土地规划标书.doc

萧县土地利用总体规划修编项目 招标公告受萧县国土资源局的委托，对萧县土地利用总体规划修编项目进行公开招标，欢迎具备条件的投标人参加投标。一、招标编号：xxzc2009001 二、项目名称：萧县土地利用总体规划修编项目。三、采购内容：（1）现行土地利用总体规划实施评价；（2）专题研究；（3）规划大纲编制；（4）土地利用总体规划成果编制；（5）土地利用规划数据库建设；（6）土地利用规划管理信息系统建设。四、投标人资格要求：（1）投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定各项条件。（2）投标人必须具土地规划甲级资质。（3）投标人具有有效的单位营业执照、税务登记证 。（4）投标人近三年来具有独立完成县级土地利用总体规划编制工作。五、招标文件售价：每套标书叁佰元整（售后不退）。六、报名及购买招标文件时间及地点：2009年2月9日起至2009 年2月28日，每天8：0012：00，15：0017：00（北京时间）在萧县政府采购中心发售。（报名时请携带营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、规划资质副本原件）七、投标截止时间和开标时间：投标截止时间：2009 年3月2日上午 9时（北京时间）。开 标 时 间：2009 年3月2日上午 9时10分（北京时间）。投标文件递交地点：递交至萧县政府采购中心，逾期收到或未按照招标文件要求提供投标保证金的投标恕不接受。开标地点：萧县政府采购中心 。联 系 人: 毛 杰、 崔 家 春 地 址：龙城镇淮海路东段（外贸大厦三楼） 电话/传真5038993 信息发布媒体：/萧县土地利用总体规划修编项目招标文件招标编号： xxzc2009001项目名称：萧县土地利用总体规划修编项目招 标 人：萧县国土资源局 招标机构：萧县政府采购中心 36 目 录 第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 项目要求第四部分 评标程序、办法及标准第五部分 合同主要条款第六部分 投标文件（格式）第一部分 招标公告受萧县国土资源局的委托，对萧县土地利用总体规划修编项目进行公开招标，欢迎具备条件的投标人参加投标。一、招标编号：xxzc2009001 二、项目名称：萧县土地利用总体规划修编项目。三、采购内容：（1）现行土地利用总体规划实施评价；（2）专题研究；（3）规划大纲编制；（4）土地利用总体规划成果编制；（5）土地利用规划数据库建设；（6）土地利用规划管理信息系统建设。四、投标人资格要求：（1）投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定各项条件。（2）投标人必须具土地规划甲级资质。（3）投标人具有有效的单位营业执照、税务登记证 。（4）投标人近三年来具有独立完成县级土地利用总体规划编制工作。五、招标文件售价：每套标书叁佰元整（售后不退）。六、报名及购买招标文件时间及地点：2009年2月9日起至2009 年2月28日，每天8：0012：00，15：0017：00（北京时间）在萧县政府采购中心发售。（报名时请携带营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、规划资质副本原件）七、投标截止时间和开标时间：投标截止时间：2009 年3月2日上午 9时（北京时间）。开 标 时 间：2009 年3月2日上午 9时10分（北京时间）。投标文件递交地点：递交至萧县政府采购中心，逾期收到或未按照招标文件要求提供投标保证金的投标恕不接受。开标地点：萧县政府采购中心 。联 系 人: 毛 杰、 崔 家 春 地 址：龙城镇淮海路东段（外贸大厦三楼） 电话/传真5038993 信息发布媒体：/ 前附表项目名称萧县土地利用总体规划修编项目项目地点萧县招标方式公开招标资质要求具有土地规划甲级机构资质的独立法人工期要求2009年3月底完成规划大纲的编制工作；2009年6月底完成规划成果的编制工作；2009年9月底完成规划的论证与完善。质量要求顺利通过省国土资源厅组织的验收投标保证金伍万元人民币招标文件售价300元/份（不退还）现场踏勘由投标人自行踏勘标书发售2009 年2月28日17点前投标有效期投标截止日后 30 日内有效投标文件份数一套正本四套副本投标文件递交递交至：萧县政府采购中心 地址：龙城镇淮海路东段（外贸大厦三楼） 投标截止时间：2009年2月28日上午9时开标时间时间：2009年3月2日上午9时10分地点：萧县政府采购中心评标办法综合评分法（满分100分）第二部分 投标人须知（一） 总则1项目说明1.1 本招标文件只适用于本次招标中所述的土地利用总体规划修编项目。1.2 本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和部门规章，通过公开招标方式选定承包人。2. 投标人资格要求： 符合“第一部分招标公告”第四款投标人资格要求。3. 投标费用3.1 投标人应承担所有参与投标的相关费用，无论投标过程的做法和结果如何，招标人或萧县政府采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4. 