国-家-开-发-银-行.doc

附件全国中小企业融资样本工程实施方案一、目标任务“全国中小企业融资样本工程”的目标任务是：国家开发银行（以下简称“开发银行”）与中国中小企业协会（以下简称“中小企业协会”）合作，在全国范围内，选取600户符合标准的中小企业作为样本企业，探索投资、贷款、发债等全方位融资支持中小企业发展的有效途径。每年年中和年末，开发银行和中小企业协会将对样本企业进行两次集中式的调查、统计和分析，并长期跟踪。在此基础上，结合开发银行基层金融业务系统的宏观统计数据分析，于每年一季度前，完成国家开发银行中小企业融资报告。二、样本标准样本企业的选择要具有代表性，主要包括：（一）区域覆盖。要求所有省市都必须有样本企业，且省内要照顾地区，至少要区分经济发达地区与不发达地区，信用环境好的地区与信用环境差的地区，不能集中在一个地区选取样本企业。初步确定开发银行各分行抽取的样本企业数量为15个30个，推荐时按放大一倍考虑，即30个60个。（二）行业覆盖。根据本省市的资源禀赋，尽量选取本地区基础产业和主导产业的样本企业。具体可按照制造类5个10个、批发零售类2个4个、高新技术类2个4个、农林牧渔类4个8个、综合类2个4个，推荐时也按放大一倍考虑。（三）规模层次。按资产总额划分为1000万元以下，1000万元3000万元，3000万元5000万元三个规模层次。（四）年代区分。按企业成立时间划分为1年2年、3年5年及6年以上三类存续期企业。三、职责分工“全国中小企业融资样本工程”由开发银行总行评审三局和富民业务部会同中小企业协会组织。为不过多牵扯开发银行各分行的工作精力，由中小企业协会会同各省（市、区）中小企业主管部门、全国中小企业协会工作体系成员单位配合开发银行完成任务。样本企业的推荐由开发银行各分行与省（市、区）中小企业主管部门和全国中小企业协会工作体系成员单位共同完成，问卷调查和座谈、统计分析和起草报告由开发银行各分行指导，中小企业协会会同省（市、区）中小企业主管部门和全国中小企业协会工作体系成员单位完成。开发银行各分行和各省（市、区）中小企业主管部门分别指定一名负责人和一名具体联络员负责该项工作，并将人员名单上报到开发银行富民业务部和中小企业协会。四、工作步骤（一）推荐样本企业（2008年10月）按照样本企业的选择标准，由开发银行各分行和各省（市、区）中小企业主管部门及全国中小企业协会工作体系成员单位推荐样本企业，填写中小企业融资样本企业推荐表（见附件），并于10月20日之前上报。开发银行各分行推荐的样本企业上报到富民业务部，各省（市、区）中小企业主管部门及全国中小企业协会工作体系成员单位推荐的样本企业上报到中国中小企业协会。（二）样本企业审查（2008年1112月）11月下旬，由开发银行总行评审三局、富民业务部和中小企业协会共同组织有关专家对推荐的样本企业进行审查、确定，并将有关信息反馈给开发银行各分行和各省（市、区）中小企业主管部门和全国中小企业协会工作体系成员单位。（三）制定金融服务方案并择机试点（2009年17月）开发银行各分行在各省（市、区）中小企业主管部门和全国中小企业协会工作体系成员单位的协助下，及时了解样本企业的近、远期资金需求，根据开发银行现行的中小企业业务领域和金融产品，制定综合金融服务方案，于2009年1月底前报富民业务部。在此期间，开发银行总行评审三局、富民业务部与中小企业协会将派工作组在东、中、西部地区选择有代表性的分行进行试点。2009年2月底，开发银行各分行入选的样本企业，优先开展贷款项目评审和审议，满足其信贷融资需求，有条件的分行要积极探索通过基金等形式开展股权融资和利用资本市场开展债券融资的途径，力求对样本企业提供投资、贷款、发债以及财务顾问等全方位融资服务。（四）问卷调查和座谈（2009年89月）2009年8月中旬，中小企业协会将组织各省（市、区）中小企业主管部门和全国中小企业协会工作体系成员单位开展样本企业的现场座谈和问卷调查，并对调查结果进行汇总，形成各省（市、区）的分报告，2009年9月底之前上报中小企业协会。（五）统计分析和起草报告（2009年1012月）2009年10月开发银行总行评审三局、富民