学用结合统筹谋划狠抓落实——在市局中心学习组会议上的发言

学用结合统筹谋划狠抓落实在市局中心学习组会议上的发言这次市局中心学习组学习会议是市局新一届党组召开的第一次学习会议，既是一次务虚会，又是一次工作研讨会。我个人感到开的很及时，也很有必要。大家在学习中紧密围绕全系统20XX年主要工作及20XX年工作设想，敞开思想，畅所欲言，充分发表意见，对今年工作中取得的成绩进行了认真总结，并对明年工作提出了许多建设性的意见和建议。市局其他领导还要谈自已的观点和看法，特别是市局党组书记、局长王成龙同志还要结合对十六届五中全会的学习，总结过去工作经验，指明当前我市地税面临的形势与任务，并对明年的工作思路进行初步的谋划。我们要认真领会，抓好落实。下面，我就结合十六届五中全会的学习和全市地税工作实际，主要谈四点认识16个字，不足之处，请批评指正。研究上情10月11日，党的十六届五中全会胜利闭幕。这次会议，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。五中全会以科学发展观统一思想，解决了为谁发展、发展什么，怎么发展，如何实现全面协调可持续发展，如何以人为本这些根本问题。坚定不移地走科学发展的道路这是十六届五中全会传递出的鲜明讯息。五中全会传递的第二个信息就是要努力构建和谐社会。改革开放二十几年来，我国在发展道路上面临着一些突出的困难和问题。一是城乡差距急剧拉大，东西部差距逐渐拉大。二是贫富差距越来越大。三是外贸依存度很高，拉动内需不足。四是产业结构有待调整。五是增长方式需要转变。构建社会主义和谐社会思想的提出，将从根本上解决上述制约我国经济社会长期发展的关键性问题。坚持以科学发展观统领地税工作，必须要树立正确的税收价值观，必须按省局“两提两抓”的工作思路和队伍建设“七个方面”的工作要求，将地税事业的发展融入到社会和经济现代化的发展之中，将税务人员的发展融入到社会主义和谐社会的要求之中，特别是将纳税人的价值实现包融在税收事业、税务组织和税务人员的价值实现之中，以实现*地税事业以人为本的全面协调可持续发展，这就是我们所要研究的上情。树立正确的税收价值观，应成为全体税务干部的行动指南。税收事业，使命光荣，责任重大。每一名税务干部都应该义不容辞地将自身融入到税收工作中。做为市、县两级地税机关的领导显的尤其重要。所谓领导就是在具体工作中能领会导，领是率领，导是疏导。就是要用好的工作思路、工作方法、工作策略来帮助基层和下级机关解决难点问题。因此，领导者本身的品德、才能、知识、情感等基本素质对被领导者将会产生一定的影响，作为一名领导者首先要具备优秀的思想品德。这样，在履行领导职责的实践中才会形成一种较强的吸引力、聚合力、感染力和号召力。其次要有敏锐的政治责任感。领导者首要职责是决策，要使决策不出现大的失误，就要实行科学决策，就必须要按照王局长在征管工作会议上强调的“吃透上情、把握局情，了解下情”的要求，善于在多种方案中择优决策，做到发现问题、确定目标、收集信息、制定方案、贯彻方案、追踪检查。第三，要审时度世，未雨绸缪，以宽广的眼界观察形势，科学地把握和理解上级机关与领导的意图和思路。当然吃透上情，即是工作的难点也是工作的重点。因而大家在工作中要用政治的观点来观察和研究税收工作，自觉服从并服务于改革、发展和稳定大局。研究好上情就是研究好领导，就是把握正确的政治方向，也就是我们常说的讲政治，它是做好地税工作的前提，也是县(区)局局长政治上成熟的重要标志。在具体工作中要按照领导的思路来落实好各项工作，不能歪嘴和尚念错经。要从政治上、全局上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握其内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。当然研究上情不是提什么口号，作什么承诺，定什么措施和指标，更不是研究领导有什么兴趣和爱好，而是要看观念是否更新，措施是否到位，队伍是否带好，工作效率和工作质量是否提高。谋划思路在研究好上情和掌握好下情的同时，要在调研中谋划科学的工作思路。科学的工作思路，决定着地税工作的出路。这种思路不可能从天上掉下来，需要我们在调查研究中寻找，在对实际工作的透彻把握中总结提炼，以保证作出的决策既符合上级要求，又符合各自的工作需要。我觉得这是各县(区)局长做好本职工作的有效方法，也是一项重要的基本功。当前，我市地税系统面临着严俊的考验，我们以前没有遇到的许多新问题、新困难，不断出现在我们的面前，需要在调查研究中加以解决。各县(区)局长面对基层工作，直接打交道的是基层干部和纳税人，应该最先了解地税第一线的情况，应该最先掌握地税实践中提出的各种要求，应该保持反映税情民意的敏锐性,这也是我们谋划工作思路的重要基础。我认为谋划工作思路，主要是两个方面：一个是围绕市局新一届党组的“六字”工作要求和工作思路来谋划整体工作思路；二是围绕服务当地经济发展、增加地税收入、加强队伍建设来谋划具体工作思路，两者构成一个有机的整体。