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旌德县义务教育学校综合督导评估方案解读教育督导委员会办公室 评估方案研制过程接受任务 学习文件 学习外地经验 初稿研制 内部讨论修改 公开征求意见 修订完善 领导审定 一 为什么要评 目的 二 评什么 内容 三 怎么评 方法 四 评估指标细则设计 一 为什么要评1 教育改革和发展呈现新变化的需要 1 教育工作重心转变数的扩张 质的提升有学上 上好学 2 教育工作目标转变物的充实 关注人的发展 立德树人 以人为本 促进人的全面发展 2 上级有规定有要求 1 十八届三中全会 决定 中提出要强化教育督导 2 教育督导条例 各级教育规划纲要有明确要求 3 各级教育行政和督导部门有具体规定 3 我县教育自身发展的需要 1 进一步强化依法办学 科学管理 努力提升内涵 办出特色 2 各校每年的工作目标任务完成情况也需要进行考核 以诊断管理中的问题 校正偏差 二 评什么 内容 1 基本思想和设计思路 1 基本思想6个字 贯彻 督促 促进 贯彻 就是贯彻落实国家有关法律法规和文件精神 督促 就是督促学校依法办学 科学管理 推动现代学校制度建设 促进 就是促进学校内涵发展 特色发展 2 设计思路把握重点 突出学校科学管理和内涵发展 适当兼顾年度工作考核 评估项目选择上尽可能做到科学 合理 既要符合教育评估理论 也要考虑学校实际还要给学校自主办学留出空间 办学水平评估视角 学校管理 办学条件 教育教学 学校发展 学生发展 重点是过程评价 3 5年评估1次 学校工作考核视角 工作过程与结果的评价 重点是结果评价 每年考核1次 本综合评估选择视角 学校管理 教育教学 办学绩效 2 具体内容的选择 也是教育部规定的内容 1 健全规章制度 依法规范办学重点督导学校制定学校发展规划 实行目标管理和绩效管理 健全安全保卫制度和工作机制 完善学校自评制度和质量评价机制 建立健全校务公开 民主监督 社会参与的现代学校管理制度等情况 2 有效使用资源 提高管理效率在办学条件达到规定要求的基础上 重点是要督促学校对教师教学活动的指导和专业发展的支持 资金的规范使用 设备设施和图书资料的有效使用 校园文化建设 与社区合作 利用社会资源等情况 3 优化教学管理 提高教学质量重点督导学校执行国家课程方案和学科课程标准 开足开好规定课程 开展课程和教学改革 促进德育 智育 体育 美育有机结合 改进教学方式 创新教学方法 注重因材施教 增强教学效果 合理安排学生作息和锻炼 切实减轻过重课业负担等情况 4 学校特色发展 教师专业成长和学生的全面发展重点考察学生思想道德素质 科学文化素质养成和身心健康发展的情况 学习兴趣 良好习惯培养的情况 审美情趣 人文素养的形成和实践能力 创新精神培养的情况 学校的特色发展的措施和表现 教师的专业发展的做法和成效 三 怎么评 方法 1 基本设想 1 追求客观 公正 增强可操作性 2 关注实际工作成效转变以查阅纸质资料为主的传统评估方式 关注原始的真实证据 以实际工作成效为主要依据 2 评估方式采用三结合方式实施评估 1 学校自评自诊与督导部门外评相结合 2 不定期随访与综合性评估相结合 责任督学过程性督查 各股室的日常工作检查 3 定性评价与定量评价相结合 定性 现场观察 资料查阅 访谈座谈等定量 问卷调查 推门听课 书面测试等 2 赋分方法 1 直接赋分禁止做的事 根据有无违反赋分 主要看被查实记录 规定要做的事 根据任务完成质量赋分 主要看实际工作成效 2 间接赋分 二次量化 等级赋分法一是根据评价要素达成情况同类学校比较排序后确定A B C三个等级 折算分数 二是根据评价要素达成率确定等级 折算分数 如达到85 以上的定为A等 之后的定为B C等 换算计分法项目值 本项目最好的学校数值 项目权重 3 评估程序与要求 1 学校自诊 通过自诊活动 学校自诊其实也是学校对部门 对员工的一次评估 达到主动地发现问题 进行归因分析 督促各部门做好工作的目的 考核起止时间 上年9月1日 本年8月31日 学校10月10日前上报自评报告 文字的 定性的 2 县级评估 收集各股室数据及实证材料 