国网新源控股有限公司工程建设安全教育培训管理手册.doc

国网新源控股有限公司工程建设安全教育培训管理手册2015年7月目 录第一章 概述1第二章 管理体系2第三章 管理内容5第四章 管理流程11第五章 各类记录表13第一章 概述一、编写手册目的本管理手册规定了国网新源控股有限公司工程建设安全教育培训管理的职责、管理活动的内容和方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告和记录等要求。本管理手册适用于国网新源控股有限公司本部及基建项目单位工程建设安全教育培训管理。二、术语及定义无第二章 管理体系一、组织机构及职责（一）本部1.基建部（1）是本部工程建设安全教育培训检查的归口管理部门。（2）对基建项目单位工程建设安全教育培训工作的开展情况进行检查。2.安全监察质量部对本部及基建项目单位工程建设安全教育培训工作的开展情况进行监督检查。（二）基建项目单位1.总经理批准安全教育培训计划。2.安全监察质量部（1）是本单位工程建设安全教育培训的归口管理部门。（2）编制年度安全教育培训计划。（3）组织、督促、检查基建项目单位年度安全教育培训工作的实施。（4）组织对进入项目工程建设现场的监理人员，进行安全教育培训和考试。（5）对设计单位、监理单位、施工单位、调试单位的安全教育培训工作，进行监督、检查和考核。3.各部门按职责分工，实施基建项目单位安全教育培训工作计划。（三）监理单位（1）制定监理单位的年度安全教育培训计划。（2）对施工单位的安全教育培训工作进行监督、检查和考核。（3）对施工单位的分包人员的安全教育工作进行检查。（四）施工单位（1）制定施工单位的年度安全教育培训计划。（2）组织本单位人员、分包人员进行安全教育培训。（3）组织本单位安全教育培训效果评估。二、管理环节工程建设基建项目单位安全教育培训管理：包括安全教育培训策划、实施、评估检查与归档三个个环节。工程建设施工单位安全教育培训管理：包括编制计划、考试与评价、检查抽查与监督、资料归档四个环节。三、管理保障（一）制定依据国家环境管理体系要求及使用指南（GB/T 24001-2004）国家职业健康安全管理体系要求（GB/T 28001-2011）（二）废止制度原工程建设安全教育培训管理标准（Q/GDW 46-0052012-20306）同步废止。（三）信息系统无。第三章 管理内容一、总则1.本部安全监察质量部以及各基建项目单位依据国家标准环境管理体系 要求及使用指南、职业健康安全管理体系 要求的要求，开展安全教育培训工作。2.参建单位人员，应接受安全生产教育培训，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的参建人员，不得上岗作业。3.特种作业人员应按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。证书（复印件）应随身携带，以备查验。4.特种作业人员包括：（1）从事电气作业人员；（1）起重工；（2）焊接工；（3）爆破工；（4）垂直运输机械司机；（5）安装拆卸工；（6）厂内机动车驾驶员；（7）接触易燃、易爆工作人员；（8）接触有害气体、射线、剧毒工作人员；（9）登高架设作业人员等。5.基建项目单位、监理单位和施工单位，应安排安全生产教育培训经费。6.参建单位应全面加强安全教育培训质量管理，规范培训管理流程，加强需求分析、计划制定、组织实施和效果评估等环节的全过程管理，不断提高培训质量。二、工程建设安全教育培训管理（一）工程建设安全教育培训策划1.工程建设安全教育培训的主要内容和范围包括：（1）与安全生产有关的法律、法规和强制性标准的培训；（2）参建单位行政正职、安全负责人及专责的年度安全培训；（3）每年至少进行一次安全生产规程培训；（4）特种作业人员上岗取证培训和安全操作规程培训；（5）新录用、转岗、轮岗、重新上岗人员安全教育培训；（6）职业健康安全相关知识培训；（7）安全防护、消防和现场急救知识培训；（8）应急预案培训及演练；（9）政府和上级单位开展的专项安全培训活动等。2.基建项目单位安全监察质量部于每年12月份，组织编制基建项目单位次年度XXXX年度安全教育培训计划，安全教育培训的内容和范围应符合本管理手册的相关要求和新源公司安全培训策划和三年安全培训规划的相关要求。经基建项目单位安全监察质量部主任审核，报总经理批准后报新源公司安质部备案，并纳入基建项目单位的年度培训需求与计划中，具体执行公司培训需求与计划管理相关要求。（二）工程建设安全教育培训的实施1.基建项目单位安全教育培训（1）基建项目单位安全监察质量部，根据地方政府主管部门的培训安排，按时组织行政正职、安全负责人及安全专责参加取证、验证培训，应保持取证、验证培训记录。（2）基建项目单位安全监察质量部每年至少组织一次全员安全生产规程培训及考试，培训及考试结果应登记备案。考试不合格者，进行一次补考；补考不合格者，下岗继续培训。（3）基建项目单位安全监察质量部按计划，组织特种作业人员取证、换证和送培工作。取证、换证和送培的相关资料，应保持并归档。（4）基建项目单位安全监察质量部，每年结合工程实际，至少组织两次有参建单位参加的应急预案演练，并填写应急演练记录表，应保持演练结果记录并归档。（5）基建项目单位消防主管部门，每年至少组织进行一次有参建单位参加的消防培训和演练，演练结果应保持并归档。