2019年中国产教融合市场前景研究报告 (1).pdf

中商产业研究院制作中商产业研究院制作 20192019年中年中国产教融合前景国产教融合前景 研究报告研究报告 20192019年中年中国产教融合市场前景国产教融合市场前景研究研究报告报告 中商产业研究院编制 更多产业情况 目录页 Contents 01 产教融合概况 02 产教融合发展背景 03 产教融合模式 04 产教融合企业 05 产教融合发展前景 PART 产教融合概况产教融合概况 产教融合的定义 产教融合与校企合作的区别 产教融合现实问题 产教融合是指职业学校根据所设专业 积极 开办专业产业 把产业与教学密切结合 相互支 持 相互促进 把学校办成集人才培养 科学研 究 科技服务为一体的产业性经营实体 形成学 校与企业浑然一体的办学模式 PAGE 3 SUCCESSSUCCESS 提高学生的实践能力提高学生的实践能力 促进地方经济发促进地方经济发 展展 提高教师的业务水平提高教师的业务水平 促进职业教育健康发展促进职业教育健康发展 产教融合优势 产教融合的定义产教融合的定义 产教融合 校企合作是职业教育的一种办学模式 产教融合的内涵丰富 具有发展性 与校企合作 既有区别又有联系 资料来源 中商产业研究院整理 PAGE 4 校企合作与产教融合的区别校企合作与产教融合的区别 指标 校企合作 产教融合 定义 校企合作 是学校为了实现人才培养目标接近 企业 寻求与企业联合办学的教育策略 主要表 现为企业建立学生实习实训基地 开展学生实习 就业 或者企业职工教育培训等 校企合作一般 多是从学校到企业的单向过程 具有暂时性和易 变性特点 产教融合 是在校企合作的基础上 以对接产业发 展为先导 以系统培养技术技能为基础 强化实践教 育 打破藩篱分割 开展合作育人 产教融合是校企 双向互动与整合的过程 校企交往由单向自发走向双 向自觉 具有较高的交融性和稳定性特点 是校企合 作的高级阶段 主体参与程度 学校常常因为自身需要而成为合作的主动发起方 企业常常是被追求的合作方 校企合作深度交融 校企双方都是合作主导者 形成 发展的共同体 教学过程 一般开展的多是 订单培养 合作办班 定 向培训 企业冠名班 等 对接的常常是某个 企业 其教学标准也多囿于企业要求 学校对接的则是行业统一性要求 教学采用产业 行 业标准 实训 实习强调的也是在真实的工作环境中 实干真做 成为教学计划的组成部分 学生学业水平 的部分依据是以企业标准进行测评 产教融合与校企合作的区别产教融合与校企合作的区别 PAGE 5 从20世纪90年代后期开始 职业院校全部归教育部门统管 企业 不再举办教育 教学管理严谨了 课堂教学规范了 却割断了学校 与企业之间的天然联系 实质性的产教互动逐渐减少 产教分离的体制问题尚待解决 产教融合应该多部门协同联动 主动作为 而不是教育部门 一家孤军奋战 政府部门间缺乏相互主动协调 由于我国法律没有明确规定行业协会在职业教育发展中的地位 和作用 行业自身水平有限 指导职业教育发展的能力不足 行业指导专业能力不足 当前 企业大多处于被动状态 对产教融合缺乏积极性 企业缺乏参与人才培养的基本动力 企业主体参与职教内驱力不够 学校课程内容与职业标准 教学过程与生产过程相对脱节 学校生源差 总体素养不高 教师教学重知识传授 轻专业 能力培养 学校自身内功不强 1 产教融合现实问题产教融合现实问题 2 4 5 3 PART 产教融合发展背景产教融合发展背景 人口红利递减 当前产教脱节 高技能劳动力缺口大 政策释放新发展空间 数据来源 国家统计局 中商产业研究院整理 50 55 60 65 70 75 8 0 8 5 9 0 9 5 10 0 10 5 11 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20082008 20172017年中国年中国1515 6464岁人口数量情况岁人口数量情况 人口数 亿人 比重 我国劳动年龄人口数量在2013年时达到峰值10 06亿 2017年跌破10亿 共计9 98亿人 劳动年龄人 口规模连续4年下滑 