民科园情况介绍0713更新 一般调研用.doc

广州民营科技园建设情况汇报今年以来，我委在区委、区政府的正确领导下，紧随十二五规划步伐，转变发展方式，深化园区规划，创新园区开发模式，将广州民营科技企业创新基地建设成白云区发展的核心引擎做为园区工作主线，紧抓重点项目建设，突出产业招商，完善企业服务，集中重要力量与优势资源不断推动园区发展。 一、园区概况广州高新技术开发区民营科技园（以下简称民科园），1995年经国家科技部批准成立，由广东省科技厅、广州市科技局和白云区政府共同建设，是广州高新技术产业开发区“一区五园”之一，是国家科技部重点联系的，以扶持和发展民营经济为主的国家级高新技术产业园区。核心园区规划面积1223亩，建筑面积20万平方米。园区培育了一大批技术领先的知名民营企业。现园区共有入驻企业288家，就业人数达到7000多人，其中大专以上3100多人，硕士研究生350多人，博士研究生120多人。园区秉持“创新、创税”两大原则，积极探索招商新模式。经济保持良好势头，呈持续快速增长趋势。截至2011年6月，园区储备在谈项目56个，企业共累计获得专利929项，其中发明专利128项；登记计算机著作版权107项。 1-6月份，园区技工贸总收入达32.1亿元（核心区总收入30.1亿元），同比增长88%；其中规上工业总产值12.1亿，同比增长74%，限上商业、服务业收入21.5亿，同比增长172%。1-5月份，园区实现税收8509万元，同比增长55%，6项固定资产投资项目共完成投资12260万元。2004年园区成为广州市民营科技产业示范基地；2005年列为国家知识产权示范园区；2006年被评为“全国先进科技产业园”；2007年通过“创建国家级创新型园区”的评审；2008年被评为中国民营科技发展贡献奖园区；2009年被授予广州青年创业孵化基地；2010年被授予国家国际科技合作基地，广东省现代服务业集聚区及广州市信息化和工业化融合示范园区。二、创新基地发展情况2009年7月，时任市长的张广宁书记视察民科园，作出了重大工作部署：一是以现有民科园为核心，在周边建设规划广州民营科技企业创新基地；二是从2010年开始连续5年，市和白云区每年各安排一亿元，支持广州民营科技园基础设施建设，三是同意广州民营科技园管委会作创新基地范围内非经营性土地的土地储备主体。广州民营科技企业创新基地将建设成为广州未来重点建设的战略性新兴产业五大示范区之一。目前创新基地已经完成选址方案，主要分为A、B两个园区，总规划面积34.86平方公里。其中，A区位于白云区太和镇西部，总面积26.4平方公里；B区位于白云区江高镇神山工业园南北两侧，总面积为8.46平方公里，将打造成国家民营科技企业示范基地、国家国际科技合作基地、广东产学研和自主创新重要基地、广州节能和新能源新材料产业基地、广东省现代服务业集聚区及独具岭南特色、体现资源节约型和环境友好型社会建设的低碳新城区。园区完成了产业规划研究，创新基地未来产业重点选择发展节能与新能源产业、先进装备制造产业、研发与创意产业、电子信息产业、新材料产业，总部基地等六大产业，积极引进和发展优秀民营企业总部基地，形成总部、科技研发、设计、销售和制造于一体的布局合理、分工协调、创新高效的现代产业体系。同时，完成了城市设计，以经营城市的理念，建设新园区；创新园区开发模式，引入有实力的战略合作伙伴，“借力发力”加快推进基地建设。（一）创新园区开发模式，大力推进园区招商引资工作1、创新开发模式，推动“大招商、招大商”根据创新基地发展定位，大胆创新园区开发模式，明确创新基地招商方向，主要有四方面： （1）引入园区开发战略合作伙伴充分利用社会资源，引入有实力的开发商合作开发，加快推进园区的建设。