珠海市科技工贸和信息化局2011年度部门责任白皮书.docx

珠海市科技工贸和信息化局2011年度部门责任白皮书2011-05-11 来源： 为进一步加强责任目标管理，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，市科技工贸和信息化局组织编制了2011年度责任白皮书。欢迎广大企业、市民、新闻媒体和社会各界监督。 一、面临的形势及存在的问题 2011年是“十二五”开局之年，也是推动珠海经济社会发展“加速”之年，产业发展的机遇前所未有，挑战尤为突出。一是国际金融危机的深层次影响远未消除，对稳定和扩大出口造成较大影响。二是制造业投资增速不理想，新兴产业多处于培育期，难以在短期内迅速提升工业经济增长速度。三是节能降耗压力极大。“十二五”节能任务比“十一五”还要重，我市节能工作将面临空前压力。四是用工短缺和原材料价格大幅波动，对资源和劳动密集型行业的冲击较大。 二、2010年工作目标及任务完成情况 2010年，全市科工贸信系统深入贯彻科学发展观，全面落实市委、市政委的决策部署，全面完成了年度和“十一五”目标任务。突出表现为： （一）“一个圆满完成”：狠抓各项节能措施落实，扭转了被动局面，圆满完成2010年和“十一五”节能降耗目标任务。 （二）“两个较快增长”：一是工业经济较快增长。全市工业总产值首次突破3000亿元大关，达3053亿元。完成规模以上工业增加值615.38亿元，增长18.2%，增幅高于省下达的任务目标1.2个百分点。二是商贸经济较快增长。全市实现社会消费品零售总额486.03亿元，增长20.5。其中，批发业、零售业和住宿餐饮业分别增长16.7、20.8、23.1。 （三）“三个稳步提升”：一是自主创新能力稳步提升。高新技术产业加快发展，新增国家高新技术企业43家，总数达197家。高新技术产品产值预计达1250亿元，增长18.5%，占全市工业总产值的41%。企业创新能力明显提升，2项科技成果获国家科学进步二等奖，丽珠医药等8家企业进入省创新型企业100强。二是民营经济发展水平稳步提升。民营经济完成增加值294.45亿元，增长10%；民营企业上缴税收53.32亿元，增长26.2%，在全市经济社会发展中的地位和作用日益凸显。三是开放型经济发展水平稳步提升。外贸进出口总额434.8亿美元，增长16.1%。其中，出口208.6亿美元，增长17.3%。机电产品和高新技术产品出口增速分别高于全市平均水平6.17个百分点、10.06个百分点。内资企业进出口增幅高于全市平均水平16.84个百分点。 主要抓了以下几方面工作： （一）大力培育战略性新兴产业。出台加快发展战略性新兴产业和生物医药产业的意见，着力打造“3+4”战略性新兴产业发展格局。加大扶持力度，195个战略性新兴产业项目获市财政9074万元扶持，帮助战略性新兴产业企业争取到国家、省扶持资金4.1亿元，联邦制药等12家企业入选省战略性新兴产业骨干企业和骨干培育企业。积极推动战略性新兴产业基地建设，软件与集成电路设计产业基地入选广东省首批战略性新兴产业基地，银通新能源产业园被认定为省部新能源产学研结合示范基地。 （二）着力提升自主创新能力。推动市人大通过珠海经济特区科技创新促进条例，成为我市首部促进科技创新的特区法规。国家和省创新基金立项31项，粤港关键领域重点突破立项5项，新增广东省自主创新产品76件。积极推动科技与金融相结合，省市两级风险准备金5000多万元全部到位。科技创新平台建设得到加强，新增工程中心16家、企业技术中心15家，全市各级工程中心和企业技术中心达到176家。加强产学研合作，新增省部产学研结合示范基地3个、科技创新平台3个。知识产权及品牌建设工作实现新突破，全年专利授权量2768件，同比增长37.85。全市拥有省级以上名牌名标增加到158件。 （三）积极推动产业结构调整升级。加强产业政策和规划引导，密集出台扶持产业发展的政策措施18项。大力实施“7?50工程”，遴选379个项目进入培育目录。市财政投入1681万元支持42个企业的技术改造项目，推动传统产业转型升级。继续推进园区整合，园区实现产值占全市工业总产值84%，同比提高3.1个百分点。着力推动产业集群发展，航空产业园被评为国家新型工业化产业示范基地。高新区的软件、斗门井岸镇的计算机及通信设备产业集群被认定为省级产业集群升级示范区。加大力度扶持生产性服务业发展，双喜电器、德豪润达入选省工业设计示范企业，十字门中央商务区一期会展商务组团、中国（珠海）国际打印耗材展览会入选省现代产业500强项目目录。大力推动产业转移，产业转移工作通过省的考核。 （四）积极实施扩大内需战略。加大力度支持企业开拓国内市场，安排专项资金323.77万元对112家中小企业开拓国内市场活动进行补贴。组织企业参加各类内销展会16场，现场销售和合同签约金额超过254亿元。鼓励加工贸易企业开拓国内市场，全市加工贸易企业内销额达 882.75亿元，增长38.65%；上缴增值税26亿元人民币，增长18.67%。千方百计扩大消费。全年累计销售家电下乡、以旧换新产品12.34万台，销售金额4.41亿元。