（6）其它培训工作，基建项目单位各部门按照公司XXXX年度安全教育培训计划的安排实施，填写安全教育培训、考试记录表，并保持培训教育记录。2.其他参建单位安全教育培训（1）其他单位参照本管理手册的要求，编制参建单位XXXX年度安全教育培训计划，提交监理单位审查。（2）监理单位审查参建单位XXXX年度安全教育培训计划，通过后，监理单位汇总各参建单位参建单位XXXX年度安全教育培训计划，报基建项目单位安全监察质量部备案。（3）监理单位所有监理人员进点后，应参加基建项目单位安全监察质量部组织的安全生产规程培训和考试。填写安全生产规程培训及考试记录表，应保持培训和考试结果。未通过考试的，不能参与本项目工程的监理工作。监理单位每年应参加基建项目单位年度安全生产规程培训和考试。（4）施工单位进点后，首次开工前，应由监理单位组织全员进行安全生产规程培训和考试。考试合格后方可进入施工作业现场，并将考试成绩单报基建项目单位安全监察质量部备案。（5）监理单位应对施工单位安全生产规程考试过程进行现场监督。（6）基建项目单位安全监察质量部，根据施工单位安全生产规程考试成绩单，对各施工单位安全规程考试卷进行抽查，抽查率应不低于参加培训考试的30%，以确保考试成绩的真实性。（7）监理单位、施工单位应按要求，每年年初结合春节长假后的复工情况，进行年度安全生产规程培训和考试。（三）三级安全教育1.对参建单位新进入的所有人员，应进行三级安全教育。2.安全教育培训时间不少于50个学时。新入场人员的项目部、施工作业队、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时，并保持记录。（四）上岗、换岗、轮岗培训基建项目单位和参建单位人员重新上岗、换岗、轮岗，应进行安全教育培训，并保持教育培训记录。三、安全教育培训效果评估1.参建单位安全教育培训管理部门，应组织相关人员，对本单位参加培训的人员，进行教育培训效果评估，填写教育培训效果评估记录表。2.安全教育培训效果评估，可以通过书面考试、问答、实际操作、工作过程中的安全情况、工作行为观察等形式进行，并保持评估结果记录。四、监督与考核1.本部基建部和本部安全监察质量部，利用每年安全检查，对基建项目单位安全技术交底工作进行监督考核，具体执行工程建设安全管理考核管理要求。2.基建项目单位安全监察质量部，对各部门和监理单位的安全教育培训情况，进行监督与考核，具体执行工程建设安全管理考核管理要求。3.安全监察质量部汇同监理单位，对施工单位的培训情况进行定期或不定期检查、抽查和监督。检查结果纳入安全费用考核，具体执行工程建设安全管理考核管理要求。4.监理单位对施工单位年度安全教育培训计划的实施情况进行检查和监督，以确保安全教育培训计划的落实有效。五、其它要求各施工单位应依据国家相关的法律、法规和强制性标准的要求，参照本管理手册并结合本单位的实际情况，制定适用于本基建项目的内部安全教育培训管理制度，经监理单位审查通过后发布执行，同时报监理单位、本部安全监察质量部备案。六、资料归档本部基建部、基建项目单位安全监察质量部收集、整理资料并归档。- 9 -第四章 管理流程一、工程建设基建项目单位安全教育培训管理考核流程图二、工程建设施工单位安全教育培训管理考核流程图 第五章 各类记录表表D.1 工程建设基建项目单位安全教育培训管理考核流程风险识别与控制表流程目标/要求关键步骤编号与描述关键步骤责任部门、岗位风险描述风险成因风险发生的可能性风险影响后果风险重要程度控制措施加强对特种作业人员的管理和控制，提高对安全重要性的认识。加强对安全教育培训有效性的评估，使培训达到应有的效果9 特种作业人员取证/换证及培训安全监察质量部安全专责特种作业人员无证上岗操作，或证书过期无效没按规定送培造成安全隐患或出现安全问题主观因素：工作态度不认真，对安全工作重视不够客观因素：专业技术水平低，业务能力差，实践经验不足技术能力不高，管理经验不足中中中端正工作态度，培养认真、仔细，一丝不苟的工作态度加强自身专业技术学习，提高自身业务素质。增强实践经验15 安全教育培训有效性评估安全监察质量部安全专责安全培训评估不认真，应付差事，致使培训效果达不到预期要求，给安全生产带来影响主观因素：工作态度不认真，对安全工作重视不够客观因素：专业技术水平低，业务能力差，实践经验不足技术能力不高，管理经验不足中中中端正工作态度，培养认真、仔细，一丝不苟的工作态度加强自身专业技术学习，提高自身业务素质。增强实践经验表D.2 考核内容序号考核项目考核指标被考核人（单位/部门）监督人（单位/部门）考核类别1教育培训投入综合计划完成情况教育培训投入综合计划完成率100%基建项目单位本部基建部B各部门分管领导C注：考核类别填写说明：本部对本部各部门的考核填写“A”；本部对各单位的考核填写“B”；各单位内部的考核填写“C”。表D.3 报告与记录序号编号名称填写部门保存地点保存期限备注1Q/GDW 46-0052012-20306.JL01XXXX年度安全教育培训计划安全监察质量部安全专责安全监察质量部15年无表样2Q/GDW 46-0052012-20306.JL02取证、验证培训记录安全监察质量部安全专责安全监察质量部15年无表样3Q/GDW 46-0052012-20306.JL03安全生产规程培训及考试记录表安全监察质量部安全专责安全监察质量部15年无表样4Q/GDW 46-0052012-20306.JL04应急演练