谢厝村整顿工作汇报(整年).doc

锦尚镇谢厝村整顿工作小结原谢厝村辖谢厝和港东两个自然村。2009年8月中旬，经石狮市政府第6次市长办公会议研究，决定原谢厝村一分为二，设谢厝村和港东村两个行政村，谢厝村辖原谢厝自然村。谢厝村现总人口712人，187户，村民小组4个，村民代表25人，党员22人。2009年8月底被列为“石狮市2009年不适应和经济欠发达村”；9月上旬至10月中旬，完成调整辖区范围后的支委补选和村委会选举，现村两委6人（女性1人）。开展薄弱村整顿前，谢厝村没有村财收入，辖区没有任何村办或民营企业，日常办公支出仅靠上级部门的“输血”维持；全村可耕地面积500多亩、荒山500多亩，村民历史上以农业种植为主业；村间的基础设施建设仍较滞后，村间没有主干道；以前简单修建的排水渠常年阻塞，没有公厕，没有垃圾集中堆放点；多处水池脏乱差现象严重，成了蚊虫的滋生地。 一、谢厝村开展整顿工作的具体做法根据石狮市委、市政府的统一部署，在锦尚镇党委、政府的直接领导下，谢厝村党支部、村委会坚持以科学发展观为指导，围绕“以深入学习实践科学发展观、加强换届后村级组织建设”的主线，紧紧依靠群众，因村制宜制定薄弱村整顿方案，确定“以强班子为突破口整顿薄弱村”的工作思路，采取“以薄弱村整顿启动新农村建设，融入重点村建设将薄弱村整顿推向深入”的办法，多渠道筹集资金开展整顿工作，并取得一些成效。（一）宣传发动统一思想，充分调动干群积极性。一是建好班子，提高认识。党支部、村委会意识到整顿工作是市委、市政府对谢厝村的关心与重视，大家一致认为开展整顿十分必要，是民心工程，一定要做好。针对本村的实际现状，我们加强领导并成立整顿领导小组，2名驻村干部及6名村两委紧密配合，分工协作；召开多次村班子成员会、党员干部群众代表座谈会、建设规划讨论群众大会，统一了村两委班子的思想，增强了村干部群众开展薄弱村整顿的共识，为推进整顿工作打下了思想班子基础。二是注重宣传，凝聚人心。驻村干部及村两委深入了解村情民风，广泛宣传，努力营造整顿转化工作的良好氛围，与群众面对面交流，向广大群众宣传开展整顿的重大意义及目标要求；充分发挥党员活动室的宣传、教育、培训作用，设讲座，办专栏，写标语，广泛宣传动员广大群众参与整顿；一年里，石狮日报、电视台对谢厝村开展整顿进行了8次的跟踪报道，宣传市委、市政府关于薄弱村整顿工作的精神、要求和政策，讲透整顿工作的好处，宣传谢厝村的整顿进展。各种形式的宣传发动进一步统一了全村党员干部及群众的思想认识，烘托了薄弱村整顿的氛围，激发了群众参与整顿工作的热情。（二）以组织建设为引导，增强薄弱村整顿保障。整顿的根本在于基层组织建设，村里各项工作的开展必须依靠“村两委”这个集体，我们始终把加强组织建设作为整顿工作的重中之重。 1、巩固班子队伍，完善组织功能。在2009年9月上旬的支委补选和10月中旬的村委会选举中，一批政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员、致富能人进入村班子，村级组织战斗力和凝聚力得到加强；2009年11月进行了首届村老人协会的选举，结束村老人协会长期处于“筹备”的状况，并成立了谢厝村村公益事业促进会；继续抓好村级团支部、妇代会、民兵营、计生协会等的建设；各群团组织有力地配合了全村各项工作的开展，形成了以村党支部为核心、配套组织齐心协力的工作格局；为改变以往村班子软、散、瘫的问题，坚持以思想教育为先导，进一步加大了对“村两委”的教育培训，全年组织村两委参加上级部门的学习培训6次；结合学习科学发展观实践活动，对全村的党员队伍进行情况摸底，并对外出党员的人数、文化程度、年龄等情况进行归纳，为相关工作做好一手资料准备；针对党员平均年龄48.6岁的情况，把年轻有为、有致富头脑、敢于负责的年轻人发展为党员，进而逐步纳入村组织队伍中，2010年2名预备党员转正，发展预备党员2名，培养后备干部1名；开展党员“设岗定职”活动，对首批2名责任心强、具有一定文化水平的党员，设定了工作岗位，协助日常村务的管理。