我委将借助作为土地储备主体的有利条件及政府资源，借鉴其他园区的成功经验，设定合作开发园区的准入条件，通过公开招投标方式，引入符合要求的战略合作伙伴，解决开发资金及产业发展的关键问题，快速推进园区的发展。目前，我委已经与敏捷集团、合景泰富集团、颐和高尔夫山庄、时代地产集团、上海绿地公司、番禺天安节能科技园、广东富海实业集团等战略投资商进行洽谈，其中敏捷集团和合景泰富地产已提供572亩开发的方案，颐和高尔夫山庄、时代地产正在作开发方案。（2）引入大学科技园项目根据创新基地建设的要求，为提高园区产业创新能力，聚集高端科技项目和高端技术人才，我委积极与广州的高校进行沟通，目前已与华工、广外、中大等学校取得深入的合作意向。华工科技园：华工科技园白云园区将落户创新基地，并将华工科技园院士工作站、博士后工作站等科技资源进驻园区，输入华工的品牌与服务，通过引入科技支撑的合作企业与研发机构，带动行业在园区聚集。目前该项目已明确了项目选址及用地面积（创新基地启动区一期572亩用地范围内选址约100亩）；双方就合作协议进行了深入洽谈，华工科技园将分2期建设，总体建设4年完成。广外服务外包基地现拟就开展教育合作项目，包括国际服务外包高端人才培训、高级人才培养合作、优化办学环境、提供决策支持和战略咨询、举办重大科技文化学术活动等方面开展合作。目前双方正就框架合作协议、合作模式、建设广外服务外包实体基地等事项进行洽谈。中大科技园：目前中大科技园拟进驻民科园，需要200亩用地，将引入社会资本合作开发。双方正就具体合作模式、具体用地需求以及优惠政策等内容进一步洽谈。广东工业大学：该校表示对入驻广州民营科技企业创新基地具有较大兴趣，将拟定工作计划并到创新基地调研。（3）引入总部基地项目发展科研总部型项目，既能引进该龙头项目落户园区，实现龙头项目在园区产业的经济效益，同时也能发挥其龙头作用，带动相应的上下游产业进驻。目前，我委正对北大方正的“广州白云方正物联网产业基地项目”、敏捷集团的“数字信息电子化产业大厦项目”、时代地产科研大厦项目、广州国际绿色节能科技园、中广核太阳能项目、中国兵器集团军民技术转化南方基地项目等6个项目进行考察，其中，北大方正的“广州白云方正物联网产业基地项目”与敏捷集团的“数字信息电子化产业大厦项目”已通过区重点经济项目评审。并已将项目可行性报告上报区政府审批。（4）储备产业化项目对于市场前景广阔、产业化条件较成熟的大型企业，将积极引入精细化工区的354亩地及B园区作为储备项目，经过前期对项目的调研与分析，结合园区的产业导向，拟安排欧派、高士、红日燃具、丽华香精等高新技术企业落户精细化工园区。2、转变经营方式，促进园区开发在引入战略合作开发伙伴的同时，我委也积极探索园区自身经营方式的转变，以加快促进园区开发进程。通过学习先进园区的开发管理经验，为充分发挥公司运作的灵活机制，探索园区开发经营新方式，我委拟启用管委会全资公司（广州八六三科技服务有限公司）作为园区开发建设的主体，推进园区的投资开发建设。目前正抓紧进行公司经营模式调整的相关工作：已完成公司名称的变更，核准为：广州八六三实业投资有限公司。完成公司经营范围的变更，经营范围在原“代办科技成果鉴定、技术交易证书、知识产权交易手续，科技、投资咨询，物业管理”等的基础上，增加“园区开发经营，物业经营管理、自有资金投资、房地产开发经营”等；将公司注册资本从30万元扩大到2亿；完成国有资产变更登记备案的办理，加快服务中心大楼产权证办理进度，以配合服务中心大楼的资产变更注入的办理工作。按园区开发及孵化器经营的模式重新组建公司经营架构，初步拟设立四个部门：综合部、工程部、招商部、企业服务部，目前已配备6名专职人员。3、加强融资工作，为园区开发提供有力保障（1）以管委会作为主体贷款，目前已与3家银行、1家证券公司、1家融资担保公司洽谈。