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（国际发展银行）聘用服务范本文件 目录1前言关于范本文件的应用2申请列入短名（AFSL）关于对申请列入短名单的说明对申请列入短名单者的邀请信格式拟定要求列入短名单申请的指南将服务承包者列入短名单的标准2邀集服务建议（IFP）的格式信3基本信息和数据表（BIDS）基本信息和数据表的说明基本信息和数据表的格式4给服务承包者的信息5准备职责范围（TOR）或工作说明（SOW）的提纲和要点6对服务建议的评价关于对服务建议的评价的说明对技术建议的示范评价对服务人员的示范评价7服务合同谈判邀请的格式信（IFCN）8服务合同格式9格式建议格式合同格式预付款担保格式 聘用服务前言关于应用范本文件的说明编写这套范本文件，以帮助参与聘用服务的人们更好地了解有关主导规定和能更好地利用遵守本规定的各项条款。除了本前言和其它解释性的说明以及指南之外，这套范本文件还包含了数份可以利用的格式信、格式表和合同格式。在往下进行之前，对聘用服务规定的一些突出特点的一些简要介绍，对确定更好地理解本规定和在此所提供的范本文件的阶段是很有用处的。第一，拟定本规定，以含盖所有类型的服务，不仅是含盖咨询服务，虽然本规定在选聘方法、评价和付报酬方面借用了后者的内容，而同时吸收了采购的基本原则和国际上通用的做法，以在选择过程中确保竞争、透明、公平、公正以及最佳选择。第二，这一规定力求通过要求登广告和根据有兴趣的服务承包者的回应情况拟定“长名单”来提高选聘的透明度。依据他们在其要求列入短名单的申请中所提供的情况，由所进行过评价而排在前面的服务承包者得出“短名单”。第三，所采用的评价服务承包者的概念不仅是依据资质，而且是依据资质和费用。根据对要提供的服务的专业和技术投入情况和服务质量的重要性对费用系数进行加权。最后，要强调雇主和服务承包者二者都要遵守的高道德准则。应规定对营私舞弊的严厉惩罚。在这里所提供的范本文件，其意图仅是作为说明的例子而已。在所有的情况下，都应在使用前对范本文件进行仔细的审查和修改，以适用于所预期服务的特点和情况。例如，就实质内容和详细程度而给各种可变因素和服务合同内容的加权数随服务的不同而不同，而且必须相应进行单独评价。特别要指出的是范本文件是以从选聘服务承包者公司选聘一组服务人员并订立合同为基础的，所涉及的是以计时收费为基础的大合同。范本文件必须进行适当的修改才适合于以较简单的付款方法诸如包干和其它方法为基础的小合同。 聘用服务申请列入短名单关于对申请列入短名单的说明为了增加竞争性，必须对预期的聘用服务进行广泛的宣传并积极游说潜在的服务承包者参加竞争。通告应采用对申请列入短名单者进行邀请的形式，其公布聘用的情况，简要介绍所聘用服务的性质并邀请为提供服务能够参加竞争的潜在服务承包者来获取更多的信息，以便决定其参加竞争。聘用通告必须刊登在一家全国或国际发行的杂志或报纸上以及国务院可以为此目的随时指定的其它官方出版物上。这样的聘用通告应在可以向潜在的服务承包者可以获得申请表之前一周内至少刊登两次。另外，申请列入短名单邀请书副本应寄给有关的承包商协会以及其它适当的行业机构，以便传到尽量多的潜在的服务承包者手中。对于邮寄的邀请书而言，随其附上“基本信息和数据表”是很有用处的。这会使潜在的服务承包者能得到关键的信息并会大大促使其作出参加竞争的决定。聘用服务对申请列入短名单的邀请 日期_关于为简述所要求的服务提供服务而对申请列入短名单（AFSL）的邀请1雇主姓名欲邀请符合条件而又具备适当资质的服务承包者就为项目名称，如适当提供简述所要求的服务服务而提出具有竞争性的建议。2所估计包含_人月工作的服务要在日期开始并到日期完成。3我们邀请有兴趣的服务承包者提交要求列入短名单的申请，以使我们能根据所征集的对预期服务的技术和财务建议拟定出服务承包者的短名单。4从办公处姓名和地址，包括用于通讯的电话、电传和传真号码可以得到关于拟定要求列入短名单申请的指南和关于所要求服务的进一步信息。5要求列入短名单的申请必须在日期和时间交到在上段所指明的办公处。