2、健全工作机制，推进民主管理。制定和落实了村党支部与村委会的工作规则，以规范“两委”班子及干部的工作行为；以规范决策民主为切入点，在村级重要村务的决策过程中，实行党内与党外相结合，按照重要村务先党内后党外，由党员、村民代表分别讨论，以无记名投票表决形成决议、决定，有效保障了党员群众决策权的落实；严格执行石狮市村级集体资金、资产、资源管理暂行规定、石狮市村集体工程项目建设管理暂行规定等规定；按照狮委办20109号文要求，组织对村级集体“三资”进行摸底，将村民最关注的焦点问题列为公开内容，把村级财务一本帐如实交给群众监督审议。通过各种方式把村财务置于群众的监督之下，清了集体的“家底”，明了群众的“心底”，进一步增强了农民群众当家作主和监督意识。在参观了莲塘前埔、蚶江石壁、棣美等村的新农村建设后，群众主动为项目建设提出并被采纳了21条好的建议；群众充当义务监督员的次数达到了80多人次。 （三）因村制宜制定方案，多渠道筹集整顿资金。在宣传发动的基础上，驻村干部、村两委同帮扶部门进行实地察看，多方面听取群众的意见和要求;结合学习实践科学发展观活动，2009年我们将群众反映较为集中、与生活直接相关的8个项目列为为民办实事计划；同时，经过多次的商讨研究及征求意见，制定了谢厝村薄弱村整顿工作实施方案；2010年3月借助融入“重点村”建设的契机，修补了整顿方案，增加了20多个为民办实事项目。由于谢厝村财非常薄弱，走多渠道筹集资金之路才是因地制宜的可行方法。2009年，在用好市拨10万元启动资金的基础上，采取“上级帮扶带动项目启动，村里组织实施完成项目”的办法着手整顿；2010年，我们争取成为了石狮市新农村“重点村”之一，借助“重点村”的建设资金，在完善2009年整顿项目的基础上，将整顿推到了“全村整顿”的高度。开展整顿的这一年里，市挂钩领导何敬锡、卢维祥、陈元生、施心新多次率政法委、科协、环保局、公安局4个帮扶单位及财政、交通、农办、供水公司等职能部门到村里了解情况，解决群众的难点、热点问题；在现场办公活动中，经市领导协调由4个挂钩帮扶部门及相关职能部门为事实项目筹集资金近60万元；同时，我们积极了解其他单位的帮扶项目，多方筹集资金，争取硬件设备，完善村容村貌的建设。村公厕建设得到了农办、环卫处共13万元的资金奖励；村首届老人会的成立、计生服务室的改造也得到了民政局、计生局共5万元资金支持；日前，市、镇两级下拨2010年“重点村”建设启动资金120万元；借助新农村“重点村”的建设资金，更多的整顿项目建设正在全村如火如荼地开展着。（四）实施项目带动办法，全方位开展整顿工作。自开展整顿以来，我们按照使薄弱村“班子凝聚力得到加强，党员干部素质得到提高，突出问题得到解决，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变”的目标要求，在具体工作中，主要解决了以下几个方面的问题。1、完善基础设施建设，改善群众生产生活条件。基础设施严重滞后是制约谢厝村经济发展的一个瓶颈，开展薄弱村整顿以来，谢厝村在加强基建方面做了大量工作，并取得很好成效。一是做好整村控制性规划。与市、镇国土管理部门研究探讨，在征求本村群众意见的基础上，聘请规划设计部门根据本村的经济基础、区位优势、地形特点等设计除了控制性规划图。在此基础上，将深化为建设规划、整治规划、修复性规划等三个部分；二是做好村间主干道的贯通工作。以打通村间主干道来带动村间各支道的硬化、连接及部分修补工作，从而形成全村通畅的水泥路网。