举报被查实的违规问题 有关数据 实地评估访校班子成员 教师 家长共计10人次以上 对教师 学生开展问卷调查 含学生书面测试 问卷率分别为50 和10 以上 不少于10人 不多于50人 检查7科次以上的教师备课笔记和学生作业 随堂听课若干节 查阅学校提供的所有资料 4 几点说明 1 教体局相关股室掌握的情况不需提供 2 学生发展水平中的C27 C29 C31项目 有下划线的为初中分值 3 某些三级指标 如骨干教师队伍 艺体成果 教科研成果等项目在评估时 不同类型学校实行差异化要求 4 项目否绝项校长违纪受行政或党纪记过以上处分的 学校出现重大安全隐患或出现C级以上危房不及时上报 违反规范办学行为被投诉造成不良影响 学校因乱收费乱开支等违反财经纪律被举报并被查实 教师违反师德建设规定并造成不良影响的 其相应的C1 C6 C7 C10 C12项目不得分 不按课程方案要求开齐开足课程 C20项目不得分 其中音乐 体育 美术 信息技术和小学科学学科无主职教师任教的 C20项直接定为C等 5 九年一贯制学校按小学部 初中部分别评估 不可分开的项目统一赋分 6 评优否绝条款 学校发生重大安全责任事故 由于管理工作存在问题被举报 投诉 被媒体曝光或造成重大不良影响并被查实的 教职工违法犯罪受到刑事追究 四 评估指标细则设计1 总述 1 指标中的具体要求提出的主要依据规范办学行为方面的要求 如省25条 市40条等 省标准化建设评估细则 省均衡发展评估细则 省政府关于加强教师队伍建设意见 省市教学管理 安全 德育 体卫艺 教育设备使用等方面的制度和要求 2 按照突出重点的思想设计指标本方案的指标体系设计了33个小项 这个指标体系不是一个面面俱到的指标体系 目的是为学校自主发展留出空间 因为如果将框框划的太细 就会消磨学校的发展活力 阻碍学校的特色发展 3 指标的稳定性和考核细则的灵活性相统一这是因为 评估指标体系中的有些标准是从办学水平评估的要求考虑设置的 一般是一个周期才能达到的目标 不是年度工作要求 如 办学条件和教师队伍建设的某些指标 特色发展成果等就不是一年能达成的目标 对此我们将在每年制定细则时另行根据实际情况考虑具体要求 又如 有些指标还要针对不同学校的实际情况的不同而有所区别 如薄改没完成的学校 教育设备运用任务 就需要降低要求 第三 有些是今年的重点工作任务 以后就不是主要任务了 如学校发展规划不需要年年定规划 又如师德教育活动 14年提的重点之一是讲责任 讲奉献教育活动的开展 4 过程性考核指标不追求精准化评估应该追求客观公正 但实际难以做到 过度精确量化也末必一定科学 任何考核和评价指标体系也只能做到相对科学合理 不可能做到像卡尺那样刻度精细 也有一个不断完善的过程 2 各指标分项说明C1校长职责履行校长有效领导学校管理和教育教学 以教学工作为中心 管理民主 以人为本 以身作则 服务意识强 合理统筹校内外教育资源 努力改善办学条件 在师生员工中威信高 评估要素1 工作协调能力强 教体局中心工作完成效率高2 自觉遵守工作纪律3 做好教学指导和教研引领工作4 年度改善办学条件有一定成效5 学校年度自评工作实施质量较高6 教职员工满意度较高 C2团队工作效能领导团队富有教育理想与追求 勇于改革创新 善于反思进取 责任感强 工作职责履行较好 任务完成效率较高 部门沟通协作良好 运转效能顺畅 无违法违纪行为 师生员工满意度高 评估要素1 部门工作计划 每周工作安排 总结齐全且质量较高2 部门完成上级部门交办任务的工作效率高3 部门负责人认真履行职责4 部门负责人自觉遵守工作纪律5 师生员工满意度较高 C3学校办学理念学校办学理念适应现代教育要求 反映符合学校发展愿景 对学校工作具有统领性 师生知晓度 认可度高 评估要素1 办学理念科学 先进 在规划中体现 2 师生员工对办学理念的知晓度 认同度较高链接 C4学校发展规划学校发展规划目标明确 措施得力 操作性强 体现素质教育思想 符合学校发展实际 贯穿并落实于学校学年度与部门工作 师生知晓度 认可度高 评估要素1 规划文本规范 目标切合学校实际 措施可操作性强2 学校各类工作计划和教师发展规划体现规划要求3 师生员工对发展规划的认可度 