联合体投标：本项目不接受联合体投标。（二）招标文件5. 招标文件由招标目录所列内容组成6. 招标文件的澄清和修改6.1 因招标人本身的原因需要对招标文件进行澄清或修改的，应于投标截止时间15天前以书面形式通知到所有购买招标文件的每一个投标人，并在指定的上述信息发布媒体上发布更改公告，该澄清或修改的内容是招标文件的有效组成部分。6.2 因投标人对招标文件提出疑问，有需对招标文件进行澄清或修改的，应于投标截止时间3天前以书面形式通知到所有购买招标文件的每一个投标人，并在指定的上述信息发布媒体上发布更改公告，该澄清或修改的内容是招标文件的有效组成部分。6.3 招标文件的澄清、修改、补充等均要求以书面形式明确的内容为准。当招标文件和招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。招标文件的修改或补充通知等将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。7 开标时间及地点的变更7.1 招标人可以视招标具体情况，变更投标截止时间和开标时间，但至少应在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前将变更时间以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并在指定的上述信息发布媒体上发布变更公告。（三）投标文件的编写8. 投标要求投标人应详细阅读招标文件全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性。如投标人的标书不能满足本招标文件的要求，责任由投标人自行负责。不符合招标文件要求的投标文件资料，可能导致投标被拒绝。9. 投标语言及计量单位9.1 所有与投标文件有关的资料、文件均应以中文书写；9.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件另有规定外，均采用中华人民共和国法定计量单位。10. 投标文件的组成10.1 详细见第五部分11 投标文件格式：11.1 投标文件全部采用A4纸张统一用中文打印并装订成册；11.2 投标人应按照招标文件提供的投标文件格式和顺序进行装订，但也可以按同样格式扩展。12 投标货币与投标单位投标声明、投标报价表中的报价一律用人民币填写，单位为：元。13 投标报价13.1投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。其应包括项目实施所需设备、劳务、管理、材料、利润、税金及政策性文件规定的各项应有费用(财政预算上限为200万元)。13.2投标报价方式：本项目采用固定总价方式报价。投标人应充分考虑项目实施期间市场风险和政策性调整确定风险系数进行报价。结算时单价不作调整。(招标人要求变动的内容除外)。13.3投标报价的计价方法：本项目采用综合单价法。13.3.1投标人应根据招标人提供的项目量清单，计算项目的综合单价和合价。综合单价是指包含所有费用的单价。13.3.2项目量清单中每一个子目和单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在项目量清单的其它单价和合价中。13.4投标报价编制要求13.4.1为便于评标，项目量清单综合单价报价表应严格按项目量清单的顺序填写子目。13.4.2业主反对盲目压价，各投标单位应根据项目实际情况和本企业经营管理水平及市场风险确定合理的优惠让利幅度，并仔细地、定量地列入优惠让利理由及所采取的技术措施。14 投标保证金14.1 投标保证金是投标文件的组成部分之一；14.2 投标保证金用于保护本次招标免受因投标人的行为而引起的风险；14.3 投标保证金只受理现金或银行汇票。投标保证金递交截止时间：2009 年 2月28日17时以前递交至萧县政府采购中心指定银行、帐户，并到萧县政府采购中心换取收据，过期不予受理。 银 行：中行萧支 帐 号：54398488091001 收款单位：萧县政府采购中心14.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标；14.5 未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内予以无息退还；14.6 中标人的投标保证金，在签定本项目合同协议书、缴纳代理服务费后5个工作日内予以无息退还。14.7 发生下列情况之一的,投标保证金被没收：14.7.1 开标后投标人在投标有效期内撤回投标的；14.7.2 中标人未能按本须知规定要求签定合同的；14.7.3 中标人未能按本须知规定要求缴纳有关代理服务费用的。15 投标有效期15.1 投标文件从开标之日算起，投标有效期为30天（日历天），如投标文件的有效期不足30天的，将可能导致无效投标；15.2 因特殊情况，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，但要求与答复均应为书面形式，投标人可以拒绝上述要求，但招标人不得没收其投标人保证金。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期内继续有效。