经济信息中心宏观经济数据库项目规划与实施研究论文(PDF 98页).pdf

西南财经大学 硕士学位论文 四川省经济信息中心宏观经济数据库项目规划与实施研究 姓名 周云宏 申请学位级别 硕士 专业 工商管理 指导教师 颜安 20051101 内容摘要 随黄全球信息化积中熙经济款不隧发展 热犍鸯效地剽嬲经济信 息特别是宏观经济信息已成为目前我国各级政府及社会亟待鼹决的 问题 党的十五届五中全会确立了信息化的战略地位 国家信息化领 导小组决定 把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重 点 政府先行 带动豳民经济和社会发展信息化 中办发 2 0 0 2 1 7 号文件中明确指出 电子政务建设对于成对加入世界贸易组织后的挑 战 翔洪欢府职能转交 掇高行政质量和效率 增强政府益管和服务 能力 健进社会监督具有十分耋要酶意义 这为作为毫子致务重要组 成部分的宏观经济信息管理的变革与发展繁来了蕙鼹来有戆枧迟亵 挑战 目前 作为国家及各级政府电子政务重要组成部分的 金宏 工 程已经在我国的部分省 市开始研究实施 但在四川以基础政务信息 资源库建设为基础的电子政务建设仍显落后 缺乏反映全省宏观经济 形式的大型数据霹系统 不能适应 逐步实现科学化 民主化 法制 纯 的宏观经济管理的发袋趋势 笔者所在昭疆川省经济信惑中心2 是舞溜矧省发熊与改革委员会3 领导的副地级事业单位 是国家投入巨炎建设的中国经济信息系统的 重要组成部分 它承担着辅助宏观经济决策 弓l 尝微观经济运行和开 发信息资源 面向社会 面向市场提供僚息技术服务的职能 虽然经 过多年的建设和发展 姻川省经济信息中心的信息资源建设取得了一 定的成绩 但还远不能满足目前及今后一段时间内辅助四川宏观经济 管理决策及服务社会 服务市场的要求 2 0 0 5 年8 旁西 省经济信惑中心进行了机构调整 9 月成立了 四 川宏囊经济重点数据瘁4 矮蠢小组 离省发改委提畿了建设 西川 宏双经济重点数据库 熬褒匿建议书 该项韪基蔫已褥到省发改委艇 批复 同意开始建设 现正处于项曼嫂划与筹备除段 笔者l 乍为四 引自国家 金舞 工程中的描述 2 以下有时简称锻经济信息中心 省中心 信息牛心 中心 3 辣前称暂汁委 以下有时简称省麓政委 发改委 4 本文中所规划的是宏观经济数据库系统的一期工程部分 省经济信息中心系统应用处的处长 全程参与了项目的前期规划与筹 备工作 笔者撰写此文的目的一方面是为了自己的M B A 毕业论文 另 一方面 也是为了配合中心目前的重点数据库的建设工作 为下一步 全面实施宏观经济数据库的建设做了规划描述 希望能为省经济信息 中心今后的发展有所帮助 为四川省基础政务资源库的建设尽一点绵 薄之力 本文共分为四章 第一章首先简单介绍了四川省经济信息中心的 基本情况 从职能 人力资源状况 网络及硬件基础设施和信息资源 几个方面对省中心的内部环境做了简单分析 指出了其优势和劣势所 在 紧接着对其所面临的外部环境做了简单分析 指出了机遇与挑战 最后提出了信息中心的发展思路和建立四川宏观经济数据库的设想 第二章分析了建立宏观经济数据库的必要性和可行性 第三章则从需 求分析入手 对四川宏观经济数据库系统的建设目标 内容 方法和 原则 系统架构及主要的功能做了较详细的描述 第四章则针对影响 四川宏观经济数据库系统的一些关键性的问题做了分析 提出了建立 专门的项目组织机构 进行制度建设 加强质量控制和培训等具体的 实施保障措施 本文的主要贡献在于从笔者的实际工作出发 分析了信息中心所 面临的内外部环境 提出了今后的发展思路 综合运用现代信息技术 经济学和管理科学知识简单规划了四川省宏观经济数据库系统 分析 了影响项目成败的关键问题 提出了实施保障措施 本文所规划的宏 观经济数据库系统一旦建成将对发改委和政府的宏观经济管理决策 提供更好的信息服务 关键词 四川省经济信息中心 宏观经济数据库 经济信息 电子政务 宏观经济管理 项目管理 A b s t r a c t W i t hi n f o r m a t i o n i z a t i o no ft h ew h o l ew o r l da n dt h ed e v e l o p m e n to f C h i n e s ee c o n o m y h o wt ou t i l i z ee c o n o m i ci n f o r m a t i o ne f f e c t i v e l y e s p e c i a l l yM a c r o E c o n o m i ci n f o r m a t i o n h a sb e c o m eav e r yi m p o r t a n t p r o b l e mt h a tn e e d sg o v e r n m e n ta n ds o c i e t yt or e s o l v e T h es t r a t e g i c p o s i t i o no fi n f o r m a t i o n i z a t i o nw a se s t a b l i s h e di nt h e1 5 H 1p l e n a r ym e e t i n g o fC P C T h