知晓度较高4 主要规划目标年度达成率较好 体现发展性评价 C5运行机制内设机构设置合理 职责明确 坚持依法治校 实施校务公开 畅通民主渠道 议事决策高效 建立以服务教学 服务学生为导向的配套健全的岗位责任制度 档案收存齐全 查阅便利 评估要素1 各部门分工及职责明确2 重大事项实行民主决策 决策程序规范 教代会 校务会 3 制度健全 教职工认可度较高4 教职工对校务公开的满意度较高5 依法办学方面没有被投诉并被查实的情况6 学校档案收存齐全 规范 C6安全管理安全制度健全 落实 一岗双责 制度 加强校园人防 物防 技防建设 加强安全日常管理 有应急机制和风险分担机制 及时排查 消除安全隐患 对学生进行安全教育和应急演练 提高学生安全意识和自救自护能力 评估要素1 安全制度健全 责任明确 人防 物防 技防措施落实2 有应急机制和风险分担机制 开展安全自查并对安全隐患及时整改3 学生安全教育和应急演练次数符合要求4 学校安全管理规范 设备设施不存在安全隐患5 无安全事故发生 学校出现重大安全隐患或出现C级以上危房不及时上报此项0分 C7学生管理服务区域内适龄儿童全部免试入学 控制 择校生 比例 实行常态编班 按规定严格控制班级学额 无大班额现象 无开除学生 拒绝接收具有接受普通教育能力残疾适龄儿童少年随班就读 随迁子女入学等现象 依法做好 控辍 工作 学生转学 休学手续规范 按要求建电子学籍 学籍档案健全 评估要素1 适龄儿童全部免试入学 无重点班 择校生 比例控制在5 以内 省标 2 班额控制 小学46人 初中50人以内 省标 3 随迁子女及残疾适龄儿童少年入学零障碍 省标 4 在校生年巩固率小学99 初中97 省标 5 转学 休学手续规范 违反规范办学行为被投诉造成不良影响此项0分 C8设备与信息资源管理设备管理严格 维修及时 实验耗材及时得到添置 设备使用合理 运转有效 实验 分组和演示 开出率达100 教具及音体美器材 图书 阅览室利用率高 阅览室坚持每天开放 学生读书得到有效指导 具备会选书会读书的能力 校园信息网络顺畅 计算机及教育资源满足师生课程教学的需求 班班通 使用面广 效率高 已实现常态化 评估要素1 设备管理制度完善 存放与保管规范 耗材及时得到添置 有专 兼 职管理人员2 实验开出率达100 初中实验考试合格率较高 3 教具及音体美器材使用效率高 学生问卷 4 图书借阅率较高 教师有效指导学生选书读书5 生机比达到12 1 省标 15年必须达标 6 教学光盘400课时 软件资源80G 省标 15年必须达标 7 班班通 使用实现常态化 有多媒体教室 使用率较高 C9校园与校舍管理校园文化建设体现学校办学特色 学校有宣传橱窗 广播站 黑板报 校刊校报等文化载体 校园环境净化 绿化 美化 教室和其它办公环境整洁有序 布置规范 周边环境安全宁静卫生 实施校安工程 使用的校舍无危房 各类功能室 体育场馆等教学设施维护良好 使用效率高 使用效率高 评估要素1 校园布置体现校本文化特色 有师生书画作品展示 有宣传橱窗 广播站 校刊校报 区别对待 等文化载体2 校园基本无丢弃杂物 无乱涂乱画 无卫生死角 绿化充分 校园内无非法商业摊点3 校园周边环境道路平整 完好 整洁卫生 校车按指定停放 无违章搭建 乱张贴 乱涂写 乱刻划等4 教室布置规范 体现教育性 科学性 有特色5 教师办公室及其它办公环境整洁 卫生 布置规范6 校舍无危房 学校实验室 功能室 图书馆以及器材 卫生保健等专用室 体育场馆等设施维护良好 使用效率高 C10后勤与经费管理资产与财务管理制度 事业统计制度健全并落实 校产完好率高 并做到经费使用合理 账目清楚 理财民主 食堂 学生宿舍管理规范 食品卫生安全 学生宿舍整洁 安全监管到位 学生 家长满意度高 收费项目与标准按规定执行并公示 收费票据符合法定要求 不违规收取费用 不向学生推销或变相推销商品 服务 严格执行经费预算 所有收入纳入政府税费管理 落实义务教育经费保障机制 公用经费使用规范 落实学生资助政策 评估要素1 相关部门对财务管理核查无问题2 资产管理良好 事业统计无差错3 学生 家长对食堂 宿舍满意度较高 学生问卷 4 