中国工程造价咨询业发展报告37.ppt

中国工程造价咨询业发展报告 天津理工大学管理学院院长尹贻林教授2019 11 23 第一部分中国工程造价咨询业的现状 第四部分中国工程造价咨询业发展趋势之一 建筑测量 第二部分工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价管理 第三部分工程造价纠纷的司法鉴定 非司法解决方式及审计业务 第五部分工程造价咨询行业新方法探讨 第一部分中国工程造价咨询业的现状 中国内地工程造价咨询市场容量 中国工程造价咨询企业现状 中国工程造价咨询从业人员现状 中国工程造价咨询行业协会现状 中国工程造价咨询业存在问题 中国工程造价咨询业面临挑战及发展趋势 1 2 3 4 5 6 7 中国工程造价咨询业务收费现状 图1 11980 2019年中国内地建筑业总产值 单位 亿元 Source 中国统计年鉴2019 中国统计出版社 1中国内地工程造价咨询市场容量 中国建筑业自改革开放以来取得了巨大成就 从1980年到2019年 内地建筑业总产值呈不断上升趋势 如图1所示 预计到2019年建筑业当年完成增加值将达到10 000亿元以上 按2019年价格计算 使建筑业真正成为国民经济的支柱产业 据东方慧博咨询公司的统计 目前有几类人才非常走俏 工程建管理人员 项目经理 工程造价管理人员 建筑师以及会计师 Source goldenjob newsite index asp 表1 12019 2019年我国工程咨询营业额 单位 亿元 其中 工程造价咨询营业额大约占到15 根据2019 2019我国工程咨询营业额可得我国工程造价营业额如图1 2所示 Source 中国科技咨询协会 全国科技咨询业统计调查分析报告 图1 22019 2019年我国工程造价咨询营业额 单位 亿元 表1 2部分省市工程造价咨询收费标准 2中国工程造价咨询业务收费现状 我国工程造价服务收费标准由各省政府部门分别制定 各省标准各异 咨询企业允许在标准上下10 范围内浮动 国外 如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定 但行业协会有统一要求 工料测量师行受雇于业主 针对工程规模大小 难易程度 按总投资的0 5 3 收费 其收费标准是较高的 从上表中可以看出 施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高 但最高才达到1 3 与国外相比还是较低 另外 一些企业恶性竞争 故意压低价格 也是咨询行业报酬率低的原因 从长远看 低报酬不可能提供稳定的优质服务 也不可能培育出高水平的行业队伍 截至2019年11月 全国共有甲级工程造价咨询企业903家 其中专营类工程造价咨询企业占49 表1 3甲级工程造价咨询企业地区分布 Source 中国建设工程造价管理协会 ceca org2019年11月 3中国工程造价咨询企业现状 表1 4内地与香港工程造价咨询企业比较 2019年 中国注册造价工程师共有81 212人 其中分布于不同省 市 自治区的有73 286人 分布于不同行业的有7 926人 详细分布见表1 4 4中国工程造价咨询从业人员现状 表1 5注册造价工程师人员地区及行业分布 Source 中国建设工程造价管理协会 ceca org2019年11月 注 以上工程造价人员地区分布与行业分布中的人员互不包含 其中广西等省只是统计为0 有可能是未及时上报 图1 3全国建筑业较发达省市造价师分布比较 表1 6内地专业人士与国外及我国香港比较 中国建设工程造价管理协会 简称中价协 英译名 ChinaEngineeringCostAssociation 缩写为CECA 成立于1990年7月 协会是由从事工程造价咨询服务与工程造价管理的单位及具有注册资格的造价工程师和资深专家 学者自愿组成的全国性的工程造价行业协会 也是中国工程造价咨询业的行业协会 宗旨是 坚持公开 公正 公平的原则 维护会员的合法权益 建立和完善服务 管理 协调的行业自律机制 不断提高工程造价专业人员的素质和执业水平 为合理确定和有效控制工程造价 提高投资效益服务 5中国工程造价咨询行业协会现状 表1 6内地工程造价学会与国外及我国香港学会比较 Source 香港测量师学会 hkis org hk 工程造价咨询服务范围狭窄行业协会力量较弱 作用有限行业自律制度尚未建立建筑咨询服务业的工作质量和社会信誉有待进一步提高 6中国工程造价咨询业存在问题 入世的挑战 根据我国加入WTO的相关协议 我国政府承诺工程造价咨询业在2019年取消限制 在该领域可设立外商合资合作企业 也可建立外资独立咨询业 大量的外资工程造价咨询机构进入我国市场 将对我国工程造价咨询业产生深远的影响 机遇 迫使国内造价咨询企业学习先进经验 努力提升核心竞争力 7中国工程造价咨询业面临挑战及发展趋势 全面开展全过程造价咨询服务开发BS业务开展纠纷调解 排解服务采用先进的咨询方法 中国工程造价咨询业发展趋势 