在全县安全生产法律法规培训班上的讲话.docx

在全县安全生产法律法规培训班上的讲话同志们：县政府决定举办这次培训班，主要是进一步抓好安全生产法和*省安全生产监督管理规定的学习贯彻，促进全县安全生产状况稳定好转。这次培训得到了市安监局领导的大力支持，彭局长、毛工程师等领导专家在百忙之中亲自来这里为我们讲课，这对我们是极大的鞭策和鼓舞。在此，我代表县委、县政府和全体与会同志向市局领导表示衷心的感谢！下面，我通报一下当前的安全生产形势，并就安全生产法律、法规学习贯彻问题，讲几点意见。一、增强学习贯彻安全生产法律、法规的自觉性和主动性学习贯彻安全生产法律、法规，是党和国家的一贯要求。党和国家历来十分重视安全生产工作。党的十六大政治报告中指出，要“高度重视安全生产工作，保护国家财产和人民的生命安全”。在党的政治报告中明确提出安全生产工作，这还是第一次。作为地方党政组织，我们要认真贯彻这一要求，把安全生产工作摆到重要议事日程，千方百计预防和遏制重特大事故的发生。学习贯彻安全生产法律法规，是落实“三个代表”重要思想的具体内容。广大人民群众和企业职工的生命财产安全与健康，是他们的最根本的利益，各级领导干部和经营单位负责人担负着依法保障他们安全健康的责任。落实安全生产法律法规，做好劳动保护工作，保障劳动者的生命安全与健康，是履行职责、实践“三个代表”重要思想的具体体现。学习贯彻安全生产法律法规，还是企业自身发展的需要。这是一个很浅显的道理。企业依法规范自己的安全管理行为，必将提升自身的管理水平，从而为提高经济效益打下基础。企业发生安全事故必然导致不应有的经济损失，一个事故造成一个企业破产、倒闭的例子并不少见。再就是各级安全生产监督管理部门也必须通过学习培训，不断提高自己的政策法规水平和业务素质，强化执法权威，增强执法效果。二、举办这次培训班的目的意义学好弄懂安全生产法律法规，是抓好安全生产管理工作的基础。在纪念“一法一规章”颁布实施一周年之际，我们举办这次培训班，就是要把生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员集中起来，深入学习以安全生产法为重点的各项安全生产法律、法规，普及安全知识，增强安全生产意识，促使全县安全生产管理工作迈上一个新的台阶。具体地说，一是要通过学习，领会掌握安全生产法等相关法律法规的重要意义和主要内容，增强法律意识和法制观念，做到学法、懂法、守法。二是通过培训，督促企业按照相关法律、法规要求，建立健全安全管理制度，明确安全责任，保证安全投入，改善安全生产条件，及时消除事故隐患，保障安全生产。同时，抓好本单位的职工安全培训，使职工熟悉相应的规章制度和规范作业规程，明确自己的权利和义务，依法保护自身安全。三是通过培训，增强安全生产的责任意识、预防意识，牢固树立安全也是生产力、安全就是最大福利的观念，建立“隐患险于明火”的认识论和“防范胜于救灾”的方法论，增强“责任重于泰山”的责任感，为抓好今后的安全生产工作打下思想基础。三、当前我县安全生产形势*月份，全县共发生各类事故*起，死亡*人，受伤*人，经济损失*.*万元，与去年同期相比，分别下降*.*%、*.*%、*.*%、*.*%，综合指标排名位居全市前列。这一成绩的取得，是全县上下认真贯彻安全生产法律、法规的结果，是在座的工矿商贸企业、生产经营单位及有关职能部门共同努力的结果。总结起来，有这么几个特点：一是全县上下高度重视。县乡主要领导经常过问，分管的同志靠上抓，及时协调解决工作中出现的问题；县安委会领导力量进一步加强，职责进一步明确，初步形成了政府统一领导，部门分工负责、协同作战的工作新机制。二是安全生产责任制得到较好落实。县乡两级政府领导落实了“一岗双责”责任制，有关部门明确了职责分工，县政府同乡镇、部门、企业签订了目标责任书，各乡镇、有关部门和企业又将安全生产目标责任进行了层层分解，落实到人。三是安全生产的长效机制初步建立。我县较早成立了安监局，今年上半年又督促乡镇和企业设立了安全生产管理机构，重点行政村也成立了领导小组，明确了兼职安全员，“三级机构、四级网络”初步形成。