律师类岗位练兵教材.doc

北京市律管干部岗位大练兵应知应会培训内容100题北京市司法局二0三四年四月编 辑 说 明为切实增强岗位练兵培训内容的针对性，根据市局北京市司法行政系统社区矫正和律师公证管理人员岗位练兵活动实施方案的要求及安排，律师综合处、律师许可处、律师监管处结合实际，编写了律管干部岗位练兵应知应会培训内容100题，作为对全市律管干部培训的参考。培训内容分为律师综合、律师许可和律师监管三个部分，每个部分内容之间可能存在交叉。为方便大家学习和理解，我们在附录部分增加了于泓源局长关于岗位练兵的有关讲话摘要，市局岗位练兵实施方案。 编者 2013年4月目 录第一部分 律师综合一、中央有关规定1、党的十八届三中全会通过的中共中央全面深化改革的决定对改革和完善律师制度作出哪些重大部署？2、中办发201030号文件关于律师制度的重要阐述是什么？3、关于律师行业党建工作的要求？二、律师法4、我国律师法关于律师的定义是什么？ 5、律师的职业使命是什么？6、律师执业应当接受哪些方面的监督？7、什么部门依照律师法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导？8、我国对律师工作实行的什么样的管理体制？9、我国律师的类别有哪些？10、律师可以从事哪些业务？三、北京市律师协会章程11、律师协会的性质是什么？12、北京市目前在哪几个区成立了区一级律师协会？13、区县律师协会章程由谁制定，报谁备案？14、北京市律师协会的最高权力机构是什么？15、律师协会的法定代表人是谁？16、律师协会的执行机构是什么？对谁负责？17、律师协会对律师违规行为做出行业处分的种类包括哪些？四、全市律师管理工作会议18、市、区县司法局在律师管理工作中主要有哪些职责？19、于泓源局长在全市律师管理工作会议上提出，区县司法局长、主管局长和律管科要通过学习培训和岗位练兵达到“八清楚”，何为“八清楚”？20、今明两年是市、区律师协会的换届之年，市局党委提出的市、区两级律师协会换届应坚持的七项原则是什么？21、市局党委在分析北京律师工作面临的形势和任务时，提出了北京律师管理工作目前处于“转段爬坡”阶段的科学论断。何谓“转段”？何谓“爬坡”？第二部分 律师许可一、中华人民共和国行政许可法22、实施行政许可，应当遵循的原则、目标是什么？23、哪些事项可以设定行政许可？24、哪些事项不能设定行政许可?25、设定行政许可时应当明确哪些内容？26、对申请人提出的行政许可申请，应当如何处理？27、行政许可的时限是如何规定的？28、哪些情形下作出的行政许可决定可以撤销？29、哪些情形下行政机关应当依法办理行政许可的注销手续?二、律师事务所管理办法30、设立律师事务所应当具备哪些条件？31、律师事务所包括哪几类组织形式？北京区域内律师事务所的设立许可，分别由哪一级司法行政机关负责初审、审核、决定？32、哪些情形下可以撤销原准予设立决定，收回并注销律师事务所执业许可证？33、律师事务所章程应当包括哪些内容？34、律师事务所合伙协议应当包括哪些内容？35、律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起多少日内报审核机关备案？36、设立律师事务所应当提交哪些材料？37、受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起多少日内完成对申请材料的审查？38、律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后的多少日内，办理开业登记手续？39、新合伙人应当具有几年以上执业经历？40、律师事务所变更合伙人包括哪几种情况？41、律师事务所变更组织形式，应当依法做好哪些工作？42、律师事务所具有哪些情形应当终止？43、律师事务所在取得设立许可后,出现什么情况，视为自行停办？44、律师事务所在什么情形下不得自行决定解散？45、律师事务所设立分所应当具备哪些条件？46、合伙律师事务所在什么情形下，不得设立分所？47、律师事务所申请设立分所应当提交哪些材料？三、律师执业管理办法48、申请律师执业应当具备哪些条件？49、申请兼职律师执业应当具备哪些条件？50、申请人具有哪些情形，不得从事律师职业？51、申请律师执业应当提交哪些材料？52、律师变更执业机构应当提交哪些材料？53、律师具有哪些情形不得申请变更执业机构？54、律师具有哪些情形应当注销律师执业证书？四、案例分析55、司法行政机关作出准予律所事项变更决定的法律依据是什么？在审批过程中，司法行政机关的审慎审查职责如何体现？56、在审批过程中如何正确运用行政合理性原则和行政合法性原则？司法行政机关如何正确履行审查职责？第三部分 律师监管一、行政处罚法57、对当事人的同一个违法行为，能否给予两次以上罚款的行政处罚？58、什么人可以减轻或者免于行政处罚？59、违法行为在2年内未被发现的，应如何处理，期限如何计算？60、行政机关在调查或者进行检查时，有哪些工作规定？二、律师法、律师和律师事务所违法行为处罚办法61、律师以不正当手段承揽业务的，司法行政机关应如何处理？62、律师私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的，司法行政机关应如何处理？