el e a d i n gg r o u po fi n f o r m a t i o n i z a t i o ni n d i c a t e dt h a te m p h a s i s o fi n f o r m a t i o n i z a t i o ni s d e v e l o p m e n t o fE G o v e r n m e n t a n d E G o v e r n m e n tw i l li r e p r o v ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m ya n d s o c i e t y E g o v e r n m e n tb u i l d i n gi ss i g n i f i c a n tf o rt a c k l i n gt h ec h a l l e n g e s a f t e rt h ea c c e s s i o nt ot h eW T O a c c e l e r a t i n gt r a n s f o r m i n gt h eg o v e r n m e n t f u n c t i o n s i m p r o v i n g t h ea d m i n i s t r a t i v e q u a l i t y a n d e 街c i e n c y s t r e n g t h e n i n gg o v e r n m e n t ss u p e r v i s i n ga n ds e r v i c ea b i l i 哆a n dp r o m o t i n g t h es o c i a ls u p e r v i s i o n I tb r i n g su n p r e c e d e n t e do p p o r t u n i t ya n d c h a l l e n g e f o rM a c r o e c o n o m yi n f o r m a t i o nm a n a g e m e n t S i c h u a np r o v i n e ei n f o r m a t i o nc e n t e ri saP u b l i ci n s t i t u t i o nl e db y S i c h u a np r o v i n c e d e v e l o p m e n ta n d r e f o r mc o m m i s s i o n I ti St h e i m p o r t a n tc o m p o n e n to fe c o n o m i ci n f o r m a t i o ns y s t e mo fC h i n at h a t i n v e s t sah u g es u mo fm o n e yc o n s t r u c t i o ni nt h ec o u n t r y b e a r i n gt h e f u n c t i o no fa u x i l i a r ym a c r o e c o n o m yd e c i s i o n g u i d i n gm i c r o e c o n o m y o p e r a t i o n a n dd e v e l o p i n gt h ei n f o r m a t i o nr e s 0 1 1 r c e s T h o u g h i th a s p a s s e dt h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n tf o rm a n yy e a r s E c o n o m i c I n f o r m a t i o nC e n t r eo fS i c h u a nP r o v i n c eh a so b t a i n e dc e r t a i na c h i e v e m e n t i n d e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e s b u t i tc a n tm e e tt h e r e q u i r e m e n to fa u x i l i a r yS i c h u a nm a c r o e c o n o m ya d m i n i s t r a t i v ed e c i s i o n a n ds e r v i n gs o c i e t yf a ra tp r e s e n to ra p e r i o do f t i m et oc o m e E c o n o m i cI n f o r m a t i o nC e n t r eo fS i c h u a nP r o v i n c ec a r r i e do n o r g a n i z a t i o n a la d j u s t m e n ti nA u g u s to