完成学生资助任务 因违规收费被投诉并被查实此项0分 C11师资结构与任用专任教师学历合格率100 教师取得高一层学历逐年提高 教师学科结构合理 体育教师按规定配齐 音乐 美术 信息技术及小学科学教师基本满足教学要求 评估要素 全部是省评估要求 1 专任教师学历合格率100 2 生师比小学21 69 初中17 863 教师取得高一层次学历有提高4 艺体 信息及小学科学有主职教师任教 C12师德与团队建设健全师德教育长效机制 师德教育有计划 有措施 有考核 教师遵守 中小学教师职业道德规范 绝大多数学生和家长对师德满意 教师中无体罚或变相体罚学生 有偿家教或违规补课 无私自在外兼课 兼职 等现象 教师团队形成老中青梯度发展机制 建立健全青年教师培养管理制度 学科带头人与骨干教师引领作用凸显 构建以以班主任为核心 科任教师为主体的共同育人机制 评估要素1 有年度师德教育计划 实施有成效2 家长 学生对师德的满意率较高 家长及学生问卷 3 学校新老教师结对工作落实 学校城乡学校结对帮扶 本校新老教师结对引领工作落实 4 本校培养的各级骨干教师 城区学校市级以上 数量比例较高 外校调入的不计 5 骨干教师作用发挥较好 片级以上示范课 承担主题研究活动任务等 教师违反师德建设规定并造成不良影响的此项0分 C13教师考评与实施学校评优评先 绩效考核 年度考核 师德考核等制度办法科学合理 实施过程公开公正 各类考评能促进教师发展 促进教师团队合作 教师满意度较高 评估要素1 评优评先 绩效工资 职称评聘等制度齐全 查制度 查执行 2 教师对考评工作的满意度较高 C14专业研修与校本培训学校有教师发展规划 切实保障教师培训经费不低于年度公用经费预算总额5 教师主动发展意识强 有自身专业发展规划且能有效实施 同行教师之间经常互相听课 评课 开展交流研讨活动 有较高质量的评课发言材料 组织开展教育信息技术能力校本培训 教师全员参加继续教育 完成规定学时 校本培训体现全员性 针对性 实效性 积极组织教师参加教体局安排的国培 省市级配训和专题培训 确保各类参训率达100 评估要素1 学校有教师发展规划 有年度培训计划2 教师培训经费比率达5 以上 省标 3 教师听课节次符合要求 观课议课报告等研讨交流材料质量较高 在县级以上获奖或在县教体网发布 4 学校教育信息技术能力校本培训工作落实 教师教育信息技术运用水平较高 5 教师参与校本研训活动人次达到要求6 教师参与上级各类培训到课率95 以上 C15德育队伍建设领导重视 德育队伍健全 职责分工明确 计划落实 班主任队伍精良 有考核制度 发挥共青团 少先队的作用 坚持全员育人 教师能结合本职工作有机渗透德育 评估要素1 德育工作计划与总结质量较好2 共青团 少先队作用发挥较好 查工作材料 3 班主任工作管理制度及年度考核材料齐全4 现场检查班主任的 班主任手册 优良比率较高 手册中必须有主题教育活动方案内容 C16德育常规建立健全德育常规 坚持升降国旗制度 结合重大节日 纪念日开展爱国主义 道德 法制 资源环境 乡土等主题教育活动 上好德育主题教育课 开展校园之星评选和名著阅读 经典诵读 读书竞赛等活动 并取得较好成效 加强学生心理健康教育 开展相关活动 有专 兼 职教师 学校按要求做好关爱留守儿童和随迁子女等特殊群体学生工作 评估要素1 升降国旗制度落实情况良好2 各类德育常规教育活动计划 方案 记录等材料质量较好3 心理咨询室 留守儿童之家建设活动计划 方案 记录材料符合要求4 参加上级德育活动取得成果的比率较高 C17家庭与社区教育成立家长委员会 举办家长学校 实行家长会 家访等制度 充分利用校外教育基地 充分发挥妇联 共青团等组织的作用 组织学生参加社区服务活动 学校周边环境治理和杜绝学生进入不良文化场所措施得力 评估要素1 各班召开家长会次数 班主任及教师家访次数符合要求2 社区教育基地建设及社区组织作用发挥较好3 组织学生参加社区服务活动人次比率较高 C18体育与卫生工作执行学校体育 卫生工作条例 落实体育课时 规范 两操 开展 大课间 活动和课外体育活动 保证学生每天有1小时体育活动时间 每年举办一次学校体育比赛活动 积极组队参加上级运动会 