企业计量法制管理的现状及对策.doc

企业计量法制管理的现状及对策 摘 要计量法制管理，具体地说就是按照国家和政府制定的法律或条例进行各种强制性的管理。计量法制管理重要的是企业内部专职计量机构在不断提高计量技术检测水平的同时，通过行政和经济手段，完善企业计量管理标准，保证量值准确地传递，使计量工作在提高产品质量，提高经济效益中发挥作用。作为企业，盈利是其主要的目的，但如何才能获得正当的最大利益呢？这个问题涉及多方面的因素，比如：市场、企业的管理、产品的质量等等。但作为一个企业其生产的产品质量如何？是否达到国家标准的要求或高于国家标准？则是关键因素。产品质量的好坏并不是以外在的感观为依据，而是以科学、准确的数据为判断标准，而要取得准确的数据就必须严格控制产品生产的全过程与原材料的检验，生产过程中的工艺检验和控制、物料消耗和配比等诸多方面均必须依靠计量器具准确的测量，并给出科学、准确的数据，反馈给生产的指导者。以此为依据将产品的整个生产过程调整到最佳状态，以其达到以最小的投入获得最大的效益。由此及彼，我们可以看出产品质量的提高，计量工作是基础。重视计量法制管理工作，使许多企业从小到大，从弱到强；而忽视计量法制管理工作在企业中的重要地位，则会给企业带来较大的损失，甚至会使企业停滞不前，失去发展的良好机遇。所以，必须使企业的领导者树立起“计量法制管理是企业一切经济工作的基础与保证”这样的观点，全心全意把企业计量法制管理工作搞上去。本文从正反两个方面说明计量法制管理工作在企业中的重要性，并针对现在某些企业中计量工作落后的现状，分析了其产生的主要原因，并针对其现状对如何提高计量法制管理水平提出了几点对策。关 键 词企业 计量法制管理 现状 对策论 文何为企业？企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产经营单位。它既是市场经济的主体，又是从事生产、流通等经济活动的盈利性基层核算单位，是我国最小的经济实体，它们的根本任务是“根据市场需求和国家计划，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生产需要”。这就说企业应该为社会生产价廉物美的产品，为其发展积累资金，为不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要作出贡献。企业要实现以上的社会目的，需要自身不断的创新与发展，只有这样才能满足社会日益增长的物质和文化生产需要；只有这样才能创造财富，增加积累，不断发展壮大。在我国已经加入WTO的情况下，我国的企业更应该增加积累，不断发展壮大，以应对全球经济化的挑战。企业要发展壮大，归根到底是你的产品有没有市场？你的产品质量如何？人们都知道，质量是企业的生命力，要使一个企业的生产经营能正常进行，就必须以质量为中心，标准化与计量工作为基础，强化生产指挥系统，完善成本核算系统，严格实行质量控制，建立和完善一个适应市场变化的企业管理系统，这样才能使企业有条不紊，实现标准化、科学化和高效率。当前，在工业发达国家，普遍认为先进的计量测试、优质的原材料、科学的工艺装备一起被列为现代企业的“三大支柱”。企业计量法制管理是企业管理的基础，是提高企业素质，保证产品质量，促进技术进步和管理现代化的重要条件。产品质量的好坏，企业经济效益的高低，都要靠数据说话，计量工作的核心就是获得数据和评价数据，保证数据准确可靠。所以说，哪里有数据哪里就需要计量检测。企业领导者想要知道从原材料进厂到产品出厂整个生产过程中每个环节的数据，控制零部件加工的精度，分配能源的使用，掌握原材料的消耗，检验产品是否达到质量性能指标，就必须依靠计量检测提供的各种数据，即使是应用电子和控制生产也必须依靠计量检测手段提供的各种准确的信息作为基础，可要做到心中有数，就离不开计量检测工作。由此可见，计量法制管理工作在企业的整体运作中的确是基础中的基础。据有关方面统计，一般工业企业中，计量测试工作占整个产品生产工作量的15%左右，在一些工业发达国家的高技术部门，甚至达50%以上。因此，重视企业计量工作，舍得计量投资，会带来显著的经济及社会效益。如：青岛海尔集团在引进德国先进冰箱生产线的同时，也引进了全套检验设备，使海尔电冰箱享誉国内外，荣获国家一级企业，国家质量管理奖。从而使其从1984年还只是一个亏损147万元的小企业，在短短的十四年间成为一个年营销额达100多亿元的“大巨人”。