63、律师向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的，司法行政机关应如何处理？64、律师因故意犯罪受到刑事处罚的，应如何处理？65、律师在受到警告处罚后一年内又发生应当给予警告处罚的情形，应如何处理？66、律师事务所在受到停业整顿处罚期满后二年内又发生应当给予停业整顿处罚的情形，应如何处理？67、律师事务所因违法行为受到处罚的，应给予律所负责人何种处理？68、什么情形下，律师不得担任律师事务所合伙人？69、没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，应如何处理？70、律师“同时在两个以上律师事务所执业的”违法行为指的是什么？71、律师在律师事务所住所以外设立办公室、接待室承揽业务的行为，违反了律师法哪条规定？72、律师在同一刑事案件中同时为被告人和被害人担任辩护人、代理人，或者同时为二名以上的犯罪嫌疑人、被告人担任辩护人的行为违反了律师法哪条规定？73、律师从人民法院、人民检察院离任后有哪些规定？74、律师在申请变更执业机构、办理执业终止、注销等手续时，提供不实、虚假、伪造的材料的行为，属于违反律师法哪条规定？75、律师事务所收取代理费后不向当事人开具合法票据的行为属于违反律师法哪条规定？76、律师、律师事务所对司法行政机关给予的行政处罚，享有哪些权利？77、律师、律师事务所的违法行为构成犯罪，应如何处理？78、律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，申请许可事项有哪些规定？直接责任人能否申请变更执业机构？79、司法行政机关对律师和律师事务所行政处罚的种类是什么？三、北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定80、作出什么类型的行政处罚之前需要组织听证？81、对律师、律师事务所违法行为给予行政处罚，应如何管辖？82、由区县司法局局长办公会集体讨论决定的行政处罚种类有哪些？83、对律师作出停止执业行政处罚决定的，如何送达？84、对律师作出吊销律师执业证书行政处罚决定的，如何送达？85、律师、律师事务所违法行为可能构成犯罪的，区县司法局应当如何处理。86、律师因故意犯罪被判处缓刑，应受到何种行政处罚？87、律师以公民身份接受当事人委托参与诉讼，在诉讼中严重违反法庭纪律，被审判长指令法警强行带出法庭，该行为是否可以依据律师法予以行政处罚？88、行政处罚法第29条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再予以行政处罚。请简单谈一谈司法行政机关执法中怎样认定“二年未被发现”？四、律师事务所年度检查考核办法89、市区两级司法行政机关在律师事务所的年度检查考核工作如何分工？90、我市对律师的执业年度考核，由谁负责组织实施？对律师的执业年度考核结果分为哪三个等次？91、对律师事务所的年度检查考核包括哪些内容？92、律师事务所年度检查考核结果分为哪二个等次？93、律师事务所有下列情形之一的，考核等次为“不合格”？94、对律师事务所年度检查考核程序包括哪些内容？95、律师事务所不按规定接受年度检查考核怎么办？96、对被评定为“不合格”的律师事务所，怎么处理？五、案例分析97、试析对张某的行为应当予以何种行政处罚？处罚应由何机关实施？98、试析A区司法局在办理案件中存在哪些问题？99、试析A区司法局在办理案件中存在哪些问题？100、请结合本案，谈一谈对投诉人相关权利的保护？附录一：于泓源局长在全系统2014年队伍建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话（摘要）于泓源局长在全市律师管理工作会议上的讲话（摘要）于泓源局长在全市司法行政系统阶段性工作总结部署视频会上的讲话（摘要）北京市司法行政系统社区矫正和律师公证管理人员岗位练兵活动实施方案附录二：学习记录第一部分 律师综合一、中央有关规定1、党的十八届三中全会通过的中共中央全面深化改革的决定对改革和完善律师制度作出哪些重大部署？完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在维护公民和法人合法权益方面的重要作用。2、中办发201030号文件关于律师制度的重要阐述是什么？我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师是中国特色社会主义法律工作者，律师队伍是落实依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要力量。3、关于律师行业党建工作的要求？符合党章规定条件，凡有3名以上党员的律师事务所，要建立党支部；不足3名党员的，要建立联合党支部。二、律师法4、我国律师法关于律师的定义是什么？我国律师法规定，律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。5、律师的职业使命是什么？律师的职业使命是：维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。6、律师执业应当接受哪些方面的监督？