16 投标文件的签署和规定16.1 投标文件正本壹份、副本肆份，在每份投标文件封面上要明确注明“正本”或“副本”的字样及项目名称、投标单位名称，一旦正本和副本有差异时，以正本为准。16.2 投标文件正本须打印并由法定代表人或经正式授权的委托代理人签章并加盖投标单位红色公章，副本也可依照签字盖章的正本内容复制。16.3 要求提供的所有资格和资质文件的复印件以及其他文件资料均要求加盖投标单位红色公章。16.4 除投标人对错处做必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写情况。若有修改须由签署投标文件的人签字，并加盖投标单位红色公章。16.5 电话、特快专递、传真形式的投标概不接受。（四）投标文件的递交17. 投标文件的密封和标记17.1 投标人应将投标文件正本和副本分别用密封袋密封，并标明招标编号、投标项目名称、投标人名称、联系人、联系方式及正本或副本。17.2 每一密封袋上注明“（招标文件中规定的开标日期及时间）之前不准启封”的字样并加盖单位公章。17.3 投标文件必须由专人递交，投标人应将投标文件按招标文件的规定进行密封和标记后，按招标文件中注明的时间和地址送达。18 递交投标文件的截止时间18.1 所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送至招标人指定地点。18.2 出现因招标文件的修改而推迟投标截止时间的，则按招标人修改通知规定的时间递交。19迟交的投标文件招标人将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。20. 投标文件的修改和撤消20.1 投标人在提交投标文件后在投标截止时间之前可对其投标文件进行修改或撤消，但招标人须收到该修改或撤消的书面通知，而且该通知须有经正式授权的投标人全权代表签字并加盖公章。20.2 投标人对投标文件进行修改或撤消均应按本招标文件的规定进行编写、密封、标注和递交，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样；20.3 投标截止时间以后不得修改投标文件；20.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤消投标文件，否则招标人将按本招标文件的规定没收其投标保证金。（五）开标与评标21开标21.1 招标人将按招标中确定的时间和地点公开开标，开标时，要求投标人法定代表人或委托代理人必须参加，并核验身份证，授权委托书。21.2 开标时，政府采购中心将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及政府采购中心认为合适的其它详细内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才予以考虑。21.3 开标完毕后，如投标人对开标过程、开标结果有异议，请举手申请说明；21.4 如果有效投标人不足三家时，招标人可要求废标。按财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法的第四十三条规定，招标人申请批准后，可改为其他方式继续进行。22废标在采购活动中，出现下列情形之一的，将予以废标：22.1 符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质响应的投标人不足三家的；22.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；22.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；22.4 因重大变故，项目(或采购任务)被取消的。废标后，招标人将废标理由通知所有投标人。23投标文件的有效性23.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当将该投标人的投标文件作为无效投标文件，不得进入下一步程序的评标：23.1.1 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件；23.1.2 投标文件未按照本须知的要求标记、装订、密封、盖章的；23.1.3 投标人未携带有效的资格证明文件原件参加开标会议的（单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证、土地规划资质证）；23.1.4 投标文件的有关内容未按招标文件的规定由法人代表或经法人授权的投标代表签字或盖章的；有法人代表或经法人授权代表签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的“法人代表授权委托证明书”原件的：投标文件正本，有法人代表或经法人授权的投标代表签字或盖章，也一起提交了“法人代表授权委托证明书”，但没有按规定加盖投标人单位红色公章的；23.1.5 投标人文件未按规定的格式填写、内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；23.1.6 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中有两个或多个投标报价；23.1.7 投标人未按招标文件的要求提供投标保证金的；23.1.8 在资格性和符合性检查中不合格的；23.1.9 投标供应商未按要求派法人代表或经法人授权的投标代表参加开标会的23.1.10 投标报价超过了采购人预算价，招标人无力支付的。