线电缆产业发展规划》编制情况说明.doc

宁晋县电线电缆产业发展规划编制情况说明宁晋县人民政府：受宁晋县人民政府委托，以党的十七大精神和科学发展观为指导，依据国家发改委产业结构调整指导目录等国家产业政策，在认真分析当前复杂的国际国内宏观经济形势、国内外产业发展的状况，认清宁晋县电缆产业发展的有利条件与不利因素，结合对宁晋县电线电缆产业调研分析的结果的基础上，编制出宁晋县电线电缆产业发展规划（2010-2015年）。规划编制方首先组织上海市电线电缆行业协会、安徽省电线电缆商会、湖北省电线电缆行业协会、河北省电线电缆行业协会、宜兴市电线电缆行业协会的有关专家到宁晋县进行了深入细致的行业调研，然后分工进行起草，编制组织方进行统一汇总、修改，形成了规划的论证稿提交宁晋县人民政府。规划论证稿总体分为三部分：第一部分（包括序言和第一篇）在分析宁晋县电线电缆产业发展背景的基础上首先明确了规划目的、规划制订的依据、规划范围、规划期限等要素，而后概括介绍了国内、国际电线电缆行业的发展状况及趋势，为分析宁晋县电线电缆行业情况、制订发展规划并提出实现措施建议提供数据资料支撑。第二部分（第二篇）详细介绍了宁晋县电线电缆行业的发展过程和产业现状，并深入剖析了宁晋线缆产业存在的问题。第三部分（包括第三篇和第四篇）明确了2010-2015年宁晋县电线电缆产业发展规划的指导思想、战略定位及发展目标，并提出了实现规划的措施建议，包括政策建议；重点企业和产业集中区发展建议；行业整合、航母企业组建及新产品发展建议；融资建议以及信息化建设建议等。随后，宁晋县人民政府委托规划编制方邀请中国电力企业联合会、中国机械工业联合会、国家电线电缆质量监督检验中心、河北省质检院、北京市电线电缆行业协会的五位专家对规划进行了论证，论证专家组提出如下修改意见：l 河北省产品质量监督检验院院长助理、电器线缆中心主任胡伟对规划提出的修改意见如下：1、将规划中涉及到河北省质检院在宁晋县建设“国家电线电缆中心”改为筹建“国家特种电缆产品质量监督检验中心”。并且，能说明一下国家特种电缆产品质量监督检验中心建设在宁晋县，对当地企业的健康快速发展提供了有利的技术支撑和保障，并在有利于提升宁晋县电线电缆行业的整体水平和知名度，促进产业升级等方面起到重要作用；2、规划第四篇政策建议中还是应该有些具体的奖励政策，可与宁晋县政府沟通后，加入具体的奖励措施；3、由于宁晋县电线电缆企业众多，规划应建议政府针对不同企业出台不同政策促进企业发展，针对多数大中型企业应采取引导的方式，循序渐进，通过引进人才、更新设备、人员培训等具体措施，在企业内部管理、人员素质日臻完善后，再通过兼并重组，使企业达到一定规模；对于一些不规范的企业，一定要加大监督及查处力度，促使企业规范生产；对于无证企业要坚决查处。l 国家科技部科技成果评定专家组成员、原机械工业部处长胡景云对规划提出的修改意见如下：规划很全面可行。宁晋企业多，大而不强，小而不专。政府应利用土地政策对企业合并，所有制不变，搞股份制合作。政府引导企业创新，扶持有条件的企业建立省级实验室。引进适用型技术人才，提高企业技术水平。仅供参考。l 北京市电线电缆行业协会秘书长石铁对规划提出的修改意见如下：在产业发展中，应借鉴河间电线电缆行业发展的经验教训，避免重复建设和盲目扩张。在现有基础上进行必要的重组、整合，政府应制定相应的政策（如融资、税收、土地等），鼓励企业间的重组。要建立一支人才队伍，方式为请进来（聘请专家团队、技术人才）、走出去（定向培养）。要研发一批有特色的产品，避开竞争热点，促进地区线缆产业可持续发展。以上建议，仅供参考。l 中国电力企业联合会科技服务中心成果鉴定办公室主任洪燕对规划提出的修改意见如下：1、针对宁晋电缆企业数量众多、规模小的实际情况，建议加大行业整合力度，推进企业的兼并联合。2、针对宁晋电缆产品的质量问题，应加强产品的出厂检测，完善检测手段，规范出厂产品检测流程。3、永进电缆等宁晋大企业要积极开拓高端产品市场，尽快进入国家电网等大用户系统。l 规划论证专家组组长、国家电线电缆质量监督检验中心主任吴长顺对规划提出的修改意见如下：1、针对宁晋县电线电缆产业链薄弱的现状，可考虑在电线电缆企业集中的地区（如贾家口镇）建立铜杆生产基地，解决主要原材料的供应问题。2、宁晋县电线电缆产业的发展需要多方面的支撑，县政府应加大力度引进资金、人才，提高宁晋县电线电缆行业的管理水平和市场运作能力。3、宁晋县电线电缆企业的设备装备水平虽然近些年有了明显的改善，但是相比国内同行业仍然落后，政府和行业协会应积极推动企业淘汰落后产能，更新生产和检测设备。4、规划中应突出强调人才问题，目前全国的电线电缆行业专业人才奇缺，长三角、珠三角等发达地区吸引了大量的人才，河北的整体发展水平和电线电缆行业的现状很难聘请到高水平的人才。因此，可以考虑政府或行业协会出面聘请专家顾问团队，这个团队不仅可以对宁晋县电线电缆全行业的发展出谋划策，也可以对企业的发展指点迷津，支持企业创新。5、质量问题应作为重点，政府和行业协会要进一步规范企业经营行为，企业要建立从原材料采购、到产品生产过程中的工艺控制、再到产成品的出厂检测的一条龙质量控制体系，确