第二部分工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价管理 为什么实施全过程造价管理 全过程造价管理阐述 香港工料测量师如何参与全过程造价管理及经验总结 1 2 3 我国实行全过程造价管理的现状分析和建议 4 解决项目实施中信息不对称问题 业主 承包商 结果 交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置 解决方案 业主借助造价咨询人员的知识和经验 弥补自身信息劣势 增强各阶段造价管理的衔接 使各个阶段的成果更容易直接监督 检查 增强业主对项目的控制能力 从而业主要求的目标更容易完成 信息不对称 1 为什么实施全过程造价管理 解决项目实施中横向信息不对称问题 结果 信息流通不畅 解决方案 增强各阶段造价管理的衔接 使各个阶段的成果更容易直接监督 检查 增强业主对项目的控制能力 从而业主要求的目标更容易完成 工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大 主要体现为信息费用 各阶段造价管理对于其他阶段的结果不了解 而各阶段造价管理的结果相互之间又有紧密的联系 因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用 节约交易费用 目前的造价管理处于阶段性的管理模式 缺乏建设项目全过程造价管理的意识 导致 结算超预算 预算超概算 概算超估算 同时不能够很好的协调质量 成本 进度三者之间的关系 容易导致业主投资失控 解决分阶段造价管理的投资失控 政府投资项目代建制需要代建公司接受投资方的委托 依据工程建设的法律 法规和委托合同 对工程建设项目实施全过程 全方位的造价管理 工程造价咨询机构可以转型为代建公司 参与到代建制工程中 政府投资项目代建制的兴起 我国政府在加入WTO多边谈判中涉及建设领域承诺 2019年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构 这无疑对中国的工程造价咨询业带来了挑战 同时 由于中国的造价咨询业起步较晚 发展时间短 行业成熟度低 急需与国外的工程造价咨询业接轨 我国造价咨询机构应对国际竞争的需要 全过程造价管理在国际上尤其是英联邦国家有很大的发展势头 在世界银行贷款和亚洲开发银行贷款的一些项目中也有应用 因此发展全过程工程造价管理作为我国工程造价咨询机构参与国际工程建设项目的叩门砖 我国造价咨询机构参与国际竞争的需要 建设项目全过程造价管理是指工程造价咨询机构接受项目法人 建设单位或其他投资者的委托 对建设项目从项目可行性研究 项目设计 项目招投标 项目施工实施 项目竣工决算 项目后评价的各个阶段 各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制 2 1全过程造价管理概念 2 全过程造价管理阐述 2 2建设项目各阶段造价管理目标设置 2 3全过程造价管理的方法 建设项目工作与活动分解建设项目全过程造价确定建设项目全过程造价控制建设项目全要素集成造价管理建设项目全风险造价管理建设项目全团队造价管理 2 4全过程造价管理的特点 注重项目造价的确定与控制注重建设项目工作与活动分解注重对项目各项活动及其活动方法的控制注重项目利益相关者的全过程参与注重价值管理理论的应用注重项目工程风险理论的应用 各阶段造价控制分析 现代理论方法应用分析 成功经验总结 3 香港工料测量师参与全过程造价管理 3 1工料测量师进行全过程造价管理概述 在业主刚萌发有投资意向时 与业主 设计师进行无障碍性沟通 全面掌控影响造价的各个方面的有关资讯 数据 信息和资料 对工程项目进行投资估算 并以此估算额作为开展评价的依据 提交可行性研究报告 决策分析阶段 在设计阶段 工料测量师首先就估算金额向具体从事各专项设计的人员进行专业投资分派 设计人员必须依照分配的投资额度进行限额专业设计 充分运用其所掌握的专业知识 积极参与到设计的过程中去 从结构设计到建筑材料和设备的选型都做出具体的计价 同时对设计方案进行整体评估 为业主决策提供合理化的建议 设计阶段 在项目招投标阶段时 对所有投标报价进行严格的审查 分析和比较 提交自己的专业报告与建议 供业主进行决策选择 以专业人士的身份 站在公平的立场上 广泛的与业主 建筑师 承包商 分包商 设备材料供应商等进行联络 协商 并兼顾各方利益 努力使之成为一个伙伴式的合作团队 达到共赢的局面 从而使项目实现利益最大化 针对工程实际情况 提出该工程的合同条件与承包方式 还要进一步协助业主商签合约 招投标阶段 全权负责项目的合约管理 期中支付管理 变更超支控制 进度款的核发 变更价款商定及项目最终结算金额确定等重大事项 参与进行投资和指标分析 对数据信息进行积累与发布等这些工程造价管理的重要环节 针对每一个可能出现超投资的变更进行仔细核算 及时提醒和告知业主有潜在的超支危险 全权负责决算金额确定等重大事项 实施竣工阶段 3 