24评标委员会24.1招标人将根据本次招标的特点组建评标委员会，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家奇数组成。评标委员会有对投标文件进行审查、质疑、评估、比较和打分的权利。25对投标文件的审查和响应性的确定25.1 开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当签署。开标时，投标文件中开标一览表（投标报价表）内容与招标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（投标报价表）为准。若大写金额与小写金额不一致的，则以大写金额为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。25.2 在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将依据投标人提供的资格（含资质）证明文件审查投标人的财务、技术、生产供货能力和服务水平。如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。25.3 评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的实质性要求做出完全响应，而没有重大偏离。完全响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定、且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货服务范围、质量和性能，或限制了招标人的权力和投标人的义务规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位；25.4 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。25.5 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。25.6 将允许修改投标文件中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方；26投标文件的澄清26.1 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照萧县政府采购中心通知的时间、地点指派投标代表进行答疑和澄清；26.2 重要澄清的答复应是书面的，并作为投标文件的一部分，但不得对投标内容进行实质性修改；27对投标文件的评估和比较27.1 评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较；27.2 评标委员会依据本文件“评标办法”规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；27.3 评标程序分；初步评审（含资格性、符合性检查、技术参数要求响应性检查以及询标澄清等）和详细评审（含综合评议打分、统分排名和确定中标候选人）；27.4 评标时除主要考虑投标报价外，还将考虑以下因素：27.4.1 投标人规模、综合实力、项目实施能力、单位或公司知名度和信誉等情况，投标人资质情况；27.4.2 投标人类似项目建设成功案例情况；27.4.3 投标人技术方案和组织实施措施；27.4.4 对招标文件的响应程度的高低性；27.4.5 评标委员会集体认为对招标人有利的其他参考因素。28评标原则及评标办法28.1 本次招标的评标办法是综合评分法，详见“第四部分：评标程序、办法和标准”。28.2 评标工作应该遵循公平、公正、科学和择优的原则。对所有投标人的投标评比、打分都采用相同的评分办法、程序和标准。28.3 评标委员会将按照中华人民共和国政府采购法、财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法以及其他相关法律、法规的规定仅对按照本须知实质性响应招标文件要求的投标文件，进行评标。28.4 评标将严格根据招标文件“第四部分 评标程序、办法和标准”中规定的评标程序和规则进行。29保密29.1 有关投标文件的审查、澄清、评比以及有关授予合同的意向的一切情况，评标委员会成员、招标人、投标人及相关工作人员都不得透露给其他任何投标人或与上述评比工作无关的人员。29.2 投标人不得干扰招标人和评标委员会的评标活动，否则将废除其投标，并没收其投标保证金。30.代理服务费和履约保证金30.1 中标人在与招标人签订合同的同时，向政府采购中心交纳1.5%的代理服务费，并向政府采购中心提交金额为合同总价10%的履约保证金。30.2 履约保证金的形式可以是汇票、转帐或现金。