劳动年龄人占比连续7年持续下降 2017年占比为71 8 后备劳动力边际改善能力弱 0 14岁人口规模也持续下降 2017年占比16 8 2016年全年放开二胎 中国人口出生率曾短暂上升 此后 回归常态 PAGE 7 人口红利递减人口红利递减 0 5 10 15 20 0 00 1 00 2 00 3 00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20082008 20172017年中国 年中国 0 0 1414岁 规模和占比情况岁 规模和占比情况 人口数 亿人 比重 不对接 人才培养层次 类型与实体经 济产业布局和发展需求不相适应 技能型 应用型 复合型人才长期短缺 不愿接 企业发展难点与院校课题 研 点 各吹各的号 各唱各的调 校企协同的 人才培养局面成了 二张皮 不敢接 办职业教育的投入产出比不确 定 企业参与产教融合的积极性不高 PAGE 8 当前产当前产教脱节教脱节 职业学校与市场脱节情况普遍存在 一方面社会企业很需要人才 另一方面职业院校培养出来的学 生往往又用不上 不对接 不愿接 不敢接 产教脱节形成 三不 现象 PAGE 9 我国现有产业体系面临着高端有效供给不足 创新驱动薄弱 抵御风险能力有待强化等诸多挑战 产业结构的优化升级尤为迫切 普通产业工人的需求下降 专业技术人才岗位在增加 2018年Q4 互联网 电子商务CIER指数有所上升排名第三 教育 培训 院校行业等新兴服务行业排名靠前且显着提升 能源 矿 产 采掘 冶炼 环保 印刷 包装 造纸 电气 电力 水利等传统制造业CIER指数持续低迷且低于1 0 58 0 65 0 66 0 84 0 87 0 92 0 93 0 99 1 04 1 13 航空 航天研究与制造 能源 矿产 采掘 冶炼 印刷 包装 造纸 电气 电力 水利 环保 办公用品及设备 计算机硬件 旅游 度假 物业管理 商业中心 仪器仪表及工业自动化 2018Q42018Q4中国就业形势和较差的十大行业中国就业形势和较差的十大行业 数据来源 智联招聘 中商产业研究院整理 8 33 6 91 5 61 4 69 4 63 4 52 4 21 3 61 3 53 3 32 教育 培训 院校 中介服务 互联网 电子商务 医药 生物工程 保险 外包服务 房地产 建筑 建材 工程 专业服务 咨询 财会 法律 人力资源 酒店 餐饮 基金 证券 期货 投资 2018Q42018Q4中国就业形势和较好的十大行业中国就业形势和较好的十大行业 高技能劳动力缺口大高技能劳动力缺口大 资料来源 中商产业研究院整理 PAGE 10 2014年 国务院印发 关于加快发展 现代职业教育的决定 提出 深化 产教融合 鼓励行业和企业举办或参 与举办职业教育 发挥企业重要办学 主体作用 2015年 国务院印发 统筹推进世界一流 大学和一流学科建设总体方案 强调 深化产教融合 将一流大学和一流学科 建设与推动经济社会发展紧密结合 着力 提高高校对产业转型升级的贡献率 2018年 教育部等6部委印发 职业学校校企合作促进 办法 以 促进 规范 和 保障 作为关键词 展现6个方面的政策创新点 主要体现在校企合作的形 式 国家政策的实施 政企合作的措施 相关部门的监 督上 2017年 国务院办公厅印发 关于深化 产教融合的若干意见 对产教融合改 革作了顶层制度设计 2016年 党中央印发 关于深化 人才发展体制机制改革的意见 进一步明确要求 建立产教融合 校企合作的技术技能人才培养模 式 2019年4月 国家发改委 教育部印发 建设产 教融合型企业实施办法 试行 对进入产 教融合型企业认证目录的企业 给予 金融 财 政 土地 信用 的组合式激励 并按规定落实 相关税收政策 2019年2月 国务院印发 国家职业教育改革 实施方案 提出到2022年企业参与职业教育 的积极性有较大提升 培育数以万计的产教融 合型企业 推动建设300个具有辐射引领作用 的高水平专业化产教融合实训基地 2010年国务院印发 中国制造2025 鼓励企业与学校合作 积极推进产学研结合 此后几年国家 