铜川：一座“煤城”的大旅游梦.doc

铜川：一座“煤城”的大旅游梦陈炉古镇晁瑞文/图1958年因煤而兴、如今矿产资源已濒临枯竭的重工业城市陕西省铜川市，正在不遗余力地构思一个大旅游梦想将铜川建设成为全国知名的旅游目的地和集散地、中国中医药养生文化城、陕西省度假之都、省会城市西安后花园的发展目标。在铜川市委书记冯新柱看来，资源型城市转型路上，铜川必须规避再度因资源型产业密集而供血不足的弊病，未来的铜川，要打好“药王”孙思邈是铜川人这张王牌，让养生产业、旅游业融为一体，让大旅游产业成为地方经济发展方式转型的突破口，把加快发展旅游业作为资源型城市转型的重要战略之一。转型：根除资源依赖症铜川，在新中国工业发展史上曾经有过耀眼的辉煌。“一五”期间，奠定国家工业基础的156个重点项目中，就有4个项目安排在铜川。煤、铝、水泥等丰富的矿产资源和国家重点项目的建设，催生了这一新兴工业城市的崛起和繁荣。铜川成为当时陕西的第二城市和闻名全国的西北煤城，“一五”到“二五”期间，铜川煤炭工业年均增长速度超过15个百分点，煤炭产量占到陕西全省的70以上。过去铜川人有一句顺口溜，“我有煤，我骄傲”，铜川一直无忧无虑地过着“挖煤卖煤，挖石头卖水泥”的“好日子”，线条粗放，产业单一，一矿独大，破坏严重。正是因为对资源的掠夺性开采和巨大的环境破坏，过去几十年，铜川还有另外一句顺口溜说，“走路打着伞，吃饭捂着碗”。这也曾是铜川环境污染的真实写照，当年在市区很少有人敢穿白衬衣。也正是因为此，当资源枯竭的魔咒从上世纪90年代开始集中凸显时，铜川GDP连续数年急剧恶化，下一步经济发展靠什么的难题，一下子摆在了桌面上：铜川一夜间遇到了如何寻找矿产替代产业的阵痛期。铜川要发展转型，一定要根除单一、过度的资源依赖症才能进入新的发展阶段。经过反复考察和论证，铜川市委、市政府将全市经济发展方式转型的突破口锁定在旅游业上，把加快发展旅游业作为资源型城市转型的重要战略之一。2009年3月，铜川被列为全国第二批资源型城市可持续发展试点城市。2010年，铜川市专门出台了加快旅游产业发展的决定，明确以创建全国优秀旅游城市为目标，按照“421”发展战略，重点建设照金香山、玉华宫、药王山、陈炉古镇四大景区的发展路线，形成以照金香山为中心的集红色旅游、宗教文化、休闲养生等为一体的南部旅游板块，以及以玉华宫为中心的佛教文化、避暑滑雪、休闲度假等为特色的北部旅游板块。于此，“煤城”铜川的大旅游梦就此全面开端。突围：借力孙思邈铜川是一座历史文化名城，拥有药王养生文化、佛教文化、耀瓷文化等丰富旅游资源。被世人誉为药王的孙思邈就是铜川人，如何借力孙思邈的名人效应，把铜川建设成为中国养生文化名城成了铜川旅游突围的首要命题。药王故里位于铜川市耀州区(原耀县)孙塬村，距耀州城区5公里，毗邻药王晚年归隐地药王山。2010年，铜川市就决定，要不断传承和保护国家级非物质文化遗产，并组织“药王山庙会”，借助活动的形式充分继承和弘扬药王孙思邈的中医药养生文化，壮大文化旅游产业。同年3月16日，以“养生、保健、长寿”为主题的陕西铜川第六届药王养生文化节开幕暨公祭药王孙思邈仪式在药王山举行。