中国农业发展银行广东省分行，主要针对创新基地的土地储备进展情况进行贷款，拟将创新基地启动区的572亩作为贷款标的，贷款2.5亿元，现正办理资料报批及项目评级的过程。国家开发银行广东省分行，该银行属政策性银行，主要洽谈针对我园创新基地基础设施建设的贷款，现正洽谈该行直属公司（国开金融）与管委会成立投资公司或成立基金的形式，国开金融公司不控股，根据出资比例股份，推进园区基础设施建设，目前已提供相关资料。民生证券有限责任公司，主要是洽谈以管委会发行地方政府债券，此公司已有多家高新区管委会发债的成功案例，目前也给我委提交了基本的方案，拟发债7年5亿元的管委会地方债券。由广东颍新融资担保有限公司和上海浦东发展银行股份有限公司广州东湖支行合作，推进以管委会发行地方政府债券的融资方案。（2）以八六三公司作为主体贷款，目前已与交通银行、民生银行等13家商业性银行接触洽谈。大体方向是以园区开发作为贷款项目主体，目前交通银行和民生银行推进较快，交通银行计划做2亿元的贷款额，而民生银行做1亿元的贷款额，现已提供相关资料，并对八六三公司的资产做评估。4、拟定招商政策，吸引各类投资主体参与园区开发建设制定关于鼓励科技孵化器发展的暂行办法（草稿），正在征求有关部门意见，待完成后上报区政府；制定“园中园”建设扶持政策（草稿），正在修改中，待征求有关部门意见后上报区政府；关于选择战略合作投资者的问题，一边接触谈判，一边着手研究细化选择准入的规则，以为实操时有公开的细则。5、加强招商宣传，扩大创新基地影响力借助创新基地启动建设的契机，通过平面、影音、规划沙盘、网络和招商活动等各种形式和渠道，加大招商宣传力度。（1）建设创新基地数字化展厅。目前展厅的搭建、装修工作基本完成，创新基地规划实体模型已完成制作并安装，现正进行展厅相关设备安装与调试，同时创新基地宣传短片已制作完成。展厅整体建设工作将在7月底前完成。（2）完善园区网站并开展网络招商工作。目前已完成了网络招商宣传方案，进行了网页的平面设计。该公共信息服务平台已于4月份完成招标，完成前期建设调研工作，目前正进行系统设计与开发，预计10月份可完成平台建设并投入使用，为网络招商提供一个良好的平台。（3）积极推广创新基地。我委积极利用广东省和广州市2011年系列大型招商活动以及白云区的宣传活动等契机，主动出击开展招商推广。参与了“广东省与大型央企招商活动、新广州新商机北京推介会、广东与全国知名民营企业大型招商活动和香港品荔会等活动。通过积极组织宣传材料，并派出人员进行宣传讲解，及时将创新基地建设进展情况和招商工作对外发布，扩大创新基地知名度与影响力。（二）深化园区规划，加快推进创新基地建设1、将创新基地城市设计成果转化为控规以经营城市理念推动园区建设，进行控规调整，提高土地利用率。（1）创新基地近期开发计划6830亩的控规调整。由于该6830亩（属白云区控规全覆盖）范围内部分地块用地性质与创新基地定位不符，科研设计用地容积率偏低，我委已将相关的意见报区规划分局，并于5月27日由区政府发函市规划局提出对6830亩范围的控制性详细规划进行调整。（2）北延区（创新基地A园区范围）的控规调整。目前北延区控制性详细规划（创新基地A园区范围）正在设计修改中。在北二环高速以南、龙归城以北约2030亩位置，大部分为科研设计用地（商业配套用地数量偏小），且该区域范围内科研设计用地容积率偏低只有1.0-2.0，我委已提出将科研设计用地容积率调整至3.0-5.0，形成集中布局现代服务业中心和中高档居住配套区。2、扎实推进土地储备工作（1）经积极争取，我委已获得创新基地范围内经营性和非经营性用地的土地储备主体资格。（2）申请新增购买2000亩耕地储备指标。经分析比较购买方案后，拟向雷州市国土局购买，并于7月6日获区政府批准实施。