律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。7、什么部门依照律师法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导？司法行政部门。8、我国对律师工作实行的什么样的管理体制？实行司法行政机关的行政管理和律师协会行业管理相结合的管理体制。9、我国律师的类别有哪些？专职律师、兼职律师、公职律师、公司律师、法律援助律师、军队律师。10、律师可以从事哪些业务？（一）接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；（四）接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；（五）接受委托，参加调解、仲裁活动；（六）接受委托，提供非诉讼法律服务；（七）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。三、北京市律师协会章程11、律师协会的性质是什么？律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。12、北京市目前在哪几个区成立了区一级律师协会？东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区。13、区县律师协会章程由谁制定，报谁备案？区县律师协会章程由区县律师协会代表大会制定，报区县司法局备案。14、北京市律师协会的最高权力机构是什么？北京市律师代表大会是市律师协会的最高权力机构。15、律师协会的法定代表人是谁？会长是律师协会的法定代表人，对外代表律师协会。16、律师协会的执行机构是什么？对谁负责？秘书处是律师协会的执行机构，对理事会负责。17、律师协会对律师违规行为作出行业处分的种类包括哪些？训诫；通报批评；公开谴责；取消会员资格。四、全市律师管理工作会议18、市、区县司法局在律师管理工作中主要有哪些职责？（一）律师行业综合管理职责；（二）律师类行政许可备案工作职责；（三）律师许可后续监管职责；（四）律师事务所日常巡查检查职责；（五）律师代理重大案件协调指导职责；（六）律师和律师事务所违法行为处罚职责；（七）律师和律师事务所年度检查考核职责；（八）清理整顿法律服务市场职责；9.律师教育培训责任。19、今明两年是市、区律师协会的换届之年，市局党委提出的市、区两级律师协会换届应坚持的七项原则是什么？（一）严格依法依规的原则；（二）公正公平公开的原则；（三）充分协商酝酿的原则；（四）注重统一标准的原则；（五）程序严谨细致的原则；（六）发挥协会作用的原则；（七）加强党的领导的原则。20、于泓源局长在全市律师管理工作会议上提出，区县司法局长、主管局长和律管科要通过学习培训和岗位练兵达到“八清楚”，何为“八清楚”？（一）依法依规管理的依据清；（二）管理工作的程序清；（三）辖区律师和律所情况动态清；（四）律师代理的敏感案件清；（五）重点律师情况动态清；（六）约谈的方法步骤清；（七）年检考核结合实际解决问题的办法清；（八）问题、难点研究请示报告清。21、市局党委在分析北京律师工作面临的形势和任务时，提出了北京律师管理工作目前处于“转段爬坡”阶段的科学论断。何谓“转段”？何谓“爬坡”？所谓“转段”，就是在坚持以往成熟有效方法措施基础上，要推进从重建设向建设与管理并重转；从重教育向教育与管理并重转；从市局直接查处向市区两级查处转；从慢查宽处向快查严处转。所谓“爬坡”，就是要爬“不敢、不愿、不会”执法这个坡，达到“敢管、愿管、会管”的新平台。第二部分 律师许可一、中华人民共和国行政许可法22、实施行政许可，应当遵循的原则、目标是什么？实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。23、哪些事项可以设定行政许可？（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。24、哪些事项不能设定行政许可?（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。25、设定行政许可时应当明确哪些内容？行政许可的实施机关、条件、程序、期限。26、对申请人提出的行政许可申请，应当如何处理？行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。27、行政许可的时限是如何规定的？除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。28、哪些情形下作出的行政许可决定可以撤销？有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。29、哪些情形下行政机关应当依法办理行政许可的注销手续?（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。二、律师事务所管理办法30、设立律师事务所应当具备哪些条件？