第十章 濒危、候补与落选世界遗产.doc

第十章 濒危、候补与落选世界遗产教学目的与要求 理解世界遗产遭到破环的原因，了解濒危世界遗产、候补世界遗产、落选世界遗产重点与难点 濒危世界遗产教学时数 2学时教学方法与手段 理论讲授法、课堂讨论与训练、案例分析法主要内容第一节 濒危世界遗产濒危世界遗产：在世界遗产中，因自然灾害、重大工程、城市开发、盗掘偷猎、管理体制混乱等，正处于濒危状态而被列入濒危世界遗产清单需要采取重大行动加以保护并根据世界遗产公约要求给予援助的世界遗产。濒危世界遗产面临的危机包括直接危机和潜在危机。经世界遗产委员会(World Heritage Committee)认定濒临大火、暴风雨、地震、海啸、洪水、地层移动、火山爆发等大规模自然灾害、内战及战争等武力纷争、海坝及堤防建设、道路建设、矿山开发等开发活动、以及种植、狩猎、采伐、海洋污染、空气污染、水质污染等因自然环境恶化而导致消失及破坏等等面临严重危机且需采取紧急救援措施者，可登录为濒危世界遗产名单。濒危世界遗产名单中，依自然遗产、文化遗产之登录标准设定项目，区分为具明显危机的确认危险(AscertainedDanger)及具潜在危机的潜在危险(PotentialDanger)两类。濒危世界遗产目录列入条件：第一条，列入濒危世界遗产目录的遗产首先应当具备世界遗产的资格。第二条，由于以下原因，面临被毁坏的危险：1.蜕变加剧；2.大规模公共或私人工程的威胁；3.城市或旅游业迅速发展计划造成的消失危险；4.土地的使用变动或易主造成的破坏；5.未知原因造成的重大变化；6.随意摒弃；7.武装冲突的爆发或威胁；8.灾害和灾变，如火灾、地震、山崩、火山爆发、水位变动、洪水、海啸等。第三条，有关该遗产保护的国际合作已经十分必要。第四条，要有本国濒危遗产地的援助申请，这种援助必须是看来有效的，这种要求可以由世界遗产委员会任何一名成员或其秘书处向世界遗产中心提出。具备了以上条件，某一遗产地就可能被列为濒危遗产，但并不是所有符合要求的遗产都包括在濒危遗产目录中。有的国家将其与本国的名誉和主权联系在一起，只肯被列入世界遗产目录，不肯被列入濒危遗产目录；有的国家的主管机构或专家却不将自己无力有效管理的遗产列为濒危遗产，以促进本国公众和政府关注有关状况，改善遗产的管理条件。应当说，濒危世界遗产目录的确立，对各缔约国政府和公众确实有警示、督促和约束作用。要知道，本国的世界遗产被列为濒危遗产，其政治影响是不容低估的，对各遗产地管理机构和政府的压力也是不言而喻的。被列入濒危世界遗产目录的遗产主要分布在经济不发达国家，美国也有(大沼泽地国家公园)。对濒危遗产的评定，充分考虑主权国的意见，但也不完全取决于主权国的意见。比如对印度的马纳斯禁猎区。中国现在还没有遗产被列入濒危世界遗产目录，这并不能说明中国的遗产保护工作做得很好。在中国，大多数的世界遗产是旅游胜地，大量的游客给遗产的保护工作带来很大麻烦，中国人固有的传统观念也对遗产保护工作有很大的牵制作用，这其中比较典型的是敦煌莫高窟，大量的游人涌进本该关闭的洞窟，使得洞窟中的壁画遭到破坏，而承德避暑山庄内部修建的动物园更是对遗产的极大破坏。周口店遗址不是因为游人多的原因，它的保护受到资金及周边环境的影响，有可能成为中国第一个被列入世界濒危遗产目录的地点。现在，科托的自然文化历史地区(南斯拉夫地震)、耶路撒冷旧街区与城墙（由约旦推荐民族纷争）、阿波美皇宫（贝南雷雨）、昌昌遗址（秘鲁风雨）、巴夫拉城寨（阿曼风化）、廷布克图（马利侵蚀）、宁巴山自然保护区（几内亚科特迪瓦矿山开发）、艾鲁与特内雷自然保护区（尼日武力纷争）、马纳斯野生动物保护区（印度违法捕猎）、吴哥窟(柬埔寨内战)、桑加国家公园（厄瓜多道路建设）、斯雷巴纳自然保护区（保加利亚堤防建设）、艾弗格累兹国家公园（美国人口增加）、维伦卡国家公园（刚果民主共和国难民流入）、黄石国家公园（美国矿山开发）、布拉他诺河生物圈保护区（宏都拉斯种植）、伊希肯乌尔国家公园（突尼西亚水坝建设）、卡兰巴国家公园（刚果民主共