201001041262586593_0.ppt

社会创新与社会组织发展SocialInnovationandDevelopmentofNGOs 王名WangMing 2008 12 4 要点Outline 社会改革和社会创新面临的问题Theproblemsfacedbysocialreformandsocialinnovation社会组织的发展过程和发展趋势ThedevelopmenthistoryandtrendofNGOs 社会改革和社会创新面临的问题Theproblemsfacedbysocialreformandsocialinnovation 社会改革的必然性Inevitabilityofsocialreform社会创新的基本命题Basicpropositionsofsocialinnovation社会改革和社会创新面临的难题Difficultiesinsocialreformandsocialinnovation 1 1社会改革的必然性InevitabilityofSocialReform 社会改革Socialreform Politicalreform Economicreform 社会改革Socialreform 1 2社会创新的基本命题BasicPropositionsofSocialInnovation 单位体制瓦解Disintegrationoforganizationsystem事业单位改革Reformofpublicinstitutions社会团体改革Reformofsocialorganizations人民团体改革Reformofpeople sgroups后门关系失灵Failureofbackdoorpractices社会诚信丧失Lossofsocialcreditability 社会重组Socialreconstruction社会组织发育DevelopmentofNGOs社区建设Communitybuilding公民参与Citizensparticipation Abolishtheold Establishthenew Abolishtheoldsystemofsocialgovernance Abolishtheoldmodeofsocialorganization Abolishtheoldformofsocialcapital Adapttothedevelopmentofmarketeconomy Adapttotheorientationofpoliticalreform Adapttotheneedsofcivilsociety 1 3社会改革和社会创新面临的难题DifficultiesinSocialReformandInnovation 旧体制已适应市场经济Theoldsystemhasalreadyadaptedtothemarketeconomy 适应市场经济的旧体制处于寡头垄断地位Theoldsystemthathasadaptedtothemarketeconomyholdsanoligarchicposition 旧而不破Itisoldbuthardtobeabolished 新而不立Itisnewbuthardtobeestablished 新溶于旧Thenewthenmixeswiththeold 新而无创Hencenoinnovationismade Difficultiesinabolishingtheold Difficultiesinestablishingthenew Difficultiesininnovation 社会组织的发展过程和发展趋势DevelopmentProcessandTrendofNGOs 社会组织的界定与公民社会的含义ThedefinitionofNGOandmeaningsofcivilsociety中国社会组织的发展历程ThedevelopmenthistoryofChineseNGOs中国民间组织发育和发展的社会基础ThesocialbasisforthegrowthanddevelopmentofChineseNGOs中国走向公民社会的发展道路ThedevelopmentpathofChinatowardcivilsociety 一 社会组织的界定与公民社会的含义1 ThedefinitionofNGOandMeaningsofCivilSociety 社会组织定义ThedefinitionofNGO社会组织概念图示IllustrationoftheconceptofNGO社会组织基本属性BasicpropertiesofNGO社会组织一般分类GeneralclassificationofNGO公民社会含义Meaningsofcivilsociety 社会组织定义TheDefinitionofNGO 概称在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的 在一定程度上具有非营利性 非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态 这些组织中通常包括各种冠以 学会 研究会 协会 商会 促进会 联合会 等名称的会员制组织 以及包括基金会和各种民办学校 民办医院 民办社会福利设施等各类公益服务实体在内的非会员制组织 NGOreferstovariousorganizationformsandtheirnetworkswhichareestablishedbyvarioussocialclassesandarenon profit non governmentalandsocialtosomeextent Theyincludethemembershiporganizationswhicharetitledsociety academy association chamberofcommerce promotioncouncilorfederationandnon membershiporganizationssuchasfoundations privateschools privatehospitalsandprivatesocialwelfarefacilities etc 社会组织概念图示IllustrationoftheConceptofNGO State Market Society NGOinthebroadsense1Including GrassrootscommunityorganizationsRuralprofessionalcooperativesRegisteredNPCsForeignNGCsinChina NGOinthebroadsense2Including people sgroupspublicinstitutions