（一）有自己的名称、住所和章程；（二）有符合律师法和律师事务所管理办法规定的律师；（三）设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师,且在申请设立前3年内未受过停止执业处罚；（四）有符合律师事务所管理办法规定数额的资产。31、律师事务所包括哪几类组织形式？北京区域内律师事务所的设立许可，分别由哪一级司法行政机关负责初审、审核、决定？合伙律师事务所、个人律师事务所、国家出资律师事务所。律师事务所的设立许可,由区县司法局受理设立申请并进行初审，报市司法局审核，作出是否准予设立的决定。32、哪些情形下可以撤销原准予设立决定，收回并注销律师事务所执业许可证？（一）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予设立决定的；（二）对不符合法定条件的申请或者违反法定程序作出准予设立决定的。律师事务所哪些事项发生变更，须经原审核机关批准？律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当经所原审核机关批准。33、律师事务所章程应当包括哪些内容？（一）律师事务所的名称和住所；（二）律师事务所的宗旨；（三）律师事务所的组织形式；（四）设立资产的数额和来源；（五）律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；（六）律师事务所决策、管理机构的设置、职责；（七）本所律师的权利与义务；（八）律师事务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制度；（九）律师事务所解散的事由、程序以及清算办法；（十）律师事务所章程的解释、修改程序；（十一）其他需要载明的事项。34、律师事务所合伙协议应当包括哪些内容？（一）合伙人,包括姓名、居住地、身份证号、律师执业经历等；（二）合伙人的出资额及出资方式；（三）合伙人的权利、义务；（四）合伙律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；（五）合伙人会议的职责、议事规则等；（六）合伙人收益分配及债务承担方式；（七）合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；（八）合伙人之间争议的解决方法和程序,违反合伙协议承担的责任；（九）合伙协议的解释、修改程序；（十）其他需要载明的事项。35、律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起多少日内报审核机关备案？15日。36、设立律师事务所应当提交哪些材料？申请设立律师事务所，应当提交下列材料:（一）设立申请书；（二）律师事务所的名称、章程；（三）设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书,律师事务所负责人人选；（四）住所证明；（五）资产证明。37、受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起多少日内完成对申请材料的审查？20日。38、律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后的多少日内，办理开业登记手续？60日。39、新合伙人应当具有几年以上执业经历？3年。40、律师事务所变更合伙人包括哪几种情况？包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。41、律师事务所变更组织形式，应当依法做好哪些工作？应当依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务，并对章程、合伙协议作出相应修改。42、律师事务所具有哪些情形应当终止？（一）不能保持法定设立条件,经限期整改仍不符合条件的；（二）执业许可证被依法吊销的；（三）自行决定解散的；（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。43、律师事务所在取得设立许可后,出现什么情况，视为自行停办？6个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满1年的。44、律师事务所在什么情形下不得自行决定解散？受到停业整顿处罚期限未满前。45、律师事务所设立分所应当具备哪些条件？（一）成立3年以上；（二）具有20名以上执业律师；（三）合伙律师事务所。46、合伙律师事务所在什么情形下，不得设立分所？（一）律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的,该所不得申请设立分所；（二）律师事务所的分所受到吊销执业许可证处罚的,该所自分所受到处罚之日起2年内不得申请设立分所。47、律师事务所申请设立分所应当提交哪些材料？（一）设立分所申请书；（二）本所基本情况，本所设立许可机关为其出具的符合律师法第十九条和律师事务所管理办法第三十一条规定条件的证明；（三）本所执业许可证复印件，本所章程和合伙协议；（四）拟在分所执业的律师的名单、简历、身份证明和律师执业证书复印件；（五）拟任分所负责人的人选及基本情况，该人选执业许可机关为其出具的符合本办法第三十二条第一款第五项规定条件的证明；（六）分所的名称,分所住所证明和资产证明；（七）本所制定的分所管理办法。