和国、违法捕猎）、西米安国家公园（衣索匹亚人口增加）、欧卡皮野生动物保护区（刚果民主共和国武力纷争）、卡夫吉比艾卡国家公园（刚果民主共和国采伐、狩猎）、普托林顿（阿尔巴尼亚纷争）、马诺佛刚达圣佛罗利斯国家公园（中非共和国狩猎）、伊瓜苏国家公园（巴西、道路阻隔）、鲁文卓里山地（乌干达内乱）、沙伦加国家公园（刚果民主共和国武力冲突）、汉匹建筑物群（印度吊桥建设）、札比德历史都市（也门都市化、劣化、混拟土建筑物增加）、朱第国立鸟类保护区（塞内加尔）、拉合尔的堡垒与夏拉马尔庭园（巴基斯坦拉荷鲁城之老化、都市开发、道路拓宽导致夏拉马尔庭园喷水池之损坏）等30处因各种原因或理由而成了危机遗产。濒危世界遗产目录（30项）World Heritage List In Danger 2006.07.11各国及地区遗产地名称列入日期会议届次阿富汗 AFGHANISTAN巴米扬山谷 Cultural landscape and archaeological remains of the Bamiyan Valley 05/07/200327阿富汗 AFGHANISTAN贾姆尖塔及其周围的考古遗址 Minaret and Archaeological Remains of Jam 27/06/200226阿塞拜疆 AZERBAIJAN巴库塔墙及城内的希尔凡王宫和少女塔 Walled City of Baku with the Shirvanshahs Palace and Maiden Tower05/07/200327贝宁 BENIN阿波美皇宫 Royal Palaces of Abome y 6/12/19859中非 CENTRAL AFRICAN REPUBLIC 马诺沃-贡达-圣弗洛里斯国家公园 Manovo-Gounda St. Floris National Park6/12/199721智利 CHILE 亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场遗址 Humberstone and Santa Laura Saltpeter Works 7/15/200529科特迪瓦 COTE DIVOIRE 科莫埃国家公园 Comoi National Park 05/07/200327几内亚和科特迪 COTE DIVOIRE / GUINEA宁巴山自然保护区 Mount Nimba Nature Reserve 14/12/199216刚果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO维龙加国家公园 Virunga National Park17/12/199418刚果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO加兰巴国家公园 Garamba National Park7/12/199620刚果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO卡胡兹-别加国家公园 Kahuzi-Biega National Park 6/12/199721刚果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO霍加皮野生动物保护区 Okapi Wildlife Reserve 6/12/199721刚果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO萨龙加国家公园 Salonga National Park30/11/199923埃及 EGYPT阿布米奈（基督教遗址） Abu Mena 16/12/200125埃塞俄比亚 ETHIOPIA塞米恩国家公园 Simien National Park7/12/199620德国 GERMANY 德累斯顿易北河谷 Dresden Elbe Valley11/07/200630洪都拉斯 