光华教育2013国考模考《申论》试卷.pdf

光华教育 2013 公益模考卷解析 杭州市教工路 123 号华门商务中心 301 室 0571 899142811111 月份光华公务员公益活动月份光华公务员公益活动 活动一 活动一 1111 月月 1010 日模考卷解析日模考卷解析 主讲 朱向喜主讲 朱向喜 行测理科 行测理科 王海凤 王海凤 行测文科 行测文科 刘瑞 刘瑞 申论 申论 时间 时间 1111 月月 1010 日 周六 晚日 周六 晚 1919 0000 2222 3030 地点 光华网络直播课堂 地点 光华网络直播课堂 预约参加模考的同学均已开通帐 预约参加模考的同学均已开通帐 号 密码 帐号 你的中文名字 密码 号 密码 帐号 你的中文名字 密码 2013gk2013gk 活动二 活动二 20132013 国考 申论 公开课国考 申论 公开课 免费 免费 主讲 光华教育主讲 光华教育 陈潇陈潇 内容 内容 20132013 国考 申论 应试策略 解题技巧国考 申论 应试策略 解题技巧 时间 时间 1111 月月 1 15 5 日下午日下午 1414 3030 1616 3030 地点 地点 浙江大学玉泉校区浙江大学玉泉校区 具体教室 短信通知 具体教室 短信通知 活动三 活动三 20132013 国考国考面试 面试 20122012 浙江事业单位面试浙江事业单位面试备考指导备考指导 免费 免费 主讲 光华教育主讲 光华教育 刘慧刘慧 内容 内容 面试常考题型及解题技巧 实战模拟指导面试常考题型及解题技巧 实战模拟指导 时间 时间 1111 月月 1616 日日 1818 3030 地点 浙江大学玉泉校区地点 浙江大学玉泉校区 具体教室 短信通知 具体教室 短信通知 参加活动二 三公开课需提前预约 预约方式 编辑 姓名参加活动二 三公开课需提前预约 预约方式 编辑 姓名 光华公开课 发送至光华公开课 发送至 1351682393113516823931 团报优惠 团报优惠 1111 月月 1010 日日光华教育光华教育模考现场预约报名模考现场预约报名 享受团报优惠价享受团报优惠价 国考考前封国考考前封 闭集训班闭集训班 42004200 元 含食宿 国考考前押题预测班元 含食宿 国考考前押题预测班 300300 元 元 班级名称班级名称 课时课时 授课时间授课时间 授课形式授课形式 学费学费 元元 课程介绍课程介绍 国考考前国考考前 封闭集训班封闭集训班 7 天 7 晚 11 月 11 18 日 面授 4800 含食宿 点击查看 国考考前国考考前 押题预测班押题预测班 2 天 11 月 17 18 日 面授 380 点击查看 网络直播 380 视频点播 380 光华教育 2013 公益模考卷解析 杭州市教工路 123 号华门商务中心 301 室 0571 89914281光华教育光华教育 20132013 国考模考 申论 试卷国考模考 申论 试卷 一 注意事项一 注意事项 1 本题本由给定资料与作答要求两部分构成 考试时限为 150 分钟 其中 阅 读给定资料参考时限为 40 分钟 作答参考时限为 110 分钟 2 请在题本 答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和 准考证号 并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答 超出答题区域 的作答无效 4 待监考人员宣布考试开始后 你才可以开始答题 5 所有题目一律使用现代汉语作答 未按要求作答的 不得分 6 监考人员宣布考试结束时 考生应立即停止作答 将题本 