市风貌特色于一体。麓山西峙，相拥长沙古城，更兼历史悠久，自古以来就是著名的风景名胜地；桔子洲位于湘江江心，乃我国最长的江心洲岛之一，因一代伟人毛泽东的沁园春.长沙而名闻天下。一流的生态环境和良好的人文环境，为居住、科技、文教、旅游、商务、行政等发展提供了理想条件。3、科教优势明显。桔子洲街道是岳麓区的科教重地，拥有中南大学、湖南大学、湖南师范大学等著名大学和一大批高水平的科研院所，加之岳麓山国家大学科技园的集聚效应，大量的科研和教育人才汇集于此，高级人才分布密度远远超过其他地区，是典型的智密区之一。同时，街道范围内有社会各类培训学校210多家、从业老师1000多人，年培训学生已超过30000人，为我街发展文化创意、艺术培训产业提供了广阔的前景。4、旅游资源丰富。区域内现有旅游景点20多处、国家4A级风景名胜区1处，国家、省、市级文物保护单位33处，拥有千年古刹麓山寺、“中国四大书院”之一的“千年学府”岳麓书院、四大名亭之一的爱晚亭等众多人文景观资源，集名山、名水、名洲、名院、名人于一域，常使中外游客流连忘返，发出“观一路名胜，读一部史书”的感叹。岳麓山与新民学会等革命遗址和周边浓厚的现代学术环境相融合，形成了特有的文化氛围和旅游景观，为发展以自然风光和湖湘文化为特色的旅游业提供了得天独厚的条件。（二）发展现状1、传统商贸产业为区域经济撑起了多彩的半边天。桔子洲街道范围内以晚安床具、桔洲建筑公司等为代表的民营企业，以枫林宾馆、麓山宾馆等、通程麓山商业广场等“老字号”为代表的商贸企业，以羊城、荷香楼、树巢等为代表的餐饮名店，带动了溁湾镇、新民路、潇湘大道、阜埠河路一带现代服务、休闲娱乐、餐饮商贸业的持续升温，成为我街产业发展的坚强后盾。2、新兴文化创意产业为区域经济带来了绚丽的朝霞。2007年上半年，以中房集团为主体成立的湖南锦绣潇湘文化产业开发有限公司，与街道携手积极探索文化产业发展的新路子。经过近两年的运作，逐步形成了锦绣潇湘文化创意中心、国储电脑城、金苹果创意城、创意列车、艺术家公馆、青春文化街区、艺术沙龙等建设项目，全力打造艺术培训、创意艺术品创作、生产艺术品展示、交易的文化产业链，为湖南文化产业示范基地的做大做强构筑了平台，成为推动我街产业发展的强劲动力。3、产业发展空间受到严重限制。丰富的自然、人文资源，优美的岳麓山、繁荣的大学城，既是优势，又是重要的限制性因素。为了保护岳麓山的历史文化和山水景观，一直以来规划控制十分严格，此外街道范围内有限的土地大多规划为高校教育用地，产业发展用地更是少之又少，且相关手续办理十分复杂、异常艰难，产业项目很难引进。4、经济发展起步较晚，缺少支柱产业。我街工业发展相对落后，第三产业起步较晚，导致产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动，产业体系尚未完善。目前，我街仅有的工业企业只有晚安床具一家，强大的科技人才优势，与本地工业发展存在着明显的脱节现象。现有社区商业形式主要以历史形成的沿街商街和马路市场为载体，大部分属于自然形成，缺乏统一的整体规划，业态档次普遍较低。此外，文化艺术、生态旅游等产业还处于起步阶段，规模不大，集体化程度低，市场运作还不规范，大部分资源没有得到充分利用，湖湘文化的内涵没有得到充分体现，忽视了文化艺术、生态旅游产业的参与性、休闲性、趣味性的开发，没有形成完整的产业链，竞争力不强。加之周边缺乏星级高档酒店、大型停车场、购物广场以及大型娱乐设施，难以满足大众日益增长的物质文化需求。 二、指导思想和基本原则(一)指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，把握“两型社会”大河西先导区建设机遇，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以人为本，以发展为主题，以优化产业资源配置为主线，解放思想，开拓创新，增强活力、壮大实力、提高竞争力，推动产业更快更好地发展，不断丰富和满足人民群众日益增长的物质和文化需求，促进我街各项事业协调发展。（二）基本原则统筹发展原则。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识产业发展在全面建设小康社会中的重要意义，把产业发展与经济社会发展总体布局紧密相连，同步开发、同步规划，同步建设，同步管理，实现社会全面进步。科学发展原则。大力弘扬科学发展观，始终把社会效益放在首位。