与此同时，铜川市委、市政府以养生保健产业作为经济转型的突破口，规划建设养生主题创意园大唐养生园、药王山景区、照金香山景区、玉华宫景区和中医药产业园区等“一园四区四基地”，着力推进药王山大景区建设，完成了药王山大景区规划编制工作，目前药王广场、药王山生态湖、药王故里和以中药材树种为主的景区绿化工程等重点基础设施正在全面建设中。“现在人们的生活水平和思想观念正在发生巨大变化，如从温饱到健康，以及如何实现延年益寿等。显然，孙思邈高达141岁的寿命，是现代人更乐意追求的终极目标。深入挖掘孙思邈在医药、养生方面的卓越成就和其“有病无类”服务于广大百姓的“平民情绪”，努力让作为药王故里的铜川获得第二张名片。”冯新柱说。2011年10月18日，首届中国孙思邈中医药文化节在铜川隆重启幕，公祭“药王”、高层论坛、产业博览、经贸洽谈、文艺活动等一系列丰富多彩的“养生”主题活动为“黑色煤城”向“绿色养生保健城”华丽转身再添一把火，标志着铜川建设中国休闲养生旅游目的地工作全面拉开帷幕。在药王养生保健游的强力带动下，照金香山、玉华宫、陈炉古镇等诸多景区串珠成线，取得了明显的市场效应。2011年，铜川共接待国内外游客560万人次，同比增长13%，旅游综合收入19.11亿元，同比增长82%。崛起：定位西安后花园西安在向国际化大都市大步迈进的同时，铜川紧跟其后。2011年4月18日，铜川市第十五届人民代表大会第一次会议确定，铜川市将在“十二五”内积极推进西铜同城化的发展，把铜川市打造成西安的“后花园”。2011年12月8日，陕西西安至铜川高速公路建成通车，铜川被纳入大西安半小时经济圈，这一独特的区位优势为铜川升级成为西安后花园提供了重要的区位支撑。上位西安后花园，环境欠债是隐痛。2004年以来，铜川坚持不懈地开展了一系列环境战略，全市连续关闭拆除了51条水泥生产线，同时对留下来的水泥生产线全部采用国内领先工艺技术，吨熟料煤耗节约20%，粉尘排放全部达标，粉尘污染得到根本性遏制。此外，铜川着力加强水污染治理和生态环境建设，在老市区建成了日处理3.5万吨的污水处理厂，开展了城市山坡绿化、城市防护林建设、废弃矿山治理绿化等一系列生态环境建设。由于环境污染得的有效遏制，每年10月至次年1月都会有成群的白天鹅把铜川新区玉皇阁水库湿地当成迁徙的中转站，也使这里成为远近闻名的“陕西天鹅湖”。铜川要做西安后花园，其核心内涵是把铜川发展成为陕西乃至全国知名休闲养生胜地。在打好“药王”牌的同时，铜川先后完成新区牡丹园扩建一起工程，实施沮河景观、赵氏河湿地公园景观工程，开工建设新区城市中心公园药王湖、大唐养生园生态湖，新建一批休闲养生设施，使休闲养生城市基础设施建设更加完善，休闲养生主题更加突出。与此同时，耀州区的“香山佛教文化节暨首届樱花节”，印台区的“非物质文化遗产展示暨陈炉窑神庙春秋祭祀礼仪”活动，新区的牡丹节、樱桃节，王益区的桃花节以及玉华宫景区的“冰雪艺术节”、“避暑休闲节”，药王山景区的“药王山二月二古庙会”等一系列常出常新的节庆活动都为铜川向休闲养生名城的转型提供了积极的推动作用。“2011年铜川文物旅游项目建设累计投入资金11.43亿元，对玉华宫、药王山、陈炉古镇、耀州窑博物馆等景点景区的90个项目进行了建设。目前，铜川已有A级景区6家，其中4A级景区2家；全市星级旅游饭店13家。今年，我们将做好铜川市“十二五”旅游发展专项规划、铜川市“十二五”乡村旅游发展专项规划、旅行社引客入铜奖励办法等重点规划、政策的宣贯、执行，以活动为引领，以项目建设为