在拟定好村间主干道拆迁补偿办法及被拆迁民房村民思想工作的基础上，拆除旧、危房8座、大大小小的搭盖数十处，目前正在进行水泥的硬化，村主干道可达到6-7米宽，1200米长；三是完善村北环路建设。该环村路由3段组成，长1500米，宽6米，目前已完成了水泥硬化及排污管道的埋设，正在进行围栏及路灯的安装；不久，村里3000多米大大小小的“土路”也将全部被水泥路取代；四是做好村两大排水沟的建设。整个工程约2000米，全部采用40-60直径的管道，已经完成主线的埋设，在有住房的地方全部设置了接入口给村民接入排放，目前正在进行回填土方；五是着手村间整体环境整治。投入资金治理村间“金鸡池”、“湖心池”两大排污水池；建设冲水式公厕2座；同时，动员和引导村民清洁家园、清洁庭院，设垃圾箱80多个，建立全村环境卫生集中整治日，力争彻底改变脏乱差现象，促进村容村貌的优美整洁。六是是做好谢厝村与港东村供水改造工作。由供水部门投资3万余元（物资），进行谢厝、港东两村的水表分户改造工作；七是整治办公环境，改善办公条件。村委会办公楼重新粉刷，并添置了新的办公设施，村部门口埕铺设板材并砌围墙；村委会的面貌焕然一新，村委会门前杂草丛生、逢雨天泥泞不堪的现象不复存在；针对村党建室资料收录不全、记录不规范的情况，对党建室进行了改造，重新制定各种制度上墙，规范完善各种会议记录，坚持三会一课制度，按要求分类整理存档资料；八是与石狮联通公司合作建设“信息化示范村”。联通公司已投入15万元完成基础网络建设，目前正进行“村文化信息服务平台”、“村企综合信息化服务平台”、“社会治安监控系统”等模块建设的前期准备；另外，09年初村民自筹资金80多万元建设的“骨灰堂”接近收尾；规划中的村文体活动中心已由群众自筹资金20多万元。2、因村制宜发展种殖业，增加集体及村民的收入。一是复耕荒田近400亩，设立合作社和种植场。通过谈判以及村民入股的方式复耕村里的荒田近400亩用于种植由日本引进的高产胡萝卜，每亩田的租金从去年的100元/年提高到330元/年，在5年合同期里，可为村里增加近50万元的收入；二是充分挖掘村里现有资源的潜力，利用科技的帮扶，组织在全村推广“百香果庭院经济”（百香果俗称“巴西果”，为产于巴西的一种藤本水果，有多种水果的味道，含18种维生素），鼓励村民在庭前院后搭架栽种百香果；三是为增加农户之间的沟通和相互合作、发挥规模效益，发动农户成立了“石狮市百香果农业专业合作社”、“石狮市炜煌蔬菜种植场”；四是对一部分村民利用自有闲置土地分散种植的200多亩龙眼树的情况组织摸底，以便村委会在今后的工作中采取“集中管理，分户经营”的模式发展，建立“种养殖基地”，成立农村专业合作社，培育科技致富带头人，带动本村经济增长。3、以弱势群体为基点，发展好各项社会事业。加大对弱势群体的帮扶力度。投入8280元用于扶助特困党员、计生困难户和补助病害农户；做好贫困家庭子女就读资助，发放助学奖金10000元；由村老人会筹资10000万元用于帮助在锦尚科技园发生车祸受伤的张国川、张宝苗2位村民；组织广大党员开展“二对一”、“三对一”等各种形式等帮扶活动，认真听取群众的呼声，切实帮助广大困难群众解决实际问题和困难，取得了良好效果,全年为群众解决各类困难30余起。加强防范措施，营造良好社会秩序。在市委政法委和公安局的帮助下，组建一支民兵义务联防队，村两委坚持轮流带头值班，为群众守护村子；充分发挥村级调解组织的作用，做到大事化小，小事化无；通过召开治安群众动员大会，发挥村广播、墙报、学校阵地宣传教育主渠道作用，加强宣传教育。一年来，全村治安秩序良好。抓精神文明建设，努力倡导文明新风。