固镇数字化城管理信息系统建设项目运营外包服务采购项目.doc

固镇县数字化城市管理信息系统建设项目运营外包服务采购项目政府采购需求报告（试用版）编制单位：固镇县城市管理行政执法局（盖章） 编制时间：2017.10.30项目名称：固镇县数字化城市管理信息系统建设项目运营外包服务采购人：固镇县城市管理行政执法局 联系人：丁瑞锋 联系电话资金来源：财政预算资金采购预算：249.582131（万元）付款方式：按季度付款，每季度结束后10日内支付总合同额的25.供货（安装）期限：服务期限为一年。售后服务要求：当中标人的服务质量没有达到招标人所规定的服务质量指标时，招标人有权要求中标人持续提供服务，直到问题解决为止。如因中标人服务质量问题造成招标人重大损失，招标人保留其他索赔权利。拟采用的采购组织形式：分散采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法采购标的清单：招标需求1.1 概述固镇县数字化城市管理信息系统（简称“数字城管” ）系依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集公司，将组织一支专业的信息采集人员队伍，依据“数字城管”系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。本次运营服务外包项目包含两大类内容：采集人员外包、坐席人员外包和网络运营外包服务。1.2 采集人员外包项目要求1.2.1 项目采购内容：乙方组建一支队伍，其中信息采集员20人，内勤人员1人，管理人员1人，项目经理1人，共计23人，为采购人提供“数字城管”信息采集外包服务。1.2.2 项目建设服务内容：依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题、部件完好、部件数据及地理编码动态更新的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进 行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。具体工作如下（不仅限于此）：1、依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；2、对热线投诉等途径反馈问题进行核实；3、对所发现问题结案前进行核查；4、对政府关注的专项内容提供专项普查服务；5、针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；6、提供部件信息变更的变更信息采集服务；7、处理“数字城管”平台其他指定任务。1.2.3 项目实施范围：数字城管方面：本项目覆盖全县本次数字化城市信息管理系统建成区域约30平方公里范围。 1.2.4 项目服务期限：服务期限：本次采购合同服务期限为一年。1.2.5 项目定量信息采集时间要求：每天8：00-18：00，（重点路段可根据需要协商增加采集时间）并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日正常采集。定量基数：指每年（按365天计算）投标供应商上报有效信息的累计总量。每月必须保证上传有效数据量不少于3000件，依据实际情况经双方协商后，可做适当调整。1.2.6 项目定量、报价和相关要求 1、信息采集时间要求：每天8：00-18：00，并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日正常采集。 2、部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其它部件等5大类。 3、部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。 4、事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。 5、事件分类按照其性质和特点划分，包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩展事件等6大类。 6、有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。 7、差错率计算方式：不可立案信息/上报信息总数*100%。 8、巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。