云南阳光工程农民创业培训开展情况综述.doc

推进农民创业培训 助力农民创业致富云南省“阳光工程”农民创业培训开展情况综述农民是发展现代农业、建设社会主义新农村的主体，培养造就一支综合素质高，创业能力强，发展潜力大，在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头作用的农村创业人才队伍，既是今后农民培训的重要内容，也是发展现代农业，建设社会主义新农村，加快推进农业农村经济发展的必然要求。2009年以来，通过对阳光工程农民创业培训的不断探索和总结，云南省阳光工程农民创业培训工作已初步构建了“部门合作、上下有序、规范培训、跟踪指导”的有效运作模式，形成了通过推进农民创业培训激发农民实体创业，通过农民实体创业带动农民就业，通过农民就业促进农村经济发展的良好局面。一是投入资金不断增加。2009年，在省财政厅的支持下，安排资金 8万元，由省农业厅启动了农民创业培训试点工作，人均补助800元；2010年，在试点培训取得较好效果的基础上，正式开展农业部阳光工程农民创业培训，投入创业培训资金从8万元增加到500万元，人均补助标准从800元提高到2500元。二是培训规模不断扩大。2009年，省劳转办认定云南农业职业技术学院为全省首家阳光工程农民创业培训基地，开展阳光工程创业试点培训100人；2010年，阳光工程农民创业培训基地增加到19家，培训创业农民从100人增加到2000人。三是带动就业成效突出。据统计，在培训的2000多名创业农民中，有70%的农民在培训前拥有一定的产业基础，通过培训，激发了创业热情，提升了创业理念，掌握了创业技巧，明确了创业方向，从而积极主动地扩大生产规模，提高组织化程度，人均带动4个农民就业；30%的农民在培训前有较为强烈的创业愿望，目前正在积极筹划创业。四是农民认同度不断增强。由于阳光工程农民创业培训主要围绕种植、畜牧、水产、农产品加工、乡村旅游以及农村服务业等产业开展培训，贴近农民生产实际，解决农民生产问题，提供政策支持和技术支撑，受到参训学员的广泛好评和高度认同。鹤庆县黄坪镇李金红参加了阳光工程生猪养殖创业培训班后，在创业指导老师的专门指导下，调整了免疫和动保方案，年增收7万多元。在阳光工程农民创业培训中，重点抓好了五项工作：一是明确方向，突出重点。2009年，由于受金融危机的影响，全省有150多万农民工返乡，就业形势和农民增收极为严峻。面对不利形势，省农业厅充分认识到促进农民创业，既是转移农村劳动力、促进农民持续增收的重要举措，也是应对金融危机、扩大内需保增长的根本途径，更是改善农村民生、保持社会稳定的必然选择，结合全省农业产业化和新农村建设的实际，把创业培训作为农民培训的重要内容，按照以创业带动就业、促进农民增收的原则，认真研究新形势下开展农民创业培训的方式、方法，启动了阳光工程农民创业试点培训，以“两个五”为抓手，从抓好集中培训、创业设计、市场考察、实践实习、创业发展五个环节入手，围绕种植、畜牧、水产、农产品加工、农村服务等五大领域开展培训，增强农民创业意识，提高农民创业能力，培养了一批创业致富带头人。二是制定方案、认真组织。在阳光工程培训中，要求承担农民创业培训任务的培训基地单独制定工作方案，明确阳光工程农民创业培训的指导思想、目标任务，规范农民创业培训的环节、内容、学时，特别是在学员组织上，以有一定创业基础的外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、农村经济合作组织带头人或有志于农村创业的大、中专毕业生为主开展培训。云南农业职业技术学院依托晋宁花卉协会开展花卉产业创业培训，缩短了组织学员的时间，确保了参加培训学员的质量，扩大了阳光工程农民创业培训的影响力。文山州农校利用团组织与青年农民接触面较广的优势，依托团州委进行广泛创业培训宣传，组织筛选有志于创业和希望发展壮大自己企业的青年农民参加创业培训，取得了良好的培训效果。三是统筹资源，规范管理。调动大专院校、职业学校、行业协会等各种社会组织参与农民培训的积极性，充分利用他们的教学资源、教学经验服务于农民创业培训。组织动员成功的企业家和经营能手担任教师和教学辅导员，用他们自己的成功经验来引导农民创业，同时提供咨询、观摩平台，为创业培训学员提供有益的指导和帮助，参加培训学员非常珍惜这种方式的学习提高机会，在培训中与主讲教师形成互动，共同探讨交流他们在创业或实际生产过程中碰到的问题，取得了良好的教学效果。参与阳光工程农民创业基础知识培训的教师必须具备SYB讲师资格，确保教学秩序规范、教学内容准确。参加创业培训的每位学员都必须编制创业计划书。培训考核合格后，由云南省农民创业指导服务中心统一颁发创业培训结业证书。每期培训班结束后，发放问卷调查表，了解农民创业培训效果的评价以及建议。四是搭建平台，做好服务。为做好农民创业的指导工作，在云南农业职业技术学院成立了云南省农民创业指导服务中心，专门负责农民创业指导服务工作，推动阳光工程农民创业培训全面开展。创业指导老师根据学员拟定的创业计划书及实际需求，在全省开展巡回指导服务，解决了学员在创业或扩大产业经营规模中存在的问题。各地各部门加大了对农民工创业带动就业的扶持力度，特别是昆明、玉溪、红河、德宏、丽江等州市结合实际，进一步完善政策，加大了创业培训力度，制动出台了促进农民创业的相关文件，明确了农民创业过程中急需解决土地、税收、金融等方面的具体措施，有力地支持了农民创业，促进和带动了就业。目前，全省在阳光工程农民创业工作开展中，初步构建了学习平台、交流平台、扶持平台、服务平台等“四个平台”，推动了阳光工程农民创业培训工作的有效开展。五是认真总结，宣传推广。创业培训结束后，各地通过后续跟踪服务，充分挖掘了一批参加创业培训后涌现的创业典型。昆明市晋宁县农民杨有昆参加阳光工程农民创业培训后，针对本地花卉种植面积小而散、组织化程度低、抵御市场风险能力弱的现状，将已经组建的昆阳镇墩子晓茹花卉合作社成员由30户发展到83户200多人，拥有固定资产和流动资金30多万元，成为当地响当当的花卉营销合作社。玉溪市红塔区农民向云涛参加了阳光工程花卉产业经营培训班后，创新了理念，开阔了视野，以点带面，辐射全区，以多头玫瑰种植为主，扩大了合作社规模，到目前有合作社成员65人，带动农户60户，种植规模达到210多亩。目前，为做好阳光工程农民创业培训，省农业厅将积极加强与共青团省委的合作，充分发挥共青团在遴选有文化、有素质、立志于在家乡创业的青年农民方面的组织优势，紧紧围绕全省农业工作会议提出的在“十二五”期间建设“十优十强”、“百县百园”和