30.3 履约保证金的有效期到项目验收合格为止。31.公证费31.1 中标人在收到中标通知书后5天内，应向公证处交纳公证费，费用的标准为：10万元以下100元、10万-30万300元、30万-50万400元、50万-100万500元、100万元以上按照合同总金额的1收取。（六）授予合同32定标准则32.1 合同将授予投标符合招标文件要求,并能圆满地履行合同的、对招标人最为有利的综合得分最高的投标人。32.2 不能保证最低报价的投标人最终中标.33资格最终审查33.1 招标人将审查第一中标候选人的财务、技术、生产和工作能力及信誉，确定其是否能圆满的履行合同。33.2 如果确定第一中标候选人无条件无能力圆满履行合同，招标人将对下一个综合得分最高的投标人的资格做出类似的审查。34接受和拒绝任何或所有投标人的权力34.1 为维护国家利益，招标人在授予合同之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力，并对其所采取的行为不做任何解释。34.2 招标人有权利根据投标人投标文件对招标文件实质性响应的程度决定接受其全部或部分内容的投标。35中标公告和中标通知35.1 评标结束后7个工作日(节假日正常上班)内,招标人将在上述指定媒体上发布中标公告,同时以书面形式向中标人发出中标通知书。如果中标通知书不能在7个工作日（节假日正常上班）内发出，则发出时间也不能超过投标有效期。中标通知书一经发出即发生法律效力，对招标人和中标人具有同等的法律效力。35.2 当中标通知书发出后5个工作日内，无息退还其他落标的投标人的投标保证金；中标人的投标保证金，在签订本项目合同后5个工作日内无息退还。35.3 招标人无须向落标方解释落标的原因，也不退还其投标文件。35.4 中标通知书将作为签订合同的依据，没有签发中标通知书就签署政府采购合同的，合同一律无效。36授予合同变更数量的权力36.1 招标人在授予合同时,有权对招标文件中采购货物的数量和服务予以增加或减少。36.2 如果在政府采购合同的履行中，用户单位需要追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所签定的补充合同的采购金额不得超过原合同采购总金额的10%。37签订合同37.1 中标人将按中标通知书所指定的时间、地点与招标人签定经济合同；37.2 招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签定经济合同的依据38腐败、欺诈行为381定义（1）“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响评标委员会在评标过程中的行为，以及影响招标人在合同实施过程中的行为；（2）“欺诈行为”是指为了影响评标过程或合同实施过程而慌报事实，损害招标人利益，包括投标人之间串通投标，人为地使投标丧失竞争性；38.2 如果招标人或萧县政府采购中心认为某投标人在本次招标的竞争中有腐败或欺诈行为，则将拒绝其投标。对情节严重者，招标人和萧县政府采购中心将在一段时间内拒绝该投标人参加招标人和萧县政府采购中心所组织的其他招标活动。39质疑与投诉39.1 投标人认为招标文件、招标过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可依法首先向招标人、萧县政府采购中心提出质疑，对招标人、萧县政府采购中心的质疑答复不满意或招标人、萧县政府采购中心未在规定期限内作出答复的,投标人可向同级财政部门提起投诉,投诉人对同级财政部门的投诉处理决定不服或者同级财政部门逾期未作处理的,可依法向上一级主管部门申请行政复议或向采购人当地的人民法院提起行政诉讼。40其他事项40.1 本招标文件的未尽事宜，将按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国财政部令18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、法规的要求，在签定政府采购合同时协商处理 。第三部分 项目要求一、技术依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、安徽省实施办法；4、基本农田保护条例；5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；6、关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发2004133号）；7、关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知（国土资发2004113号）；8、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见的通知（国办发200532号）；9、关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知（国土资发2005182号）；10、转发国土资源部的通知（皖国土资发2004114号）；11、安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（皖政办200538号）；12、关于印发报省审批的土地利用总体规划的大纲评审办法的通知（皖国土资2006179号）；13、安徽省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）；14、宿州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）15、国土资源部土地利用总体规划编制规程（守则）（征求意见稿）；16、国土资源部土地利用总体规划编制审批规定（征求意见稿）；17、国土资源部县（市）级土地利用规划数据库标准。