间隔密度合格率（1-被抽查不合格采集员数/该采集公司采集员总数）*100% 。 9、要求定期对信息采集员负责的工作单元进行轮换。 10、要求定期向采购人提供阶段工作总结报告。 11、项目需求 （1）保证上传各类数据的准确性和真实性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4（含）。月计扣办法：差错率每增加1扣1000元，其余类推。如上传产生重大差错每件扣100200元；差错产生较大影响的，一经核实，每件扣5001000元。 （2）每个责任网格，配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间，间隔密度合格率达85（含）。月计扣办法：间隔密度合格率每下降1扣500元。 （3）指挥中心发出的核查、核定指令回复需在2小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，回复及时率为95（含）。及时率每下降1扣1000元。核查回复率必须达到98%以上（含），每下降1%扣1000元。如因核查超时导致自动结案的，每件扣100200元； （4）巡查及时准确，工作时间和区域内不发生因巡查不到位（未上传）情况的发生，即如热线受理、行业监管、社会各界反映（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题。月计扣办法：热线受理、社会各界反映问题失报的每件扣500元；行业监管、数字城管监督指挥中心巡查失报的每件扣100200元。如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而采集员未作反馈的，每发生一次扣1000-2000元。 （5）加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为，未经采购人允许不得泄露采购人的任何信息，不得利用采购人的资源平台进行违法行为。月计扣办法：出现第一次，经确认视情扣10002000元，出现第二次则立即终止合同，同时不能参与下年度信息采集的采购。 （6）考核方式：每月考核，按季兑付。 （7）发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到举手之劳（劝导），包括： 不符合立案的小广告； 垃圾箱小门打开或盖子移位； 井盖轻微错位，在能力范围内； 交通护拦轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）； 垃圾箱外的小袋装垃圾； 非泊车位的停车（车主正准备停）单个现象，自行车停在泊车线外； 绿地或主干道的小木板广告类； 网络通讯交接箱门打开（设施不坏）； 单个影响交通及自身安全的无证商贩1.2.7 “信息采集器”的管理采集设备的配备和管理：信息采集员和管理人员所需的“信息采集器”由中标单位按人员配置的情况足额提供，采购人定期抽查监管。中标单位负责采集器的日常管理和维护，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。1.2.8 队伍的组建要求： 1、本期采购服务外包人员数量：信息采集员和管理人员共23名。 2、中标供应商在签订合同30日内，要求按照投标文件的承诺，完成信息采集人员队伍的组建并培训。3、信息采集员条件：（1）文化程度为中专、高中（职高）文化程度及以上，身体健康，无犯罪记录和明显不良嗜好。下岗失业失土人员优先，复退军人优先。（2）年龄：20周岁以上，48周岁以下。（3）性别：不限。4、管理人员条件：（1）具有“数字城管”信息采集项目管理经验。（2）性别：不限。（3）健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤，无明显身体缺陷。（4）其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德。（5）无犯罪记录和不良嗜好。1.2.9 其他补充说明： （一）供应商必须充分了解固镇当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。 （二）供应商不得以任何理由拖欠信息采集人员的工资，否则采购人有权单方终止合同。 （三）中标人在签订合同前，必须完成应该于签订合同前完成的所有事项，否则采购人有权按中标人借故否认已经承诺的条件而拒签合同处理。 （四）中标人在签订合同30日内，未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集员人员上岗，采购人有权单方终止合同，并没收全部履约保证金，中标供应商应无条件退还全额合同首付款。1.3 坐席人员外包项目要求乙方组建一支队伍，其中数字城管坐席员10人，管理人员1人，共计11人，为采购人提供“数字城管”坐席外包服务。1.3.1 项目采购内容：1）组建本项目坐席员队伍，包括人员队伍的日常管理、安全管理、人员培训、守法守纪教育、考核监督等各项费用发放、按时交纳人员社保五险等；2）制定相关标准规范，包括但不限于：数字化城市管理系统信息采集整套流程的标准规范、内部管理工作制度包各岗位人员（包括、管理人员、坐席人员等）管理办法、考勤管理、绩效和奖惩考核制度等；3）提供对信息采集监督员上报案卷进行立案审核、派遣服务；4）提供公众举报电话呼叫受理登记、立案审核、派遣服务；5）提供视频监控服务；6）提供接收数字城管系统、短信中心、领导批示、12319转办件等其他方式投诉案件的受理登记、立案审核、派遣服务；7）提供核实核查任务发放服务；8）提供对信息采集监督员的督查考评服务；9）定期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务；10）完成“数字城管”中心其他指定任务。1.3.2 项目要求、标准平台坐席时间要求：上午工作时间为：8:30-11:00，下午工作时间为：13:30-17:30，采用交替轮换的形式进行倒班，做五休二，上五天班休息二天，每人每月工作时间不超过国家劳动法规定的每月劳动小时。工作标准：坐席人员考核指标表（参考）指标大类序号指标小类评价内容评分标准处罚标准质量管理1案件受理按时受理率按时受理率=按时受理数受理数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元受理准确率受理准确率=受理准确数受理数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元2案件立案按时立案率按时立案率=按时立案数立案数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元立案准确率立案准确率=立案准确数立案数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元3案件派遣按时派遣率按时派遣率=按时派遣数派遣数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元派遣准确率派遣准确率=派遣准确数派遣数以96%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元4案件督查按时督查率按时督查率=按时督查数督查数以99%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元5案件结案按时结案率按时结案率=按时结案数结案数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元结案准确率结案准确率=结案准确数结案数以98%为基数，每下降1个百分点扣2分每分扣100元6办理及时性延误件未及时受理、立案、派遣、督查、结案每件扣0.05分每0.01分扣50元办理交办件对中心交办的任务，不按要求办理的每件扣0.2分每0.1分扣100元重大延误件未及时受理、立案、派遣、督查、结案，造成重大影响的每件扣0.2分每0.1分扣100元7热线受理受理质量未及时交办或记录有误的每件扣0.1分每0.1分扣100元受理态度无人接听、态度不文明每次扣0.5分每0.1分扣100元过程管理8人员管理 人员配置按规定足额配备人员（不含在培人员）每发现少1人次，扣1分每人次扣1000元队伍管理未保持通讯通畅，无法联系的每发现1人次，扣0.1分每人次扣100元出勤人员与排班表不符的，擅自换班未报备的每发现1人次，扣0.2分每人次扣200元不在岗、脱岗、串岗（半天之内没有轨迹，无正当理由的，视为不在岗）每发现1人次，扣0.2分每人次扣200元9内务管理考勤情况迟到、早退每发现1人次，扣0.05分每人次扣50元环境卫生办公室卫生脏乱差每次扣0.05分每次扣50元劳动纪律违反劳动纪律，如上班玩游戏等每发现1人次，扣0.1分每人次扣100元仪容仪表未按规定着装每发现1人次，扣0.05分每人次扣50元10资料管理日常核对无正当理由，未在交付后2个工作日内核对完