三、律师执业管理办法48、申请律师执业应当具备哪些条件？（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）通过国家统一司法考试取得法律职业资格证书；（三）在律师事务所实习满1年；（四）品行良好。49、申请兼职律师执业应当具备哪些条件？（一）在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作；（二）经所在单位同意。50、申请人具有哪些情形，不得从事律师职业？（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。51、申请律师执业应当提交哪些材料？（一）执业申请书；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；（四）申请人的身份证明；（五）律师事务所出具的同意接收申请人的证明。52、律师变更执业机构应当提交哪些材料？（一）原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明；（二）与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明；（三）拟变更的执业机构同意接收申请人的证明；（四）申请人的执业经历证明材料。53、律师具有哪些情形不得申请变更执业机构？（一）受到停止执业处罚期间；（二）律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的；（三）律师事务所应当终止的，办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师。54、律师具有哪些情形应当注销律师执业证书？（一）受到吊销律师执业证书处罚的；（二）原准予执业的决定被依法撤销的；（三）因本人不再从事律师职业申请注销的；（四）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在6个月内未被其他律师事务所聘用的；（五）因其他原因终止律师执业的。四、案例分析55、司法行政机关作出准予律所事项变更决定的法律依据是什么？在审批过程中，司法行政机关的审慎审查职责如何体现？【问题焦点】（对法律法规有关概念和定性的条款规定掌握不准确、理解不深入，无法正确处理具体问题，属于“不会执法”问题）司法行政机关作出准予律所事项变更决定的法律依据是什么？在审批过程中，司法行政机关的审慎审查职责如何体现？【基本案情】某律师事务所由时任负责人主持召开了合伙人会议，超过三分之二以上的合伙人同意变更负责人,表决过程与新负责人的选举结果，均通过合伙人会议记录的形式记录在案，并由参加会议的合伙人签字确认。会后根据合伙会议记录的内容，向司法行政机关提交了律所变更负责人所需的全部申请材料。司法行政机关经审核，认为该申请符合法定形式和法定条件，作出准予律所变更负责人的决定。律所原负责人得知后提出异议：律所提交的申请材料属于伪造，第二页的合伙人签字页，并非是对第一页选举律所负责人内容的确认，不能代表申请人的真实意思表示。申请材料中加盖的律所印章也存有瑕疵。市区两级司法行政机关未履行审查职责，未就实质内容进行确认，仅通过审查书面材料，即作出准予变更的决定，没有依法履职，要求撤销负责人变更决定。对相对人要求撤销负责人变更决定如何处理？【处理依据】中华人民共和国律师法第二十一条规定“律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。”【解决步骤】1、积极请示上级主管部门，对律所申请事项予以定性，将结果告知区县司法局，并对有关法律法规条款的解读和适用予以解释说明。使区县司法局今后工作中，再遇到此类问题，能够正确适用法律予以处理。2、指导区县司法局约谈律所有关当事人，调取有关材料，对申请材料内容的真实性进行核实，制作谈话笔录，全面履行形式审查和法定审查职责。3、对申请材料中加盖的律所公章进行司法鉴定，履行审慎审查的法定职责。【办理结果】上级主管部门认定司法行政机关对律所申请事项定性准确，在形式审查和实质审查的基础上，认真履行了审慎审查的职责，整个审批程序符合法律规定，相对人异议不成立。56、在审批过程中如何正确运用行政合理性原则和行政合法性原则？司法行政机关如何正确履行审查职责？【问题焦点】（对行政合理性原则、合法性原则理解不到位，没有认真履行审查职责，属于“不敢执法、不愿执法”问题）1、在审批过程中如何正确运用行政合理性原则和行政合法性原则？2、司法行政机关如何正确履行审查职责？【基本案情】某律师事务所申请变更合伙协议，依据该所经司法行政机关批准的合伙协议规定：律所变更合伙协议，按照少数服从多数的原则进行表决。该所在司法行政机关备案的合伙人共有10人，其中6位合伙人签字同意变更，4位合伙人不同意变更且拒绝签字。该所办事人员按规定将申请材料准备齐全后，报送至区县司法局，并询问申请能否批准。区县司法局工作人员答复：我们只负责收材料，能否批准由市局决定。如有问题，可直接到市局进行反映。遂即，4位不同意变更的合伙人联名向市局递交了相关书面材料，要求对此事进行处理。