NGOinthebroadsense3Including SocialEnterprises NGOinthenarrowsenseIncluding socialgroupsFoundationsPrivatenon enterpriseorganizationsChamberofcommerce 社会组织基本属性BasicPropertiesofNGO 非营利性Non profit不分配约束 不得从财产及运作中获得利益 Non distribution obtainingnobenefitfromassetsandoperation 非牟利控制 具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制 Non profit havingself regulatorymechanismwhichcanavoidrelativelyhighrisksandgainrelativelyhighreturnseffectively 财产保全限制 不得以捐赠以外的其它方式变更财产及其产权结构 Assetpreservation prohibitedfrommodifyingtheassetsandownershipstructurebyothermeansthandonation 非政府性Non governmental自主 自治和独立性 是自主决策 自治管理的独立实体 Self determined self governedandindependent theyareindependententitiesenjoyingindependentdecision makingpowerandautonomousgovernance 民主 公开和社会性 是民主治理 公开透明的开放组织 Democracy opennessandsociality theyareopen transparentanddemocraticallygovernedorganizations 非垄断的市场竞争性 是追求核心竞争力 在市场中优胜劣汰的实力组织 Non monopolisticmarketcompetitiveness theyareorganizationspursuingcorecompetitivenessandsubjecttothemarketruleof survivalofthebest 社会性Sociality资源的社会性 资源主要来自社会 包括募捐 接受捐赠 申请资助 收取会费等社会资源 以及志愿者等人力资源 Socialityofresources theirresources includingsuchhumanresourcesasvolunteers derivemainlyfromsocietybywayofsolicitingdonations acceptingdonations applyingforfunding collectingmembershipfees etc 产出的社会性 提供的产品或服务具有较强的利他或公益导向 其受益对象或是不特定多数的社会成员 或是社会上的弱势群体或边缘群体 Socialityofoutput theirproductsorservicesarealtruisticandnon profittoaveryhighdegree theirbeneficiariesareeitherdisadvantagedgroupsorvulnerablegroups 问责的社会性 在其运作管理的过程中要受到来自社会及公共部门的问责与监督 Socialityofaccountability theiroperationandmanagementshallbesubjecttoaccountabilityandthesupervisionofsocietyandthepublicsector 社会组织一般分类GeneralClassificationofNGO 三大类别ThreeTypes社会团体 会员制组织 以人及其社会关系为基础 SocialGroups membershiporganizationsbasedonpeopleandtheirsocialrelations 基金会 非会员制组织 以捐赠及公益财产关系为基础 Foundations non membershiporganizationsbasedondonationandpublicassetrelationship 民办非企业单位 实体服务机构 直接提供各类社会服务 Privatenon enterpriseorganizations entityserviceorganizationsprovidingvarioussocialservicesdirectly 最新分类及其含义LatestClassificationandMeanings民政部参考国际通行统计分类体系并结合我国民间组织发展的特点 于2006年下半年提出了新的分类体系 并用于三类民间组织的年度检查工作 ByreferringtotheinternationallyacceptedstatisticalclassificationsystemandlinkingwiththedevelopmentfeaturesofChineseNGOs theMinistryofCivilAffairssetforthinthesecondhalfof2006anewclassificationsystem whichhasbeenappliedtotheannualinspectionofthethreetypesofNGOs 2007年新分类图示IllustrationoftheNewClassification2007 Sci techandresearchEco environmentEducationHealthSocialservicesCultureSportsLawServicesforindustryandcommerceReligionAgricultureandruraldevelopmentOccupationandemploymentorg Internationalandforeign relatedorg Others 公民社会的含义MeaningsofCivilSociety 在一个社会中 各种形式的社会组织都能够得到较为充分的发展 它们作为公民自发和自主的结社形式能较容易地获得合法性支持 作为公民及其群体的社会表达形式能多渠道地进行沟通 对话 协商和博弈 作为公民参与社会公共事务的组织制度形式能在公平竞争的条件下得到来自公共部门的资源 公民及其群体因社会组织的存在而增加社会资本 企业等营利组织因社会组织的存在而富有社会责任 