毕的每发现1次，扣0.5分每次扣100元月终资料每月1日未按时出具月工作计划、排班表、月数据分析、人员工资社保等资料每发现1次，扣1分每次扣100元考核结果一周内未签字或提出意见的每发现1次，扣1分每次扣1000元诚信指标11诚信管理职业道德存在“吃、拿、卡、要”、上报虚假信息、发生有责纠纷等行为扣5-10分第一次发现扣3000-5000元，第二次发现不能参与下年度招标泄露采集信息扣5-10分每次扣2000-5000元依法用工未执行固镇县最低工资标准每人次扣1分每次扣1000元未按规定为员工缴纳社会保险，情节严重的每人次扣1分每次扣1000元无故拖欠职工工资每次扣5分每次扣2000元，情节严重的不能参与下年度招标未按规定发放加班工资每人次扣0.5分每次扣500元未按规定发放防暑降温费等补贴每人次扣0.5分每次扣500元1.3.3 队伍的组建要求：(1）组建本项目坐席员队伍，主要工作内容包括人员队伍的日常管理、安全管理、人员培训、守法守纪教育、考核监督等各项费用发放、按时交纳人员社保五险等。(2)坐席员条件：1）须具有大专以上文化程度，专业以管理、文秘、计算机及相关专业为主；2）年龄在 20-30岁之间；3）女性优先；4）身体健康、品貌端正，能适应夜班工作；5）能够熟练计算机操作，有较好的文字组织能力和口头表达能力；6）有较强的工作责任心、良好的沟通能力；作风正派，无犯罪记录和明显不良嗜好.1.3.4 项目服务内容固镇县数字城管平台坐席工作主要包括以下内容：l 受理录入坐席人员对市民基本咨询类的问题，记录客户描述的内容，生成受理单，坐席代表根据自己的服务经验和知识库系统进行当场解答，通话结束后，系统将受理记录及来电人的信息自动写入后台数据库。l 转办对于处理复杂事项，电话受理人员可以进行转送督办人员进行审核。督办人员认为受理单可以转办给相关职能部门，点击转办后，网络单位登录系统即可看到受理中心转办的受理单，相关办理部门将办理结果在规定的时间内反馈至热线电话。l 回退受理单督办人员在转办受理单时，如果发现受理员对受理单的项内容填写不详细或不规范时，有权将受理单退还给受理员，并注明退回的原因；系统对回退的情况进行记录并能够查询（查询单个受理员或全部受理员）、考核、打印等。l 呈批受理单由于案件的特殊性或重要性，督办人员认为在转办前有必要先报呈领导，征求领导的意见；这时受理单状态为呈批状态；l 监听/插话督办人员可以电话监听受理员和客户的通话内容或插话；在监听或插话的同时，督办能够实现是否对坐席通话进行录音的功能；l 呈批除立即可以办结的来电事项以外，重要的事项在提交相关部门处理办理之前都需要进行审核，并报送领导审批通过以后，根据领导批示内容后进行办理，流程中的审核是一个循环过程，在一个审批环节中，某个审核人无法定夺时，可以提交另一个审核人再审。l 反馈各相关部门办理完成以后，将办理结果向上级反馈，督办中心人员对办理结果进行审核，审批通过后，告知坐席代表通知来电人员；审批未通过，则退回重新办理，如果不能按时完成的，要说明原因，定期汇报进度。l 回退督办中心收到反馈后，如果对反馈结果不满意，进行回退到办理部门，所有的回退提供重办理由。l 办结归档来电事项处理完成后反馈到督办中心，督办中心可对事项进行归档处理。l 发送催办如果办理部门的任务办理超时，系统可以自动进行催办或者由督办人员手工发送催办，催办可采用短消息催办和通知催办。l 申请延期如果办理部门因客观原因，导致在给定期限内无法回复的，可向上级申请延期，由上级负责人根据实际情况判定是否给与延期。l 申请退回由于操作失误或业务判断不准确，导致信件转办不合理，办理部门可申请退回，并说明退回原因，由督办进行下一步处理。1.3.5 人员排班及人员配备l 固镇县数字城管平台坐席员排班中心坐席员工作时间要求：提供7*8小时的响应服务，节假日和双休日不休息。上午工作时间为：8:30-11:00，下午工作时间为：13:30-17:30，采用交替轮换的形式进行倒班，做五休二，上五天班休息二天，每人每月工作时间不超过国家劳动法规定的每月劳动小时。l 坐席人员岗位职责将固镇县数字城管平台坐席人员按照业务不同分为受理员、值班长、派遣员、管理人员共四个岗位。l 受理员职责1、负责受理热线、网站、短信等来源于市民的关于城市管理的各类投诉、咨询和建议;2、负责受理热线上报的各类案件，经甄别后进行预立案;3、负责通知并督促相关部门做好案件核查、核实工作;4、负责向投诉人回复相关案件的处理结果;5、负责对责任单位处置结果的真实性进行甄别;6、熟悉掌握系统操作和城市管理相关的法律法规，及时向值班长报告当班遇到的重要事情;7、及时向值班长报告信息、来电中的重大突发事件、重复投诉和重要建议，并进行妥善处理;8、负责做好本人的当班日志;9、做好涉密保密工作;10、完成领导交办的其它工作任务。