贯彻实施 国家学生体质健康标准 落实健康教育课 每年组织一次学生体检并上报数据 有预防近视眼及其它常见病 传染病 地方病的措施 评估要素1 体育课 健康教育课开设正常规范 查教学常规 2 两操 大课间 活动 课外活动落实较好3 学生参加各类体育小组活动人次比率较高4 学校体育比赛活动次数符合要求5 组队参加上级运动会人次比率符合要求6 国家学生体质健康标准 数据上报及时7 预防近视眼及其它常见病 传染病 地方病的措施有效 有应急预案 C19艺术与实践活动贯彻 学校艺术教育工作规程 落实艺术课时 每年举办一次艺术活动 有各类艺术兴趣小组 并经常开展活动 认真落实书法教育进课堂工作 落实综合实践课时 组织开展各类实践活动 评估要素1 艺术教育课开设正常规范 查教学常规 2 学生参加各类艺术兴趣小组活动人次比率较高3 书法教育进课堂工作开展良好4 学生参加学科类 社会类等实践活动人次比率较高 C20课程建设课程设置与课时安排符合国家 省 市课程计划要求 创造性地开发适应学生发展需要的校本课程 校本课程的目标 内容及实施方案完整规范 评估要素1 严格执行省定课程计划 开齐开足规定课程2 有校本课程项目 教学情况良好 不按课程方案要求开齐开足课程此项0分 C21课改与课堂教学优化各科教师能把握新课程教学 自觉落实课程理念 课程标准和三维目标 不增加课时难度 关注学生不同水平和个性差异分类指导 各学科均能承担片级以上公开课 观摩课 研讨课等 积极参加各级优质课 课件制作及电教六项评选并获奖 评估要素1 学生对课堂教学满意率较高 学生问卷 2 有课堂教学优化改革试验案例 实地评估时听课优良课比率较高3 教师承担各级公开课 观摩课 研讨课及优质课 课件制作及电教六项评选获奖人次比率较高 C22教学常规管理制定符合学校实际的教学常规管理制度 对教学过程有检查 考评 调控和改进措施 校长及分管教学的干部按要求组织开展教学常规检查并进行反馈 矫正教学过程中的不当行为 相关资料完备 教师履行教学常规情况良好 评估要素1 学校教学常规管理实施细则质量较高2 开展教学常规检查次数和检查质量符合要求3 教学常规检查情况反馈 问题矫正及时有效4 现场检查教师履行教学常规优良比率较高 C23质量监控与评价有序监控教学过程 有效检测教学质量 有据形成测量报告 对存在问题及时调研 分析 诊断 改进 不对学生考试成绩排名 考试次数符合规范办学要求 关注学困生学习行为与能力 按要求进行学生综合素质评价 材料健全 规范 按时上报数据 评估要素1 学校质量监控措施较为有效 如学生评教 教学检测质量分析报告 2 对学困生转化的措施具体 学生对学困生辅导的满意度较高 学生问卷 3 学生综合素质评价资料健全 数据按时上报 C24课业与用书管理严格遵守 减负 有关规定 遵守上级规定的作息时间 不组织学生节假日 双休日集体补课 按规定控制学生在家的书面作业量 无频繁考试 成绩排名现象 不组织学生订购违反规定的学生用书 评估要素1 无组织学生节假日 双休日集体补课现象2 无乱订滥印教辅资料及频繁考试现象 以上两款有举报被查实的记0分 3 学生对学习负担的评价较满意 学生问卷 C25教科研工作建立和完善学校教育科研机构和制度 重视对学科教研组的建设与管理 教研活动有计划 活动有记录 有总结 校中层以上干部能联系一个教研组 针对本校实际 确定不同层次的科研项目 并取得阶段性成果 教师撰写教学教研论文在各级评选中获奖 评估要素1 学校有教研工作的管理和考评制度2 教研组有活动计划 活动内容丰富 活动过程有记录 有一定实效性 根据优秀教研组评选条件认定 3 学校有县级以上教育科研 或教学改革 项目 城区学校要有市级以上项目 4 教师有一定数量的论文在市级以上获奖 C26行为与品德学生具有良好的行为习惯 社会公德 心理素质 安全意识和社会适应力 积极参与学校德育活动 社会公益活动 德育成效显著 评估要素1 学生公益活动的参与率较高2 学生对 守则 和 规范 知晓率较高 执行率较好 学生问卷 3 学生违法违纪率低 C27学习能力学生具有较强的学习兴趣和钻研精神 学习能力和学业成绩达到新课标要求 学困生进步率高 智育成效显著 评