金融法第三讲：中央银行法.ppt

中央银行法 金融法 第四讲 相关资料网址 中国律师特别维权会员网 图片栏目 李纪兵简介学术主页1 2Email jbhn 主讲 李纪兵 重点内容 央行原理 央行职能与制度设计 基础知识 中国人民银行法的立法目的 货币政策目标 宗旨与价值 组织机构 业务职能 法律责任 难点 对经济危机 金融危机 贫困 犯罪 道德政治危机 恐怖主义 战争 专政的解释 本讲学习指导 一 央行原理1 中央银行的起源个人信用凭据钱庄票据商业银行与企业票据央行票据央行发行钞票必须获得国家法令的许可铸币自由纸钞特许个人企业国家均有办央行的成功案例2 中央银行的目的便利交易 融合资源 确立信用 补救信用3 中央银行的职责让社会法币充裕 交易便利 信用安全 首次 发钱 随时 发钱 出了问题 再发钱 二 央行制度设计原理1 央行制度设计的特点被动性 低价放币 吸引 交易性 高价买票 吸纳 慈善性 高买低卖 半免半送 有难必救 残缺性 不直接针对个人 2 央行制度变迁信用 物币金银复本位金本位法律本位载体 各种票据银票兑现纸币不兑现纸币 1973 刚性法币制度弹性法币制度人币制度 物价 3 中央银行制度变迁趋势重构制度文明 刚性 弹性调控 服务国家 个人定位逐渐明确 形式上国家负责 实际上自然人 国家与社会均对它负责 是每一个个人的银行全球化 透明化 法币充裕法币溢出资源吸纳法币宽松 利民 利国 利世界 三 世界央行体系及其对央行原理的贯彻1 世界央行体系世界银行国际货币基金组织区域银行中央银行私营央行2 除中国大陆以外 一般都最重视充分就业案例一 国际货币基金组织章程第一条宗旨国际货币基金组织的宗旨是 通过设置一常设机构 便于国际货币问题的商讨与协作 以促进国际货币合作 便利国际贸易的扩大与平衡发展 以促进和维护高水平的就业和实际收入 以及所有会员国生产资源的发展 作为经济政策的首要目标 促进汇价的稳定 维持会员国间有秩序的外汇安排 并避免竞争性的外汇贬值 依据以上目标 缩短会员国国际收支不平衡的时间 并减轻其程度 基金的一切政策与决定 均应以本条所列宗旨为原则 案例二 FederalReserveActDispersedthroughout12USC ch 6 38Stat 251 December23 1913 ToprovidefortheestablishmentofFederalreservebanks tofurnishanelasticcurrency toaffordmeansofrediscountingcommercialpaper toestablishamoreeffectivesupervisionofbankingintheUnitedStates andforotherpurposes 四 中国人民银行法条文解说 一 体例 第一章总则 第二章组织机构第三章人民币第四章业务第五章金融监督管理 第六章财务会计第七章法律责任第八章附则 二 重要条款 重大外行条款 第三条货币政策目标是保持货币币值的稳定 并以此促进经济增长 第十九条任何单位和个人不得印制 发售代币票券 以代替人民币在市场上流通 第二十八条中国人民银行不得对政府财政透支 不得直接认购 包销国债和其他政府债券 第二十九条中国人民银行不得向地方政府 各级政府部门提供贷款 不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款 但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外 五 中国人民银行法要解决的基本问题形式严苛 法律刚性霸道无人性内容残缺 组织机构 职权 货币发行政策与宏观调控 关系 财务与责任六 中国人民银行法的立法目的与货币政策目标目的 地位职责宏观调控加强监管目标 币值稳定经济增长无人 思考 1 人民实际生活与现在被全世界质疑 被其本国反对 批判的200年前的外国领袖本本 谁重要 2 失业 犯罪 贫困与货币保值谁重要 3 人与货币谁重要 4 央行用来干什么的 对谁负责 法律的权威来自何方 在民众卖血 大学生失业的情形下 为8 一丝不多 一毫不少 20年不改 关停并转多少企业 打掉多少民工饭碗 5 宏观调控年年月月搞 为了什么 七 中央银行的地位与职责国务院财政部人民银行人民银行发行货币结算货币八 中央银行的组织机构行长货币政策委员会分支机构分支机构与连锁机构的差别 九 中央银行的业务货币政策工具准备金率利率贴现率汇率业务 贷款贴现公开市场操作经理国库清算业务限制 原因 在币值稳定与经济增长之间寻求平衡手段 禁止透支贷款担保十 中央银行的职能 发行监管 发行货币监管他人 维护自我权威 安全 保护 优化机构监管业务监管市场监测小人言险圣人言仁天人观化 十一 中央银行财会管理 经营业绩 预算结算盈亏财政财会报表十二 法律责任责任主体 法人自然人行政诉讼 行政执法国家赔偿 十一 央行比较1 机制 弹性货币机制零本土货币机制弹性货币机制刚性货币机制零本土货币机制2 目标 就业率物价官定指标 拔高压低 无不用其极 8 宏观调控毫无道理 其效果就是让民众战栗 3 货币政策工具 准备金率基础利率贴现率公开市场操作最具中国特色的业务 央票换法币业务 十二 央行绝密 每笔双赢 笔笔皆赢世界不倒 央行不倒 央行不倒 世界不倒 十三 央行残缺之弥补 十四 世界货币发行原则及中国人民银行法对世界惯例的违背 1 人本发行城镇人口失业率2 弹性发行年增长指标3 充分发行压制物价 防止经济过热的 优化产业结构4 货币监测与自动控制炸搂令逻辑混乱一项课题几篇文章一纸命令制造几多经济恐怖5 信用与信心救助禁止令酷刑6 垄断高效发行垄断货币保值最低成本 最高收益 最便捷服务 满足每一个自然人需求的最佳发行制度 外表特征是垄断 十五 中国人民银行法主导下的中国经济政策对与中国经济的毁灭性打击一管就死 中国有几次 7次全死1949 1978一放就乱 中国又有几次0次中国根本上没有开放 也无所谓乱十六 曙光与阴云 2003充分就业替代经济增长 2004废税与增加收入2005部分省市废税2006全面废税外贸依存超过7