2现代管理理论与方法的应用 全生命周期造价管理理论价值管理理论工程风险理论伙伴式项目管理方法 3 3香港进行全过程造价管理的成功因素 工料测量师具备比较高的综合素质 比较合理的知识结构和较宽的知识面 拥有通过对已完建设工程造价数据 信息的归类 分析形成的动态的造价信息数据库 成功广泛应用现代管理理论与方法 形成了一系列行之有效的准确计价与成本控制的具体措施和方法 4我国实行全过程造价管理的现状分析和建议 我国目前全过程造价管理现状 计价依据的概 预算定额静态 僵化 具有相对的时空滞后性 全过程造价管理中 项目利益相关者之间在工作过程中协调较少 在当前情况下 全过程造价管理中 业绩 工作成果 无法量化 从而导致咨询费无从量化 对设计阶段的造价控制 存在着设计人员与造价管理人员思想认识不一致 在当前履约担保制度 支付担保制度和工程险制度不健全的情况下 处理索赔困难很大 目前我国工程造价咨询人员的素质不能完全适应全过程造价管理的发展要求 我国实行全过程造价管理面临的障碍 完善工程造价管理程序 健全工程造价管理法规 提升从业人员综合素质 充分发挥作用并保证其应有地位 加强造价信息的收集 整理和研究 建立科学合理简便 高效的计价依据体系 借鉴先进成熟的经验 进一步健全和完善工程造价管理与控制的有效方法 解决的对策和建议 第三部分工程造价纠纷的司法鉴定 非司法解决方式及审计业务 工程造价咨询的造价鉴定业务 工程造价纠纷的非司法解决方式 工程造价咨询的审计业务 1 2 3 Source 2019 2019年3月在第十届全国人民代表大会第四次会议上 最高人民法院院长肖扬 最高人民法院工作报告 其中 2019年地方各级人民法院审结建设工程合同纠纷案件 70129件 诉讼标的金额 306 5亿元 分别占地方各级人民法院一审结案的民事案件和民事案件诉讼标的金额的1 608 和4 694 据北京市高级人民法院负责民事审判的法官介绍 近年来 随着我国经济的快速发展 建设工程纠纷案件数量激增 以北京市的两个中院为例 建设工程纠纷案件已占所有受理普通民事案件的20 左右 在高院 就一 二审总体而言 则约占到30 Source 2019 12月北京市高级人民法院和北京仲裁委共同举办的 建设工程纠纷解决研讨会综述 工程造价纠纷解决途径 内容概述 1 1含义1 2法律依据1 3流程1 4工作原则1 5收费情况1 6存在问题 1工程造价咨询的造价鉴定业务 造价鉴定即工程造价专业机构 根据委托方 法院和仲裁委 的要求 对诉讼中需要解决的工程造价问题进行分析 鉴别的活动 工程造价鉴定就其本质而言是因委托而产生的专业行为 其主要作用是为委托方定案提供依据 鉴定工程造价是四方参与制 即法院或仲裁委为一方 做鉴定的造价咨询单位为一方 纠纷方为各自一方 四方须各负其责 纠纷方负责举证 造价咨询单位负责专业性调查并提出专业性鉴定意见 法院或仲裁负责认证和对鉴定意见的采纳 1 1造价鉴定的含义 1 2造价鉴定的法律依据 民事诉讼法 第72条规定 人民法院对专门性问题认为需要鉴定的 应当交由法定的鉴定部门鉴定 最高人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 的第22 23条又对工程造价鉴定的固定价合同以及鉴定范围作了新的规定 工程造价咨询企业管理办法 建设部2019年第149号 第二十条规定的工程造价咨询业务范围中 第四条就为工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询 司法鉴定许可证管理规定 2019年2月司发通 2019 019号 司法鉴定机构登记管理办法 2000年8月司法部第62号部 司法鉴定执业分类规定 试行 司发通 2000 159号 2019年10月以来 根据全国人大关于司法鉴定管理规定的要求 人民法院已将内部的司法鉴定职能转变为管理对外委托鉴定 司法鉴定活动逐步市场化 全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定 2019年10月1日施行 对申请鉴定业务的人员和组织的条件作了具体规定 国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作 省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定 负责对鉴定人和鉴定机构的登记 名册编制和公告 天津市现状 Source 根据2019年天津市司法局 天津市司法鉴定人和司法鉴定机构名册 公告 注 1 可确定的工程造价2 工程中如有未进行竣工验收部分 其鉴定结论单列 3 因客观原因 鉴定资料矛盾 欠缺难以作出唯一结论 可依据案情按照有关规定作出不同的造价结论 并予以单列 4 当鉴定资料真伪 有效性有争议 应依据专业技术作出相应的鉴定结论 并予以单列 上述第2 3 4种情况均应在报告中附文字说明 1 3造价鉴定流程 接受鉴定委托 3日内复函 接受鉴定资料 确定鉴定方案 拟定鉴定方案 