从各个方面和角度不断出台鼓励和支持产教融合的相关政策 也鼓励企业积极 深入参与产教融合 政策释放新发展空间政策释放新发展空间 PART 产教融合模式产教融合模式 国外产教融合模式 国内产教融合模式 PAGE 12 在发达国家 非常重视实践教学环节 学校企业合作与工学结合的教育模式都有其自身的特点 英国 三明治 模式 英国的 三明治 教育 能把工程设计 研究 实验与教学融为一体 加拿大合作教育模式 加拿大合作教育模式是学校学生 与企业之间的参与 学生在学校 和产业之间来回切换 学习或带 薪顶岗工作每4个月切换一次 企业与学生的专业教育的需求进 行无缝连接 根据企业的需求 结合学生的意愿确定校企合作的 具体实施形式 法国学徒制模式 法国的学徒制是学校企业学生培训中心以 及政府的全员参与 文化课程以及技术理 论课在学徒培训中心 进行 而实践课在 合同工厂进行性 并且有专业的老师进行 指导 德国双元制模式 德国的双元制主要是专业理论与技术技 能培训以及教材均采用两种内容 学生 具有两种身份 澳大利亚新学徒制模式 澳大利亚 新学徒制 开设学徒培训课程为在校大学生提 供了多样化的培训途径 并且开设成人在职培训课程 为 社会上的年轻人提供培训 满足不同社会群体对专业技能 知识的需求 国外产教融合模式国外产教融合模式 PAGE 13 加强校企合作 推进产教融合 实现校企双赢 是促进职业技术教育改革和发展的必由之路和培养 紧缺型高技能实用人才的强劲动力 我国产教融合教学模式主要有6种 Work process 学生就业合作模式 1 生产实习合作模式 2 企业订单培养模式 3 校企互动合作模式 4 专业建设合作模式 5 对外技术合作模式 6 国内产教融合模式国内产教融合模式 PAGE 14 1 1 学生就业合作模式学生就业合作模式 学生就业推荐是学校与企业之间建立最早 形式最普遍的合作模式 根据学校与企业的合作协议 通过自主择业 双向选择实现就业 学校与各级各类用人企业形成良好的供求关系 拓宽学生分配渠道 加强学校与企业之间 学生与企业之间的交流 积极创造毕业生就业机会 在提高毕业生就业安置率的基 础上 不断优化就业岗位 保证毕业生学有所用 学有所为 2 2 生产实习合作模式生产实习合作模式 通过校企之间建立生产实习合作模式 充分利用行业企业的优质资源 建立稳定的校外实训实习基 地 一方面弥补学校在实训设备方面的不足 一方面切实加强了实践和实训环节的教学 实现了教育内容 与就业岗位的 零距离 为技能人才的培养奠定了坚实基础 国内产教融合模式国内产教融合模式 PAGE 15 3 3 企业订单培养模式企业订单培养模式 企业订单式培养根据企业的用工需要招生 针对性 目的性与专业性较强 在培养过程中 企业关 注度高 专门为学生提供实习场地和条件 同时为学生提供就业 学校应开辟委托培养 定向就业的新型 校企联合办学模式 逐步实现毕业生就业从 以产定销 向 以销定产 的转变 4 4 校企互动合作校企互动合作模式模式 学校与企业共同组建培训中心或培训基地 通过场地 资金 技术 设备 人员等各方面的合理配 置和优化组合 建立校企优势互补 互利共赢的合作机制 利用双方共建的培训中心或基地 一方面对学 校师资 学生提供专业培训条件 一方面又可用于 企业技术人员培训 国内产教融合模式国内产教融合模式 PAGE 16 5 5 专业建设合作模式专业建设合作模式 作为校企合作的深度模式 专业建设合作主要是根据企业生产的实际需要和市场需求 让企业积极 参与学校专业建设 学校与企业共同商讨培养目标 教学计划 教学内容和方式 紧密地将企业市场需求与 学校高技能人才培养结合起来 6 6 对外技术合作对外技术合作模式模式 在引进企业力量参与学校办学的基础上 学校应该发挥自身的技术和师资优势 按照 政府推动 院 校主动 企业互动 的原则 从开拓企业在职高级工 技师 高级技师的培训和职业资格鉴定入手 为企 业制订职业教育培训提供专业指导 开展专业技术人员培训与服务 提高从业人员的技术 技能和管理能力 国内产教融合模式国内产教融合模式 PART 产教融合型产教融合型企业企业 产教融合型企业定义 