农村小规模经济与可持续发展道路1.doc

农村小规模经济与可持续发展道路（生命科学学院 ， 10级生物技术 ， 陈亚会 ， D01014057）摘 要目的：目前农村经济发展已成为社会的焦点，农村问题的凸显也促使政府作出积极响应。而一些地区新型农村经济的发展取得的成果，也预示着小规模经济在农村经济发展中的优势，而伴随农村经济的发展，可持续发展道路也受到越来越多人的关注。传统农业模式以跟不上城市化发展水平，城乡收入差距的拉大，促使农村新经济模式的出现，于中国整体发展水平相适应。关键词：农村经济，小规模经济，可持续发展，收入差距，新经济模式前言：党的十八大以来，我国农业经济的发展、农民的增收、农村社会的进步等都处于全新的黄金时期，可以说是历史上农村抓住机会发展的最好的时期。伴随城市经济的迅猛发展，农村经济的发展的问题也提上日程，越来越多的实践证明农村小规模经济的发展不容忽视，小规模经济的发展会带领农村经济坐上全新的道路。1. 当前农村发展面临的主要问题当前农村及国际发展面临的最根本、最突出的问题是农民收入增长缓慢。从1997年开始农民收入增长进入一个低谷期。1997-2002年农民人均纯收入年平均增长3.97%，比改革开放以来24年平均值（7.33%）低3.36个百分点。可以说，现在既是建国以来农产品供应最充裕的时期，也是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期,多方面的因素制约了农村的经济发展。1.1农村基础设施还不够完善，农业综合生产能力不高目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。如部分镇、村规范的公路很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。1.2农村集体经济薄弱，规模经济体系难以建立发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，也是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。有例表明，据相关统计显示，目前有相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。1.3现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展随着农村经济形势的发展，土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，年轻劳动力外出打工，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。二是土地承包关系难稳定，土地流转障碍多。一些地方农田水利设施陈旧，抗灾能力差，农业生产信心不足，土地承包关系难以稳定，土地流转不畅。三是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，降低土地质量。土地流转问题明显存在，不利于农业生产上规模，影响土地使用效率。1.4 农村结构不合理，经济效益低下近年来，随着经济的发展，农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显的不合理。1.4.1从农村整体经济结果看，农村产业比较单一，多数以种植水稻为主。许多农民不愿向畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于种植业产品价格较低，附加值不高，比较效益低下，难以提高农业的综合效益。1.4.2结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。目前，许多地方经济结构调整在产业分布、选择优良品种等方面已取得一定成效，但与农村经济区域化布局的结合点还把握不够，“一地一品”、“一区一业”等专业化政策实施还不到位，土地连片生产没有形成规模，农产品基地建设没有大的突破，农业生产分散性问题没有得到解决，农村经济发展难以形成合力，规模效益得不到充分发挥。1.4.3市场对农业资源的配置作用不明显。从农业内部结构看，部分镇、村由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，说明市场对农业资源的配置作用没有得到较好发挥，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。1.5农业科技的开发应用不够“科技是第一生产力”，但是目前农村农业科技的开发和应用还存在许多不足之处。主要包括以下几个方面：一是投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差；二是农技推广体系不健全，与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方；三是推广方式不合理，成效不明显；四是农技成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论研究上，转化为实用新型成果较少。2.农村发展新景象农村小规模经济发展趋势目前越来越多的农村实行了由小户经济向集体经济的转变，规模经济已成为我国农村发展的必然趋势。传统的农业经济模式已跟不上城市化的发展进程，而美国的农场经济不适合在中国发展，所以小规模经济的发展称为新农村的发展趋势。2.1中国农村经济的发展现状近年来，全国在建立社会主义市场经济体制，国民经济全面向社会主义经济转轨，和高速增长的宏观背景下，农村经济进入了新的一轮考试快速发展时期。按可比价格计算，农业总产值增长43%，农业在国民经济中的地位进一步加强。以乡镇企业为主体的非农业产值增长57.6%，经济实力明显增高，农村经济的快速发展为整个国民经济的持续发展作出了贡献。2.1.1中国农业经济体制改革使得农业经济运行的宏观政治背景发生了较大的变化，突出表现在市场农业的以及市场机制对农业调节作用大为在增强，传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变。农业内部结构向合理化方向调整。受社会需求和市场价格的作用。畜牧业、渔业在农业中的比重不断提高。2.1.2在农业结构调整，农业稳定增长的同时，以乡镇企业为主体的农村非农行业高速增长，推动农村经济和整个国民经济增长以及提高农民收入等方面发挥了十分重要的作用。