【处理依据】1、行政法基本原则。2、中华人民共和国律师法第二十一条“律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。”3、司法部律师事务所管理办法第十九条“受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起20日内完成对申请材料的审查，并对申请是否符合法定条件、材料是否真实齐全出具审查意见,将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。”【解决步骤】1、向区县司法局工作人员讲解行政合理性原则和行政合法性原则的内涵，并指导行政法原则在具体工作中的适用。2、明确区县司法局审查职责的内容，告知其应当依法依规完成审查工作，出具审查意见。发现问题要及时处理，不能简单的将问题上交，打消其“不敢执法、不愿执法”的想法。3、指导区县司法局约谈律所当事人，核实有关情况，明确管理规定，积极寻求化解双方矛盾的有效途径。调解不成，告知双方权利义务后，依法依规出具审查意见。【办理结果】经调解，双方达成共识。司法行政机关在坚持行政合法性原则的基础上，兼顾了行政合理性的原则，通过正确履行审查职责，有效化解了矛盾。第三部分 律师监管一、行政处罚法57、对当事人的同一个违法行为，能否给予两次以上罚款的行政处罚？不能给予两次以上罚款的行政处罚。58、什么人可以减轻或者免于行政处罚？不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。59、违法行为在2年内未被发现的，应如何处理，期限如何计算？不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。期限应从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。60、行政机关在调查或者进行检查时，有哪些工作规定？执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，询问或者检查应当制作笔录。二、律师法、律师和律师事务所违法行为处罚办法61、律师以不正当手段承揽业务的，司法行政机关应如何处理？由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政机关给予警告，可以处以5千元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，给予停止执业3个月以下的处罚。62、律师私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的，司法行政机关应如何处理？由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政机关给予警告，可以处以1万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，给予停止执业3个月以上6个月以下的处罚。63、律师向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的，司法行政机关应如何处理？由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政机关给予停止执业6个月以上1年以下的处罚，可以处5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关部门吊销其律师执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。64、律师因故意犯罪受到刑事处罚的，应如何处理？由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。65、律师在受到警告处罚后1年内又发生应当给予警告处罚的情形，应如何处理？由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业3个月以上1年以下的处罚。66、律师事务所在受到停业整顿处罚期满后2年内又发生应当给予停业整顿处罚的情形，应如何处理？由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。67、律师事务所因违法行为受到处罚的，应给予律所负责人何种处理？对其负责人视情节轻重，给予警告或者处2万元以下罚款。68、什么情形下，律师不得担任律师事务所合伙人？受到6个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾3年的，不得担任合伙人。69、没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，应如何处理？由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。70、律师“同时在两个以上律师事务所执业的”违法行为指的是什么？（一）在律师事务所执业的同时又在其他律师事务所或者社会法律服务机构执业的；（二）在获准变更执业机构前以拟变更律师事务所律师名义承办业务，或者在获准变更之后仍以原所在律师事务所律师名义承办业务。