f2 0 0 5 e s t a b l i s h e dt h ei t e mg r o u p o fS i c h u a nm a c r o e c o n o m yk e yd a t a b a s ei nS e p t e m b e r a n dp u tf o r w a r d i t e ms u g g e s tb o o ko fb u i l d i n gS i c h u a nm a c r o e c o n o m i c sk e yd a t a b a s e T h i sp r o j e c th a sa l r e a d yg o tt h er e p l yo fS i c h u a nd e v e l o p m e n ta n dr e f o r m c o m m i R e et h a ta g r e et ob e g i nc o n s t r u c t i o na tp r e s e n t a n di sa tp r o j e c t p l a n n i n ga n dp r e p a r a t i o ns t a g en o w A st h ec h i e fo fS o f t w a r ed e v e l o p i n g d e p a r t m e n t Ih a v ep a r t i c i p a t e di ne a r l i e rs t a g eo fp r e p a r a t o r yw o r ko f p r o j e c ti nt h ew h o l ej o u m e y O n ep u r p o s eo fw r i f i n gt h ea r t i c l ei sf o rm y M B Aa r t i c l e a n o t h e ri st h a tC o o p e r a t i n gw i t ht h eb u i l d i n g u pw o r ko f t h e p r e s e n tk e yd a t a b a s eo f t h ec e n t r e h e l p i n gt h ed e v e l o p m e n to f c e n t r e a n d i m p r o v i n gt h eC o n s t r u c t i o no ft h eb a s i cg o v e r n m e n tr e s o u r c e sd a t a b a s e o fS i e h u a nP r o v i n c e T h i sa r t i c l ei Sc o m p o s e do f4c h a p t e r s C h a p t e ro n ei n t r o d u c e s 氇e b a s i cs i t u a t i o no fE c o n o m i cI n f o r m a t i o nC e n t r eo fS i c h u a nP r o v i n c e b r i e f l y a n dm a k e sas i m p l ea n a l y s i st o t h ei n s i d ee n v i r o n m e n to ft h e c e n 挺ea n dp o i n t so u tt h ea d v a n t a g ea n dd i s a d v a n t a g eo ft h ec e n t r ef i r s t A n dt h e nI l lm a k eas i m p l ea n a l y s i st ot h ee x t e r n a le n v i r o n m e n t c o n d i t i o n p o i n t i n go u tt h eO p p o m m i t i e sa n dc h a l l e n g e s I l lp r o p o s et h e t h i n k i n go fd e v e l o p m e n to ft h ei n f o r m a t i o nc e n t r ea n dm a c r o e c o n o m y d a t a b a s ef i n a l l y C h a p t e rt w oa n a l y z e st h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t yo f s e t t i n gu pm a c r o e c o n o m yd a t a b a s e C h a p t e rt h r e ed e s c r i b e ss i m p l yt h e d e m a n d C o n s t r u c t i o nt a r g e t c o n t e n t m e t h o d p r i n c i p l ea n dm a i n f i m c f