围绕这样两个方面，把上级的要求同本地的具体实际结合起来，提出来的工作思路就能够与本职工作紧紧结合在一起，就能和我们的具体实际紧紧结合在一起，实施起来，针对性强，效果更明显。当然全市6个县(区)的情况千差万别，推进地税工作要审时度势，在核心问题上不能各行其是，必须高度统一；在一般问题上不能千篇一律，须因地制宜。对上级的部署和精神，一味照传照转,肯定收不到实效，也看不出什么特色。同全省其他地区相比，我们的有些工作还有差距。如果没有创新意识，没有追赶战略，差距就会拉大，工作就会更加被动。因此我们要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，创新思路，完善机制，真抓实干，全面提高思想政治工作水平。改进作风当前我市地税系统工作作风总体是好的，但也存在不容忽视的问题。从各方面了解和反映的情况看，部分基层单位在抓落实上用的工夫少、心思少，存在有拖拖拉拉，浮浮漂漂的现象，阻碍了工作落实，影响了工作实效。致使一些该解决的问题没有及时得到解决，一些该开展的活动没有扎实有效地开展，一些该争到手的荣誉没有争到手。以上这些问题的产生，原因是多方面的，但归根结底在于思想还不够解放，对新形势、新思维、新理念学习不够、研究不够，习惯于用老思想、老经验、老办法、老套套来指导工作，束缚了各方面的积极性和创造力。当然指出问题不是否定成绩，而是为了谋取更大的发展；回避或掩盖问题，才是对工作的极端不负责任。因此，对一些突出问题，我们应该在这里实事求是的点出来，以便引起大家的高度重视，从而进一步正视问题、分析问题、解决问题，不断开创各项工作的新局面。市委、市政府在11月上旬对改进机关工作作风也提出了更新更高的要求。市局新一届党组对作风建设不仅有新要求，也有新标准，全系统要从现在作起，从自身作起，切实改进作风，提高工作质量和水平。首先要培养扎实细致、实事求是的作风。要按照“深化管理年”活动的要求，结合“如何营造心齐、气顺、劲足、风正的良好干事创业环境”大讨论活动，研究抓落实的工作方法，不能浮躁，不能忽悠，说得挺大，实际抓不着，不能蜻蜓点水，更不能道听途说，在工作上不能搞“天桥把式，光说不练”。而是对各项工作要要件件抓落实，切实把各项工作落到实处，防止抓而不紧、浮而不深、粗而不细、华而不实。要树立正确的权力观，自觉用党纪、政纪和法律法规要求自己，筑起拒腐防变的思想防线，努力做到慎独、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自励，在群众中树立威信。其次要大力营造团结和谐的工作氛围。胡锦涛总书记近日在中共中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。建立和谐地税，同样也是我们追求的目标。人人都希望有一个团结和谐的内部环境。因为只有在一个团结和谐的环境中，才能“人累而心不累”，从而让一切有利于工作的活力竞相迸发，推动地税事业不断发展和进步。如果一个单位专心干事创业的少，热衷搞内耗的多；具有爱心和宽容心的少，一心想抓辫子、打棍子的多，这样的单位就没有生气和希望。一个人在社会上，如果缺乏爱心和宽容，不会理解人、关心人、帮助人，那他的生命注定是暗淡无光的。宽容是胸襟、是涵养、是智慧、是力量。因此，我们必须大力倡导与人为善、和衷共济、关爱宽容、团结和谐的风尚，要见贤思齐，不嫉贤妒能；要宽容大度，不尖刻苛责；要光明磊落，不搞阴谋诡计；要同心同德，不貌合神离；要严于律己，宽于待人。使每个干部职工有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，有专心谋事的责任感而无分心谋人的疲惫感，让一切有才能的干部都能通过自己的努力工作谋取相应的位置，从而进一步激发全系统干部职工的潜能，形成促进地税事业更快更好发展的强大合力。第三，要大力培育弘扬先进的地税文化。文化，是一定社会经济和政治在观念和形态上的反映，同时，又对经济和政治的发展有着巨大的反作用。一个民族的兴旺发达需要文化支撑，一个部门的健康发展同样需要文化支撑。地税文化，是地税信奉并付诸实践的价值观念。地税文化，作为一种柔性管理方式，能够从人的思想、观念、感情出发来协调群体行为，具有导向、凝聚、教育、辐射、渗透等功能。全系统干部职工要在新的起点上实现地税事业更快更好的发展，必须在全系统上下培育和弘扬先进的地税文化。地税文化，是实现制度与目标的思想保障、是制度创新与工作创新的观念基础、是地税活力的内在源泉、是地税行为规范的内在约束。全系统要结合“十五”规划的制定，从思想理念、工作制度、管理方式、行为规范、物质形象五个层次入手，搭建地税文化建设的体系框架，用高尚的思想情操、规范的行为准则、明确的工作目标来巩固和扩大地税文化领域的阵地。要通过地税文化建设，强化诚信观念，强化领导与被领导者之间的诚信，强化地税干部之间的诚信，强化地税干部对纳税人的诚信、强化地税对社会的诚信，用诚信来构建融洽的工作环境，用诚信来推进地税事业的发展，在全系统上下形成齐心协力加快地税发展的生动局面。