HONDURAS雷奥普拉塔诺生物圈保留地 Rio Platano Biosphere Reserve7/12/199620印度 INDIA马纳斯野生动、植物保护区 Manas Wildlife Sanctuary 14/12/199216伊拉克 IRAQ亚述古城 Ashur 05/07/200327伊朗 IRAN 巴姆文化景观05/07/200428耶路撒冷 JERUSALEM (site proposed by Jordan)耶路撒冷古城及其城墙 Old City of Jerusalem & its Walls17/12/19826尼泊尔 NEPAL 加德满都谷地 Kathmandu Valle y 05/07/200327尼日尔 NIGER阿伊尔和泰内雷自然保护区 Air & Tnr Natural Reserves14/12/199216巴基斯坦 PAKISTAN拉合尔古堡和夏利玛尔公园 Fort and Shalamar Gardens in Lahore2/12/200024秘鲁 PERU昌昌考古区 Chan Chan Archaeological Zone28/11/198610菲律宾 PHILIPPINES菲律宾水稻梯田 Rice Terraces of the Philippine Cordilleras16/12/200125坦桑尼亚TANZANIA基尔瓦遗址和松戈马拉遗址 Ruins of Kilwa Kisiwani and Ruins of Songo Mnara 06/07/200428美国 UNITED STATES大沼泽地国家公园 Everglades National Park11/12/199317委内瑞拉 Venezuela科罗及港口 Coro and its Port 7/15/200529也门 YEMEN宰比德历史古城 Historic Town of Zabid2/12/200024目前一共有30项世界遗产被认为处于危险之中，需要全人类的力量协助救灾，保存原迹。世界遗产管理委员会在举行世界遗产大会时会根据实际情况会除去一些，或是增加一些。括号中年份为列入濒危遗产名录的时间。名录阿富汗巴米扬山谷的文化景观和考古遗址(巴米扬山谷的古遗址等)（2003年）贾姆的尖塔和考古遗址（2002年）阿塞拜疆巴库古城及城内的希尔凡王宫和少女塔（2003年）中非共和国马诺沃贡达圣弗洛里斯国家公园（1997年）智利亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场（2005年）科特迪瓦科莫埃国家公园（2003年）宁巴山自然保护区（1992年）刚果民主共和国加兰巴国家公园（1996年）卡胡齐比埃加国家公园（1997年）霍加皮野生动物保护区（1997年）萨隆加国家公园（1999年）维龙加国家公园（1994年）厄瓜多尔加拉帕戈斯群岛（2007年）埃及阿布米奈（2001年）埃塞俄比亚瑟门国家公园（1996年）德国德累斯顿易北河谷（2006年）几内亚宁巴山自然保护区（1992年）印度马纳斯野生生物保护区（1992年）伊朗巴姆古城和文化景观（2004年）伊拉克亚述古城（2003年）萨迈拉考古城（2007年）耶路撒冷（由约旦申报）耶路撒冷古城及其城墙（1982年）尼日尔阿伊尔泰内雷自然保护区（1992年）巴基斯坦拉合尔的古堡和夏利马尔花园（2000年）秘鲁昌昌考古区（1986年）菲律宾菲律宾科迪勒拉山的水稻梯田（2001年）塞内加尔尼奥科洛-科巴国家公园（2007年）塞尔维亚科索沃的中世纪建筑（2006年）坦桑尼亚基卢瓦基西瓦尼遗址和松戈姆纳拉遗址（2004年）委内瑞拉科罗及其港口（2005年）也门宰比德古城（2000年）列入和脱离记录2006年7月10日，德国的科隆大教堂、塞内加尔的朱季国家鸟类保护区、印度的亨比古迹群和突尼斯的艾什凯勒国家公园脱离。7月11日，德国的德累斯顿易北河谷列入。7月12日，阿尔及利亚的提帕萨考古遗址脱离。