广南县2010年减轻农民负担自检自查情况报告.doc

广南县2010年减轻农民负担自检自查情况报告县人民政府：根据中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室关于印发的通知（文办发电2010114号）的文件精神，县减轻农民负担监督办公室认真对照2010年减轻农民负担工作检查方案开展自检自查。现将各项工作汇报如下：一、2010年减轻农民负担工作情况2010年以来，我县深入贯彻落实上级党委、政府关于减轻农民负担的有关政策，通过完善制度、强化措施、加强监管、建立健全减轻农民负担工作机制等措施，狠抓各项强农惠农政策的落实和治理整顿工作，从而有效地防止农民负担反弹，巩固了我县减负工作已取得的成果，切实维护了全县农民的合法权益不受侵害，稳定了农村大局，为创建和谐广南奠定了坚实基础。(一) 完善农村“一事一议”筹资筹劳制度，严格农村社会事业投入标准。2010年，我县18个乡镇共申报了352个建设项目并经县政府批准实施，项目涉及366个自然村（村民小组），涉及农户26395户150214人，项目覆盖率达11%。项目批准总投资4238.91万元，其中以资代劳18.6万元，村民筹资290.04万元，村民捐赠0.3万元，村民以工折资（76.13万个）折资1504.3万元，村民以物折资75.55万元，村集体投入0.49万元，申请财政奖补资金2350万元。通过建设，村貌有了明显改观，有效改善了受益村的生产生活条件，丰富了群众的文化生活，极大推动了我县公益事业全面发展。同时，扎实推进财务公开制度，村集体经济组织在年初时公布财务计划，各项财务收支状况半年公布一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况每季度公布一次。全县开展财务公开的村民委员会174个，村民小组3112个，公开率达100%。(二) 落实支农惠农政策，巩固农民种粮积极性。今年，已兑现农资综合补贴资金4454万元，涉及150729户农户，570067亩耕地；实施良种补贴724万元；实施油菜补贴150万元，补贴面积21万亩；完成农机购置补贴1152台套，补贴资金171.5万元。抗旱期间，全县累计投入抗旱及春耕生产经费500余万元，购置了320余台抽水机发往各乡镇帮助群众抽水抗旱育苗，免费发放旱育保姆11440袋、农膜37吨，发放抗旱用油补贴优惠卡100张共0.2万元等。通过各项扶持措施，很好地支持了各乡镇的春耕生产，确保了大春粮食作物的丰产丰收。经检查，各项补贴资金已经通过“一折通”等方式全部兑现到农民手中，没有发现违规违法行为。(三) 加强对涉农部门的治理整顿，严格规范涉农收费。计生、民政、乡建、教育、卫生等部门与广大农民联系密切，是重要的涉农部门。为了严格禁止涉农乱收费，今年来，我县开展了一次针对涉农部门的专项治理整顿，通过开展治理整顿，本着力查边纠的原则，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。从治理整顿的情况看，达到了预期效果，规范了涉农收费和执罚行为，为群众生产、生活创造了一个良好的环境。1农村中小学收费治理情况。督促各学校严格按照2010年各级各类学校收费通告要求，牢固树立依法执教、从严执教、规范管理、服务群众的思想观念，加大宣传力度，层层签订“零”收费责任书，严格执行义务教育阶段学校 “零”收费政策，认真落实“两免一补”政策，截止2010年12月30日，共下拨公用经费补助资金2267.62万元，贫困家庭寄宿生生活补助资金2707.83万元，以上经费已拨付各学校，无克扣、挪用情况。2专业合作收费情况。县工商部门办理农民专业合作社登记，免收登记费。一年来，共办理登记注册农民专业合作社11户，未收取任何费用，无偿办理登记手续。3农民建房收费情况。对农民利用集体土地新建、翻建自用住房只收取工本费，没有收取其它费用。农村建房收费严格按国家的相关政策执行，按政策给予补偿。4婚姻登记收费情况。全县每个婚姻登记点都制作悬挂收费公示栏，结婚和离婚每对都只收取工本费9元。截止2010年12月30日，全县共办理结婚登记1580对，办理离婚登记69对，没有向登记对象多收取成本以外的任何费用。5农村最低生活保障情况。2010年全县新增领取最低生活保障金人口73170人，预计发放金额469299万元，均按有关规定执行，无克扣、挪用情况。6其他涉农行政事业性收费情况。在身份证及户口办理、殡葬、生猪屠宰、农民外出务工等方面，均按有关规定执行，没有发现乱收费、乱罚款的现象。