二、工作内容1、现行土地利用总体规划实施评价的具体要求：在“四查清、四对照”基础上，对规划的执行情况、规划实施的效益、规划的社会影响等内容展开评价，形成规划实施评价报告。评价内容主要包括：（1）规划实施评价工作的基本情况；（2）规划目标和任务实施程度分析；（3）规划实施措施落实情况分析；（4）规划的社会影响评价分析；（5）规划实施评价的主要结论和相关建议。2、针对规划修编所要解决的主要问题，暂定开展如下七个专题研究：（1）土地利用现状与潜力分析研究，（2）耕地与基本农田保护研究研究， （3）农村居民点用地问题及对策研究，（4）中心城区土地利用研究，（5）矿产资源开发利用及其用地需求研究，（6）土地利用与生态环境建设协调研究，（7）土地利用规划实施机制研究。在规划修编过程中，根据省厅要求和萧县实际，以上七个专题研究可进行适当调整增删。3、土地利用总体规划大纲编制内容主要包括：（1）大纲文本；（2）编制说明；（3）图件。4、土地利用规划数据库与管理信息系统成果应做到以下几点：（1）符合国土资源部县(市)级土地利用规划数据库标准；（2）符合安徽省国土资源厅数据库与信息系统建设要求；（3）符合萧县国土资源局的要求，能有效应用于规划日常管理，实现规划管理的数字化、规范化、科学化。三、工作要求1、规划期限本轮规划期限为20062020年，其中规划基期为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。2、规划修编的基础数据依据萧县国土资源局提供的萧县土地利用变更调查数据库作为规划修编的基础数据。如果在工作过程中，因上级主管部门的安排和部署发生变化导致基础数据改变要求的，由投标人根据上级要求做相应调整。（三）工作步骤整个规划修编工作分专题研究、大纲编制、规划成果编制、规划协调、成果信息化、成果批报等六个阶段进行。只有在前一阶段工作成果完成和通过萧县国土资源局和宿州市国土资源局审核通过后，方可进行下一阶段工作。 （四）时间和质量要求1、时间要求：原则上2009年2月前完成前期专题研究，3月前完成土地利用总体规划大纲编制，2009年6月前完成规划成果的编制，2009年9月完成规划成果信息化建设和规划成果上报审批工作。省国土资源厅的安排部署发生变化的，则以上级的规定和要求为准。2、必须按照国土资源部、省厅制订的有关规程和要求开展工作，规划成果能够通过萧县国土资源局和萧县土地利用总体规划修编领导小组的审查以及上级部门的验收和审批。3、必须按照国土资源部和省厅制订的有关标准和要求建立规划数据库提供由国土资源部验收、省国土资源厅认可的规划成果信息化管理软件，并对萧县国土资源局的业务人员（23人）进行培训，达到可操作水平。四、提交成果1、主件（1）萧县土地利用总体规划文本；（2）萧县土地利用总体规划编制说明；（3）规程中要求的各项专项规划；（4）萧县土地利用总体规划现状图；（5）萧县土地利用总体规划规划图；（6）中心城区建设用地控制范围图；（7）土地利用总体规划数据库；（8）土地利用规划管理信息系统成果。2、附件（1）以“四查清、四对照”为主线的土地利用总体规划实施评价报告；（2）土地利用总体规划修编专题研究报告；（3）土地利用总体规划编制大纲；（4）土地利用总体规划编制工作总结报告；（5）两级土地利用总体规划编制技术报告；（6）省要求的其他成果报告。以上资料最终成果需提交纸质文档十套和电子文档陆套。本次萧县土地利用总体规划修编项目包括县级及23个乡镇的土地利用总体规划修编。乡镇土地利用总体规划需要提交的成果按照上级文件执行。第四部分 评标程序、办法及标准一、评标依据1、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法律、法规。2、招标文件和投标文件是评标工作的首要依据。二、评标委员会的组成1、评标委员会由招标人及萧县政府采购中心在有关监督部门的监督下依法组建。具体由招标人及萧县政府采购中心在有关监督部门的监督下从市、县规划专家咨询组和技术指导组成员中以随机方式抽取专家的奇数组成，对投标文件的资格性和符合性进行检查，并进行评审、打分、表决。2、评标委员会主任由评标委员会推举产生，主持评标工作，评标委员会主任与其他成员具有同等的打分、表决权。3、评标委员会与投标人有直接利害关系的应实行主动回避原则。三、评标原则和评标办法1、评标原则1.1 评标工作始终以公平、公正、科学和择优的原则进行。1.2 评标活动（打分、合议）始终在严格保密的情况下进行。1.3 招标文件和投标文件是评标工作的首要依据。1.4 评标委员会对所有投标人的投标都采用相同的程序和标准。