l 值班长职责1、负责本班组接线员的值班管理。做好值班监督、坐席调控、设备检测、安全和纪律检查、考勤等工作，保证平台正常有序地运行；2、负责做好本班组的业务指导工作，组织好班前、班后会，及时做好上传下达；3、负责本班组每周处置案件情况总结、统计汇总工作；4、负责案件立案工作，协助完成特殊案件、重要案件的跟踪督办；5、妥善应对处理接线员上报的突发事件和疑难复杂问题，及时向单位领导和有关部门报告；6、负责或协助来访接待、讲解、演示工作；7、负责做好本班、本人的当班工作日志及交接班工作；8、做好安全生产和保密工作；9、完成领导交办的其它工作。l 派遣员职责1、负责准确及时派遣已立案的各类案件。对未达到结案要求的案件重派遣给责任单位进行再处理；2、负责与责任单位操作人员的沟通协调工作，提醒并监督责任单位按有关要求及时处理案件；3、负责对受理员在咨询中遇到的问题进行实时现场解答，如遇疑难问题及时登记业务部门协调处理情况汇总表，根据回复内容指导受理员回复。4、及时将责任单位已处理并回复的案件送交受理员安排核查。5、对责任不明而无法派遣的案卷进行登记，报相关领导或上级部门协调沟通后转相关部门处理。6、负责对受理员接电情况进行监听，对监听中受理员存在的问题进行实时指导，做好监听记录及评分工作，将日常监听记录表每周传部门负责人，作为培训及受理员日常“质”考核的依据； 7、负责对语音留言信箱、网上咨询等信息的回复，并将回复内容进行登记；8、作为业务考核小组成员参与受理员业务考核工作；9、负责收集、汇总咨询信息中反映的热点、疑难业务问题，实时分析汇总上报部门负责人；10、负责对已入库文件、问答的复审工作；11、负责做好本人的当班日志；12、做好涉密保密工作；13、完成领导交办的其他工作任务。l 管理员职责1、负责制订本部门工作计划、工作规范，并有计划地组织实施；2、根据本部门各岗位工作职责，合理安排人员工作任务，督促检查各岗位工作任务完成情况；3、组织开展受理员的“质”考核工作；4、组织受理员及本部门工作人员开展业务学习，组织本部门各岗位人员的考核工作；5、负责对外业务联系，了解最新政策信息，并将咨询服务中反映的重大疑难问题、情况提交有关领导及部门研究；6、负责处理本岗位人员现场转接的业务疑难问题的解答；7、负责对传入文件、信息的签收、并提出处理意见；8、负责对拟编辑入库文件、问答的审核把关工作；9、负责各类通报、信息反馈、处理单及疑难问题的汇总及文稿的拟定工作；10、负责对网上咨询中疑难问题的复审及城管执法监察举报投诉、行风投诉的答复、处理工作；11、负责对已入库文件、问答的复审工作；12、负责对网上各栏目内容的复审及发布工作；13、完成领导交办的其他工作任务。1.4 网络运营外包项目要求1.4.1 采购需求本项目采购包括终端租赁、网络链路和其他需求。采购清单如下：序号名称需求参数数量单位备注1中心主链路租费1条100M互联网链路1条/年21条100M政务网专线1条/年31条100M公安视频对接专线1条/年4各类终端使用费城管通24个/年手机终端设备由中标人免费提供，该部分费用只报各手机终端套餐费即可，终端采取购买套餐服务免费送手机的方式；手机端无线网络需接入电子政务网，通过电子政务网访问系统。5移动督办通17个/年6语音链路租用费1条E1电话线路租用费1条/年7监控链路租费30条光纤承载的监控30个/年30条光纤承载的监控8无人机视频传输费用2个无人机视频实时回传画面2个/年9短彩信费用短信平台租赁费用和短信发送费用1条/年按照每年10万条计算1.4.2 城管通用于信息采集员的数据采集、上报和通信。1.套餐需求 本地运营商4G套餐，配送城管通终端20部； 额外提供4部同品牌同型号备用机； 配送20个10000mAh容量的移动电源和20个终端保护外壳； 国内上网流量4GB/月； 国内通话300分钟/月； 点对点短信100条/月。2.城管通设备要求 网络模式：双卡双待全网通，支持4G网络； 具有国家入网许可证 CPU核数4 CPU频率1.4GHz 外观设计：直板 主屏尺寸5.0英寸 分辨率1280720像素 触摸屏：电容屏，多点触控 摄像头像素：后置摄像头1300万像素；前置摄像头500万像素 操作系统：Android5.0或以上操作系统 RAM容量2GB ROM容量16GB 电池容量3000mAh 连接性：支持蓝牙4.0、OTG、WLAN热点 导航：内置北斗导航或GPS导航 存储卡：扩展存储:支持MicroSD存储扩展 闪光灯功能：有1.4.3 督办通用于查看城市管理动态、案卷处置情况、督办突发案卷及通讯。