i o n so fS i c h u a nm a c r o e c o n o m yd a t a b a s e C h a p t e rf o u ra n a l y s e s s o m ek e yq u e s t i o n so ft h ec o n s t r u c t i o no fm a c r o e c o n o m yd a t a b a s e s y s t e m a n dp u t s f o r w a r ds o m ec o n c r e t e i m p l e m e n t a t i o ng u a r a n t e e m e a s u r e s s u c ha ss e t t i n gu ps p e c i a lp r o j e c to r g a n i z a t i o n b u i l d i n gs y s t e m s t r e n g t h e n i n gq u a l i t yc o n t r o la n dt r a i n e t c T h em a i nc o n t r i b u t i o n so ft h i sp a p e ra r ep r o c e e df r o mt h ea u t h o r S r e a lw o r k a n a l y z e df r o md o m e s t i ca n df o r e i g ne n v i r o n m e n tt h a tt h e i n f o r m a t i o nc e n t r ef a c e s p r o p o s e dt h et h i n k i n go fd e v e l o p m e n ti nt h e f u t u r e s i m p l yp l a n n e d t h em a c r o e c o n o m yd a t a b a s es y s t e mo fS i c h u a n P r o v i n c eu s i n gt h em o d e mi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y t h ee c o n o m i ca n d t h em a n a g e m e n ts c i e n c ek n o w l e d g e y n t h e t i c a l l y a n da n a l y z e dt h ek e y p r o b l e mo f t h ep r o j e c tt h a ti n f l u e n c e si t sS u c c e s so rf a i l u r e p r o p o s e dt h e i m p l e m e n t a t i o ng u a r a n t e e m e a s u r e s I f 也i s p r o j e c ti m p l e m e n t s s u c c e s s f u l l y i tw i l lo f f e rb e R e rm a c r o e c o n o m yi n f o r m a t i o ns e r v i c ef o r t h eg o v e r n m e n t K e yW o r d s S i c h u a ne c o n o m i ci n f o r m a t i o nc e n t r e M a c r o E c o n o m yD a t a b a s e E c o n o m i cI n f o r m a t i o n E G o v e r n m e n t M a c r o E c o n o m yM a n a g e m e n t P r o j e c tM a n a g e m e n t 刖吾 珍珠串成项链才不会散落 信息需要合理组织才会形成知谓 成 为知识静信怠方能有效利用 要遂彳亍科学的宏观经济管淫决策需要大 量的数据 穗这些数据往往教落在宏嬲经济的备个角落 要有效地利 用和开发这些数据 使之成为可以利用的信息和知识 必须建立一套 宏观经济数据库系统 综合运用计算机数攒库技术 网络技术 宏观 经济学 计量经济学和统计学知识 系统地获取各类宏观经济信息资 源 以先进的科学方法对海量经济数据进行整理 归类 处理加工和 深度挖掘分析 建立简单 实用的数据库系统 直观清晰地实现对四 川宏观经济遴行状况的益测 预测分析 满足政府全面 准确 及时 逸掌握宏蕊经济耪社会运行状况拳辅助决策的要求 建立四川宏溪经济数据库系统是一顼复杂的系统工程 露前可借 鉴的成功经验不多 嚣临政府职能及宏观经济管理嚣求变化较炔 信 息中心体制僵硬 缺乏大型项目的管理经验等问题 那么信息中心怎 样才能克服自身的问题 抓住外部环境机遇 实现战略豳标呢 那就 要求我们必须紧密围绕政府及社会对宏观经济信息的需求 结合信息 中心实际情况 觏剜好四 f 宏观经济数据库系统 采取 突出重点 长短结合 先易焉难 的建设方针 