浙江省乡镇企业上虞风机厂计量投资优先，80年代就舍得花费100万元配备了一套先进的风机检测设备，使产品质量不断提高、稳定，荣获全国第一个乡镇企业的国家质量管理奖，至今也在激烈的市场竞争中成为“上风集团”。企业重视计量法制管理工作会取得显著的经济效益，但是我们也应看到，部分企业，忽视计量法制管理工作在企业运行中的重要地位，造成了企业计量法制管理工作的松懈甚至是滑坡。正如，国家质检总局计量司在计量工作“九五”计划和2010年远景目标纲要中指出“现在一部分企业计量管理水平的能力严重滑坡，严重影响产品质量和经济效益，这种现象在今后几年还将继续存在”。不可否认，在现代企业管理中，都面临着如何调整企业经营机制，最大限度地提高企业经济效益，企业计量工作恰恰是其中十分重要的基础工作，因此，如何提高企业计量的保证作用，向计量要效益已成为企业不可回避的重要问题。在新时期企业对计量工作的要求更优、更新、更高，对企业计量工作者来说是机遇更是挑战，然而事实却非如此，有不少企业不仅没有把计量管理放在经营的重要位置上，甚至在原有的水准上出现严重滑坡，更有甚者，根本没有计量法制管理在企业运行中的体现。有感于此，本文就计量管理水平落后的原因及对策结合本地企业谈几点粗浅意见。1企业计量法制管理水平落后的原因和现状企业计量法制管理的落后将给企业的经济发展带来不可低估的危害。细分其产生的原因，主要为以下几个方面：一是企业领导计量意识不强；二是企业计量队伍素质低；三是对计量基础建设投入不足；四是主管部门对企业计量的外部监控不到；五是计量法律制约不到位。就拿我县来说，地处交通要道，素有“旱码头”之称，故而全县境内的加油站较多，共计19家。加油站直接面对广大用户，油品质量及计量总是一直为广大消费者所关注。加强加油站的管理，给广大消费者一个放心的承诺，是我们各级质检部门应尽的职责。谈到质检部门对加油站的管理问题，更多的人理解为防止加油站在油品数量及质量方面蒙骗消费者，不错，打击不法行为是我们的应尽职责。但是，我们质检部门的职责不限有些，我们在做好打击不法行为的同时，更应该想法设法地为企业解决实际困难，让一个企业由小到大，逐步走向成熟，走向强大，则更好地体现了我们质检部门第三方的公正立场。今年4月5日，我们在对全县境内的加油站进行周期检定中，在现代化加油站进行检定时，我们在对其90#汽油燃油加油机进行检定后发现其加油机严重不合格，检定结果为+15%（国家检定规程规定合格为0.3%），也就是说加油站的90#汽油加油机一直是在慷慨地向用户多付油，从而造成该加油站严重亏损。我们当即对该加油机进行了仔细地检查分析后发现该加油机系电脑芯片发生故障导致脉冲系数的改变，故而引起流量的改变。从以上这起加油机故障中我们可以看到，有些企业的经营者的计量意识淡化到何种程度，没有意识到计量法制管理在企业中的重要地位，当然舍不得在计量基础建设方面的投入。虽然其营业室的墙壁上也挂着各种各样的规章制度，但其用以自测的各种计量设备却少之又少，用以自校的标准计量器具没有，用以测油温的温度计也没有。加油机的机械故障谁也无法事先预知，但是如果现代化加油站有用以自校的标准计量器具，那么如此大的超差难道他们会早发现不了吗？企业经营者没有计量意识，他的员工当然就更不用说了。如果企业计量法制管理落到了实处，如果加油员有那么一点计量意识，那么当她发现近段时间在90#加油机加油的车辆回客率特别高时，能及时向经理反映，或许会早一点发现该加油机的超差呢，当然这又引出了企业员工的素质和企业的管理水平问题。如果该加油站定期对储油罐进行盘库，那么如此大的超差他们会发现不了吗？而据我们了解他们的盘库往往是几个月甚至半年进行一次，管理水平的落后，企业整体素质的低下，导致了企业利益不可挽回的损失。以上的种种如果都已成为假设，我们真正看到的是忽视计量管理在企业中的作用而给企业造成的巨大损失。重视计量法制管理切不可只停留在口头上，而真正能将计量法制管理放在企业中应有的地位，则主要是人的因素、观念的问题，尤其是企业一把手的观念是最关键的。2提高企业计量法制管理落后的对策针对某些企业中计量法制管理落后的现状，我们应加强对企业计量工作的指导及管理，强化企业经营者计量管理的概念，尤其是法制计量管理的概念。为此，我认为可采取以下对策来提高计量法制管理水平。