答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上 待监考人员确认数量无误 允许离开后 方可离开 严禁折叠答题卡 二 给定资料二 给定资料 1 1 战略性新兴产业 是指以重大技术突破和重大发展需求为基础 对经济社会 全局和长远发展具有重大引领带动作用 知识技术密集 物质资源消耗少 成长潜 力大 综合效益好的产业 2010 年 9 月 国务院发布 关于加快培育和发展战略性 新兴产业的决定 明确将从财税金融等方面出台一揽子政策 扶持节能环保 新一 代信息技术 生物 高端装备制造 新能源 新材料和新能源汽车七大战略性新兴 产业发展 自此之后 从沿海到内地 无不把它作为当地发展的牛鼻子 全国 31 个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业 600 个城市 中 有 300 个发展光伏太阳能产业 100 多个建设了光伏产业基地 据统计 2010 年国内多晶硅产量是 4 5 万吨 2011 年翻了一番 达到 9 万吨 而同期需求仅增长 了 25 可再生能源协会副理事长孟宪淦说 其实早在前几年 全球太阳能组件需 求一直以近乎 100 的速度猛增 有的城市根本就不具备基础 没有条件 没有产业 配套 有的官员单纯为增加 GDP 考虑 为了获取城市经济发展的政治资本 就从头 开始做起 完全不顾实际情况了 其实早在 2009 年 多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一 但由于当时的暴 利和行业的红火 大量投资者疯狂进入 最终导致产能进一步过剩 在 2010 年后全 国仍有 100 多家中小企业上马 这些企业目前多数亏损严重 而今年以来欧洲需求 急剧降低 光伏组件价格跌幅超 50 风光一时的光伏产业迅速进入寒冬 从以往的拥硅为王 到现在的光伏大战 如何安全过冬 是行业面临的首要问 题 瞿晓铧分析 以往光伏企业发展靠规模 靠产能 今后必须靠科技进步 降 低成本 让太阳能光伏产业迅速平民化 家庭化 光伏产业面临的问题 从长远 看 对行业发展转型升级 对地方政府的产业规划 都是好事 在这个过程中 逼 迫着企业自主创新 提高核心竞争力 2 2 在战略性新兴产业领域中 新能源产业目前进展较快而且已进入规模化 到 2010 年我国累计风电装机总量已达到 4182 7 万千瓦 首次超过美国 位居世界首位 2010 年 中国光伏电池产量达到 8000 兆瓦 约占全球总产量一半 居世界首位 然 而到去年年底 非化石能源占全部能源消耗总量的比例是 8 3 但除去水能和核能 风电 太阳能 生物质能等新能源只占 1 左右 虽然我国的光伏电池产量全球第一 但 90 以上出口到了国外 从世界范围内看 战略性新兴产业已经历几十年的技术积 累 比如生物技术 起步于上世纪 80 年代 2000 年之后进入成长阶段 可能要到 光华教育 2013 公益模考卷解析 杭州市教工路 123 号华门商务中心 301 室 0571 899142812035 年前后 才会进入到成熟期 自国际金融危机发生以来 发达国家和主要的新兴经济体都在加快布局发展战 略性新兴产业 美国在今年最新版的 国家创新战略 中提出 要大力发展可再生 能源 电动汽车 生物技术 空间技术 纳米技术等六个新兴产业 欧盟在 2009 年 出台了 2020 智慧可持续包容增长战略 也明确了类似的新兴产业发展规划 日 本在其 2020 迈向光辉日本新增长战略 中 也提出类似的产业发展重点和技术目 标 与发达国家相比 我国的战略性新兴产业有两大软肋 冯飞指出 