做好项目的建设与实施 这也是 本文所希望搽讨翻解决静溺题 第一章 四川省经济信息中心的环境分析与发展思路 第一节 内韶环境分析 一 I 召1 1 1 省经济信息中心简介 四川省经济信息中心是1 9 8 6 年1 1 月经销人民政府常务会议决 定 峦省诗经委信息管理办公整 经济绩息 翼 羹 中心 毫予诗箨中心 和国家信息系统成都培训中心合并 j j 譬省发展与改革委员会领露的副 地级事业单位 四川省经济信息中心是中国经济信息系统的重要组成 部分 它与市 卅I 和县级信息中心共同组成翱川I 省经济信息系统 四J 省经济信息中心的主黉职能是 1 辕黪宏溪经济决策 以为政府宏观经济调控服务为主业 运用先进的信息技术手段和 完整的信息 集渠道 为省政府 省发改委宏观经济决策提供有力的 信息支持 即及时而准确地为四川省各级政府及宏观经济管理部门提 供各释信息缀务 分橇颈测嗣鞲勃决策手段 2 弓 导微藏经济运幸亍 微观经济信息导向 即充分利用四川省经济信息系统拥有的信息 资源和现代化技术手段 及时提供 发布经济信息 引导企业的经营 方向和行为 提供信息咨询服务 期利用系统拥有的信息资源 为社 会公众提袋广泛的经济信息咨落褥鼹务 3 开发信息资源 面向社会 面向市场撬供信息技术服务 宏 观 微 观 结合 为社会提供全面综合的信息与技术服务 是信息中心特有的优势 作势霞搬建设最早的信惑中心 在省政府 篷家信息中心帮省发 改委的重视幂鞋支持下 省经济信怠中心经过十余年来不断发震 特别 是在利用了第三次曰元贷款后 建成了覆盖全省的四川宏观经济信息 网络 实力明显增强 取得了盟著成绩 成为政府在辅助决策和信息 化建设中瀚一支不可或缺的力量 二 组织结梅 I 结构描述 1 内部组织结构 霾捌镀经济信怠孛心内豁采用约传统静莲 能垄的组织结构 援泣 务功能分为3 大部分 即经济信息部门 计算机系统部门和后勤箭理 部门 萁缩构如下盈所示 躅卜l 衅 l l 墨经海信息孛心建部纽织结姆爨 2 公司 社团 图卜2 四川省经济信息中 心下属公司及社团结构图 2 简单分析 从上面的描述中我们可以看出四川省经济信息中心的内部组织 结构是一个传统的 官僚的 集权化和高度正规化的部门制的职能型 的组织结构 在这种组织中 职能机构的管理者 既协助高层管理者 工作 又在各自的职能范围内直接指挥下属工作 这样的结构能大幅 度提高管理工作的专业化水平 满足不断复杂化的管理需要 不足之 处是分职能工作 多部f l j h 挥 容易出现职责边界重叠或空白 管理 活动不协调或相互矛盾的情况 正因如此 信息中心的业务主要按纵 向的条块进行 横向联系较少 特别是作为中心的两大支撑业务系统 计算机系统和经济信息分析部门之间的业务协作较少 可以想象 在 当今信息爆炸的时代 没有足够的计算机技术支持的经济信息分析将 会是怎样的结果 另外 在职务设置上总工程师一职目前空缺 在一 定程度上影响了技术工作的开展和数据库信息资源的建设 从中心的下属机构上看 全资的大众电子公司主要从事计算机系 统的集成和网络工程 但经营规模较小 主要从事政府的相关工程业 务 在目前政府统一招标采购和市场竞争日益激烈的情况下 业务开 展比较困难 四凯软件公司是一个中日合资的软件公司 主要从事软 件开发业务 中心是最大的控股股东 公司的日本业务是收入的主要 来源 国内业务近几年也有长足发展 目前经营状况良好 四川天宇 信息产业公司主要从事四川建设网的建设 建设厅是其第一大股东 中心是其第二大黢东 该圈赫主簧跌事建设顼鑫的据授标管理 相关 软件开发 系统集成等渡务 目麓经营状况良好 四川省经济信息协 会是经省民政厅核礁注攫登记的具有社会法人资格战地方性社会团 体 为信息行业的社会中介组织 协会通过吸收各行业 单位入会的 方式 希望在政府部门与企业之间发挥桥梁和纽带作用 其业务主要 包括推动各类信息机构和会员单位之间的横向联合与协作 组织有关 考察 学习活动 为会员单德提供协会编发的各类宏观经济信息资料 等 目前 该协会茧然也有数十个会员单位 僵业务开展频度不够 菜蓬业务陷入侉顿状态 没有能穰努缝发挥冀桥梁作髑 综合以上分橱 我钓可以看熬銎川省经济信惑中心既鸯雷家祝关 事业单位的性质 也通过控股和参殷的形式投资了几个企业 健在羁 前还不具备现代企业 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 魍 个基本特征的情况下 要同时开拓政府和社会两个市场 面对即将来 临的事业单位改革 必须对现行的机构设厦和相关制度进行调整 具 体措麓包括 对内引入矩阵式的项目篱理机制 加强横向联系 克服 条块分割 提高员工的综合啦务能力 合作精神和全局观念 成立专 门的市场部门 积极开拓市场业务 对井充分稍焉控毅或参段企监的 资源 克服单纯魏经济调节手段 服务中心鲶全爱战略等 三 人力资源状况分析 四川省经济信息中心是一个知识密集 技术屡次较高的事业单 位 省中心现有职工约2 1 0 入 拥有经济研究和计算机两方面的技术 人才酞伍 獒中高级工程l J a 2 3 入 高级经济师1 3 入 萁中有突击贡献 的黧家优秀中青年专家1 人 享受国务院特殊津贴 人 享 受销政府特殊津贴1 人 现有 工穰师 经济师等中级职称 人员7 2 人 初级职称人员3 6 人 具有各类专业技术职称 嚣1 3 霹瑙瘩经济信息争心人员技謇等叛鞫戴霉 