71、律师在律师事务所住所以外设立办公室、接待室承揽业务的行为，违反了律师法哪条规定？违反了律师法中以不正当手段承揽业务的规定。72、律师在同一刑事案件中同时为被告人和被害人担任辩护人、代理人，或者同时为2名以上的犯罪嫌疑人、被告人担任辩护人的行为违反了律师法哪条规定？违反了律师法中在“同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的”规定。73、律师从人民法院、人民检察院离任后有哪些规定？可以担任诉讼代理人或者辩护人，但必须要在离任两年后。74、律师在申请变更执业机构、办理执业终止、注销等手续时，提供不实、虚假、伪造的材料的行为，属于违反律师法哪条规定？属于违反律师法“向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的”规定。75、律师事务所收取代理费后不向当事人开具合法票据的行为属于违反律师法哪条规定？属于律师法中“违反规定接受委托、收取费用的”的规定。76、律师、律师事务所对司法行政机关给予的行政处罚，享有哪些权利？享有陈述权、申辩权、要求听证权；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因司法行政机关违法给与行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。77、律师、律师事务所的违法行为构成犯罪，应如何处理？司法行政机关应当将案件移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。78、律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，申请许可事项有哪些规定？直接责任人能否申请变更执业机构？不得自行决定解散，不得申请变更名称，不得申请分立、合并，不得申请设立分所，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。79、司法行政机关对律师和律师事务所行政处罚的种类是什么？警告；罚款；没收违法所得；停业整顿或停止执业；吊销执业证书；法律、法规及规章规定的其他行政处罚。三、北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定80、作出什么类型的行政处罚之前需要组织听证？司法行政机关拟作出责令停业、吊销律师执业证书或律所执业证照、对个人处以1000元以上罚款，对机构处以2万元以上罚款的行政处罚的，业务工作部门应即告知当事人在3日内有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。81、对律师、律师事务所违法行为给予行政处罚，应如何管辖？（一）对律师的违法行为给予行政处罚，由律师执业机构所在地区县司法局管辖。（二）对律师事务所的违法行为给予行政处罚，由律师事务所住所地的区县司法局管辖。（三）对律师、律师事务所吊销执业证书或证照的，由市司法局管辖。82、由区县司法局局长办公会集体讨论决定的行政处罚种类有哪些？责令停业，对个人处1千元以上、对机构处2万元以上罚款的行政处罚，由区县司法局局长办公会集体讨论决定。83、对律师作出停止执业行政处罚决定的，如何送达？在向律师送达行政处罚决定书时，应当收回其律师执业证书，并告知其所属律师事务所，处罚期满后，按照律师执业证书管理的有关规定发还。84、对律师作出吊销律师执业证书行政处罚决定的，如何送达？在送达行政处罚决定书时，应当收缴其律师执业证书，依法注销、公告，并告知其所属律师事务所。85、律师、律师事务所违法行为可能构成犯罪的，区县司法局应当如何处理。应当及时移送同级司法机关。将案件移送司法机关处理的，应当在5日内报市司法局备案。86、律师因故意犯罪被判处缓刑，应受到何种行政处罚？律师因故意犯罪被判处有期徒刑并宣告缓刑的，应当依照律师法第49条第二款的规定，由市司法局吊销其律师执业证书。87、律师以公民身份接受当事人委托参与诉讼，在诉讼中严重违反法庭纪律，被审判长指令法警强行带出法庭，该行为是否可以依据律师法予以行政处罚？律师无论以律师身份还是非律师身份接受委托承办案件，其行为均应当符合律师法的规定，对于违反律师法规定的行为，应当依法处理。88、行政处罚法第29条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再予以行政处罚。请简单谈一谈司法行政机关执法中怎样认定“二年未被发现”？公安机关、检察机关、法院、纪检监察部门或者司法行政机关对律师违法违纪行为启动调查、取证和立案程序，就可以视为“发现”，群众举报后被公权力机关认定属实的，发现时效以举报时间为准。四、律师事务所年度检查考核办法89、市区两级司法行政机关在律师事务所的年度检查考核工作如何分工？市司法局负责指导、监督全市律师事务所的年度检查考核工作。区县司法局负责组织实施对本行政区域内律师事务所的年度检查考核工作。90、我市对律师的执业年度考核，由谁负责组织实施？对律师的执业年度考核结果分为哪三个等次？