依据有关规定计量计价 所有鉴定资料需召开质证会质证 如需勘查现场 需上报 且勘查结论需由双方当事人签字 1 2 3 4 汇总 审核 报送法院或仲裁委 国家注册造价工程师盖章 公正原则从约原则合法原则证据原则独立原则 1 4造价鉴定的工作原则 司法鉴定服务收费属于政府定价 由省价格行政主管部门会同省司法行政管理部门制定全省收费项目和收费标准 1 5造价鉴定收费情况 500万元以下工程造价咨询服务费费率比较 四省造价鉴定业务具体计费情况表 1 鉴定机构无资质分类 直接指定或随机选定都有失公正 2 对造价鉴定单位的执业规范和纪律约束疏于管理 1 6造价鉴定存在的问题 2工程造价纠纷的非司法解决方式 内容概述 2 1ADR发展概况2 2我国造价咨询企业开展ADR业务的可行性分析2 3我国发展ADR的建议 ADR AlternativeDisputeResolution 通常被翻译为替代性纠纷解决方式或选择性纠纷解决方式 它是指 并非由法官主持裁判而是由一个中立的第三人参与协助解决纠纷的任何步骤或程序 ADR发展源于2O世纪7O年代的美国 后逐步发展成对民事诉讼之外的非诉讼纠纷解决方式或机制的总称 英国 加拿大 澳大利亚 欧洲国家及日本 韩国等国家竞相效仿与采纳 ADR在美国行政过程中兴起的原因 1 司法危机 2 社会对纠纷解决方式的多样性需求 3 司法活动 合意 非对抗性 理念的形成 ADR产生的背景 2 1ADR发展概况 国外ADR分类及特点 1 司法ADR 即法院附设ADR court annexedADR 当代司法ADR对于法院纠纷解决功能的替代是最为直接和显著的 也是ADR扩大司法利用最重要的途径 2 行政性ADR 即国家的行政机关 包括地方政府 或准行政机关所设或附设的非诉讼程序 ADR 包括行政申诉 行政调解 行政裁决 劳动争议仲裁 以及申诉和信访之类的机构等 3 民间性ADR 指由民间团体或组织主持的ADR 其中既包括民间自发成立的纠纷解决组织 也包括由政府或司法机关组织或援助的民间纠纷解决机构 特点 非正式性 非对抗性 非强制性 广泛适用性 灵活性 美国ADR发展现状 英国ADR发展现状 1 协商 Negotiation 2 调停 Meditation 与调解 Conciliation 3 小型审理 Mini trial 小型审理的设立与促进程序均由当事人之间的协议决定 双方选定中立第三方 通常是某一领域的专家 和双方高级行政主管组成审判组 双方陈述事实 提供证据 并可进行辩论 中立第三方则向双方提出对争议的意见 使双方对自己在争议事件中的优势和劣势了然于胸 然后尽力依此进行谈判 商讨出最终解决方案 国际工程界主要使用的ADR程序 4 美国争端评审委员会DRB DisputeReviewBoard 程序DRB的实质是双方当事人邀请第三方进行中间调解 其组织和工作程序更为完善 DRB成立于项目开始之前 从工程一开始就介入工程 DRB成员都是经验丰富且独立的专家 DRB的费用由双方共同承担 国际工程界主要使用的ADR程序 5 FIDIC争端裁决委员会DAB DisputeAdjudicationBoard 程序DAB委员一般是3人 小型工程也可是一人 由业主方和承包商方在投标函附录规定的时间内各提名一位委员并经对方批准 由合同双方与这一位委员共同商定第3名成员作为DAB主席 与DRB相比 DAB的决定对当事人具有约束力 而且FIDIC规定争议在提交仲裁前必须进行DAB裁决和进行友好协商 而DRB则仅仅是签发了一个推荐意见 国际工程界主要使用的ADR程序 6 仲裁仲裁也称为公断 是指经当事人事前协定 当发生纠纷的时候放弃采取诉讼方式 而改以由仲裁机构进行裁决的一种解决纠纷制度 仲裁的基本概念是或裁或审 一裁终局 国际工程界主要使用的ADR程序 国外ADR的主体 1 律师或其他社会力量 如退休法官 仲裁员等 法院充分依靠他们 使之成为推动ADR 特别是司法ADR的主要力量 2 行业协会 他们熟悉本行业的业务 比较全面掌握情况 也能提出合理中肯的意见 如香港测量师学会 在其服务范围包括调节纠纷一项 3 工程造价咨询公司 有较高的灵活性 中立性 专业性和权威性 比较公正 凭借自己的专业优势 可以更好的提供此项服务 从现实司法困境出发 通过ADR分流日益增长的纠纷 从2000年至2019年6年间 地方各级人民法院一审民事案件平均数约为4 671 496件 平均标的金额约为6306亿元 北京仲裁委员会自成立以来共受理案件5072件 其中建筑工程纠纷占到了24 2019年9月到2019年8月的建筑工程纠纷就有821件 比上一届增加了245 81 2019年地方各级人民法院审结建设工程合同纠纷案件 70129件 诉讼标的金额 306 5亿元 司法腐败和难以避免地执行难问题 国际项目的增加 要求与国际接轨 北京市奥运场馆建设指挥部办公室有关负责人向记者透露 北京在建和将建的奥运工程项目一旦发生合同争端 将首选仲裁 友好解决 1 国内市场需求 2 2我国造价咨询企业开展ADR业务的可行性分析 2 