产教融合重点发展领域 产教融合重点企业介绍 中国高科 新南洋 洪涛股份 世纪鼎利 武汉凡谷 PAGE 18 根据 建设产教融合型企业实施办法 试行 产教融合型企业是指深度参与产教融合 校企合 作 在职业院校 高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用 行为规范 成效显著 创造较大社会价 值 对提升技术技能人才培养质量 增强吸引力和竞争力 具有较强带动引领示范效应的企业 企业自身能够提供相对完整的教育功能和教育要素 比 如 独立举办或作为重要举办者参与举办职业院校 或 承担现代学徒制 1 X证书制度试点任务 能够接收学生 开展规模化 规范化实习实训 企业开展实质性校企合作 推动构建形成校企命运共同 体 包括加大资本 技术 知识 设施 管理等要素投 入 通过设备捐赠 订单培养 共建实训基地 共享知 识产权等发挥重要办学主体作用 教融合型企业申报条件 产教融合型企业介绍产教融合型企业介绍 实施办法 要求重点建设培育主动 推进制造业转型升级的优质企业 现代农业 智能制造 高端装备 新一代信息技术 生 物医药 节能环保等急需产业领域企业 以 及养老 家政 托幼 健康等社会领域龙头 企业 PAGE 19 产教融合重点发展领域产教融合重点发展领域 PAGE 20 在产教融合政策的推动下 教育经费向职业教育倾斜 鼓励社会力量投资职教领域 我国职业教育 迎来发展机遇 产教融合型企业迎来发展新机遇 中国高科 重点企业 武汉凡谷 洪涛股份 世纪鼎利 新南洋 产教融合重点企业介绍产教融合重点企业介绍 PAGE 21 中国高科集团股份有限公司 于1992年由教育部牵头 国内多所著名高等院校共同发起创立 1996 年 中国高科股票在上海证券交易所挂牌上市 目前 中国高科集团有北京大学 中国人民大学 复旦大 学等多家高校股东 是具有高校背景并且专注于教育领域的A股上市公司 中国高科企业背景 教育部 北京大学 北大资产经营有限 公司 方正集团 中国高科 方正证券 方正科技 北大医疗 方正控股 北大资源 中国高科中国高科 企业介绍企业介绍 PAGE 22 集团秉承 互利共嬴 的宗旨和 1 N 的教育与产业整合理念 推行校企合作的人才 培养模式 在学院共建方面 中国高科与校方 发挥各自优势 共同成立新的二级学院或以已 有二级学院为基础建立新的二级学院 以混合 制办学或托管运营两种方式进行全面合作 在 保障学生优质化就业的前提下 集团创新性的 提出 精细化培养 养成式教育 以就业 为导向的实践教学 教学安排基于行业岗 位标准 线上线下混合式教学模式 等符 合现代职业教育发展的教学理念 并贯穿应用 在学生教学 学生管理 实训实习的全过程 资料来源 公司官网 中国高科中国高科 产教融合产教融合 PAGE 23 中国高科为推进建设成为大型职业教育集团 公司与遵义医学院达成合作意向 共同向医学与科技 学院进一步投入以促进学院的发展 甲 乙双方所占医学与科技学院的股权比例分别为90 10 甲方 以资金 实物 土地使用权等有形资产参与投入办学 乙方以办学声誉 知识产权 管理资源 教育教学 资源 资金等资产参与投入办学 遵义医学院 遵义医学院 中国高科 医学与科技学 院 中国高科 100 控股 合作承办前 合作承办后 10 控股 支配 使用22 学费 90 控股 78 学费中扣除必要 费用 基金后按 股权比例取得合 理回报 中国高科中国高科 案例案例 PAGE 24 近几年 中国高科业绩有所下滑 中 国高科2018年1 9月实现营业收入7411 46万 元 同比下降73 34 归属于上市公司股 东的净利润339 86万元 同比下降96 35 预计2018年度归属于上市公司股东的净利润 减少3 300万元到4 900万元 同比减少67 到99 110803 4 45676 89 5792 79 28943 13 7411 46 15582 5 6959 66 56350 26 4950 88 339 86 0 20000 40000 60000 0 30000 60000 90000 120000 20142015201620172018Q3 