同时，充分认识产业发展的经济属性，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。保护发展原则。严格遵循自然发展规律，按照可持续发展的要求，坚持自然生态环境保护与资源合理开发相结合，实现资源环境与产业建设的协调发展，全面带动地方经济社会全面发展。三、总体目标和发展战略（一）总体目标紧紧围绕全区“产业发展年”的总体部署，按照“一园”（文化艺术产业园）“两带”（潇湘大道滨江经济带、麓山南路文化产业带）“三圈”（溁湾镇中心商务圈、高校后勤服务圈、景区旅游服务圈）的产业重点继续实施“文化兴街，三产富街”战略，充分发挥当地山（岳麓山）水（湘江、后湖、桃子湖）洲（桔子洲）城（大学城）亭（爱晚亭）院（岳麓书院）等自然、人文资源，推动产业升级、加强生态建设、提升城市品味、发展社会事业，构建和谐桔洲，全面加强党的建设，推动全街各项事业又好又快发展。（二）发展战略文化兴街战略。文化产业是一种现代科技与文化深度融合的新兴产业形态，具有智力密集、附加值高的显著特点，完全符合“两型社会”建设要求。把握千载难逢的历史机遇，积极促进文化与经济的融合，充分利用文化资源，开发创意产品，在提高产业文化内涵的同时不断提高创意产品的经济价值，创造更好的社会效益和经济效益。项目带动战略。在做大做强文化产业的同时，街道以湖南文化创意产业园、桔子洲景区、岳麓山大学城等全区战略性工程建设为主轴，强力推进重点项目建设。进一步深入挖掘整理区域各项待开发项目，争取相关部门集中推介，尽快启动。以项目开发为依托，带动区域经济快速发展。品牌效应战略。努力将桔子洲人文历史与自然景观和谐交融的地域文化优势转换为产业品牌优势，积极开发具有国际国内影响力的产业品牌，并形成品牌链。切实加大招商力度，制定引入机制，发展总部经济，打造品牌效益，用连锁经营、品牌专营、电子商务等手段改造和提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业。人才聚集战略。树立人才资源是文化发展第一资源的观念，建立、健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制。着力培养、吸引和用好一批懂经营、善管理的复合型人才，造就一批文化经营人才，推动文化产业发展。四、产业布局与发展重点（一）产业布局依托岳麓山、桔子洲等优秀旅游景点，立足新型旅游消费模式，寻求传统文化与现代时尚的有机结合，营造新型的旅游休闲度假消费空间，重点发展“一园”“两带”“三圈”。一园，湖南文化创意产业园。以锦绣潇湘文化广场为龙头的文化创意产业项目，自2006年入驻桔洲以来，先后有创意集市、创意列车、大学科技数码港（国储电脑城）金苹果创意城进入，文化创意中心，文化宾馆也正在建设，这些项目的入驻推动了文化创意产业的快速崛起。如何把后湖片区打造成全国的文化创意产业品牌，是桔子洲街道产业发展的重中之重。未来十年，计划在后湖周边，建一所多功能的大型文化艺术博览中心、一所中高档影视演绎中心、一所五星级宾馆。在保护生态环境和改善水资源的前提下，开放部分水上休闲项目，规划民俗文化区，汇集民间文化、曲艺、工艺、美食形成民俗文化美食走廊，使之成为人们学术讨论、创业交易、休闲娱乐、旅游观光的胜地。两带，潇湘大道滨江经济带和麓山南路文化产业带。在着力为高校和景区做好配套服务的同时根据地域特点打造特色板块。以岳麓山风景名胜区提质改造为契机，结合景区整体规划，以滨江为主题，重点在潇湘大道规划建设一批中高档的商贸商务酒店和现代服务设施，建成商务、办公、娱乐休闲为一体的综合性生态长廊。以体坛周报社投资的麓山文化体育产业基地和新华书店集团投资的麓山文化商业大厦为依托，将麓山南路文化产业带打造成新闻出版产业的龙头。三圈，溁湾镇中心商务圈、高校后勤服务圈、景区旅游服务圈。以通程商业广场为龙头，重点促进麓山宾馆的升级提质改造，国美电器的提升改造以及新民路特色休闲、美食街区的建设。围绕服务高校、服务景区，合理规划麓山南路及桃子湖景区、天马山景区的中高档酒店、商贸、商务、健身、休闲、餐饮等现代服务业，以满足人们日益增长的物质文化生活需要。（二）发展重点重点规划和扶持锦绣潇湘文化产业广场、后湖、桃子湖、天马山、凤凰山以及溁湾镇等地块相关文化、旅游、休闲、娱乐、商贸产业，着力打造创意企业聚集的平台、创意人士交流的平台、创意产品交易的平台、创意作品展示的平台、科技成果转化的平台、儒人雅士休闲观光的平台，使人们形成一个来长沙旅游观光在桔洲、学习交流在桔洲、创业交易在桔洲、休闲娱乐在桔洲、消费购物在桔洲的全新理念。1、文化创意业。