ADR的自身优势 慢 高 差 破坏 ADR的优势 2019年英国商事法院根据其法庭实践总结出使用ADR机制5个CSFs CriticalSuccessfulFactors即关键成功素 1 明显减少费用 2 减少最终解决争议造成的延误 3 保护现有商业关系和市场信誉 4 比诉讼能提供更广泛的争议解决办法 5 为更有效利用司法资源提供实质性贡献 ADR经济意义 ADR的核心价值在于效率 ADR式的纠纷解决方法成本较低 社会资源耗费相对较少 ADR式的纠纷解决方法往往可以将纠纷解决的较为彻底 能够较为有效的化解矛盾冲突 因而有较高的收益 ADR式的纠纷解决方法的采用可以促使纠纷解决的社会资源的合理配置 3 我国工程造价咨询企业技能与ADR业务能力比较 传统技能优势 工程成本计划和成本控制 合同文件合同管理服务等 其他专业学术资格 包括法律 诉讼 仲裁 地产 项目管理等 具备谈判的技巧 ADR业务能力要求 合同管理 项目投资管理和融资 造价管理 现行各类计价依据 综合工业技术与建筑技术等 相关法律 法规和政策 我国造价工程师专业技能 4 我国ADR的发展基础 文化基础 有着用调和方法解决问题的深厚的儒家思想的文化根基中国的非诉讼纠纷解决机制 以调解为传统象征 我国人民调解制度从20世纪50年代起既已建立 20世纪70年代后期人民调解的活动全面恢复 通过20世纪80年代的一系列法律法规 至20世纪90年代中期 人民调解达到高峰期 目前工程造价纠纷的解决途径主要包括 协商 调解 仲裁和诉讼 民事诉讼 行政诉讼 我国目前各类 根据其性质或机构分为以下几类 在英国的CEDR大会上 卡尔 马其 KarlMackie 教授指出 对专业公司而言 ADR意味着巨大的商业机会 它是公司管理的一项有效工具 这一点人们已经达成共识 可见 ADR它完全是一项自治的 高利润的 繁荣的产业 20世纪70年代中期以后 营利性的ADR组织大量涌现 并在80年代获得突飞猛进的发展 ADR出现了产业化的趋势 比如1992年英国的 司法 仲裁 调解服务有限公司 JAMS 的营业收入超过了2000万美元 ADR成了一项有利可图的事业 在英国 实现调停听证的案件数量从判决案件的三分之一增加至接近一半 ADR组织现在正在处理的案件价值从5万英镑到240万英镑 金额在100万左右的案件数量已经十分常见 2 3发展ADR的启示及建议 ADR发展前景 国外企业 国内企业 中外造价咨询公司在造价纠纷解决业务方面比较 1 需要相关法律法规的保障 2 健全诚信体系和信用评估机制 3 行业协会等组织的支持与管理 4 工程造价咨询企业自身人员知识结构的改善 我国发展ADR的建议 工程造价审计的概念造价审计与国家审计的区别影响背景发展趋势分析 3工程造价咨询的审计业务 基本建设工程造价审计咨询是指具有工程造价咨询资质的社会中介机构接受委托 由造价工程师进行的对基本建设工程造价及其相关资料进行审查与复核并发表审计意见或提供造价编制等业务的一种独立性的咨询服务 3 1造价审计概念 中华人民共和国建设部发布 关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知 建办标 2000 50号 将从事工程造价咨询义务的机构分为四类 1 专营工程造价咨询机构 2 具有工程造价咨询资质的工程咨询类机构 如勘察设计 工程监理 招标代理 工程咨询公司 3 具有工程造价咨询资质的建设银行 4 具有工程造价咨询资质的会计师事务所 主要的从业主体 取得工程造价咨询资质的 从事工程造价咨询业务的社会中介机构 注册造价工程师 3 2造价审计与国家审计的区别 1 加入WTO的影响根据我国入世服务贸易总协定政府减让表 外商在2019年前可在我国设立合资 合作的工程造价咨询企业 2019年后 可设立独资的工程造价咨询企业 竞争和生存的压力要求我国工程造价咨询业必须加速发展 2 工程量清单模式下的变化2019年7月1日 建设工程工程量清单计价规范 开始实施执行 工程量清单计价模式下 建设工程造价审计工作有了变化及新要求 审计重点有所变化 审计依据的不同 审计内容的变化 3 3造价审计发展背景 3 4造价审计发展趋势分析 第四部分中国工程造价咨询业的发展趋势之一 建筑测量 行业的机遇与挑战 的概况 中国内地工程咨询业涉足BS业务的可行性分析 展望 1 2 3 4 1 行业的机遇与挑战 我国内地建筑咨询服务业还欠发达一方面 由于现行建筑和房地产法制还不太健全 另一方面 建筑咨询服务业的工作质量和社会信誉有待进一步提高 因此 建筑和房地产领域的业主 设计 施工 物业等单位一般习惯于自行处理问题 或者寻求政府部门 如质量监督站 的帮助 除了政府强制性规定的少数专业领域 如设计审图 建设监理 建筑测绘 房屋测绘 房屋估价 审价等 以外 建筑执业技术人员可以涉及的社会咨询业务范围还比较小 还有巨大的潜力可以挖掘 1 1中国工程咨询业的机遇与挑战 1 2全球化给QS行业带来的冲击 适应工作方式的变化开发新的市场培育 创造比竞争对手更强的优势学习 吸收更广泛的知识 