20142014 20182018年中国高科营收及净利润情况年中国高科营收及净利润情况 营收 万元 归母净利 万元 数据来源 公司公告 中商产业研究院整理 中国高科中国高科 经营情况经营情况 PAGE 25 上海新南洋昂立教育科技股份有限公司成立于1992年12月 于1993年上市 公司依托上海交通大学 在科研 教育 人才和信息等方面的优势 逐步形成了以教育培训业务为核心 现代制造业 服务业为辅 的业务构架 公司聚焦主营业务发展 逐步形成了覆盖K12教育 职业教育 国际教育 幼儿教育等领域 的终身教育产业链 力争成为国内最优秀的教育培训服务提供商 K12教育 职业教育 国际教育 幼儿教育 资料来源 公司官网 中商产业研究院整理 新南洋新南洋 企业介绍企业介绍 PAGE 26 职业教育方面 公司目前拥有嘉兴南洋职业技术学校 嘉兴南洋职业技术学院 简称南洋学院 是 浙江省人民政府正式批准的全日制高等职业技术学院 由上海交通大学教育集团和嘉兴市教育发展投资公 司共同举办 幼儿教育 建筑 船舶 机电 财会 经贸 管理 信息 七大专业群七大专业群 校企合作 学生就业 升学学生就业 升学 毕业生就业率保持在94 以上 近两年专升本录取率均保 持在51 以上 与近200家企业签订了校 企合作协议 有实验实训中心 室 32个 升级师范实训基 地建设点1个 嘉兴南洋职业技术学院基本情况介绍 新南洋新南洋 职业教育职业教育 PAGE 27 近几年 昂立教育业绩稳步增长 2018 年前三季度 公司共实现营收15 78亿元 同比增 长21 13 保持稳定增速 公司实现归属净利 润9655万元 同比下降19 74 预计2018年 昂立教育归属于上市公司股东的净利润亏损额 约为2 65亿元左右 与2017年度经审计的归属 于上市公司股东的净利润金额相比减少315 业内猜测昂立教育或受参股企业巨额亏损影 响 116560 2 116520 3 138975 5 172356 2 157842 8 6308 12 6010 12 18286 57 12311 58 9654 77 0 5000 10000 15000 20000 0 30000 60000 90000 120000 150000 180000 20142015201620172018Q3 20142014 20182018年昂立教育营收及净利润情况年昂立教育营收及净利润情况 营收 万元 归母净利 万元 数据来源 公司公告 中商产业研究院整理 新南洋新南洋 经营情况经营情况 PAGE 28 公司原有的主营业务是建筑装饰 公司于2014年提出了把发展职业教育作为公司未来的第二主业的 重要战略 公司职业教育主要分为两大块 一块是建筑 装饰培训 跟主业高度相关 主要是中装新网 学尔森 筑龙网 一块是医学 司法培训 主要是金英杰教育 政法英杰教育 洪涛股份职业教育布局 建筑装 饰 中装新网 学尔森 医学 司法 金英杰 政法英杰 在线设计培训 线上线下混合式建筑培训 医学高端培训品牌 司法考试培训品牌 洪涛股份洪涛股份 企业介绍企业介绍 PAGE 29 33 93 30 06 28 77 33 31 30 44 2 95 3 58 1 31 1 37 1 42 0 1 2 3 4 0 5 10 15 20 25 30 35 20142015201620172018Q3 20142014 20182018年洪涛股份营收及净利润情况年洪涛股份营收及净利润情况 营收 亿元 归母净利 亿元 近几年 洪涛股份总体业务开拓情况较好 营收和净利润持续增长 2018年前三季度洪涛 股 份 实 现 营 业 收 入 30 44 亿 元 同 比 增 长 19 66 归属于上市公司股东的净利润1 42亿 元 同比增长4 38 预计公司2018年全年净 利润为1 23亿元 1 78亿元 上年同期为1 37 亿元 同比变动 10 30 数据来源 公司公告 中商产业研究院整理 洪涛股份洪涛股份 经营情况经营情况 PAGE 30 2014年 世纪鼎利并购上海智翔信息科技发展有限公司 迈进了职业教育领域 开启了通信网络优 