农村非农行业发展规模日益增大，科技进步作用大大提高，特别是全国各地区农村非农企业增长推动因素不同，呈现出各种不同的特点。2.1.3随着农村经济的快速发展，农民收入明显提高。农民收入的主要特点：一是农民家庭经营生产活动仍是经济收入的主要来源。二是乡镇企业职工报酬收入继续增长。三是农村低收入比重下降，高收入人口比重上升。然而，农村增收困难仍然是当前农业和农村工作面临的最大难题，影响农民增收的一些长期性、根本性因素并未消除，城乡之间收入差距扩大的趋势未得到根本扭转。2.2农村集体经济发展的主要实践 改革开放以来，中国农村打破了人民公社时期“集体所有、统一经营”的单一集体经济实现形式。目前，在广大农村，最广泛存在的以家庭分散经营为主的承包经营制与少数的“集体所有，统一经营”的经典集体经济模式并存，同时在家庭承包经营的基础上出现了农民专业合作社等新的农村集体经济组织等形式。总之，当前农村集体经济呈现出多种实践形式并存的格局。2.2.1家庭经营与集体经营相结合的模式：以天津蓟县毛家峪村为例 家庭联产承包责任制后，有些农村在充分发挥家庭经营活力的同时，逐步加强集体统一经营层，实现了“统”与“分”即集体统一经营与家庭分散经营两个经营层的充分结合，村级集体经济实力逐步发展壮大。天津蓟县穿芳峪乡毛家峪村就是这样的村庄。毛家峪是一个小山村，全村只有46户人家，168口人。人均收入由2000年的不到2000元，增加到2008年的3万多元，村级积累从零达到1亿多元。2009年春节前，毛家峪村46户村民都从村里分得了一套别墅。2.2.2集体经济的经典模式：以黑龙江甘南县兴十四村为例 20世纪70年代末80年代初，全国农村推行家庭联产承包责任制的时候，当时一些副业比较发达、集体经济积累比较丰厚或者地广人稀的村庄，根据村集体的实际情况，没有实行包产到户，而是坚持走“集体所有、统一经营”的路子，如江苏省江阴市的华西村、河南省新乡县的刘庄村、黑龙江省甘南县的兴十四村，等等。还有一些村集体在当时实行了家庭联产承包，后来又根据村里经济的发展情况，将土地及村办企业集中到村集体，进行统一经营和管理，如河南的南街村。这一模式的特点是，所有村民都是村集体经济组织成员；土地及村办企业等归村集体所有，由村民委员会代表全体村民履行所有者职能，实行“集体所有、统一经营”；始终以村民共同富裕为目标，实行以按劳分配为主的分配制度和较高的社会福利制度，既承认劳动差别又避免了贫富差距；村民精神风貌积极向上，普遍爱党、爱国、爱社会主义、爱村集体。这里将以黑龙江省甘南县兴十四村为例对这一模式作一具体分析。 2.2.3家庭承包经营基础上的农民专业合作模式：以重庆市永川区为例 随着中国社会主义市场经济体制的确立和农村商品经济的发展，分散的家庭经营无法适应变化多测的市场需要。从传统农业社会向现代工业社会转型的过程，是一个农民组织化程度不断提高的过程，也是农业产业化的过程。这个过程的特点是农民从以宗族、乡情为纽带的传统型组织，转向以产业和经济联系为纽带的现代型组织转变。克服家庭承包经营的局限，除了充分发挥集体经济组织的作用以外，越来越多的农民选择了专业合作道路。 有资料表明重庆永川区，根据农民专业合作社法，按照“民办、民管、民受益”的原则，通过大户领办、农技部门领办、股份合作等方式成立各类农村专业合作经济组织181个，拥有成员2.6万人，辐射带动农户5.3万户。2008年，农村合作组织共代销农产品4.6万吨，代购农用物资0.5万吨，年内销售收入近亿元，组织成员比其他农户收入高出30%以上。 专业合作社是农民走向联合的开始，是农民适应市场需要的产物。土地集体所有制的前提下，农民专业合作社有助于农村集体经济的发展，是农民走向高水平联合的开始。3. 农村小规模经济与可持续发展对策近些年来，农村在相关政府部门的扶持和鼓励下经济发展方面的确取得了很大进步，农民的收入水平极大的得到了提高，生活条件有了极大的改善，农村建设也不断的有新的发展。但从另一方面而言，问题也是存在的，与农药对环境的污染，开发商对农田的侵占等问题，这些都需要得到妥善处理。3.1积极进行农业产业化经营，推进农业向专业化、商品化、现代化转变。充分发挥家庭经营和农村劳动力成本比较低的优势，依靠精细加工提高科技含量，创造出一批比较有竞争力的品牌农产品，在国内外市场上发挥重要作用。3.2加大投入，加强基础设施建设各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。3.3在城市化速度加快，大量外来人口和农民工涌入城市的大趋势下，要加大户籍制度改革力度，大中城市要进一步放宽农民进城落户的条件，允许外来人口按职业或者居住地入户。保障农民工子女公平接受义务教育。改善农村公共服务，要承认城乡差距的现实，实事求是，量力而行，逐步改变农村公共服务滞后的问题。3.4调整农业结构，实现农业产业化经营农村产业结构的调整实际上就是要发展优势产业，调整劣势产业。我们按市场经济的要求多层次调整农业结构，推进农产品的优质化和多样化，发挥传统优势产业，培育新的支柱产业，推动农业经济的整体提高。从目前发展情况看，这种发展模式的经济效益明显，已逐渐形成该县农业产业结构调整的主导产品，需要继续提升产品档次，扩大生产规模，带动广大农户发展生产、增加收入。3.5发展农业科技，提高农业效益3.5.1增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。提高农技研究推广人员的待遇。3.5.2加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。3.5.3切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。3.6完善农村金融服务,提高全面的、高效的金融服务手段农村信用社要进一步拓宽服务对象、服务范围、服务领域和服务手段，提高人员素质，规范内部管理，大力推广农户小额信贷和农户联保贷款，推广票据业务，畅通结算渠道，合理确定贷款期限，缓解还代客户压力，适当降低贷款上浮利率，减轻农民利息负担。3.7发展家庭农场目前，随着工业化和城镇化的持续发展，土地的集中种植和机械化作业在部分地区已得以实现。工业化、城镇化吸纳了大量的农村富余劳动力，为土地的集中种植创造了条件。其次，农业生产的机械化水平日益提高，节约了大量劳动力，为家庭扩大土地经营规模创造了条件。4、 结论在未来发展上，应进一步优化政府的支持政策和措施，充分优化资源配置以及使用。农村的小规模经济在部分地区已实现，且取得了可观的成绩。但中国现存的城乡