工程项目管理职能体系基础框架.doc

工程项目管理职能体系基础框架时间:2010-06-30 10:15来源:攀成德 作者:admin 点击: 227次【核心提示】：建立完善的项目管理体系并使其有效运行，是建筑施工企业一项比较重要的管理活动，而不同行业、不同规模的项目管理职能体系的建立均可在一个基础框架上进行细化与个性化。目前，各建筑施工企业集团基本建立了具备企业自身特色的项目管理体系，对各个层级组织的管理职责进行切分，从而对工程项目管理全阶段进行规范，形成标准化的项目管理体系。各行业、不同规模的施工企业虽然存在一定差异，但从企业多项目管理、项目精细化管理的角度出发，通过对企业组织层级与项目管理工作程序的分析，不同企业的项目管理职能体系的建立均可在一个基础框架上进行细化与个性化，本文试图通过分析探讨，建立项目管理职能体系的基础框架。项目法施工自上世纪80年代在全国范围推广以来，工程项目管理的组织体系均可基本在两个层面进行切分：企业管理层（企业领导层、职能管理与支持服务部门）与项目现场管理层（企业派出的施工现场管理机构），前者作为法人单位与业主签订相关协议，后者代表企业对工程项目实施进行管理，承担工程项目履约责任。一、企业与项目层面管理职责划分一般而言，企业层面的项目管理职责包括：项目策划管理，组织管理，合同管理，指导、支持、服务、控制与监督，项目管理体系建设，项目回访与保修等，企业通过相应职能管理部门履行相应职责。项目层面的项目管理职责包括：合同管理，进度计划管理，组织管理，资金管理，技术管理，物资设备管理，分包管理，成本管理，质量管理，职业健康安全管理，环保管理，收尾管理等。按照以上两个基本组织层面，从项目前期管理、项目资源配置管理、项目运行与监控管理、项目收尾与评价管理等工程项目管理阶段对项目管理职责进行切分，可形成企业项目管理职能体系的基础框架，如下表所示：通过上表可以看出，目前通行的项目管理职能体系中，企业层面一般重点在项目策划、项目组织管理、项目支持服务与监控、项目收尾与评价、项目管理体系建设等方面，而项目派出机构（项目部）则在企业确定的既定目标下，重点负责项目进度、质量、安全、环保、成本及资源（分包、物资设备、技术、资金）在本项目实施过程中的管理，同时在通过项目总结对企业知识管理（项目管理体系建设）提供支撑。二、多组织层级下项目管理职能体系以上基础框架能够解决企业项目部两级组织管理模式下工程项目管理职责的划分，但目前我国建筑施工企业集团往往在企业、项目层面还存在多级组织，例如在企业层面可能包括：企业总部分支机构项目部三级组织管理模式及企业总部二级单位分支机构项目部四级组织管理模式，有部分企业甚至包括五个层级；而在项目实施机构上，存在项目部项目分部、指挥部工区分工区等多级结构，进一步将项目管理职能体系复杂化。此外，还应包括各级分包商、施工队伍等操作层面的组织机构，特别是在大型项目的施工过程中，这一现象尤为普遍。但通过对项目管理职能基础框架的分析，不难看出企业项目管理体系的构建，仍然可以在上述基础框架下进一步进行细化，例如企业分支机构项目部的三级组织管理模式下，只需要进一步在企业与分支机构间将企业层面的相应管理职责进一步进行细化分配，这一分配过程主要受企业内部核算体系、企业管理目标分解与考核体系的影响。三、涵盖项目管理全生命周期的项目管理职能体系除涉及多组织层级外，目前企业建立项目管理职能体系的另外一个挑战为项目全生命周期下项目管理职能体系的建立。我国建筑施工行业受长期形成的行业管理体制影响，往往仅涉及到项目现场施工这一基本环节，对投融资、设计、采购、运营等环节很少涉及。目前建筑施工企业已开始向工程总承包、EPC、BT/BOT等涉及面更广的运营模式发展，应对此类项目的实施，显然现有项目管理职能体系难以适应。围绕工程项目生命周期展开其价值链链接，可以将工程项目全过程分为建造前期、建造实施、运营、移交四个主要的阶段或环节，如下图1所示：因此，需要对已有的项目管理工作程序进一步扩展，进一步涵盖至行业价值链的上下游，形成全生命周期的工程项目管理职能体系。同时，需要进一步统筹考虑建造前期、建造实施、运营和移交环节中各组织层级的权责，确保工程项目的效益最大化。本文对工程项目管理职能体系基础框架进行了分析，并对工程项目管理的多组织层级、全生命周