党和政府等公共部门因社会组织的存在而更加民主 高效和提高问责能力 整个社会因社会组织的存在而富有和谐性 包容性 多样化和承受力 这样的一种由社会组织的充分发展所带来的社会状态 我们称之为公民社会 Inasociety ifalltypesofNGOscanfullydevelop canobtainthelegalsupportquiteeasilyasaspontaneousandindependentformofassociationamongcitizens cancommunicate talk consultandcompetewitheachotherthroughmultiplechannelsasaformofsocialexpressionofcitizensandtheirgroups andcanacquireresourcesfromthepublicsectoronfairandcompetitiveconditionsasaformoforganizationthroughwhichcitizensparticipateinthepublicaffairs andifcitizensandcitizengroupscanenjoymoresocialcapital suchcommercialorganizationsasenterprisescanbemoresociallyresponsible andsuchpublicsectororganizationsasthePartyandgovernmentcanbemoredemocratic efficientandcanenhancetheaccountability andtheentiresocietycanbemoreharmonious tolerant diversifiedandendurable allduetotheexistenceofNGOs WecallsuchkindofstateofsocietywhichcomeintobeingwiththesignificantdevelopmentofNGOacivilsociety 二 社会组织的发展历程2 DevelopmentHistoryofNGO 30年的总体发展态势Overalldevelopmenttrendinthepast30years第一阶段 民间组织兴起阶段Stage1 EmergenceofNGO第二阶段 民间组织的规范管理和新的发展高潮Stage2 RegularizedmanagementandnewdevelopmentclimaxofNGO 30年的总体发展态势OverallDevelopmentTrendinthePast30Years FoundationsPrivatenon enterpriseorganizationsSocialgroups 第一阶段 民间组织兴起阶段Stage1 EmergenceofNGO FoundationsAssociationsSocieties 第二阶段 民间组织的规范管理和新的发展高潮Stage2 RegularizedManagementandNewDevelopmentClimaxofPrivateOrganizations FoundationsAssociationsSocieties 三 中国民间组织发育和发展的社会基础3 SocialBasisfortheGrowthandDevelopmentofChineseNGOs 体制变革 民间组织的发生学Institutionalchange GenerationscienceofNGO公共空间 民间组织发展的内在逻辑Publicspace IntrinsiclogicofthedevelopmentofNGO集体行动 民间组织发展的阶层基础Collectiveaction SocialclassbasisforthedevelopmentofNGO 体制变革 民间组织的发生学InstitutionalChange GenerationScienceofNGO 旧体制失灵Failureoftheoldsystem摸着石头过河Feelingtheway 学会Societies研究会Association科普协会Popularscienceassociations农民专业研究会Farmers professionalassocaition农村合作基金会Ruralcooperativefoundations Associationencouraged Householdcontracting Createextra systemplatforms Letintellectualsplaytheirrole exploreextra systemmarket Letfarmersplaytheirrole 公共空间 民间组织发展的内在逻辑PublicSpace IntrinsicLogicoftheDevelopmentofNGO 从边缘走向核心Fromthemargintothecore 从自上而下到上下结合再到自下而上Fromtop downTocombinationoftopandbottomTobottom up Marginofthemarketsystem Marginofthestatesystem Socialtransformationgivesbirthtoanincreasinglybigpublicspaceandneeds 集体行动 民间组织发展的阶层基础CollectiveAction SocialClassBasisfortheDevelopmentofNGO 非主流Non mainstream 主流Mainstream Stage1Civilians Stage2Elites Intellectuals farmers Politicalelites Intellectualelites Economicelites 四 中国走向公民社会的发展道路4 DevelopmentPathofChinatowardCivilSociety 未来发展的主要影响因素Keyfactorsthatinfluencefuturedevelopment中国公民社会的发展道路DevelopmentpathofChina sCivilSociety 未来发展的主要影响因素KeyFactorsthatInfluenceFutureDevelopment 坚定不移推进改革Unswervingadvanceofreform持续稳定经济增长Steadyandstableeconomicgrowth法律法规逐步完善Gradualperfectionoflawsandregulations市场经济走向成熟Maturityoft