技术和能力 QS行业如何应对 QS行业正处与一个选择的十字路口上 QS行业需要改变过去被动 鲁莽的做法 而应更具有开拓精神和积极进取精神 21世纪 工料测量是正面临成为一名商务经理 一名战略管理者 一名知识经理和一名领导者的挑战 而不是成为一名跟随者 小结 BS buildingsurveying 建筑测量专业起源于英国 是随着建设领域专业分工的不断细化而逐渐形成的 十八世纪以前 英国建造业中最早出现的专业人士是建筑师 随着社会 经济的不断进步和发展 建造业领域的专业分工越来越细 相继出现了工程师 建造师和测量师等专业人士 从事建筑测量的专业人士称为建筑测量师 一般具有大学建筑测量专业学位 经过严格的专业训练 成为测量师学会的会员 专门从事建筑管理工作 包括设计审图 防火安全审查 楼宇检测 旧房维修 房屋勘测和量度 投保估值等建筑业务 是勘测建筑物的专才 被称为 楼宇医生 2BS的概况 2 1BS的发展历史和专业地位 在香港 70年代中后期 由于建筑和房地产业的发展 建筑师人才紧缺 政府屋宇署审核建筑图的建筑师人手不够 于是从英国聘请了一批建筑测量师到屋宇署工作 同建筑师一起审查建筑图 由于建筑测量师既掌握专业技术又懂得法律法规和图纸审批流程等管理业务 其的出现受到行业的认可和欢迎 80年代初 一大批专业人员加入建筑测量师队伍 进入房地产公司 测量事务所及其他政府机构 建筑测量专业也逐步拓展到项目规划和设计 项目管理 设施管理 建筑物安全及消防安全检验和纠纷调解等业务 与此同时 香港的大专院校也根据市场的需要 纷纷建立建筑测量专业 设置专业学位 建筑测量师担任项目经理角色 从技术及法律两个角度 提出土地发展潜力的意见 就法例订明的限制条件及发展过程中可能遇到的建筑问题提出建议 就建筑问题的影响提出财务及经济考虑的意见 就合资经营条款提出意见 并跟进协议编写及签署的全部过程 土地收购阶段 2 2 的四大专长范畴 MajorScopesofExpertise Source hkis org hk 扮演项目经理 或项目顾问 角色 监察建筑施工进展情况 使建筑物能够按时建成 成本不超出预算 并达到设计质素 项目经理的主要工作如下 进行各项可行性研究及制订发展要点 编制预算案及总体发展进程计划 委聘工程项目专业设计组人员 即建筑师 工程师及工料测量师等 监管建筑物设计及材料选择 统筹办理各项政府批准文件 采购 招标 批出合约和分包合约 合约管理 统筹施工图纸 样品 变动及索偿事项的审批工作 监察建造过程 包括时间 成本及质素 沟通及报告 负责财务控制工作 例如现金流动 施工分期付款及决算 发展阶段 即建筑阶段 建筑测量师以项目经理身份 提出关于建造成本及营运成本 使用成本 的意见 并提供购买火险涉及重置成本的意见 提出维修策略建议 安排编制所有维修手册 建成时图纸及专项手册 以便将来能有效率地维修建筑物 代表客户就租户及用户提出楼宇改动及楼宇设备的建议 进行协调及批准的工作 竣工前阶段 建筑物竣工后 建筑测量师在建筑物管理及维修方面 扮演一个重要的角色 在建筑物出租前就各种建筑及法律制约问题提出意见 为客户安排装修工程 例如餐馆 酒店 儿童护理中心 幼儿园和安老院等行业 直至完成发牌工作 提出日常及长期维修计划的规划及实施意见 提供楼宇缺陷检验及诊断工作 并就各项补救工程及成本提出意见 提供关于建筑物设计及材料性能的专业知识 更改 加建及改善现有建筑物 把目前失修的建筑物变成现代化设施 并为建筑物各项服务设施升级 使之符合消防及建筑物规例 检验旧建筑物 编制失修明细表 根据 建筑物条例 及 消防安全 商业处所 条例 规定 检验旧建筑物的楼宇结构及消防安全 并负责日后工程监察工作 使建筑物处于维修良好 并且符合有关法例的各项要求 在开展主要建筑工程前 检验现有建筑物的状况 并就影响及补救行动提出意见 包括诉讼及赔偿问题 在关于建筑物及合约纠纷的法院聆讯过程中担任专家证人及仲裁工作 扮演项目经理角色 就维修策略 改善及翻新工程 公共契约管理及 建筑物管理条例 问题提出意见 竣工后阶段 2 3内地 的主要业务和及其参与者 Source 曹吉鸣 唐可为 陈建国 我国建筑测量专业的发展研究报告 2019 12 cmtongji hkis bs 内地与香港BS业务对比说明 审图内地根据建筑设计规定 主要对结构安全进行审查 而香港的建筑测量师是根据 建筑物条例 进行审查 主要是审查设计图纸是否符合 条例 的规定 或是受业主委托 提出专业意见 使设计图纸能顺利通过审查 因此 建筑测量师主要是从规定 条例等法律管理角度开展专业性工作 而技术性强的专业工作如结构安全的审查则由结构工程师承担 房屋用途改变或修缮内地一般由业主直接委托设计单位进行设计 而香港建筑测量师受业主委托 除了参与图纸设计外 更主要的是从法规 条例 牌照等角度来考虑建筑物的修缮或设计要求 对规模较大的工程项目 建筑测量师充当业主的咨询专家与项目顾问 对建筑师的设计图纸提出专业性的意见 因此 建筑测量师是社会分工的必然结果 体现了人们崇尚专家 