文化产业作为一个新兴产业，具有投入少、能耗低、占地少、附加值高、就业率高、经济拉动力强的优势。街道积极响应省委、省政府“发展文化产业、建设文化强省”的口号，全力支持锦绣潇湘文化广场项目建设。逐步形成涵盖大学科技文化创意中心、文化艺术长廊、创意商品交易区、都乐街、后湖艺术城等集创意企业聚集、创意人士集居、创意产品交易的首个创意产业聚集区，在塑造锦绣潇湘文化广场的品质品位的同时加快提升城市文化品位和文化艺术产业示范基地建设的步伐。2、生态旅游业。以岳麓山风景名胜区的提质改造为契机，以创建特色商业街为动力，依托现有丰富的旅游资源，发展小规模，上档次、高回报的生态旅游服务项目，用优美的景色、优质的服务吸引游客留在岳麓山、桔子洲周边消费。同时积极发展旅游配套服务业,开发旅游产品和旅游市场，配套发展专业培训、图书出版、音像制品等文化产业，培育新的经济增长点。3、商贸零售业。大力发展商贸流通业，重点引进、培育管理水平高、辐射范围广、竞争力强的大型连锁经营企业，鼓励支持其跨行业、跨区域发展。加快发展以社区为中心，具有多项服务功能的连锁便利店，积极推进专业店、专卖店和百货店开展连锁经营，适度发展融购物、休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的新型流通业态。完善配套服务功能，提高整体服务水平。4、教育培训业。依托大学城的科技、师资资源优势，建立以市场需求为导向的艺术教育培训体系，形成政府宏观控制、中介机构有序运作、学校自主经营、受培训者自主择校的市场格局，培养符合社会需要、能够积极参与市场竞争的复合型艺术人才，重点抓好少儿学艺、青年就业、中老年健身及其他相关社会培训教育活动。5、餐饮休闲业。以市场为导向，积极发展餐饮业、酒店业，不断提高服务档次和水平，形成高、中、低档功能齐全的行业格局，促进餐饮业、酒店业和文体娱乐业的有机结合，形成吃、住、健身、文化娱乐于一体的健康消费环境。以继承传统工艺与推广运用现代管理和科学技术手段为依托，促进餐饮企业机制与体制创新，全面推进餐饮业规模化、品牌化、特色化、产业化。合理布局酒店宾馆，对现有酒店宾馆进行改造升级，完善服务功能，配合旅游产业的日益壮大和活跃。规划到2019年，培育发展具有一定规模、地方特色突出、文化氛围浓厚、社会影响较大、年营业额1亿元以上的美食文化街2条，年营业额5000万元以上的餐饮企业2家，年营业额1000万元以上的10家。6、社区服务业。统筹考虑社区服务业中的公益性服务和非公益性服务两大板块，增加就业机会，满足社区多层次的需求。到2019年，成立3-5家家政服务公司。重点发展家庭保洁、家庭保姆、老年人护理等多种类型的社区家政服务。每个社区设立综合性便民商业网点，包括维修、幼托、保健等社区服务业，扩大服务范围，延伸服务功能，发展社区文化、体育、卫生服务，结合社区提质、城中村改造工程，建成一批规模较大、功能较全的健身公园和健身娱乐广场，开展各种形式的社区文化、体育娱乐活动。发展以疾病预防、医疗、保健、健康教育、计划生育技术服务为主要内容的社区医疗卫生服务。7、中介服务业。把握中介市场逐步开放的趋势，积极推进中介组织向市场化、专业化发展，重点解决管理职责不明、组织规模偏小、整体素质不高和专业化程度低等问题。通过自办和引进等多种方式，积极发展中介服务业，使会计、审计、法律、信息、技术、咨询、人才交流等中介服务不断发展壮大。计划到2019年，按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的发展方向，逐步形成种类齐全、分布广泛、运作规范、基本与国际接轨的中介服务体系框架。五、保障措施（一）提高服务管理水平，为产业发展提供优良环境。进一步解放思想、转变观念，切实增强服务意识，把发展区域产业当做实践科学发展观的具体过程，把发展区域产业作为全面建设小康社会的战略目标，不断探索今后发展区域产业的新思路、新对策、新举措、和新途径。加强对街道产业发展的组织领导，建立健全工作领导机构和责任机制，帮助企业解决发展中存在的实际问题，对企业做到“有事不放手、无事不插手”，努力营造亲商、富商、安商的产业服务环境。（二）拓宽筹资融资渠道，为产业发展提供资金支持。在努力增加政府对公益性和基础设施项目投入、扩大直接融资规模、努力争取银行信贷资金的同时，创新思路，进一步拓宽市场化融资渠道。动员和引导民间资本投资兴办基础设施和第三产业，拓展项目融资方式，探索推行BOT等融资方式，吸引社会资本投资，形成以政府投资为引导、市场筹资为手段、社会投资为主体的多