人数占在职总人数的7 1 省中心具有硕士以上研究生学历1 6 人 大 学本科学历9 8 人 大学专科学历5 5 入 从业务构成上看 省中心中从事网络系统维护 计算机系统集成 人员及从事软件开发的技术人员有8 0 人左右 从事经济信息采编工作 葭有2 0 人左蠢 铁簪经济信息分橱预测 监测工作的蠢2 0 余入 对予 用的系统应用处的平均年龄在3 0 岁左右 非常年轻 有朝气 有技术 有很好的发腠前景 照然耳翦全中心的人员总量不少 假人员结构不尽合理 整体收 入水平不高 但在缀历了下海经商的浪潮和在目前的就业环境下还相 对魄较稳定 中心疆蘸行政管理人员还较多 避硬的信息技术专业人 员不足 信息咨询服务专业人员少 懂经营 会管理的人员熙少 一 般性兹软件编程入茨多 系绞分辑设计人员少 数据照理人烫多 缝 加工 整理信息的人员少 高层次经济分析和j 页测 咨询服务及又懂 经济又懂计簿祝酶复合型蕊入员受少 另努 中心酶人事管疆裁度魄 较僵硬 吃 大锅饭 现象比较普遍 缺乏激励机制 员工的收入水平 较低 满意度较差 所戳 虽然中心的技术人员的基磊窭条件较好 健 员工的工作积极性 主动性不赢 技术及知识水平更新较慢 经济分 析手段落后 对信息资源的收集 分析和加工能力不足 目前只能满 足常斑性魏经济监测分析 缺乏时效性较强 滚层次 高质羹的分耄野 手段 不能疆好地满足政府对经济信息资源的需求 邋切需要通过加 强员工霉培诫和综合运曩计算辊信患手竣等接施 特剐是加强经济薅 息数据库的建设 来提高员工的索质 激发员工的潜力 更好地提供 香藏 信怠服务 四 网络及硬件设备等基础条件分析 四川省经济信息中心拥有先进的计算机及网络通讯设备 九十年 代 省中心利用第三批日元贷款 投入上千万元 采购了大量的先进 计算机网络设备 建成了以I O O M 内部以太交换网5 拥有I O M 互联网出 口带宽和服务器 路由器 交换机及微机等设备数百台套 另外 省 信惑中心还帮劲省发改委建立了国家发改委系统的专用级向网络和 肉黎弱络 通过漆鼹实瑰了帮省党政秘6 静噩连 攘有了开震电子政务 的凑部和外部网络条件 最近 省信息中心又正在组织实施霆川省经 济信息网升级改造工程和国家电子政务外阙四川节点工程 一旦这嚣 项工程顺利完成 将进一步改善省中心的网络及计算机硬件等基础设 旖的条件 为发展基于网络的数据库建设奠定坚实的物质基础 五 信息资源分析 信息资源是信息中心赖以生存与成长懿 隧光 空气 水秘食物 傣息资源来源分措 鹜矧省经济信患中心本身主要是承担为政府宏虢经济决策提供辅 助决策支持 所滋在信息获取渠道方瑟要有足够酶能力来保障冀决策 支持功能 但由于目前体划的润题 行业阙 郝门阅的条块分害l 比较 严重 作必没有行政职能的信息中心在信息的获取渠道方面还是比较 窄的 信息获取的技术手段还主要靠购买统计年鉴等比较落后的方式 进行 具体地讲 从获取渠道方面看 在级向上可以通过国家经济信息 系统的圈家 省 市 县各级机构获取或交换一定的信息资源 这是 中心磊前的主要信息来源 特剐是自下而上由各个逾市州上报的数 据 魏遗方经济动态等信惠都是由系统癌都专监人炭获敬的第一手资 5 以太网是 种计算机局域网组网技术 党政鼹是四川省党政机关的内帮专熙殿终 料 是信息中心不可或缺的宝贵财富 在横向上数据主要来源于各级 统计局的统计数据和发改篓内部的各类业务数据 如项目数据 也 有少量的外购数据 如从工两局引入的企业瘁等 从获取的手段上看 目前主要的手段是各类纸质媒介 如统计报 表 萋暑究擐整等 秘电子邮件 地市州上报鲍数据主要是通过电子邮 件的方式传送 整个信息获取步骤的人工环节较多 比较凌乱 缺乏 统一酶信惠采集 处理鄢傈存瓣搔麓 逡甥嚣耍建立提应的数据瘴喾 理系统对信息中心的获取的各类数据和获取的环节进行管理 应用先 进静计算橇溺络技术手段扩大僖怠来源盼渠遂 提高倍患酶传递的时 效性 提高对信息的处理能力 潜在问题 如何较长期保持现有信崽渠道的畅通和台终饮伴忠诚 度 随着各个地市州电子政务的发展 很多地市州的经济信息中心巴 逐步脱离了发改委系统 在系统化业务7 越来越少的情况下 很多地市 州信息中心 歼始了各自为战地发展 系统的凝聚力在下降 这对省中 心以后信息资源的采集将造成负面影响 2 僖怠资深产品分糈 出版物 主要出版物一览表 表卜1 四川省信息中心重要出版物一览表 发 i 赣名称发放肇往发行藏蓠蹬矮嫠露 现为黑臼周刊 四川宏观经济信息 省内内部用户信息开发处 即将改为彩印胃到 国际经贸信息 省内内部用户黑白周刊信息开发处 经济分析与预测 销内内部用户 黑自周刊经济预测处 四川塞观经济麓望 籀关政府主管部每年杰式毒蹑的书 经济预测处 蓝皮书门 社会公众籍 7 系统纯篷务是撂瞧整个舞济信患系统参抽抟大型谍踅或项露 出版物分毫薛 强裁省经济信惠中心黪密版物酌发行面还院较窄 发行羹不大 主要是内部鲶单位或个人 赝以影晌范温不够 惫名度不高 没蠢品 牌 另外从内容上看 各个刊物的栏目设置较少 磷突深度 丕不够 定性分析的较多 定量分桥的较少 这和中心没有丰富的数据库支持 熄有关系的 2 其他纸质信息产品 主要包括 政府所关淀的经济霆点 热点问题研究 如 猪链球菌对四川宏观经济的影响 等 月度宏观经济监测 季度宏观经济预测 季度工农业景气调瓷 年度经济霞顾与震塑等 3 数据瘁产品分析 主要数据库一览表 