6雇主姓名将不负担服务承包者在准备和提交要求列入短名单申请中发生的任何费用或开支。聘用服务关于拟定要求列入短名单申请的指南（AFSL）对预期服务有兴趣而需要资格预审的服务承包者（“申请者”）将根据下面所列的提纲准备要求列入短名单的申请并将其与有关的证明文件一起在日期之前提交给：雇主姓名和地址审查。1申请者的全称、建立年份、注册国家和地点以及组织的合法形式，诸如公司、合伙或其它形式。2有隶属关系的公司名称、建立年份、注册国家和地点以及组织的合法形式。3给出申请者的确切而完整的业务地址、邮政和电报地址以及传真、电话和电传号码。对于外国公司而言，要注明在中国是否设有任何分公司，其中包括设于何时和设于何处的信息。4对申请者进行简要的介绍。5开列申请者的董事、官员和关键人员的名单。应与名单一起提供每个人的简历，说明其资质、经历和专业隶属关系。6列出董事中两位就提交名单事宜可以联系的董事名字。这两位必须授权代表公司说话。7按专业列出职工的人数。分组说明行政和辅助人员，与关键专业人员分开。每个人员应根据其主要职能，即使在数个专业上都合格，也仅列出一次。8列出申请者在近五年的年度毛收入。9表明银行资信情况和银行地址。必须一起提供申请者最新的年度财务报表，其须经注册开业会计师或会计公司证明。10列出申请者有资格并在技术上能够承揽的服务类型和专业领域。11提供该服务承包者在近五年所提供的与要聘用的服务有关的主要服务。在每种情况下提供下列细节：（a）项目或服务名称；（b）所提供服务的范围；（c）雇主的姓名和地址；（d）所列的每个服务合同开始和完成的年份（如果适宜，也可以表明“正在执行的”）；（e）是否作为主承包者、分包者或与另一承包者联合所作过或正在进行的服务；以及（f）所列的每个服务合同的价值。12说明是否申请者或其任何董事、官员和关键人员或职工在最近三（3）年的任何时候有下列情况：（a）刑事犯罪；（b）因聘用有关的舞弊而受到任何行政处分；或（c）参与违约终止的公共合同。如果在上述的任一隋况下的回答是肯定的，则应提供祥细情况。13要求列入短名单的申请应用中文或其它经批准的语言以一份正本和_份副本立案。上面所要求的信息之外的其它信息、其它数据、小册子和照片不应包括在本次提供的材料中，除非以后特别要求提供。将依据适用的专业和经验（40）、人员的质量（40）和承担附加工作的能力对申请进行审查。提交要求列入短名单的申请者必须证明申请中所包含的信息（包括任何附件）就他所知都是真实的，而且要求列入短名单的申请必须按要求签字和盖章。聘用服务列服务承包者短名单的标准按照预先确定的一套标准，在要求列入短名单申请中所提供信息的基础上，对申请进行审查，以确定他们是否适合提供所预想的服务。一套评价标准应由雇主根据所要提供的服务的性质和要求进行制定并可采取下面所示范例的形式。标准加权评等级分数-1适用的专业和经验 40（a）本公司专业对预想服务的适应性 10（b）已完成的服务与所要求的服务在 规模、复杂性和技术专长上的比较 20（c）按照以前的雇主所提供的情况来 看所提供服务的质量 102人员的资质 40（a）官员和关键人员的资质和经历 20（b）对有效提供所聘用的服务所需要 的那种类型的专业人员的充分性 203承担附加工作的能力 20- 合计100上面所示的标准和百分比权数仅作为示范的例子而已。其应由雇主加以调整，以适应每种情况。表明标准将用于申请审查的说明可以包括在拟定要求列入短名单申请的指南中。对于评等级来说，可以采用下列作法：不满意0好2优4可以接受1很好3最好5等级分数乘以其各自的加权数便得出加权的分数。加上加权的分数，以确定每个服务承包者所得的总分数。然后可以按照其总分数对服务承包者进行排队并可以考虑前五至七位申请者作为“短名单”。承担附加工作的能力以正在履行的服务合同与现有专业和技术人员人数相比较而加以确定。聘用服务邀集服务建议(IFP)的格式信日期：_服务承包者的姓名地址先生们，主题：为简述所要求的服务邀集服务建议（IFP）的格式信日期：_服务承包者的姓名：_地址：_先生们主题：为简述所要求的服务邀集服务建议（IFP）的信邀请您作为已列入短名单的数目公司之一，就提供简述所要求的服务提交你们的技术和财务建议。