1.5 整个评标过程在有关监督部门的监督下进行。2、评标办法2.1 本次评标采用综合评分法进行评标，将仅对确定为实质性响应招标文件要求的投标响应书进行评价和比较。综合评分法评标的主要内容有：投标人综合实力、承担同类项目情况、投标方案、服务承诺与优惠条件、投标报价情况等。2.2 在评标过程中，如果评标委员会发现投标人以其他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。2.3 根据需要向招标人最多推荐三名投标人作为中标侯选人。3、综合评分各因素及其分值分别为：3.1 综合实力的评价依据是投标人注册资本、资质情况、获奖情况，满分为12分；3.2 承担同类项目情况的评价的依据是承担同类项目（包括规划修编、土地利用规划数据库建设、土地规划管理信息系统建设）的工作内容、技术含量、质量情况等，满分为12分；3.3 投标方案的评价依据是投标文件的完整性和响应性，规划修编内容的完整性、合理性、规范性，项目组织机构的齐全性、合理性，主要技术人员资历等，满分为36分；3.4 服务承诺与优惠条件的评价依据是投标人生产及完成后对招标方的服务和优惠条件、合理化建议等，满分为10分；3.5 报价情况的评价依据是报价的完整性、准确性和价格的合理性，满分为30分，其中报价的完整性与准确性满分5分，报价的合理性满分25分。投标人中的有效最低价得满分（评标委员会有权拒绝具有恶意低价、抢标倾向的投标人报价），其他的投标人按比例得分。投标人得分=（有效最低价/投标人报价）25。四、评标程序及标准（一）初步评审，确定入围投标人1、评标委员会根据招标文件规定，详细查验资质后审阅各投标人提交的投标文件，逐项列出投标文件的全部投标偏离。投标偏离分为重大偏离和细微偏离。重大偏离包括以下内容：（1）投标文件未按投标文件要求签署；（2）提供的有关资格、资质文件不完全符合第二部分第2条；（3）投标文件载明的完成服务时间超过招标文件规定的时间且不能被招标人接受；（4）投标文件载明的项目数据格式、检验标准和方法不符合招标文件的要求；（5）投标文件中所提供的仪器和设备数量以及专业人员数量、素质等参数明显不符合招标文件要求；（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；（7）投标单位必须对本项目所有服务进行整体投标，不能缺项目；（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，按本招标文件的有关要求规定作无效投标处理。细微偏离是指投标文件在实质上响应投标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏者或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏离不影响投标文件的有效性。2、投标报价初步评审评标委员会对各投标人的投标报价进行评审，对超出项目预算的报价予以淘汰。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价低于投标报价平均数的30%，使得其投标报价可能低于其项目成本时，应当要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，若评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。评标委员会通过上述评审，确定入围投标人名单，只有成为入围投标人，才能进入综合评审阶段。（二）综合评审本项目采用综合评分法，总分定为100分制。（三）特殊情况下的评标方法 如出现投标人达不到法定要求数量的投标人，全部落标、串通投标以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，否决所有投标，招标人有权改用其他采购方式进行采购。第五部分 合同主要条款一、工期参照标书前面要求，具体以合同为准。二、质量质量要求：达到验收标准。三、付款办法合同签订后，招标单位向中标单位支付合同价的30%作为本项目实施启动的预付款；中标单位编制的规划大纲经安徽省国土资源厅批准后，招标单位再向中标单位支付合同价的30%；完成土地利用总体规划成果编制并经初验合格后再支付合同价的30%；成果最终验收通过，经修改完善按规定向招标单位全部交付后，三个月内付清全部余款。四、其他要求采购单位向中标单位提供的全部资料及中标单位生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归采购单位所有,中标单位不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。以下为合同条款：甲方： 乙方： 鉴证方： 为做好萧县土地利用总体规划修编工作，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国土地管理法等有关法律规定，经合同双方友好协商，本着平等、自愿原则，就萧县土地利用总体规划修编工作签订本合同，以明确双方权利和义务，供双方共同信守执行。一、承担事项甲方通过招标方式选择乙方作为萧县土地利用总体规划修编工作承担单位。