表1 2 四J I 省信息中心现有主要数精库一览表 数据库名称建没时阖运行状况 全国计算机应用展憋项睡评 四川省微观人口数据库1 9 8 6 危比中获得三等奖 技术过时 目前已没有运行 国家计划委员会科学技术进 步奖二等奖 四川省科学技术 蠲川省国土资源数据库1 9 8 9 薤委员会四川省优秀软件产品 一等奖 技术过游 缺乏数据 更新 不能满足豳前露要 滔矧省旅游数据瘁1 9 9 2 短交盘省旅游褥维护 四川省技术引进项目数据 1 9 9 8 笠技术过时 缺乏数据更新 庭 四川省国外贷款项目数据 2 0 0 0 笠技术过时 缺乏数据更新 库 四川省固定资产投资数据 2 0 0 3 芷 正在运行维护 库 四川以工代赈数据库2 0 0 4 笠正在建设 四川省经济动员信息数据 2 0 0 4 生正在建设 完成 期工程 库 简单分析 从中心现有的数据库产品列表中 我们可以看出 虽然历年来开 发了很多数据库 也获得了一些奖项 但到目前为止能够正常运行的 数据库已经少之又少了 很多数据库都己成了死库 或者由于开发时 间较早 技术落后 已经不能满足现有的工作需要 对于近几年新建 的数据库 大都是专业性较强的业务数据库 缺乏反映宏观经济整体 运行状况的基础数据库 如工业 农业 就业等 不能为宏观经济监 测和预测提供坚实的数据基础 4 网络信息产品 主要网络信息产品一览表 表卜3 四川省信息中心网络信息产品一览表 日访更新 网络名称主要内容用户主办单位 问量频率 向各级政府机构提 四川经济信息网供宏观经济信息 同 互联网约7 0 07 0 条 省经济信息中心 h t t p w w w s e c e i g o v e n 时面向社会提供信用户人次左右 息服务 西部网有关西部的综合性互联网约1 0 0 5 2 0 条 四川省西部开发 办公室 省经济信 h t t p w w w w e s tg o v c n 网站用户人次左右 息中心 是发布全省建设资 互联网 四川省发展和改 四川建设网 讯的权威网络媒体 约革委员会 四川省 发布四川省立项 招 及相关近千 h t t p m s c c i n c o r n c n 标公告 中标候选人 部门用 5 0 0 0 0 条 建设厅 四川省监 人次 察厅 天宇信息产 公示等信息业公司 数据 蹬川誊以工代娠 嚣翅跌工栈鞭疆 滔川鞋工伐瓣霹叠曩联弱 终弱痒魂 办公室 省经济信 h t t p H w w w y g d z g o v c n 扶贫的专业网站用户 人次 态更 息中心 新 强袋羁数据 四川寄发改委投 四川固定资产投资信怠 发布圆定资产投资殿相关 约6 0库动 f 网 项目的专业网站部门用 人次态更 资处 省经济信息 h t t p 1 w w w s c t z g o v c n 中心 耩 网络信息产品分析 四J i 宏观经济信息潮是目前省中心管理的最大的网络信息产晶 它是四川最早定像于宏观经济信息的专业网懿 致力于发蠢官方 权 威的经济信息 在经济信息领域有一定的知名度 但目前的信息量还 十分有限 悫窖魄较单一 更糕速度较慢 研究深度不够 访阔量并 不是太高 其主要栏目有 四川招商引资项目 全省重点项目 中国 经济信怠擒要 市州信惠揍要 瑟川宏蕊经济鬣察 熟点瓣嚣骚究 今日四川 川经专版 四川工商企业 四川外贸与合作 西部经济动 态 市臻萎经济研究 泰媸每疆信悫等 西部网虽是综合性网站 但定位不够准确 知名度不赢 其主要 栏目有 政策文件 规翔前瞻 各地动态 论坛导读 项圈传真 聚 焦四川等 四川建设网目前经营状况巍好 是行业性的网站 主鼗栏目有 拟建项目信息 工程招标信息 政策法靓 建设物资信息 造馀信患 标准规范 专业技术人才 租赁市场等 但中心目前并不是控股股东 对省孛心的影嚷有隈 四川以工代赈网 固定资产投资信息网都是和省发改委合办的专 监悛霹站 处于歪在建设或剐嚣l 建或除段 都是潋数据库势蓥磷静弱 站 其用户群比较固定 影响范围较窄 总之 缀观信患中心的网络信意资源有这样一个特色 酃就是 原 始信息资源丰富 数据库基础薄弱 栏目设遥不够完善 广度及深 度都有待拓展 内容更新也不够及时 网上大量的原始经济信息资源 未纳入信息加工体系 数据库规模小 褥生的二次信息资源少 另外 除建设网外的其他网络都没有明确的盈利模式 也是困扰其网络信息 发展的重要原因 3 信息产品分析 有信息产品 但没有 名牌 产品 这就是目前四川省经济信息中 心信息产品的状况 虽然信息中心自成立2 0 年来开发了许多信息产 品 也取得了一定的社会效益和经济效益 但明显缺乏对市场环境 用户需求的调查和研究 一些信息产品缺少自己的特点 针对性不强 缺乏对信息产品的宣传 包装和营销 难以形成稳定的用户队伍 市 场占有率高 声誉好 权威性强的信息产品很少 现阶段 信息产品一类是电子化的 一类是纸介质的 发展电子 化信息产品是长远发展方向 但我们不能偏废任一形式 应该 两手 都要抓 两手都要硬 在极力推销电子化信息产品的同时 发展面 向不同用户的信息刊物 逐步吸引用户转向电子化产品 通过全方位 经营 逐步形成多层次 全方位 高水平的信息产品体系 营造具有 自身特色的 名牌 产品 六 内部环境总体分析 通过以上各个方面的分析 四川省经济信息中心有优势也有劣 势 但更重要的是很有发展潜力 下面我们通过对其内部优势 劣势 进行总结 