现随函附上下列文件：（1）基本信息和数据表（BIDS），其提供关于所要求服务的关键信息；（2）给服务承包者的信息（IFSC），其中包含了更详细的信息，而且是为了帮助你们准备你们的建议而提供的；以及（3）所需要服务的职责范围（TOR）或工作说明（SOW）。所需要的服务预期在日期开始并在日期完成。收到此信后，请给回执并表明你们是否有意响应本邀集服务建议（IFP）的信。此致敬礼!姓名：_头衔：_聘用服务基本信息和数据表（BIDS）关于基本信息和数据表（BIDS）目的和拟定的说明基本信息和数据表（BIDS）有两重目的。第一，它打算作为想了解关于聘用基本信息的人的快速参考源。对于差不多看一眼就能得到决定是否参加竞争所必需的全部信息的潜在服务承包者来说，它是特别有用的。第二，摘出全部的专门的聘用信息，就有可能得到一套给服务承包者的“标准化的”信息，其可以作为征求服务建议（IFP）邀请信的一个组成部分编入，而不必为每次聘用重新进行拟定。在拟定BIDS时，必须牢记上述目标。在每一项下用斜体加括号列出了拟定BIDS的简单指南和说明。为了确保使最终的BIDS富有信息，而且首先是要简洁，仍然必须做大量的细致工作和准确的判断。这样以来，在一条信息（例如雇主的名称和地址）能够全部收入BIDS时，其便应该放入而没有必要进行重复。另一方面，凡在涉及广泛的信息（例如定价和价格调整规定）的地方，仅应列出关键特点（例如价格要以人民币表示并要进行调整）、的综述，而应提醒读者参考在征求服务建议（1FP）邀请中可以找到细节情况（例如价格调整的限额和价格调整的公式）的地方（例如合同表）。在后面的这类情况下，必须特别注意使在不同地方提供的信息一致起来而没有不一致性或矛盾。凡在BIDS的综述与相应的整条规定之间存在矛盾时，则显而易见，必须以整条规定为准。这应在BIDS的序言中阐述清楚。鉴于各条目都要与在给服务承包者的信息中相应条款互相参照，BIDS的格式和内容，其中包括条目出现的顺序，应保持原样，不作任何更改或删减。不过，如果需要和适宜，在单子的末尾可以增加条目。但是应注意，要避免过头的做法，以保持BIDS作为关于征求服务建议（RFP）邀请信要求的基本信息的简要文件而不是列举RF全部要求的基本特点。聘用服务基本信息和数据表（BIDS）序言本基本信息和数据表（BIDS）打算作为想了解关于聘用基本信息的人的快速参考源。它有必要保持简明扼要，而且有些信息条目仅代表在要读者参考在RFP中别处整条规定的综述。一旦在BIDS的综述与整条规定之间有任何不一致或冲突的情况时，则应以整条规定为准。1项目名称和地点：如果适用2征求建议书（RFP）标题和编号：3雇主名称和通讯地址：包括电话、传真以及电传等号码4征求建议书的范围：简述服务的范围。提请读者参考职责范围（TOR）或工作说明（SOW），在适当的地方了解对范围的全面阐述。5服务的规模： 以提供人月的估计表示服务的规模并提请读者参考职责范围（TOR）或工说明（SOW），以了解详情6服务的时间安排：规定希望服务开始的日期和预期完成的日期7资质要求： 列出对服务承包者的特别资质、资格、经验以及其它要求（例如等级）8通讯将致： 如果聘用招标代理机构，列出其名称、地址和联系号码；否则，标出与第三项相同的内容9建议的有效期：视聘用服务的复杂程度，应定在60和120天之间10建议的语言和货币表明提建议用的语言和货币11付款条件：表明付款条件，其应遵守通常的付款条件，即授合同时预付10，而后每月进行付款。如果付款需调整，则表明调整的主要标准诸如所允许的最大调整量等并请读者参考细节情况，其中包括列在合同中的付款调整公式。12建议的副本份数：除所要求的原件外，规定要提交的副本份数13提交建议的截止日期（日期和时间）：视聘用服务的复杂程度，所允许的提交建议的期限应定在30到60天之间14提交建议的方法和地点：给出可接受的提交方法和建议应送交的祥细地址。