街道机构改革调研汇报提纲.doc

街道机构改革汇报提纲一、街道党政机构设置、人员编制和实有人员及履行职责情况1、机关内设机构设置：党务办公室、办公室、社区管理办公室、劳动和社会保障办公室、综合经济办公室、财政办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室，共8个办公室。2、机关人员编制。街道办事处核定行政编制总数40名。党工委由911人组成，设书记1人、副书记3人（其中1人兼任纪检委书记）、委员57人；街道办事处设主任1名、副主任34名，武装部设部长1名；内设各办公室的科级领导职数为1正1副。3、实有人员。机关现共有76人，其中公务员24人，事业人员48人（其中全额事业40人，自收自支事业8人），统计员2人，选聘生（大学生村官）2人。公务员中，班子成员10人，各部门正、副科级干部11人（正科7人、副科4人），科员3人；事业人员中，科级干部3人（其中当工委委员1人），副科级干部6人，办事员39人。这些人员分布在8个办公室和9个居委会共17个部门中，管理着20个村、12个居委会，总人口达34000人。他们在城市管理、社区建设和服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作中，发挥了重大作用。经过几年的努力，经济工作实现了跨越发展，2009年完成税收3500万元，是2006年街道成立之初的4倍多；经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区建设也取得了显著成效，几年来共投资130余万元，大大改善了社区基础设施，学习型、服务型社区建设初具规模；农村基层组织建设、稳定工作等进一步加强，和谐社会、和谐社区建设稳步推进。二、转变职能、创新管理体制和工作机制等方面转变职能是政府深化机构改革的核心。怎么转变职能？就是如何围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”这四个方面建设好服务型政府，如何创新体制机制，优化机构和岗位设置，如何建立精干高效的行政管理体制和运行机制，如何更好地关注民生、便利民生、改善民生。照此，我们遵从区委要求，全面进行了“一站三中心”建设。简单讲，就是改变原有的工作模式，重新整合人、财、物资源，设立“社会事务服务中心、综治信访服务中心、综合经济服务中心”三个中心，实行“集中办公、规范操作、一站式服务”，同时在各村、居设立便民综合服务站，站与中心上下联动、一线贯通。使我们的服务达到“广覆盖、最大化地贴近群众、最大化地便利群众”的目的。经过一年来的尝试，证明“一站三中心”建设是转变职能、提高行政效率的现实需要，也是优化发展环境、争创新优势的关键之举。在“一站三中心”建设上，我们坚持“五个到位”：一是硬件建设到位。本着便民、实用的原则，全面落实办公场所，配齐必要的办公设施和便民设施。从筹建到现在已经投入63万余元按标准对“一站三中心”进行了装修，并购置电脑、打印机及其它办公用品，改善了办公条件，完善了办公设施；二是人员配备到位。根据“一站三中心”各岗位的特点，打破部门界限，最大限度地调动每名工作人员的积极性和创造性。各职能部门推选素质高、能力强、业务熟、作风正的同志经组织考核培训后，到“一站三中心”驻点办公，目前“一站三中心”共配备工作人员39人。三是服务项目到位。将街道各部门有审批权限的项目、与群众生产生活密切相关的服务项目全部纳入“三个中心”，实行集中办公和“一站式”服务。机关干部驻村、居“定人、定时、定责”为村、居民服务，当好村、居民的“办事员”；四是运行管理到位。科学编制办事流程，明确办事步骤、环节和时限，严格岗位职能责任，切实提高服务效率，规范行政行为。做到“四声、五心、四快”，即：“来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声；接待要热心、解释解答要耐心、分析事务要细心、帮助群众要诚心、解决问题要真心；受理快、调查快、处理快、反馈快”。认真抓好每一个服务环节，营造办事简便、高效的服务环境；五是监督检查到位。强化中心内部管理制度和干部驻村工作制度建设，建立严格的管理机制和激励约束机制，确保“一站三中心”规范运行。对所有中心、站人员实行挂牌上岗，动态考核，按月、季、年进行考评，并把考核结果作为晋升提拔、表彰奖励的依据，以此激励先进，鞭策后进，增强责任意识，改进服务质量，更好地促进工作。“一站三中心”不但为群众办事提供了极大便利，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，有效调解处理了各类大小矛盾纠纷，还贴近群众需求，通过显示屏、办事指南、宣传单等方式，宣传党在农村的路线方针政策，免费提供政策、科技、信息等服务，为群众办实事、做好事、解难事，理顺了干群关系，保障了广大群众的利益，维护了社会稳定，推进了和谐社会建设，为经济发展创造了良好的环境。三、实际工作中存在的体制性障碍、突出矛盾和问题1、街道财力弱，调控能力差。我街辖20个村、12个居委会，总体城镇水平较低。街道地处老城区，特点是“三多一少”，一是年老的住户多，年轻有能力的搬走了，留下的多为年龄大的留守户，这是一群低收入群体，大多需要街道的帮助和照顾；二是下岗失业和无业人员多，统计在册的下岗失业人员0000人，无业人员000人；三是平房住户多，经济有限没条件更换楼房，全街道0000户城镇居民有00%分布在平房区；“一少”是街道经济总量少，发展后劲不足。现有企业中规模以上企业寥寥可数，年税收在百万以上的企业仅有1个，年产值500万元以上的企业也仅仅5个。作为街道，一要吃饭，二要建设，目前对街道财政实行包干，除基本工资和办公经费外，干部的补贴、会议经费、业务经费等都要自负。各种公共基础设施、文化卫生、民政福利等需要投入的资金也需要自筹。此外，还要担负400多教师的工资差额部分，仅此一项每年就要多支出近500万元。虽然近几年街道税收翻了几番，但仍显财政困难，有些该办的事情由于资金缺乏而办不了，间接影响了街道的行政和服务功能，更不利于干部队伍的稳定。2、体制不顺引发机制不活，一根针难引千条线。街道面对众多上级部门，上边各自为战，下边战成一团，哪个部门都强调自己的工作重要，都要求专人负责，都要一追到底。可街道就这么多人、就这几个领导疲于奔命，到最后哪个也“精”不了。3、人员管理僵化，缺乏必要的流动。一些工作表现特别优秀、素质较高、能力较强的事业干部得不到合理的流动使用。事业身份制约了个人的发展，也限制了其在团队中更大作用的发挥，严重影响个人的积极性。四、意见和建议1、机构改革要与整合资源、科学定位结合起来。“一站三中心”初步实现了街道人、财、物资源重新整合，能够更科学、合理地发挥效能。服务中心“一个窗口对外，一体化办公，一站式服务”的模式，搭建起了政府和群众有效交流的平台，彻底改变了过去群众到机关办事，摸不着门、找不准人、办不成事的尴尬局面，真正实现了群众到机关办事“只跨一个门、只找一个人、件件有着落、个个都成满意人”。一站三中心组建以来，据不完全统计，共为群众和企业办理各类事项3985件。大至劳资纠纷，小到群众门前卫生，我们都能做到件件有着落，受到群众的好评，群众的上访量与去年同期相比下降了55%。我们也真正感到群众上门办事的人多了，上访的人少了；群众理性平和的多了，粗脖子瞪眼睛的少了；群众说感谢话的人多了，说风凉话的人少了2、机构改革要与转变职能结合起来，要切实把政府职能转变到提供公共服务