化和职业教育 双主营 的业务模式 在职业教育领域 公司的长期战略目标是建立以产业需求为导向 以教师和学生为核心 并进一步打通高校 企业 政府和大量优秀从业人员等社会资源的综合生态圈 鼎利学院鼎利学院 主要开设移动互联应用技术 物联网应用技术等 专业 致力于ICT行业高素质技术技能型人才培 养 推出了以 鼎利学院 为代表的院校深度合 作模式 目前已和国内多所院校进行合作意向沟 通 后续将努力推进相关合作意向的实施落地 同时 积极为学生的就业搭建产业平台 智翔信息智翔信息 智翔信息成立于2006年 一直秉承 以产业 项目实训培养学生的实操能力 的基本原则 集聚了大量 双师 型人才 积累了多门ICT 精品课程 逐渐摸索形成了 UBL产教一体 人才培养模式 目前已与多地高校和政府联合 建立了多个实训基地 智翔信息的教学模式以 其多层次实训 实践培养体系 已经得到了多 所高校和学生的积极认可 世纪鼎利世纪鼎利 企业介绍企业介绍 PAGE 31 2017年初 世纪鼎利宣布耗资逾2000 万元控股北京佳诺明德教育咨询有限公司 由于佳诺明德出现较大亏损 世纪鼎利业绩 受到影响 2017年度 世纪鼎利实现净利润 1 12亿元 同比下降6 54 2018年1 9月世 纪鼎利实现营业收入6 63亿元 同比增长 27 13 归属于上市公司股东的净利润 3183 85万元 同比下降64 65 44705 43 69604 24 73568 64 88487 45 66343 97 4385 82 11443 36 11993 82 11209 41 3183 85 0 3000 6000 9000 12000 15000 0 30000 60000 90000 20142015201620172018Q3 20142014 20182018年世纪鼎利营收及净利润情况年世纪鼎利营收及净利润情况 营收 万元 归母净利 万元 数据来源 公司公告 中商产业研究院整理 世纪鼎利世纪鼎利 经营情况经营情况 PAGE 32 武汉凡谷电子职业技术学校属于民办中等职业学校 2008年经湖北省教育厅批准 是由公司全资创 办的全日制普通中等专业学校 学校下设电子技术应用 数控技术应用 模具制造技术 机械加工技术 计算机应用 市场营销等专业 武汉凡谷校企合作培养模式在教学以及就业指导上更具有针对性 就业 无忧 有利于学校扩大招生规模 校企联合培养 武汉凡谷电子职业技术学校校企合作模式介绍 武汉凡谷武汉凡谷 PART 产教产教融合发展融合发展前景前景 产教融合成职业教育发展新趋势 职教产业集团化 现代学徒制成为重要培养模式 PAGE 34 市场对具备专业技能的毕业生的需求不断上升 而国内大部分公立大学专注学术研究而非实践技能培 训 预期专注应用技术的大学数量将不断增加 由此 可见 产教融合的市场空间仍然巨大 校企合作覆盖 的学生层次从硕士研究生到高职和专科 合作学科主 要集中于泛IT类和与互联网相关的新兴学科 如电商 运营等 目前 产教融合正随着国家对大量高校的应 用型本科转型要求而被大量推广 产教融合成职业教育发展新趋势产教融合成职业教育发展新趋势 PAGE 35 集团化办学是校企合作 产教融合最有效的实现 形式 通过集团化办学加强行业指导和校企合作 共同 育人 依托职教集团优势 优化教师业务培训 企业员 工业务技能培训 教师企业实践 学生顶岗实习 教师 产学研合作等基地建设 各地应整合各类社会资源 强 化校企合作 积极发展各种形式的职教集团 围绕区域 发展和产业结构 打造具有特色的区域性职教集团品牌 增进产教融合的力度与深度 职教产业职教产业集团化集团化 PAGE 36 现代现代学徒学徒制成为重要培养模式制成为重要培养模式 现代学徒制是教育部于2014年提出的一项旨在深化产教融合 校企合作 进一步完善校企合作育人 机制 创新技术技能人才培养模式 学校依托企业开展专业建设 进行现代学徒制试点是高职教育和教学 改革的方向 20152015年年1111月月 发改委 教育部 人社部 联合央行印发了 老工业 基地产业转型技术技能人 才双元培育改革试点方 案 核心内容也是校企 合作育人 20