追求技术的社会理念 为了发挥注册执业人士在建筑工程实施过程中的监督 统筹 服务作用 提高专业工作的责任性和权威性 内地建筑业可借鉴香港的认可人士制度 提倡政府机构简政放权 淡化政府行政审批职能 强化执业人士专业责任制 发挥专业人士的社会监督作用 逐步实现建筑从业单位资质认定制度向专业技术人员执业资格注册制度的转变 我国政府改革的方向 从政府主导型经济向市场主导型经济转变从审批型经济向服务型经济转变 2 4内地 的发展趋势 3中国内地工程咨询业涉足BS业务的可行性分析 3 2工料测量 QS 与建筑测量 BS 服务范畴的比较 3 1QS与BS课程设置比较 3 3实证分析 英国里丁大学建设管理三年全日制大学学士学位课程比较 3 1QS与BS课程设置比较 Source rdg ac uk ug courses 格林威治大学建筑经济和管理系学士学位课程比较 Source gre ac uk courses under sch aal QS BS 建设项目的生命周期 设施管理 调解纠纷 工程管理财务索偿及程序分析成本控制及财务管理工程结算招标合约咨询采购形式初步成本咨询价值管理周期成本 成本计划 调解纠纷 设施管理楼宇安全 消防安全检验及工程监督楼宇量度 勘测及火险估值楼宇管理及维修 修理及保养 项目翻新 更改 加建 改良 翻修及装修 项目监督项目管理及监察项目规划及设计 3 2工料测量 QS 与建筑测量 BS 服务范畴的比较 设施管理 FacilitiesManagement 设施管理是物业管理的高级形态 进入20世纪80年代 物业管理行业发生一系列变革 为了适应新的市场需求 设施管理应运而生 设施管理出于物业管理 而又高于物业管理 具有专业化 精细化 集约化 智能化 信息化 定制化等特点 是具有相当潜力的新兴行业 国际设施管理协会 Internationalfacilitiesmanagementassociation IFMA 的定义 所谓的设施管理是指 以保持业务空间高品质的升华和提高投资效益为目的 以最新的技术对人类生活环境进行有效的规划 整理和维护管理的工作 它将物质的工作场所与人和机构的工作任务有机的结合起来 是一门综合了工商管理 建筑科学和工程技术的综合学科 IFMA提出设施管理的范围主要包括以下8个方面 策略性年度及长期规划 财务与预算管理 公司不动产管理 室内空间规划及空间管理 建筑及工程 新的建筑及修复 保养及运作 保安电信及行政服务 主要应用于公用设施 如医院 学校 体育场馆 博物馆 会展中心 机场 火车站和公园等 以及工业设施 如工厂 工业园区 科技园区和物流港等 虽然设施管理有多种定义 但其职能范围却未有固定的定义 这可能与其职能极广阔和包罗万有有关 例如资产管理 建筑及工程保养 以及办公室管理和日常工作等 另一原因是设施管理为一个新兴行业 所以难以或暂不建议界定其服务范围 不过 在设施管理的多个定义中 可见当中存在有几项共同的主题和特色 与工作场所的建筑资产有关 需要有多元化的综合专业服务 可支援一个组织达到其目的没有一个个别的专业可以达至设施管理概念的所有技术性功能 但工料测量师在财务 契约 管理 建及工程技术方面具有较广泛的训练 因此较有能力理解客户的目的 以统筹和提供合适的设施管理服务 中华人民共和国国务院令第379号 物业管理条例 中华人民共和国建设部令第125号 物业管理企业资质管理办法 第三十二条从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格 国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度 具体办法由国务院建设行政主管部门制定 第六条新设立的物业管理企业应当自领取营业执照之日起30日内 持下列文件向工商注册所在地直辖市 设区的市的人民政府房地产主管部门申请资质 一 营业执照 二 企业章程 三 验资证明 四 企业法定代表人的身份证明 五 物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同 管理和技术人员的职称证书和劳动合同 各资质等级物业管理企业的条件 3 3实证分析 SOURCE widnell 随着我国内地市场经济体制的不断完善和规范 建筑规模和技术难度的提高 专业分工会越来越细 社会对建筑测量专业的认识将会逐步提高 社会对建筑测量执业人士的专业需求也会越来越大 建筑测量执业人士将大有用武之地 因此 应逐步发展我国内地建筑测量专业领域的咨询服务业务 工程造价咨询企业具备的专业知识应是从事地产代理和物业管理的必要基础 所以一个成熟的工程造价咨询企业兼顾地产估值 代理 甚至是物业管理的工作 是自然的发展 从正面的角度来看 开展地产代理与物业管理等多业经营 可以从日常在代理与管理业务中接触得到地产的第一手资料 对促进工程造价咨询的效率是有帮助的 兼且有机会替客户提供一条龙服务 增加竞争力 4展望 第五部分工程造价咨询行业新方法探讨 