考核实践表,调查报告.doc

河北广播电视大学学生社会实践考核表实践课题：关于我区强化国土管理的调查报告姓 名：李杰 教育层次：开放教育专科学 号 077023902 分 校：唐 山 电 大专 业：行政管理 教 学 点：丰 南 电 大指导教师： 史亚波 日 期：2009.5河北广播电视大学学生社会实践考核表实践单位（基地）实践活动时间实践课题唐山市国土资源局丰南区分局2009关于丰南区强化国土管理指 导 教 师 情 况姓名工作单位学历专业专业技术职务史亚波丰南电大本科行政管理讲师唐山国土资源局丰南区分局强化国土管理唐山市国土资源巨丰南区分局在紧紧围绕全区经济建设这个中心，为了服务地方经济的发展，全力做好用地保障工作，规范了土地市场秩序，完善土地市场体系，加大强度整理土地开发和耕地保护工作，确保了耕地的占补平衡。为巩固土地市场秩序治理整顿成果，加大了土地执法监察工作的力度。一、全力做好用地保障，服务地方经济发展（一）、努力保障重点项目用地。按照“区别对待、分类实施、有保有压”的原则，将有限的用地指标集中优先供给符合国家产业政策的社会公益性项目，完成了唐山市中心城区垃圾处置填埋厂、华北煤炭医学院冀唐学院、丰南区热力公司热力站、唐山市曹妃甸供水有限公司管线管理站、唐山市丰南区职业技术教育中心整合迁建等13个项目的组卷报批工作。其中，8个项目已取得了河北省人民政府批复。今年以来，我局共办理各类建设用地手续58宗，面积1001.8054亩。其中划拨手续3宗，面积188.3685亩；出让手续32宗，面积598.7512亩，出让金总额6020.3284万元，实现政府收益1396.4030万元；占地手续10宗，面积134.9067亩；临时占地手续13宗，面积79.7790亩。（二）、充分挖掘城区存量土地潜力。积极引导城区住宅、商业和服务业项目建设同旧城改造有机结合，以利用存量土地为主，充分挖掘城区存量土地潜力，优化城区土地利用结构，为城区发展创造用地空间。全年一共累计改造旧城区土地面积197.0亩,切实提高了城区土地利用效率。（三）、严格工业用地控制标准。建立完善了建设用地定额指标体系，进一步细化各行业用地标准，严格按标准供地。同时，加强规划实施和年度计划管理，有效调控建设用地供应，坚决遏制低水平重复建设和盲目圈占土地。目前，我区工业项目容积率从过去的平均0.3左右提高到0.5以上，投资强度从原来300万元/公顷提高到800万元/公顷以上。（四）、切实搞好“空心村”治理。加强宅基地审批，严格做到“四个坚持”，即坚持依法审批、坚持“三到场”制度、坚持“两图一表”、坚持“三公开，一监督”制度，从源头上遏止“空心村”的产生。全年全区共利用村内空闲地380余亩，解决村民住宅1283余处。二、规范土地市场行为，完善土地资源市场体系（一）、完善市场机制，优化配置国土资源。进一步完善土地有形市场建设，健全市场交易规则，规范土地交易行为。同时，继续加大经营性用地“招、拍、挂”工作力度。全区共挂牌出让经营性土地14宗，总面积84亩，其中已办结的11宗，面积61.34亩，出让金总额2060.1580万元，政府收益919.8365万元；正在办理之中的3宗，面积22.66亩。（二）、实施阳光行动，活跃土地二级市场。为方便群众，唐山市国土资源局丰南分局将土地转让手续的审批工作全部纳入区行政审批中心，同时为适应房地产二级市场日趋活跃的局面，简化群众办理住宅用地转让时的手续，将原来对每宗地都进行评估改为按照城区的基准地价执行，为群众节省了时间和开支。今年已办理转让手续1333宗，面积424.2581亩。（三） 、加强土地储备管理，加快推进土地要素市场发展。精心组织项目运作，增强市场帐款回收和分析能力，加大土地深加工力度，实现由毛地出让向净地出让的转变，提高土地增值能力。全区共收储土地56.3亩。三、加强土地开发整理和耕地保护工作，确保耕地占补平衡（一）、积极做好土地开发整理项目立项申报及组织实施工作。全年批准立项并施工的项目共13个，开发整理总规模32202.1亩，净增耕地12221.95亩，争取上级专项资金3367.35万元。另外，全年组织上报土地开发整理项目16个，规模88646.45亩，预计净增耕地19431.1亩左右。我们所组织的这些项目，都坚持高标准、严要求，选址和规划设计都较合理，施工组织也较严密。净增耕地的面积和质量都达到了规定的标准，取得了良好的经济、社会和生态环境效益。从而保证了丰南区耕地总量动态平衡有余。（二）、不断完善基本农田保护工作。完善了基本农田档案,做到图、表、卡数据齐备，可核可查。准确掌握分析基本农田利用和变化情况。组织开展了基本农田地力分等定级、土壤肥力和环境动态监测以及耕地地力调查与质量评价工作。结合耕地地力调查与质量评价建立了基本农田质量档案。（三）、做好非农业建设占地补充耕地工作。为实现耕地占补平衡，唐山市国土资源局丰南区分局积极做好非农业建设占地补充耕地工作。一年来，共为13宗建设用地占地补充耕地890.33亩。