7月13日，塞尔维亚的科索沃的中世纪建筑列入。2007年6月24日，美国的沼泽地国家公园和洪都拉斯的普拉塔诺河生物圈促护区脱离。6月25日，贝宁的阿波美王宫和尼泊尔的加德满都谷地脱离。6月26日，厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛和塞内加尔的尼奥科洛-科巴国家公园列入。6月28日，伊拉克的萨迈拉考古城列入。被列为濒危遗产后，若在保护管理上采取改善措施而有成效者，则可自濒危世界遗产名单中解除。如普利特维斯湖群国家公园（克罗埃西亚内战/1991年危机遗产登录1997年解除）、杜布洛尼旧街区（克罗埃西亚内战/1991年危机遗产登录1997年解除）、威利兹卡盐坑（波兰露水/1989年危机遗产登录1998年解除）等等。但未在保护管理上采取任何措施且未见改善者，虽然目前尚未有实例发生，但因此被世界遗产名单除名也不是没有可能。世界遗产时时刻刻总面临着许多看不见的危险，如九寨沟（中国工厂废弃物污染）、大堡礁（澳大利亚水质污染）、卡卡度国家公园（澳大利亚乌兰矿山开发）、贝加尔湖（俄罗斯、水质污染）、艾维济开诺鲸鱼保护区(墨西哥盐田开发)、加拉巴哥群岛（厄瓜多外来物种侵入/油轮石油流出事件导致之环境污染）、马丘比丘历史保护区（秘鲁脆弱地盘）、阿雷奇帕市历史区（秘鲁地震）等等不胜枚举。此外，世界遗产委员会还采纳了50个专家提出的建议，要求各缔约国根据这些建议采取措施，防止气候变化给世界遗产带来不利影响。这些容易受影响的世界遗产包括中尼边境的珠穆朗玛峰、澳大利亚的大堡礁和 意大利的水城威尼斯。专家们认为，全球气候变化不仅会影响到冰川、珊瑚礁、红树林、寒带和热带森林等自然遗产，也会影响到文化遗产。虽然气候变化是一个长期的过程，但各国政府需要尽早着手，采取措施加强对世界遗产的保护。保护世界文化和自然遗产公约中关于“世界遗产的国家保护和国际保护”第4条：本公约缔约国均承认，保证第1条和第2条中提及的、本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代，主要是有关国家的责任。该国将为此目的竭尽全力，最大限度地利用本国资源，必要时利用所能获得的国际援助和合作，特别是财政、艺术、科学及技术方面的援助和合作。第5条：为保证保护、保存和展出本国领土内的文化和自然遗产采取积极有效的措施，本公约各缔约国应视本国具体情况尽力做到以下几点：1通过一项旨在使文化和自然遗产在社会生活中起一定作用并把遗产保护工作纳入全面规划计划的总政策；2如本国内尚未建立负责文化和自然遗产的保护、保存和展出的机构，则建立一个或几个此类机构，配备适当的工作人员和为履行其职能所需的手段；3发展科学和技术研究，并制定出能够抵抗威胁本国文化或自然遗产的危险的实际方法；4采取为确定、保护、保存、展出和恢复这类遗产所需的适当的法律、科学、技术、行政和财政措施；5促进建立或发展有关保护、保存和展出文化和自然遗产的国家或地区培训中心，并鼓励这方面的科学研究。第6条：1本公约缔约国，在充分尊重第1条和第2条中提及的文化和自然遗产的所在国的主权，并不使国家立法规定的财产权受到损害的同时，承认这类遗产是世界遗产的一部分，因此，整个国际社会有责任给予保护。2缔约国根据本公约的规定，应有关国家的要求帮助该国确定、保护、保存和展出第11条第2段和第4段中提及的文化和自然遗产。3本公约各缔约国不得故意采用任何可能直接或间接损害本公约其他缔约国领土内的、第1条和第2条中提及的文化和自然遗产的措施。第7条：在本公约中，世界文化和自然遗产的国际保护应被理解为建立一个旨在支持本公约缔约国保存和确定这类遗产而努力的国际合作和援助系统。瀕危世界遺產名單登錄標準瀕危世界遺產名單（ListoftheWorldHeritageinDanger）之登錄標準如下，符合下列任一項即可被登錄。自然遺產類：1)確認危險遺產面臨特別確認之緊迫危險，如：a.具有被法律制定為受遺產保護的相關證據且具普遍顯著價值之物種。瀕臨危機之物種或其數量因疾