拿规模最 大的新能源来说 风电技术正处在消化吸收到自主创新的过渡期 太阳能发电基本 上是靠引进技术和设备 此外 企业实力弱也是一个瓶颈 我国整个医药产业的研 发投入加起来 还不敌美国的辉瑞公司 发展战略性新兴产业 既是我国应对国际挑战 抢占技术经济制高点的需要 更是我国加快经济结构调整 建设创新型国家的战略举措 冯飞说 传统产业往哪 儿转 经济结构调什么 新的经济增长点是什么 解决好这些问题 都离不开战 略性新兴产业的培育和发展 3 3 深圳 七月的太阳 多少有些毒辣 工厂 大门紧锁 约 20 名工人散坐在树 荫下 我们就是普通工人 在这里等工资 其中一人说道 7 月 4 日上午 记者抵达深圳龙华区清湖路上的深圳愿景光电子有限公司 以下 简称愿景光电子 正如传言一般 愿景光电子倒闭了 公司大股东邢毅不知所踪 目前 愿景光电子的工资欠款达 2 万多元 工程欠款 38 万多元 对杭州银行的欠款 则可能达到上千万元 这肯定不是最后一家 以后还会有更多企业面临倒闭 曾在愿景光电子就职 的彭贵深表示 他 2010 年离开公司时 愿景光电子在市场的发展并没有出现太大问 题 国内 LED 行业资深人士施伟力称 LED 显示屏行业 三角债的问题非常严重 融 不到资金大部分企业都很痛苦 目前 LED 是典型的劳动密集型制造业 行业进入门 槛过低 许多企业即便不懂技术 也可以靠组装 LED 部件在市场占据一席之地 企 业自然会有很多进出 造成了产业链低端产能过剩 市场竞争非常激烈 目前 LED 行业的毛利率仅在 20 左右 而净利润不到 5 其实 早在 2008 年金融危机的时候 广东中小企业就经历了大面积倒闭潮 2011 年 经济乍暖还寒时 长三角 珠三角企业倒闭潮又一起掀起 虽然 中小企业 倒 闭潮 最终被中国银监会组成的调查组所否认 但大多数的中小企业在微利经营 减产 却是一个不可争的事实 这其中 劳动力密集型 粗放型 高能耗 低附加 值的产业首当其冲 作为劳动密集型的传统产业 服装业在奉化市 15 个主要产业中所占比例最大 然而 这两年服装产业的发展速度明显放缓 和前两年相比 生产规模在不断缩小 宁波联合针织有限公司负责人裘亚斌道出目前针织企业惨淡经营的现状 受金融危 机的影响 艾盛服饰的外贸产值所占比重正逐年下降 两年前 艾盛服饰开始对外 贸客户进行筛选 淘汰一批中间商 留下终高端客户和大型零售商 以此来减少运 营成本 奉化岳林街道工贸办主任蒋雨龙说 这样一来 50 名员工以下的企业停工 的很多 因为原先是大工厂接单后做不完外包给小工厂 现在大工厂自己都 吃不 饱 2010 年春节前棉纱价格在 2 3 万元 吨 可是春节刚过 棉纱直线上涨到近 4 万 元 吨 在服装行业 面料占成品总成本的 70 成本的上涨还不仅限于原材料 人 工成本逐年提高 企业利润空间不断压缩 以外贸为主的发展模式越走越窄 艾盛 服饰总经理王华祖说 一面是人工成本的提高 一面却是企业招不到工 面临 用 工荒 光华教育 2013 公益模考卷解析 杭州市教工路 123 号华门商务中心 301 室 0571 89914281穷则思变 外部环境的改变 使中小企业开始思索未来发展的道路 经济发 展局副局长杨邦君的一席话意味深长说道 中小企业转型升级是宏观经济形势发展 的需求 除了盼望政府能落实政策扶持中小企业外 中小企业自身也需苦练内功 把产业做大做强 向高科技 高附加值方向转变 4 4 近期 北京 上海 重庆 广东 辽宁等多省市紧锣密鼓地进行 阶梯电价 听证会 电价调整已 箭在弦上 按照国家发改委此前公布的实施方案 除了第一 档电价价格维持不变之外 第二 三档电价都要上涨 面对阶梯电价 社会各界议 论纷纷 