四、规范地籍管理，夯实土地管理工作基础（一）、切实做好农村土地所有权登记发证工作。成立了以区政府主管副区长为组长的集体土地所有权登记发证领导小组，并以区政府名义先后两次召开会议进行组织调度。鉴于此项工作的业务性、技术性强的特点，丰南分局专门召开了为期五天的培训会，使与会的六十余名工作人员受到了一次集中性的大规模的技术培训，为此项工作的开展打下了技术基础。截止目前，我区的集体土地所有权登记发证工作已基本完成。我区所涉及的15个乡镇，487个村，共闭合宗地1775宗，发放集体土地所有权证书1669宗。（二）、全力抓好城镇地籍更新调查工作。丰南人居从局内科室和乡镇国土所抽调业务能力较强的工作人员24名，组成6个工作小组，正在抓紧进行此项工作。目前，已完成了143个街坊的权属调查,占全部任务量的80%，预计年底结束。（三）、制定了丰南区“十一五”期间国土资源开发利用规划纲要。丰南分局立足丰南实际出发，从土地利用现状、土地资源供需分析、土地资源集约利用的基本途径、强化国土资源保护的有效措施等四个方面详细制定了纲要，为丰南“十一五”期间科学用地提供了依据。（四）、日常土地登记发证工作有条不紊的进行。丰南国土资源局在日常的土地登记工作中，对用地单位或个人所申报的材料全部进行认真审查，依法报批。全年共办理土地登记2990宗，其中国有土地使用权登记1590宗，集体土地1312宗，抵压登记88宗。五、强化土地执法监察，巩固土地市场秩序治理整顿成果（一）、广泛深入地宣传土地管理法律法规和国家供地政策。通过举办培训班、印发宣传材料、书写宣传标语、电视讲话等多种形式，一方面教育引导干部群众坚持依法用地，另一方面引导基层干部群众转变投资观念，调整投资方向，将资金重点投向国家重点支持的领域，并力争纳入国家或省重点目。北方物流有限公司和三鹿配方奶粉生产线两个项目纳入了省重点。（二）、坚持动态巡查制度。定人员、定时间、定区域、定任务，加大巡回执法检查的力度和密度，把违法行为消灭在萌芽状态。今来以来我局共制止各类违法占地苗头30起。（三）、从严查处违法占地，维护法律的严肃性。对置法律于不顾，不经批准，擅自占地搞建设的，我们也决不手软，依法严肃查处。全年共立案查处各类土地违法案件46件，涉及土地面积366.6亩，其中耕地325.95亩；涉及拆除非法建筑物4.3万平方米，没收非法建筑物7840平方米。（四）、认真做好信访工作。我们针对国土资源部门信访量居高不下这一情况，多次召开局长办公会研究解决信访问题。首先以新信访条例的实施为契机，组织全系统干部职工进行了学习培训，教育大家要依法接待处理信访问题。其次坚持领导接待日制度，从主要领导做起，对群众来访不推、不躲，主动接待、耐心接待，并明确从主要领导到各项工作分管领导，信访案件涉及谁主管就由谁负责到底，不得推诿扯皮。第三专门成立了信访接待室。由原来与监察科合属办公改为单独办公，并配备了专职工作人员，充实了信访工作力量。第四对群众来访重在解决问题。对群众来信来访，经过调查，凡是认为应该解决的，坚持从速解决，对涉法案件引导信访人走政法渠道进行解决。今年以来，我局共承办省厅、市局交办的越级信访案件25件，市政府、区政府督查案件11件，区纪委、区信访局批转的案件25件，局直接接待群众来信来电来访300余人次，绝大部分得到了妥善解决，最大限度地维护了社会稳定。（五）、认真做好被征地农民安置补偿工作。依据上级规定，参照外地经验，我局会同有关部门起草了丰南区被征地农民养老保险试行办法，并经区委常委会和区政府常务会议批准下发实施。严格依法对沿海高速公路征地进行了补偿和安置补助，3606万元补偿款全部补偿到位。六、不断加强干部队伍建设，为做好国土资源管理提供保障（一）、认真开展了保持共产党员先进性教育活动。按照丰南区委统一部署，丰南分局局机关全体党员全部参加了先进性教育活动，通过扎扎实实地做好学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作，使全局党员明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求，党员素质得到提高，先锋模范作用得以进一步发挥。今年“七一”我局被丰南区委命名为优秀区直党组织。（二）、积极开展机关效能建设。围绕“提速、提质、促发展、为人民”这一主题，丰南分局专门召开了动员会，制定了实施方案，针对机关内部不同程度存在的办事效率不高、行为不够规范、素质有待提高等问题，组织机关全体干部职工进行了自查自纠，并由主要领导在区电视台做了公开承诺。在此基础上，建立健全了机关工作人员行为规范、违诺、失职追究制等项制度，进一步转变了机关作风，提高了办事效率，受到了用地户欢迎。（三）、完成了分局挂牌工作，顺利实现了人员、编制交接，进一步理顺了管理体制。 我区国土资源工作有了新的进展，但在工作中存在诸多问题，一是土地供给与需求之间的矛盾十分突出；二是土地