带好队伍毛主席讲过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”古人也讲：为政之道，要在择人。地税跨越式发展，关键在于选好人、用好人、带好人、育好人。首先要加强学习，勤于思考，创建学习型*地税。学习是一个人终生的过程。当今时代，终身学习的观念已经深入人心。特别是作为各级领导干部，学习不仅是我们个人的事情，而且是一种不可推卸的政治责任。在前段的先进性教育活动中，大家感到最具共性的问题就是学习不够，我认为这绝不是冠冕堂皇的套话。实事求是的讲，我们确实存在一个学习不够自觉、不够主动的问题，确实存在一个学习不够系统、不够深入的问题，确实存在一个学用脱节、急用先学的问题，确实存在一个知识储备不足、执政能力与工作要求不适应的问题。这就要求我们必须把加强学习放在更加重要的位置，通过持之以恒的学习，不断提高决策能力、指挥能力、协调能力和创新能力。一要端正学习的指导思想。中心组的学习是为了解决问题，如果选题不能够反映实际就不能够解决实际问题，联系不到实际就不能够反映实际，就不能够加深对理论的理解，不能够发挥理论对实践的指导作用。通过学习政策提高我们的执政水平、提高我们的理论水平，反映在我们中心组的学习上就是要紧紧围绕提高我们的思想水平、工作作风、依法治税的水平，提高我们贯彻落实“两提两抓”工作思路的自觉性。二要加强学习的组织领导。要把我们每一个季度所要学习的专题列出来，如思想作风方面存在什么问题，“两提两抓”在落实上有什么问题，业务上还有什么不足？一个季度一个季度地研究，调查了解、分析，把突出的问题列出来进行研究，按照思想倾向、工作中的问题，安排学习内容和学习阶段。通过学习，领会上级精神，熟悉基层情况，明白解决措施是什么？怎么样进一步完善既加深对理论的理解，又加强理论与实际的结合。通过学习、落实，分层次地组织领导，进而把学习落到实处。三要采取灵活的学习形式。学习形式主要有三种，一是接受灌输学习；二是形势教育和警示教育；三是领导专题辅导。干部教育培训方面要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，要把全体干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。要注重抓好地税干部的实践锻炼，有计划、有步骤、有目的地以实践为课堂、岗位为平台，在实际工作中培养锻炼干部。其次，要用辩证的观点研究队伍建设。今年我们*地税在队伍建设上出现了一些问题，使我们*地税的形象受到了影响，大家感到脸上无光。我们在座的各位对这一问题在静心沉思的同时，要正确看待干部队伍建设中的成败得失，要深刻认识在队伍建设上存在的问题。再回头看看我们在工作机制上，是否有不够完善、不够科学、不够落实的问题；在干部管理上，是否有活力不足、使用不当、管理不严的问题。对于这些问题，必须辩证分析，正确对待。既不能只看成绩经验，对存在问题熟视无睹；又不能一叶障目，以偏概全，把个人行为与组织行为、个别人与整个队伍等同起来。要坚持系统论，反对单打一，自觉坚持两手抓，两手硬。我认为这既是综合性概念，又是具体性表现；既是方向性目标，又是实践性要求；既是规律性揭示，又是探索性过程。第三，要坚持正确的选人用人观。我们在座的各位都是县局局长、市局科室负责人，是做好我市地税工作的砥柱中流，副科级以上的干部是我市地税工作的骨干，大家都是精英。因此在工作中要切实带好队，这是收好税的前提。带人关键是用人，用人要用其所长，防止用其所短。干部中通才是有的，但多数是属于专门人才，一定要用他们的长处，发挥他们的优势。领导干部要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之魄，以对党和人民高度负责的态度，切实把好选人用人关。毛泽东同志说领导者的责任就是出主意用干部，善于不善于用人关系到事业成败。用人也要掌握几条原则。一是用人要非常慎重。“为官择人，不可造次，用一君子，则君子皆至，用一小人，则小人竞进矣。”二是用人要用人之长处。唐太宗说过“人不可以求全责备，必舍其所短，取其所长”。清人顾嗣协写过一首诗：“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟，舍长以就短，智者难为谋，生材贵适用，慎勿多苛求”。三是用人要不拘一格。续通鉴记载了金世宗的一段话：“用人之道，当其壮年心力精强时用之，若拘以资格，则往往至了耋老，此不思之慎也”。用人要广纳贤才，搞五湖四海。当然在工作中不只要使用人，更重要是教育人、培养人。只有这样，才能使我们的队伍后继有人，实现各级班子的知识化、年轻化，充分调动每一个人的积极性，我们的事业就会更加兴旺发达。第四，要以人为本，实行“人本战略、人性化管理”，对每个同志要有深厚的感情。领导者要经常关心人、理解人、支持人、帮助人，这是新时期做好思想政治工作的前提。感情厚重的领导者，能够增强被领导者的敬爱感、依赖感