建立了安全生产监督检查、隐患和危险源监控整改、应急救援、行政执法、统计分析、教育培训等各项制度，制定出台了重特大事故应急处置预案和*个专门预案，使各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。四是安全生产检查力度加大。先后组织了*项安全大检查和专项检查，共查出各类隐患*多条，下达隐患整改通知书*多份，并通过落实整改责任，督促整改了绝大部分隐患。五是专项整治成效明显。依法关闭了常路粘土矿、冶子河铁矿、常马金矿、东河南铁矿等非法开采的矿山，以加油站、消毒液为重点，对全县危化品生产、经营、运输、使用情况进行了调查摸底和专项整治，精心组织了交通秩序治理和锅炉、电梯、液化石油气充装等检查治理工作。六是宣传培训工作进一步加强。特别是对特种作业人员、危化品生产、储存、经营单位和非煤矿山负责人及安全管理人员的培训，取得了很好的效果。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县的安全生产工作仍然存在不少问题，主要是基层基础工作存在薄弱环节：一是部分企业安全生产管理较为松懈，少数企业安全管理力量比较弱，部分私营企业和股份制企业安全生产条件差，存有较多隐患。二是部分单位和企业安全生产责任制落实不到位，存在死角。有的没有进行层层分解任务并落实工作措施，有的虽然层层签订了责任书，但在实际工作中针对性不强，形式主义严重。三是安全投入严重不足。有些企业安全技术装备老化落后，部分企业连职工正常的劳动防护用品也不能按照有关规定发放。四是安全生产宣传教育和培训力度不够。相当一部分生产经营单位主要负责人、分管负责人及安全生产管理人员，未依法进行安全培训和考核，有的单位职工培训上岗率、持证上岗率偏低，特别是私营企业职工，普遍缺乏安全生产意识和自我保护能力，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还相当多。五是部分单位负责同志对安全生产重视不够，工作不到位。有的企业至今没有依法设置安全生产管理机构，已设置的也存在编制、人员、经费、装备等不配套不落实的现象。四、做好今后两个月安全生产工作的几点要求（一）抓好宣传教育。各级、各部门、各企业要以“一法一规章”颁布实施一周年和这次培训班为契机，组织开展一次学习宣传安全生产法及相关法律法规的集中活动，采取多种形式，大力开展安全生产法律法规宣传教育，为全面贯彻落实安全生产法营造更加浓厚的舆论氛围。（二）加强机构和队伍建设。各乡镇、各部门要把机构建设和队伍建设当作一件大事来抓，做到机构、人员、编制、经费、装备五个到位。乡镇安全生产监管机构不健全、人员配备不齐的，要抓紧健全配齐，年终安全生产考核要把机构建设作为一项重要内容。安监人员和安全生产管理人员一经确定，一般不要乱调乱用。乡镇安监人员调换工作，须经县安监局认可，确保安监队伍的稳定。安监部门要加强监督管理，督促企业依法设立安全生产管理机构，配备专兼职管理人员，并加强对企业主要负责人和安全管理人员持证上岗的督查。对达不到上述要求、不能保障安全生产的，要依法限期整改或停业整顿；整改后仍达不到要求或逾期未整改的，要依法给予处罚。（三）检查整改事故隐患。*月*日，我市金鹰商厦发生了一起重大火灾，市政府专门下发文件部署以消防安全为重点的安全大检查。我们要认真汲取这次事故教训，按照市政府的要求，严格排查和整改企业的火险隐患。由安监、公安消防和财办等部门牵头，抓紧召开专门会议，开始进行有针对性的检查。对查出的事故隐患，要落实责任单位和责任人，限期搞好整改，对整改不彻底、引发事故的，要严厉追究当事人和机关责任人的责任。（四）继续抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、易燃易爆和民用爆炸物品、低压锅炉等六项专项整治工作。（五）加大对事故隐患整改和危险源的监控督查力度。对前几次检查中查出的事故隐患的整改情况进行一次调查摸底，对未整改和整改不彻底的，加大督查力度，靠上做好工作，促其抓紧整改。对重大危险源，要进一步搞好监控，及