乙方应成立萧县土地利用总体规划修编（以下简称“规划修编”）项目组，承担萧县规划修编的具体项目工作。本合同所列项目乙方不得以任何形式转包。二、成果质量及项目技术要求1、乙方应按照国家和省、市、县有关文件精神和相关技术规程、萧县土地利用总体规划修编工作方案和甲方的要求开展工作，在满足相关规定的前提下，发挥自身优势，创新工作方法，丰富成果表达形式，使规划成果既要符合国家、省主管部门的相关技术规定，又要切合宿州市实际，促进经济发展，体现本地特色，突出科学性和可行性，并保证通过省、市、县主管部门组织的评审验收。2、专题研究、规划大纲、规划文本、规划信息数据库建设及规划成果的技术要求以国家、省相关规程、规范、标准等的要求为准。3、本合同履行期间，如国家和省、市就本合同委托项目出台新的技术规范和要求，则合同项目技术要求按新的标准执行。4、本合同项目的阶段成果及终期成果的合同标准：在甲方组织的中期检查和成果评审（论证）中综合评标达到合格以上，并通过省、市级国土资源部门的审查认定；上报审批的成果以通过有批准权的人民政府批准为准；规划信息数据库严格按省、市国土资源部门要求建设，以通过验收交付使用为准。三、双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、负责规划修编的行政组织工作。落实领导小组和部门联络员，成立规划修编办公室，抽调人员配合乙方开展工作，进行工作部署，搞好上下协调，督办工作进展，提供规划修编所必需的办公场所，办公费用由乙方承担。2、负责协调规划修编所需资料的收集。向乙方提供现有的条件下能够提供的基础数据和相关图件，对乙方因修编工作需要开展补充调查的做好行政协调。3、对乙方参与项目的技术力量进行审查并有权要求乙方更换或调整技术力量；随时对项目的工作进度、质量等情况进行监督检查，并要求乙方按甲方要求进行整改。4、负责与相关部门技术沟通、协调，对规划的阶段性成果进行审查，向乙方提出修改意见。如国家对项目技术或成果要求发生变更，应及时通知乙方。5、邀请政府领导、相关部门、规划专家和社会公众对规划专题研究成果、规划大纲、规划初步方案和规划成果进行论证、评议、评审，做好会议记录，并出具相关修改意见，所涉及的相关费用由乙方承担。6、为乙方人员在萧县工作期间食宿、交通提供便利条件，费用由乙方承担。7、根据本合同约定及时向乙方支付项目工作经费。（二）乙方的权利和义务1、按甲方要求成立相应的人力资源和技术条件项目组，项目组成员于本合同签订之日起10个工作日内进驻萧县，明确专人与甲方联系，并应将联系人姓名及联系方式告知甲方。2、按照相关技术要求完成合同规定的各项工作与任务，接受甲方的监督检查并及时提供相关资料，最终确保成果通过评审与验收。3、制定分阶段规划修编业务工作计划，经与甲方协商一致后执行。对规划修编工作中应由甲方解决的问题，及时与甲方进行沟通，并提出具体要求，保证工作正常开展。4、负责萧县市土地利用总体规划的专题研究和规划大纲、规划文本等的编制工作；负责制定土地利用总体规划方案，并按甲方要求进行修改；负责规划修编成果的整理工作，按省、市国土资源管理部门的要求向甲方提交成果的正式文本、图集及电子文件，并负责建立规划信息管理系统。5、妥善保管甲方提供的相关资料、数据和图件，项目完成后全部返还给甲方。6、负责对甲方规划信息数据库系统管理人员无偿进行技术培训（23人），达到可独立操作水平。7、在按计划完成各项工作任务的前提下，有权要求甲方按照合同约定及时支付工作经费。四、规划修编工作时间安排本合同签订后10个工作日内，乙方进驻萧县开展基础资料收集、整理工作，2009年3月底完成规划大纲的编制工作；2009年6月底完成规划成果的编制工作；2009年9月底完成规划的论证与完善。如果在工作过程中，因上级主管部门的安排和部署发生变化导致阶段性工作提前或延期的，乙方完成规划修编的工作期限相应提前或顺延。五、规划编制成果要求乙方按有关技术规程和上级主管部门的要求完成萧县土地利用总体规划修编的具体技术工作，应向甲方提供下列成果资料，其中中间成果纸质资料一套，最终成果（送审稿）纸质资料六套，电子文档一套：（一）规划成果：1、相关专题研究报告、图件和有关资料。2、规划大纲，包括：（1）规划大纲报告和编制说明；（2）规划大纲图件，包括：土地利用现状图、城镇体系规划图、土地利用规划图、基础设施的重大项目布局规划图；3、规划成果，包括：（1）规划文本和规划说明；（2）萧县土地利用现状图、总体规划图（挂图，比例以省、市、县主管部门要求为准）、1：10000的城区规模控制图、基本农田布局图、土地开发复垦图。（3）电子文档和图件。（二）萧县土地利用总体规划基础资料汇编。（三）以上成果资料要按照省、市国土资源部门要求建立相应土地利用规划管理数据库，经验收合格后交付使用。（四）规划数据库软件、数据格式符合国家、省、市、县有关要求。六、项目成果知识产权及保密要求 履行本合同所形成的全部知识产权（包括著作权）归甲方所有，未经甲方许可，乙方不得擅自出版、发表、转让（借）、复印或利用，乙方应与项目组所有成员签订保密协议，并将保密协议报送甲方备案。七、工作经费及付款方式 乙方承担萧县土地利用总体规划修编的所有工作任务（含规划数据信息库建设），按照萧县政府采购中心成交通知书确定的成交价共计人民币 元（ 大写： 元整）。工作经费按乙方工作进