积极倡导自强不息、尊老爱幼、勤俭节约、互敬互爱的文明新风，倡导群众破除封建迷信、赌博、大操大办、铺张浪费的陋习；完善了村里各项村规民约11条，以成文的形式，打印装框整理好，挂在了公共场所内，大家共同努力，相互监督；就婚事简办在办半年里为村老人协会带来近2万的活动经费；将12座危、旧“公妈厅”合并为6座（8座合并成2座，4座重修）；组织群众参加中国科协的“公民科学素养问卷调查”和民政部的“居民家庭住房状况调查”，让群众增长知识的同时，转变观念，树立发展意识，着力提高自身素质，成为“有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领”的“四有”新型农民；在日常生活中，积极搜索外界先进农业技术文章和与农村生活息息相关的报道，贴出在由市科协献资2.6万元建设的“谢厝村科普惠农宣传画廊”中，以此渠道向村民们传播信息和知识，让人们更多的了解外界，从而得到启发来发展和提高自己；开展文化娱乐活动。积极有效地倡导健康文明的生活方式，充分利用春节、7.1等节假日组织开展健康有益的篮球、拔河、象棋等竞赛活动；建设农家书屋，向市科协、图书馆、市地震办等部门争取书刊2000多册；为丰富村民的精神文化生活，村里将安排60万元的资金用于建设村民健身广场，安装老少皆宜的健身器材，添置供群众娱乐的乒乓台、篮球场、等，让村民们健身有了好去处，项目在今年9月份完成。 二、开展整顿工作的主要成效及存在问题在这些项目启动过程中，我们欣喜地看到：多年未见的干群一致、同心同德、心往一处想、劲往一处使的良好风气又重新体现，村民的主动性和积极性已经充分地发挥了出来，干部带头，户户参与，人人动手，广大群众自觉地充当了建设工程的监督员，把大家的事当成自己家的事，在建设中发挥了不可替代的作用，以实际行动支持了谢厝村的整顿工作，使整顿工作取得了明显的成效。一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强，具备一定的战斗力，能推进各项工作；二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道；三是部分遗留问题得到了解决，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性；四是一定程度上理清了经济发展思路，发展了农村经济，一定程度上增加了农民收入；五是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌得到了一定的治理。 在看到成绩的同时，我们清醒的认识到存在一些问题和不足，主要表现在：一是谢厝村目前基础设施建设薄弱、建设资金缺口大；自身的“造血”功能不健全，没有稳定的经济来源和突出的经济增长点、农民增收项目不多等；二是村财与日常开支的矛盾使村干部工作信心不足，存在依赖思想，缺乏自我发展、治穷致富的意识和能力；三是在各项规章制度的落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督察和落实力度。以上问题和不足，需要我们在今后工作中逐步加以解决和落实。三、下一步的工作思路（一）创新思路强化班子和党员队伍建设。一是强化后备干部培养。工作中注意在产业发展好、带动能力强的群体中发现和培养村后备干部，建立村级后备人才库，为村域经济社会发展发现和储备丰富的人才资源；二是调整组织设置农业产业组织。成立种养殖协会、合作社，分类组织党员、群众发展经济，调整产业结构。三是建立三大机制构建和谐组织。建立党群和谐互动机制（在坚持上级提出的关爱措施以外，在每个党员生日或其它重要节日，村党支部要象征性的进行慰问、对村上不是党员的产业大户和村干部的生日或其它重要节日要进行象征性的慰问）；建立党员监督管理机制（对起不到模范带头作用、不执行党的方针政策的党员要在村党务公开栏上进行警示，对一年连