F 市民给记者算了一笔账 我家三口人平时每月电费大约 80 元左右 冬夏 开空调会超出第一档 180 度的用电量 但算下来估计一年要多花几十元钱 所谓电 价改革就是变相涨价 H 代表认为 阶梯电价改革目的是补贴电力企业 阶梯电 价成为发电企业哭穷 电网企业增收的手段 而且 在 北上广 等大城市 还存 在多人合租的情况 这样一套房的用电量明显会比一般家庭用电更多 这些租房的 居民一般收入较低 本来在城市中生活已经很不容易了 现在却要他们支付更高的 人均电费 这是不公平的 在广东省居民用电试行阶梯电价听证会上 J 代表指出 广东电网员工月平均 工资为 7418 元 而今年一季度广东城镇单位在岗职工的月平均工资为 3980 元 他 们一边享受着垄断带来的高利润高福利 一边说电价太低增加发电企业的负担 阶 梯电价就是明显的补贴电力行业 对此 中投顾问能源行业研究员任浩宁接受 国 企 记者采访的 M 专家则认为 补贴电企 一说有偏颇 只要统筹得当 阶梯电价 是个多赢的举措 D 主任接着说 由于我国主要依靠火力发电 而煤炭是不可再生资源 随着资 源的紧缺不断加剧 电价上涨是必然趋势 随着煤炭价格持续攀升 环境压力逐渐 加大 调整居民电价是能源改革市场化的必由之路 B 研究员也指出 阶梯电价机制在欧美大多数国家已实施 对于促进电力价格合 理化以及节约用电所产生的积极作用有目共睹 如果电价形成机制改革得以顺利推 进 那么困扰发电企业多年的 煤电顶牛 有望得到解决 困扰公众的输配电价也 有望厘清 Z 专家表示 以北京市公布的第一档每月 230 度用电量为例 在春秋季 非用 电高峰季节 对一般三口之家应该是够用的 但居住人口多的家庭 用电量可能会 超过基本档 而拥有多套住宅的居民 如果其居住时间分散到各个住房中 将会比 只有一套房的居民用电 划算 S 所长助理坦言说 制度设计难以兼顾这种特殊情况 阶梯电价如果按个人计算 操作成本可能很高 阶梯电价强调多用电者付高价 也就是用电量越多 电价就越 高 试图通过价格杠杆促进节能减排 这从社会公平角度来看是合理的 虽然阶梯 电价能够使销售电价逐步合理化和科学化 电力价格机制改革仅靠阶梯电价显然不 够 5 5 我国是一个人口众多 人均能源资源非常匮乏的国家 主要能源资源中 石 油 天然气人均储量不足世界平均水平的 1 10 人均水资源占有量只有世界平均水 平的 1 4 即使是相对丰富的煤炭 人均储量也不到世界平均水平的 40 2000 年以 来 我国能源消费年均增长约 8 其中电力消费年均增长约 12 天然气约 20 石 油约 7 如果不发现可大范围推广的新能源 按照目前的消耗速度推算 我国剩余 的石油可采年限不到 15 年 天然气 39 年 煤炭 108 年 与此同时 能源大量消耗 所引发的环境问题也日益突出 如火电排放的二氧化硫占总排放量的 42 5 二氧化 碳占总排放量的 50 环境污染问题非常突出 2011 年 是中国实现 十二五 节能减排的开局之年 但 2011 年的节能减排成 果并不理想 据相关数据显示 第一个季度单位 GDP 能耗只降低了 0 8 到前三个 光华教育 2013 公益模考卷解析 杭州市教工路 123 号华门商务中心 301 室 0571 89914281季度达到 1 6 距离当年要完成 3 3 5 的任务还有相当大的差距 河北安平县是著名的中国丝网之乡 这里有全国最大的丝网专卖市场 安平 丝网大世界 月底以来 为完成上级下达的用电量控制指标 确保完成县今年和 十一五 的节能目标 安平县想出了全县拉闸限电的 妙招 一些企事业单位 公共设施乃至普通百姓 每过 天不得不面对一次长达 22 小时的停电煎熬 当地 