2.1端正指导思想，强化企业计量意识计量工作落后，表面上是一种管理现象，根本问题是在于人的主观意识，企业生产经营者对企业计量法制管理基础工作缺乏足够认识，对企业深层次管理缺乏强烈的追求欲望，浅意识地认为只要产品适销对路、产量高，企业就会取得良好效益，而忽视计量在企业管理、产品质量中的保证作用，误认为计量只见投入，不见产出，没有真正意识到计量的潜在利益。因此，计量意识淡漠，计量管理水平落后。问题的解决首先是应端正指导思想，强化计量意识。思想问题不解决，主观意识不强烈，就不可能有扭转企业计量落后，提高企业计量水准的思想基础。应该确立起“计量是企业一切经济工作的基础和保证”的观点。必须牢牢树立这个观点，全心全意把企业计量工作搞上去。企业生产者和经营者应认识到，提高产品质量，搞活生产经营，增长经济效益，实现企业现代化管理都要从计量基础的扎实程度来考虑，紧紧围绕这一点抓好企业计量工作，才能为企业发展奠定坚实的基础。2.2增强企业整体素质，提高企业计量法制管理水平企业计量工作是一项知识性很强的技术工作，涉及的学科范围很广，为实现生产经营中各项计量工作的正常开展，企业必须要有一支整体文化素质、技术素质、思想素质较高的队伍，才能为企业各项经济工作顺利进行提供保证。然而一些企业没有意识到这一点，没有设置计量管理机构的企业就不说了，在一些设置计量管理机构的企业则把计量视为后勤服务部门，或者工作简单、任务轻松的工作单位。选派的人要么是文化素质不高的职工；要么就是一线下来的老同志、女职工以及一些专业知识不强与岗前岗后技术培训不够，甚至无证上岗。有些企业计量机构的组建纯粹是为了应付上级检查，检查结束机构解体；有些企业制定的计量法制管理制度仅仅是限于挂于墙壁，内部既无检查又无考核，使之流于形式。这些行为又何谈计量法制管理素质？企业计量素质高低关键在于人的素质。因此，首先必须建设一支具有高度责任感，爱岗敬业，技术过硬的计量队伍，企业要把计量法制教育、计量科技教育、计量宣传教育作为常抓不懈的课题。其次，企业计量机构形成网络化，企业各项规章制度必须适应新形势的发展需要。使企业制定各项规章制度在企业内部能够切实的落到实处，并建立企业内部的计量内审、考核及相关的经济责任制度，并持之以恒一抓到底。再次，企业在提高计量法制管理水平上，必须变单纯的计量器具管理为检测体系的数据化管理，变传统的低效率重复计量为动态综合的标准化计量管理，在市场竞争中开拓计量最新领域扩大服务范围，同时结合自身特点创造出有利于本企业发展，有利于维护国家、企业和消费者利益的计量工作新方法、新思路，体现企业计量的自我价值。2.3加大基础投入，创建计量发展条件企业计量工作是以检测设备为工具，以检测技术为保证,以数据处理为手段,以取得准确可靠的数据为目的。这就要求企业在计量工作的基本建设中必须舍得投入，以保证企业计量工作正常有序地进行。而计量的基础投入，首先表现在计量检测手段的配备，没有完整的计量检测手段就无法开展好企业的计量工作。而一些企业目光短浅，淡漠基础建设的投入，表现在：在生产经营中该完善的计量检测手段不完善；该使用先进的计量器具却选配陈旧老化的器具；该建立的企业量传标准舍不得花钱；该技术改造更新换代的却迟缓不前。由于计量基础投入的不足，影响了企业计量工作的正常运行和发展，从而制约了企业的整体发展。加大投入，首先必须完善企业生产经营中的一切计量检测手段，对陈旧落后的检测手段进行改造或引进先进技术，逐步实现企业计量检测、控制的自动化和现代化。其次是注重计量人员的选拔，充实计量队伍素质，要以发展的眼光对计量工作进行投资。然后是对企业计量管理每年所列出的计量器具配备、人员培训、计量器具检定、测试等项目，计划中的开支予以保证，并列入企业生产成本核算之中，实行专款专用。只有加大以上三个方面的投入给计量工作造就一个良好的先决条件，企业计量工作才能发挥自己的优势，为企业的经济建设起到应有的作用。2.4营造外部环境，促进企业计量工作向国际接轨企业的自身发展离不开外部的环境和外界的监控、调控，企业计量工作也同样需要依托外部监控机制来不断约束和完善自己。因此，企业应持十分欢迎的态度接受外部力量的指导与监督，借助外部的技术力量发展和提高自己的计量法制管理水平。各级计量行政部门应在对企业计量工作突出指导、帮助和监督的原则下，充分发挥自身的作用，促进企业发展。对计量基础较好的企业，应监督和指导帮助GB/T19002ISO0012S标准建立起适应企业需要和发展的计量检测体系，对小型企业和乡镇企业继续开展计量合格评定工作。同时各级计量行政部门应杜绝任何不切合实际的花架子，任何加重企业负担的行为。切实帮助企业实现节能降耗，扭亏为盈，提高产品质量，共同创建企业计量