1.套餐需求 本地运营商4G套餐，配送督办通终端15部； 额外提供2部同品牌同型号备用机； 每部督办通终端配送保护外壳； 国内上网流量4GB/月； 国内通话500分钟/月； 点对点短信100条/月。2.督办通设备要求 网络模式：双卡双待全网通，支持4G网络； 具有国家入网许可证 CPU核数8 CPU频率2.0GHz 外观设计：直板 主屏尺寸5.5英寸 分辨率19201080像素 触摸屏：电容屏，多点触控 摄像头像素：后置摄像头1600万像素；前置摄像头800万像素 操作系统：Android6.0或以上操作系统 RAM容量4GB ROM容量64GB 电池容量3300mAh 连接性：支持蓝牙4.0、OTG、WLAN热点 导航：内置北斗导航或GPS导航 存储卡：每部督办通配备32G扩展存储卡，支持MicroSD存储扩展。 闪光灯功能：有1.4.4 视频监控光纤为县行政执法局自建的30路高清城管视频监控系统提供前端光纤及接入服务，根据用户的选点，按照用户的视频监控布点点位要求，前端接入到指定位置。同时视频监控光纤链路接入县监督指挥中心视频平台，单条光纤带宽不小于10M，具备平滑扩展的能力。实现与市级数字化城管视频平台对接，确保市级指挥中心可以共享县级视频图像。1.4.5 指挥中心光纤为数字化城市管理指挥中心提供专线1条，带宽不低于100Mbps，具备平滑扩展的能力。光纤接入采用环路保护，确保指挥中心网络安全。1.4.6 平安城市视频接入光纤通过1条光纤或专线互联固镇县公安局平安城市视频监控平台和县监督指挥中心平台，通过县监督指挥中心平台和平安视频监控平台的对接，实现固镇县高清视频资源的调用,对接带宽100M。1.4.7 语音E1电话线为固镇县数字城管监督指挥中心提供坐席电话。1.4.8 固定电话提供6路办公固定电话，可以与城管通、督办通组成混合虚拟网，网内通话免费。1.4.9 短信服务提供同网、异网短信接入平台，提供双向短信平台服务。1.4.10 特别要求1.无线网络通信业务：中标人需提供VPN服务，确保终端通过虚拟网络通道，访问部署于数据中心的数字城管系统平台；2.视频监控链路需汇聚至县监督指挥中心，由中标人解决链路汇聚接入事宜，并确保数字城管监督指挥中心能实时顺畅、稳定浏览视频、查看历史录像；3.公安视频对接：由中标人解决数字城管平台网络与平安城市视频网络（公安视频网）的连通问题，实现视频资源共享共用；4.城管通、督办通、指挥中心固定电话组成虚拟网，互拨免费通信且无虚拟网业务费；5.短信平台对接：中标人需提供短信平台接口，并确保其他运营商号码能正常接收到中心发出的任务信息；6.网络链路总体性能需求如下：n 网络传输能力须满足国家相关规范及要求n 不得以低带宽冒充欺骗用户n 网络传输错码率10E-11n 网络丢包率低于0.001%n 网络延时低于10ms7.为保障通信质量，接入监督指挥中心的各类光纤由投标人完成接入。1.4.11 交货办法和安装调试：1、交货办法：由招标人、中标双方派代表当场验货，按合同条款及生产厂家的产品配置单逐条检验签收后，双方代表签字。2、安装调试：中标人必须全程负责安装调试，包括与现有各项设备的连接，确保设备及系统能正常投入使用。（1）设备安装过程中所需要安装调试工具、仪器仪表、耗材等，由中标人自行解决。（2）中标人在交货后配合设备原厂技术人员提供设备应用的培训。1.4.12 服务考核与惩罚措施为了规范本次招标服务质量，加强对中标人的监督管理，保障固镇县数字城管系统的各类网络和通信业务可靠、稳定、高效运行，促进系统持续稳定运行，采购人将按以下服务考核办法对中标人进行服务考核，并根据考核结果支付服务费用。（一）故障级别定义一级故障(重大故障)：最紧急，包含指挥中心到数据中心平台网络中断，所有城管通业务中断，所有视频监控系统中断等故障。二级故障(严重/主要故障)：紧急，指通信业务中断，部分城管通（不高于20%）不能使用，移动视频指挥车数据卡不能通信。三级故障(一般/次要故障)：一般，除一、二级故障外的其它通信故障，轻微影响系统功能和性能，但数字城管平台的运行和业务不受影响的故障。（二）故障响应及解决时间要求中标人必须严格按照下述对故障等级、响应时间、故障解决时间等定义来完成对故障修复服务。对于影响业务的一、二级故障，在进行故障处理时，中标人应优先考虑系统恢复以保证业务运行，然后再