以便更清晰的分析其内部环境 1 内部优势 1 与政府关系密切 开展业务较早 具有开展电子政务 的先发优势和占位优势 2 经济来源稳定可靠 有开展新业务的能力 3 具有较完善的网络和计算机硬件基础条件 4 员工素质较高 5 在经济信息领域内具有一定的知名度 6 通过省经济信息系统 有一定的信息渠道 7 其有多年的数据瘁和信息系统的设计经验 8 鸯从纸屡出版物到数摇痒释秘络蓓怠产品的品种较为 齐全躲信息产品系列 9 业务漉理楚单 可塑性强 2 内部劣势 1 羹建设轻联务 耋硬件轻软件 长期急褫市殇帮基础 信息资源建设等 2 体制僵硬 戏念落后 缺菱活力 总体管理积服务的 水平有待进一步提高 3 内部组织机构尚需完善 项目箭理有待加强 4 激励和薪酬制度已不适应新形势和环境的变化 员工 满意度较差 5 员工 特剐是从事计算祝相关业务的员工的专业知谈 帮鲎务技能有待滋一步提高 6 缺乏危枫意思 安予现状的思想严霆 业务流程需要整合 8 信息来源渠道有隐忧 还霰进 步撅宽渠道 9 软件产品 数据库产品技术水平还有待提高 1 0 信息产品内容比较简单 分析深度不够 用户范围 有待拓展 通过敷上分析我们可以看出 省经济信息中心内部状况是既有钪 势又有劣势 僵憨体上凳予较弱势 我们可戬通过各群措施变劣势为 优势 爱在这些摧燕当中最重要的当属扩大信惑来源渠道 提高信息 产品质量 麓各类基础信息数据瘁的建设划是其中最好的选撂 第二节 外部环境分析 一 我国经济信息管理现状 世界各国开发经济信息资源的规模和水平发展很不平衡 发达国 家和发展中国家之间存在着很大差距 就我国而言 在国家的支持下 中国经济信息化建设取得了引人注目的发展 据不完全统计 我国已 有5 0 0 多个经济信息中心 两万多个咨询机构 从业人员超过5 0 万人 年营业额达数亿元 全国主要经济信 g 报刊已有4 0 0 多种 营业收入 超过1 0 0 亿元 信息业正成为极具生命力的 朝阳产业 日益占据我国 经济舞台的主角地位 1 主要问题 但是 在我国经济信息化建设过程中 仍存在不少的难题和困境 主要有 1 信息资源开发没有形成规模 经济信息数据库形不成产业 2 网络建设的投入加快 但增幅赶不上需求变化 3 部门和行业条块分割 资源共享意识淡薄 4 国家政策和法律法规支撑体系还不完善 5 专业队伍素质有待进一步提高 6 信息管理水平较低 与市场协调机制没有充分融台 造成 资源 财力 人力分散 重复劳动和浪费现象仍然严重等 2 新的变化 1 我国信息化进入加速发展的新时期 其标志性变化有 十五届五中全会确立了信息化的战略地位 国 家信息化领导小组和国务院信息办的重新组建并开展工作 国家和各 地区对信息化的高度重视以及从中央到地方信息化专项规划的制定 和实施 我国电子政务建设指导意见的颁布实施 这些变化在为我们 发展提供前所未有发展机遇的同时 也对我们组织结构和职能定位产 生了一定冲击 2 政府职能转变和事业单使体制改孳进一步加快 随羞社会主义市场经济体制的初步建立 我国进入了全蘑建设小 康社会的新阶段 与之相适应 政府职能转变和事业单位体制改革进 一步引向深入 政府行为方式的变化使原有事业单位寻求政府支持的 轨迹发生了根本性变化 市场导向作用日益增强 竞争压力骤然加大 3 中翻加入W T 0 与全球信息产业结构性大调整 世纪元年 我国成功笳入氆界贸易组织 标志着我国在融入全球 一体诧进程中暹开了关键性的一步 也遣傻我鬻企遭必须面对采鲁国 际顶尖企业的壹接竞争 曩曼尊 全球信息产业也在经历一次战略性结 毒句大调整 传统I T 企业都在进行从生产制造向信息服务方蘑魄转型 信息服务领域的竞争E t 趋激烈 目前 世界各大I T 企业都力争在我国 政府信息化 企业信息化 社区信息化等备个领域抢占市场 这些变 化将促使我们必须在提高服务意识的基础上 将原肖的一些潜在优势 变成真正的竞争优势 二 我阑经济信息资源的网络分布8 1 经济信息资源的网络分布 袭卜4 主要经济信息资源的网终分布 主 中国经济信息 简称 中经网 以提供广泛的宏观经济信息和产业信息为主要 要 两 业务豹经济信患服务网终 中经阈的傣息资源收录范围广泛r 篾毒 综h t t p w w c 国家信息中心开发的经济信息栏目 通有各地信息中心汗发的地方 售爨 其特色槎曩垮 中缝决繁 综台经济 审经麓擐 合 e 1 g o v c n 中经数据 等 其中一部分为材偿服务 经 济 蕊穗 t 国簿 弼 楚我晷著名麓大型经济樊专效霹懿 国磷霹全 信 国务院发展研 面撼合了中国宏观经济 金融研究和行业经济领域的专家学者以及 息 究中心信息网 两 研究残暴 除经济类凌态信塞兔费潮览韩 还提供 国 舞报告 站 h t t p 缸 宏观经济 金融中国 行业报告 世经评论 等专 c n e t C O i l l a l l 题数据瘁鹃有倦服务 8 资料来源 曹志梅 我国经济信息资源的网络分布 现代情报 2 0 0 4 年第1 0 期 中国宏观经济 信息网是宏观经济信息专业网站 网站搜集大量经济资讯 包括宏观 h t t p w w m a经济报道 鹾域经济分析材料 海外财经等 擐多人关注的是 中 c r 0 C n l n a C 0 m 宏速递 特点就是够新 够快 e n 中餐经涝瓣 盘经济辩缀轻主办 莛国家重患凝闻霹菇之一 是 三l 经游报道 h t t p w w c