积极推动农贸市场升级改造，柠溪、朝阳、唐人街市场完成升级改造并通过验收。深入开展“万村千乡市场工程”工作，新增国家级万村千乡农家店11个，省级以上配送中心2个。 （五）提升对外贸易和经济合作水平。努力促进出口稳步回升。全年核发各级外经贸扶持资金9857.65万元。组织企业参加中国（广东珠海）-越南经贸合作洽谈会等大型经贸活动21个，意向成交金额15亿美元。完善“进出口信用保险集约平台”功能，新增企业88家，集约信保企业超过200家，保障出口量超过22亿美元。加快服务外包发展，市财政资助169万元。积极推动加工贸易转型升级，出台关于促进我市加工贸易转型升级的实施意见。积极实施“走出去”战略，共核准对外投资项目26个，投资金额达1.57亿美元。 （六）突出抓好节能降耗工作。加大力度落实节能考核责任制和问责制，将市住建局等八个职能部门纳入节能考核范围。加大力度实施重点节能工程，9家企业的11个节能技改示范项目共获得国家、省节能补助奖励资金1.66亿元。加大力度优化能源消费结构，积极推进高栏港经济区集中供热工程建设。加大力度开展节能监察执法，对全市重点耗能企业、商场酒店和公共机构开展了拉网式专项节能监察行动。加大力度推进重点领域节能工作，支持全市教育、卫生和文体旅游系统32家单位开展能源审计；推进LNG和电动公交项目，全市已有108台LNG公交车正式上路。积极推动清洁生产和循环经济发展，新增17家省级清洁生产企业。 （七）推动中小企业和民营经济加快发展。召开全市民营经济发展大会，出台关于促进民营经济发展上水平的实施意见，对纳税30强民营企业、自主创新30强民营企业和30名优秀民营企业家进行表彰。加大资金扶持力度，市财政安排中小企业专项资金981.87万元，帮助中小企业争取国家和省的专项资金达1267万元，“四位一体”融资模式全年向中小企业贷款金额12.2亿元。鼓励企业利用资本市场融资，对2009年度上市融资的5家企业奖励375万元。着力提升中小企业创新能力，新增11家省级民营科技企业、5家省级中小企业创新产业化示范基地、1家省级公共技术服务示范平台和1家省级小企业创业基地示范单位。 （八）大力推进信息化建设。积极推动信息产业发展，市财政投入2767万元支持信息化项目39个，为10家企业争取省现代信息服务业专项资金1900万元。电子信息产业产值预计达到830亿元，增长25%，软件产业总收入预计达到185亿元，增长23%。突出抓好高端新型电子信息产业，金山、远光、东信和平、欧比特四家企业的项目获省战略性新兴产业发展专项资金高端新型电子信息产业专题支持。积极推进“两化融合”，优特电力等15家企业列入省两化融合“4个100”示范工程，格力电器被认定为示范工程行业标杆企业。 同时，加强无线电管理和监测，成功保障亚运会火炬传递、第八届航展等重大活动的无线电安全；做好防震减灾工作，城市重要建（构）筑物抗震性能普查工作顺利推进；开展行政审批项目清理，行政审批项目从51项减少到16项，减少率达68.6%。多项工作获得上级部门表彰。 三、工作职责 贯彻执行国家、省、市有关科技、工业、商贸、外经贸、信息化、知识产权、民营经济、地震、无线电工作的法律、法规、政策，起草相关的地方性法规、规章草案；编制和实施相关行业的发展规划、产业政策，监测分析科技工贸和信息化领域经济运行态势，组织实施近期经济运行调控措施；负责推进全市创新体系建设，对科技工贸和信息化领域有关行业实施行业管理，促进科技和产业发展融合、工业化和信息化融合、内外贸易融合，推动珠海企业发展，服务全市产业发展大局。 四、2011年拟推行的公共政策 （一）关于进一步加快高端新型电子信息产业发展的意见 （二）珠海市成品油零售体系“十二五”发展规划 （三）珠海市“十二五”(2011-2015)加气站布点专项规划 （四）珠海企业投资产业转移园奖励资金管理实施细则 五、2011年工作目标和工作任务 全面贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十届八次、市委六届九次全会决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要和横琴总体发展规划，坚持创新驱动、转型发展，全力推动珠海产业实现新发展。 主要预期目标：规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，节能降耗完成省下达的目标任务。 为确保上述目标的顺利实现，具体工作安排如下： （一）市委重要工作部署和市政府工作报告分解任务（见表一）。 （二）2011年十大重点工程（佳能珠海公司迁建项目）（见表二）。 （三）其它年度工作任务（见表三）。 （四）市委重要工作部署和市政府工作报告中配合工作分解任务（见表四）。 六、保障措施 （一）加强组织领导。健全落实责任白皮书领导小组，由局长担任组长，副局长任副组长，成员包括各科科长。领导小组下设办公室，具体负责此项工作的组织、协调、检查等工作。 （二）健全工作机制。明确工作责任分工，将任务分解到责任人、承办人，并明确目标、进度等要求。加强督查