（3）2010年9月3日我委与太和镇人民政府签订了创新基地启动区1070.2亩的征地拆迁工作委托协议书，目前正加快推进测量和交地工作，争取7月底前完成交地。（4）加快创新基地启动区1344亩用地报批手续的办理。目前正分三批进行： 572亩用地报批：已经完成了立项、规划选址等一系列手续；并在市国土局完成局内审批流程，目前正协调市政府给予批准该批用地上报省国土资源办理农转用手续。234亩用地报批：该地块已完成勘测定界报告。依据我区新一轮土地利用规划，我委已在区国土局重新办理用地预审手续等。394亩用地报批：该地块已完成办理勘测定界报告书和完成核定留用地指标。 （5）积极解决创新基地启动区1344亩征地涉及的各村历史留用地问题。我委会同太和镇政府分别与征地涉及的各村就解决留用地选址问题进行多次沟通，目前已初步确定各村返还用地范围。（6）创新基地B园区拟启动1500亩预征地工作。就启动B园区开发建设问题，我委与江高镇政府召开专题会议研究，结合B园区土规和城规的存在问题我委拟采取预征地方式推进征地工作。3、启动创新基地基础设施规划建设（1）创新基地水系建设规划。在创新基地近期开发的6830亩范围内启动水系建设规划，目前已由区水务局编制创新基地近期开发的6830亩范围内水系设计方案，从民科园核心区西侧流溪河左干渠十一分支引水沿规划的60米路往南排入沙坑，往北排入泥坑。（2）创新基地启动区1344亩道路管线设施建设。在创新基地启动区1344亩范围内分别建设宽为60米、30米、26米、20米四种断面11条路，总长7162米。根据开发节点不同，本着节约原则，分三期建设启动区1344亩的基础设施，第一期拟动工建设572亩范围内的5条道路、给排水、供电、绿化及场地平整等工程。本项目的实施将为创新基地的建设提供基本条件和便利交通。现已委托了广州市市政设计院编制近期6800亩给排水专项规划，同时将对1344亩范围内道路、给排水、照明及交通工程开展设计招标工作。（3）创新基地供电建设。为更好的解决日后创新基地A、B园区的供电需求，我委与白云供电局达成在创新基地近期（北二环以北）6830亩范围内新增2个，在中期（北二环以南）新增1个11万伏变电站的共识。上述设置范围已结合控规整合及白云区供电系统规划图作出相应调整，并送白云供电局审核。（4）创新基地供水建设。我委与白云供水管理所沟通，研究了园区供水接驳与市自来水发展规划的衔接工作，并将园区供水规划的相关资料报送区供水管理所。（5）加快推进北太路改扩建工程。创新基地主干道北太路改扩建工程将于7月完成。同时为进一步美化北太路沿线景观，展示园区形象，计划在北太路与北二环交叉口增设绿化节点，现已委托有关单位编制绿化景观设计方案及施工方案，正抓紧施工。4、调整产业研究方案，合理布局创新基地产业为做好创新基地的产业规划布局，我部委托市社科院完成了广州民营科技企业创新基地产业发展规划(2010-2030)的初稿，并于向区领导进行了汇报，按照意见进行了沟通修改，5月份市社科院提交了规划方案的修改稿。三、园区工作中存在的主要困难与问题1、用地指标不足，土地储备工作进展不够快，直接影响到项目的落户；2、园区开发建设资金缺口较大。四、2011年下半年工作计划2011年下半年，我委将继续围绕创新基地建设这一主线，推进各项工作的开展。（1） 持续推进创新基地建设 1、加快推进创新启动区1344亩的土地储备工作，协调有关单位尽快完成交地工作。2、完成创新基地启动区基础设施规划设计工作,并着手启动道路、管网、水系、绿化、供电、供水等建设。3、明确园区开发战略合作伙伴，争取尽快启动创新基地启动区一期572亩地的设计开发与建设。4、加快大学科技园引入步伐。华工科技园项目争取于7月份签定协议