的一些医院的负责人告诉记者 停电导致 彩超 心电图等一些必须依靠电力 才能工作的医疗设备无法正常运转 与医院一样 一些中小学校也成了 受害者 隔三差五被迫 停电 而在此之前 为突击完成节能减排任务 河北 浙江 山西 等地也轮番上演 拉闸限电 对此 国家发改委曾下发紧急通知 强调节能减排不 能靠短期的 突击行动 2011 年 工信部已将在工业行业中淘汰落后产能目标的任务分解下达各地 其 中钢铁行业当年淘汰炼铁 2653 万吨 炼钢 2627 万吨 但由于去年钢材价格上涨 一些被淘汰产能死灰复燃 一些小钢厂相对分散 监督起来比较困难 另一些企业 还借淘汰落后产能之名重组 兴建新项目 出现越淘汰越多的怪圈 对于企业而言 许多中小企业虽然节能减排的空间较大 但因技术上投入不足 或无力投入 管理 上也较落后 最终造成 2011 年的节能减排进展乏力 2012 年 7 月 11 日 被誉为我国 十二五 时期节能减排领域纲领性文件的 节 能减排 十二五 规划 以下简称 规划 在国务院总理温家宝主持召开国务院 常务会议上获得通过 规划 在提出要调整优化产业结构 要推动提高能效 水平 要强化主要污染物减排 要深入开展节能减排全民行动 倡导与我国国情相 适应的文明 节约 绿色的生产方式和消费方式 6 6 日本能源资源匮乏 长期以来日政府高度重视提高能源利用效率和节能减排 工作 其做法主要可归结为 五个更加 更加依靠技术进步 更加重视交通 家庭 生活等领域节能 更加注重发展节能环保产业 更加注重产业结构调整 更加注重 发展循环经济 近年来 随着日本节能技术进步和产业结构调整 其节能减排工作 又有长足进展 日本工业污染治理的高峰是在上世纪 70 年代 它通过政府财政直接 补贴和政策性优惠贷款促使其顺利度过了工业污染治理的投资高峰期 同时 日本 在节能方面也颁布了多项法律 如 合理用能法 合理用能及再生资源利用法 合 理用能法 和 技能法 等 在 节能法 中对重点用能企业的责任做出了严格的 规定 年消耗燃料 300 万 L 标油或 1200 万 kWh 以上电力的为一类重点用能单位 年 消耗 150 万 L 标油或 600 万 kWh 以上电力的为二类重点用能单位 要求重点用能企 业必须配备专职能源管理人员 每年向通产省及相关部门报告能耗状况 如不能按 期完成节能目标 又提不出合理的改进计划 主管部门有权向社会公布 责令其限 期整改 并处以一定的罚金 韩国是一个资源贫国 其所需能源约 97 依赖进口 能源短缺和油价上涨制约着 韩国经济和社会的发展 韩国政府和民间认识到充分利用和节约能源是经济可持续 发展的必由之路 节能已经融入韩国人的生活 成为他们的自觉行动 近年来 韩 国政府在节能方面下了很多功夫 先后在全国推广 绿色能源家庭 绿色照明 绿色发动机 绿色创意 等活动 通过签订节能约定等形式让企业 团体和公 众自动参与节能 最近 在韩国各地商铺里 节电产品琳琅满目 由于其价格相对 合理 颇受消费者青昧 新的节能型电脑 空调 洗衣机 电视机等家电销量大增 在工业节能方面 德国政府努力推动能源公司实施 供热供电结合 鼓励能源 公司将发电的余热尽可能用于供暖 提高能源使用效率 同时不断开发出新的矿物 能源发电技术 如高压煤尘焚烧技术 煤炭汽化技术等 从而使矿物能源发电效率 不断提高 美国的做法则是大力发展节能产品 广泛推广高效节能设备 光华教育 2013 公益模考卷解析 杭州市教工路 123 号华门商务中心 301 室 0571 89914281反观国内 我国能源利用上存在诸多问题 对节能的重要性缺乏足够认识 节 能优先的方针没有落实到实处 在发展思路上存在重开发 轻节约 重速度 