工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响 工程造价咨询新方法的探讨 1 2 1 外部环境给工程造价行业带来的变化 1工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响 资金 资产估算 包括发展成本 资产全生命周期内的运营成本和生产成本估算 风险评价和分析 决策分析 财务分析 例如净现值 回报率等 项目成本控制 现存资产评估 项目分析 数据库 标杆管理 项目范围和成本变化趋势 项目可行性和预算评价 价值管理 计划和进度 现场分析 现场分析 生产 投资需求评估 设备管理需求评价 成本管理 采购管理 合同管理 价值管理 质量审查 争端解决 全生命周期评价 2 工程造价咨询企业全寿命周期工作范围的变化 投资估算 初步设计概算 招投标价格 期中付款 竣工结算 竣工决算 实施阶段 竣工验收阶段 运营维护阶段 拆除及翻新阶段 传统工程造价咨询企业业务范围 工程造价咨询行业业务范围的扩展 施工图预算 决策阶段 设计阶段 4 工程造价咨询行业需要拓展的新的技术领域 2工程造价咨询新方法 2 1基于全生命周期造价管理的可持续发展建筑2 2基于利益相关者理论的价值管理方法2 3基于多项目管理的工程造价咨询方法2 4基于全过程造价管理的风险控制 2 1基于全生命周期造价管理的可持续发展建筑 可持续建筑是指在建造 运营和拆除的全寿命期间 对环境的负面影响最小 经济和社会效益最佳的建筑 它是可持续发展的不可分割的一个组成部分 国际经济合作与发展组织 OrganizationofEconomicCorporationandDevelopment 简称OCED 提出了可持续发展的四项原则 资源使用效率 能源利用效率 污染防治 与环境协调 建筑的可持续发展应从建筑的全生命周期来考察 从摇篮到坟墓的全生命周期包括规划与设计 材料与构件的生产 施工和移交 运营与维护 清理与拆除等阶段 其中规划与设计阶段对于可持续发展尤为重要 1 可持续发展建筑 2 为什么要采用全生命周期工程造价管理 不采用全生命周期工程造价管理的弊端 只考虑建设成本 而不考虑未来的运营和维护成本 这样 在预算充足时会不考虑服务年限过度使用资金 造成不必要的浪费 在预算紧张时 会片面地降低建设成本 其直接后果是未来运营和维护成本的大幅度提高 甚至出现豆腐渣工程 把建筑项目的建设和运营与维护割裂开来 容易造成信息传递的不对称性 给未来的运营与维护带来困难 由于维护缺乏针对性 容易造成维护成本的浪费 3 全生命周期工程造价管理理论与方法 LifeCycleCostManagement 简记为LCCM 全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期 包括建设前期 建设期 使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法 是一种可审计跟踪的工程成本管理系统 全生命周期造价管理的核心是在项目全生命周期的不同阶段 以全生命周期成本最低为目标 通过减少项目全生命周期内对能源 土地资源 水资源 建筑材料的消耗以及减少对环境的影响 对项目的成本进行控制 其全生命周期不仅包括初始阶段 还包括未来的运营维护以及拆除翻新阶段 全生命周期工程造价管理理论包括 全生命周期成本估价 lifecyclecosting简记为LCC 和全生命周期成本控制 lifecyclecostcontrol简记为LCCC 一次性建设成本与运营及维护成本平衡的实现 4 基于全生命周期造价管理的建筑可持续发展模型 2 2基于利益相关者理论的价值管理方法 J RodneyTurner和J Waterridge在总结项目成功的四个关键条件时谈到 项目开始之前项目成功的标准必须征得利益相关者的同意和认可 这些标准在项目实施的过程中应该反复进行检验 其它三个是 项目的业主和项目经理是相互合作 是伙伴关系 项目经理应给予充分授权 业主对项目的实施有足够的兴趣 建设项目利益相关者 是指项目的成功和运营环境中 有既得利益的个体或团体 比尔 麦克爱尔洛Bill McElroy和克里斯 米尔斯Chris Mills 建设工程项目价值 即以最优的资源配置有效地实现项目利益相关者 特别是关键利益相关者 的需求 1 利益相关者与价值管理 2 利益相关者的划分的标准 Freeman将利益相关者分成广义的利益相关者和狭义的利益相关者 MaxB E Clarkson则将利益相关者分为主要的利益相关者和次要的利益相关者 当前采用比较多的一种界定方法是RKMitchell提出的评分法 RKMitchell按照合法性 权力性和紧迫性对利益进行了区分 据此 项目利益相关者可以分为 确定型利益相关者 预期型利益相关者 潜在利益相关者 项目全生命周期 利益相关者分析 3 基于利益相关者的全生命周期项目价值管理 在全过程工程造价管理的各个阶段中应用价值管理 具体应用方法是组建价值管理活动小组 由造价工程师 业主代表 建筑师 结构师和其他利益相关者组成 采