由市律师协会负责组织实施；对律师的执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”、“不称职”三个等次。91、对律师事务所的年度检查考核包括哪些内容？对律师事务所进行年度检查考核，主要检查考核律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况，具体包括下列内容：（一）律师队伍建设情况；（二）业务活动开展情况；（三）律师执业表现情况；（四）内部管理情况；（五）受行政奖惩、行业奖惩的情况；（六）履行律师协会会员义务的情况；（七）省、自治区、直辖市司法行政机关根据需要认为应当检查考核的其他事项。92、律师事务所年度检查考核结果分为哪二个等次？分为“合格”和“不合格”二个等次。93、律师事务所有下列情形之一的，考核等次为“不合格”？（一）放任、纵容、袒护律师执业违法行为，造成严重后果的；（二）不按规定建立健全内部管理制度，日常管理松懈、混乱，造成本所不能正常运转的；（三）本所受到行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标的；（四）本所不能保持法定设立条件的；（五）提交的年度执业情况报告和律师执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为的；（六）有其他严重违法行为，造成恶劣社会影响的。94、对律师事务所年度检查考核程序包括哪些内容？（一）申报。律师事务所针对检查考核内容，按照规定时间，向区县司法局报送本所上一年度执业情况报告和对本所律师执业年度考核的情况，并提交相关材料。（二）审查。区县司法局对律师事务所报送的材料进行审查，同时对市级律师协会报备的律师执业年度考核结果予以备案审查。根据审查结果，为律师事务所评定考核等次。（三）公示。律师事务所的考核等次评定后，区县司法局将考核结果在本地律师工作管理网站上予以公示。公示期不得少于7日。（四）备案。区县司法局在年度检查考核工作结束后，将开展律师事务所年度检查考核的情况总结及考核结果报市司法局备案。（五）公告。市司法局收到备案材料后应当及时进行审核，完成汇总，将本市律师事务所年度检查考核的结果在指定的报刊和政府网站上予以公告。95、律师事务所不按规定接受年度检查考核怎么办？答：律师事务所不按规定接受年度检查考核的，由区县司法局公告责令其限期接受年度检查考核；逾期仍未接受年度检查考核的，视为自行停办，由司法行政机关收回并注销其执业许可证。96、对被评定为“不合格”的律师事务所，怎么处理？答：对被评定为“不合格”的律师事务所，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度，依法给予停业整顿1个月以上6个月以下的处罚，并责令其整改；同时对该所负责人和负有直接责任的律师依法给予相应的处罚；情节特别严重的，依法吊销其执业许可证。五、案例分析97、试析对张某的行为应当予以何种行政处罚？处罚应由何机关实施？北京某律师事务所（所在地：本市A区）律师张某，以律师辩护人身份参与本市B区人民法院庭审。庭审开始后，张某多次未经法庭许可发言，后受到审判长警告训诫，张某遂以法庭不公正无法辩护为由，拒绝辩护并擅自退庭。事后，张某主动向司法行政机关报告了情况，并积极配合查处工作。请依据律师法和律师和律师事务所违法行为处罚办法相关规定，试析对张某的行为应当予以何种行政处罚？处罚应由何机关实施？参考答案：张某行为应当予以行政处罚。张某拒绝辩护的理由不属于律师法第32条第2款明确规定“委托事项违法、委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的，律师有权拒绝辩护或者代理”三种正当理由。依据律师法49条第一款第（六）项规定，应由区县司法局给予停止执业6个月以上1年以下的处罚，可以处5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，市司法局吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释第250条第（一）项、律师和律师事务所违法行为处罚办法第38条第一款第（二）项规定，张某违法行为属于情节较轻，且主动报告，积极配合调查，依法可以从轻处罚。因此，本处罚应在“停止执业6个月以上1年以下，可以处5万元以下的罚款”幅度内从轻处罚。根据司法部律师和律师事务所违法行为处罚办法第31条第一款规定，张某的行为应由本市A区司法局实施。98、试析A区司法局在办理案件中存在哪些问题？A区司法局决定对律师张某的当庭拒绝辩护的违法行为立案调查，于当日向张某送达了立案通知。随后，区司法局对律师张某、审判长刘某、旁听人员李某等分别进行了调查谈话并制作了调查谈话笔录，调取了当日的庭审录像和庭审笔录。A区司法局认为律师张某扰乱法庭秩序、干扰诉讼活动正常进行的违法事实清楚、证据确实充分，遂作出行政处罚决定书，给予张某律师停止执业六个月的行政处罚。并于当日将处罚决定书送达张某。试析A区司法局在办理案件中存在哪些问题？参考答案：A区司法局在办理案件中存在处罚程序违法的问题，该行政处罚不成立。行政处罚法第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决