轻效 益的倾向 把节能作为缓解能源供需矛盾的权宜之计 虽然我国于 1998 年颁布施行 的 节约能源发 但有法不依 执法不严的现象严重 目前我国引进了一批节能 新技术 新工艺和新设备 但总体上投入不足 创新能力较弱 先进适用的节能技 术 特别是一些有重大带动作用的共性和关键性技术不够 7 7 PM2 5 是指大气中直径小于或等于 2 5 微米的颗粒物 也称为可入肺颗粒物 它的直径还不到人的头发丝粗细的 1 20 虽然 PM2 5 只是地球大气成分中含量很少 的组分 但它对空气质量和能见度等有重要的影响 与较粗的大气颗粒物相比 PM2 5 粒径小 富含大量的有毒 有害物质且在大气中的停留时间长 输送距离远 因而 对人体健康和大气环境质量的影响更大 近期 被称为 灰霾元凶 的空气污染物 PM2 5 受到公众广泛的关注 包括上 海 南京等许多城市均开始尝试发布 P M2 5 监测数据 北京市环保局的官方微博 绿 色 北京 每日下午公布 1 次过去 24 小时监测数据 再公布一次未来 24 小时的预测 数据 公布 4 日中午 12 时至昨午 12 时的空气污染指数为 193 质量级别为 轻度污 染 2 级 北京市环保局日前表示 要开始实时发布包括 PM 10 在内三项常规污染物的每 小时浓度 并同时公布 PM 2 5 的研究性监测数据 供市民参考 环保部部长周生贤 日前在环保部等国务院九部门联合召开的环保专项行动电视电话会议上表示 今后 将细微颗粒物 PM2 5 的治理统一纳入节能减排 不断加大污染防治力度 PM2 5 治理需要漫长过程 各地要做的 应该是一边监测 一边认识治理规律 拿出治理方案与行动 长期从事大气污染研究的中国环境科学研究院副院长柴发合 表示 从发达国家的治理经验来看 以区域为单位的控制方式 强化地方治理责任 联防联控的机制都是 PM2 5 减排的重要保障 同时 在发达国家的治理进程中 多 种污染物协同控制非常关键 因为 PM2 5 的削减 不仅仅要控制一次性颗粒物 也 要控制细颗粒物的前体污染物 二氧化硫 氮氧化物 可挥发性有机物 氨 持 续性有机污染物等等 柴发合说 PM2 5 治理 国外已经提供了很好的经验可以借鉴 但是 我们面临 的空气问题比西方更为复杂 欧美等地区已经过了大规模工业发展的阶段 而且没 有大面积的燃煤采暖 同时 烟尘排放较多的水泥行业已经基本转移到包括中国在 内的发展中国家 另外 在欧美 机动车高速增长期已经过去 由于欧美普遍采用 较高的汽车及燃油排放标准 机动车排放得到了有效控制 与之相对照 在我国 各种标准还相对滞后 很多污染源没有纳入管理范围 这都给 PM2 5 减排带来了困 难 由于这些原因 我们的 PM2 5 减排必然会经历漫长的过程 治理 PM2 5 最紧迫的是什么 对此 柴发合表示 对 PM2 5 等污染物的治理需 要一整套大气污染控制技术体系 大气管理技术体系 要把区域和城市大气污染防 治打造成科学工程 就必须弄清来源 有针对性地提出战略对策 机制 管理方法 技术路径 使治理更科学 对一些城市已经形成的细颗粒物治理方案 柴发合表示 了认同 但他强调 严格执法非常必要 控制污染 要提倡尽量减少对社会的干扰 但是特殊情况必须特殊对待 尤其在重污染期 有必要对机动车尤其是高排放的柴 油车进行严格限制 同时应该让公众树立这样的意识 自觉地为空气质量改善做出 贡献 8 8 2012 年 中央经济工作会议的定调是 稳增长 报告 指出 各地方促进 增长的方式还是有可能继续上马见效较快的高耗能项目 节能减排还可能出现 2011 年的局面 尤其是在当前经济形势下 经济增速出现下滑 保增长 成为一些地 方经济工作的重中之重 更