7. 认真执行农村计划生育奖励扶助政策。2010年，农村独生女户实行计划生育奖励扶助政策，截止2010年12月30日共核定享受对象23340人，奖励金额359.54万元。8. 提高新型农村合作医疗补助。今年向每位参合农民年取统筹基金30元，省级配套资金60元，中央配套资金60元。截止2010年12月30日，全县共有55.35万人次得到补偿，补偿金额4288.6万元，人均减负77.5元。9. 认真做好家电下乡试点工作。今年年初至今我县 “家电下乡”销售网点已销售家电15149台，销售金额2806万元，发放家电补贴315万元,大大降低了农民的消费成本,提高了农民的生活质量。 (四) 扎实开展负担监测点工作，掌握农民负担动态情况。由点到面，切实抓好省级农民负担监测点之一莲城镇菜园社区监测工作。完善农民负担监测点的运行管理，每周由专人到各监测户家中指导农户登记记账，以真实、详细的统计数据如实反映农民的现行负担，并按时收集、整理、汇总上报。定期不定期对30个监测户进行辅导、培训及相关数据进行分析。通过落实对农民的各种收费、一事一议、支农惠农政策，村级收支、乡村债务等方面进行动态监测，及时掌握农民负担情况，为上级提供决策依据。二、采取的主要措施(一) 机构落实，理顺机制确保责任落实。县委、县政府按照“党政一把手亲自抓，负总责”的要求，及时成立了县、乡减轻农民负担工作领导小组，并抽调配备了专职人员负责、指导、监督和抓好全县的减轻农民负担工作。分别与农业、教育、财政、计生、物价等责任单位和各乡镇党委、政府签订党风廉政建设和纠风目标责任书，确保减轻农民负担工作落到实处，严格执行中央、国务院有关减负政策。采取各乡镇、各部门自查和交叉检查相结合的方法，切实发现问题、及时进行整改，坚决禁止乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的现象。（二）制度落实，规范程序确保执行落实。坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。创新公示形式，适时更新内容，同时加强检查监督，狠抓责任落实。完善“责任追究制”，对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究。 (三) 热情接待来信来访群众，确保言路畅通。县减负办设立了公开举报电话，对农民信访、举报案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，确保了农民负担政策的严肃性。全年共接待群众来信、来访、来电咨询或来人咨询1591次，解答数1591次；接到土地承包合同纠纷案件339件（其中：县级7件），调解338件（其中：县级7件），调解成功274件纠纷（其中：县级7件），走司法程序解决3件。全县涉农负担信访案件都得到及时的调查处理，切实维护了农村社会稳定。三、存在问题虽然我县“减负”工作取得初步成效，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴和农资综合补贴等支农惠农政策的实施，使广大农民得到实惠。但是农民“减负”工作仍然存在不足：一是“减负”和惠农政策尚未家喻户晓、深入人心，村务公开亟待加强；二是减负工作经费少，农民负担监管队伍力量薄弱；三是减轻农民负担具体工作人员无行政执法权利，与减负工作要求不相适应。四是农村基础设施急待改善，需要大量经费投入的压力。四、下步工作打算(一) 进一步落实和完善“五项制度”。进一步落实和健全涉农价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。(二) 深入开展涉农收费重点治理。要按照国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见（国办发200648号）、中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见（云厅字20063号）要求，按“谁主管、谁负责”的原则，深入开展对农村义务教育，农民土地征占及补偿费到位及使用，农民用水、用电，涉农行政事业性收费、涉农生产服务性收费等热点问题的监管及治理。实行检查、处理、整改全程监督，切实解决农民反映强烈的突出问题。 (三) 继续抓好支农惠农政策的落实。支农惠农政策的贯彻落实，事关农民群众的切身利益，事关新农村建设的大