15合同谈判的签字的地点：如果在雇主办公室，则标出与第三项相同的内容16监督机构： 给出雇主监督机构的名称聘用服务给服务承包者的信息（IFSC）关于给服务承包者的信息的说明“给服务承包者的信息”这一章的意图是为服务承包者按照雇主的要求准备符合要求的建议所必需的信息。这一章打算向服务承包者说明如何获得关于征集建议书（RFP）的信息和澄清、如何准备和提交建议以及获得关于开启和审查建议以及授合同程序的信息。这一章列入了征集建议书（RFP）的特殊细节情况，通常是专门为每次聘用而拟定的。一方面，这一章含盖了广泛的信息，其中大部分都与已建立的不需要每次重新拟定的标准程序有关，要是能够把专门信息和数据抽出来并单独放入“基本信息和数据表”中的话。在这一章的拟定中便采用了这种策略并且有可能将其作为RFP的一个标准分部分原封不动地列入。有关服务承包者在合同项下的履约情况、付款的事宜或影响在合同项下各方的权利、风险和义务的事宜通常不由这一章来含盖，而是由合同的有关条款来含盖。凡在一个主题在不同地方不可避免要出现重复或重叠的地方，应注意在处理同一主题的规定中避免出现矛盾或不一致性。聘用服务给服务承包者的信息（IFSC）关于使用给服务承包者的信息的说明本文件的意图是作为对要求服务承包者提出建议的邀请信的补充。这一文件提供了更多的关于所预期服务的信息、关于要求提供建议的内容和格式的须知、要采用的评价方法以及其它相关的规定和要求。这一文件应与也会附在征求建议邀请信（IFP）上的基本信息和数据表（BIDS）和服务的职责范围（TOR）或工作说明（SOW）联系起来阅读。1服务范围 服务承包者将按在征集建议书（RFP）所包含的职责范围（TOR）或工作说明（SOW）所详细阐述的要求拟定他们的服务建议。2征集建议书（RFP）“征集建议书”相当于在货物采购和工程承包中的“招标文件”。下列文件合在一起构成征集建议书（RFP）：1征求服务建议邀请信（IFP）2给服务承包者的信息（IFSC）3职责范围（TOR）或工作说明（SOW）4服务合同的标准格式5示范格式 建议格式 合同格式 预付款担保格式3技术建议 技术建议应表明服务承包者对在职责范围（TOR）工作说明（SOW）中所确定任务的要求的理解并应表明实现所要求目标的可行途径。起码必须提供下列信息：（a）服务承包者公司和任何联合提供服务的合伙者或分包者的背景、组织和经验；（b）服务承包者在近五年所执行的或正在执行的类似性质的主要工作清单；（c）关于服务承包者当前工作量的信息并表明其提供所要求服务的能力；（d）为执行要提供的服务和实现服务所规定的结果而所建议的途径或方法，其中包括为提高服务质量而对TORSOW的评论；（e）工作规划，其中包括一表示主要活动并将其显示在关键线路上的网路图或线条图；（f）组织机构图表和人员配备表，明确表示出所估计的期限和安排关键人员的可能时间；（g）分配要提供服务的每位关键人员的姓名、年龄、背景、工作简历以及有关的经验；（h）为提供所提出的服务而对所需要的办公室、车辆、办公室和野外设备、当地配合人员的估计；（i）任何其它所需要的辅助文件；其中包括关键人员的承诺信。4财务建议 （a）应表明拟定财务建议的依据，其取决于所设想的付款方式和合同类型；（b）在需要“成本加手续费”或“以时间为基础”的合同的情况下，财务建议必需附上证明所涉及费用的证明材料；（c）所表明的费用应包括每个所分配的关键人员的月报酬率的细目和实际支出的总细目；（d）报酬的细目，包括所提供的社会收费和管理费，应由独立公证会计师加以证明；（e）随财务建议应附上一套服务承包者公司最新的经审计的年度财务报表；（f）服务承包者所提供的信息应由雇主作为保密材料对待。5对建议的评价和比较对建议的评价将分三个阶段进行，第一步，评价技术建议，以确定质量，第二步，评价财务建议，以确定费用以及第三步，将质量和费用综合起来，以确定最终的排队。技术建议的评价者不得接触财务建议，其将保持密封直到完成技术建议评价为止，直到其将当众开启为止。将公开开启财务建议的日期、时间和地点通知提交了建议的服务承包者。6对质量的评价 对每份技术建议质量进行评价时应考虑下列标准：（a）服务承包者相关于本服务的经验10到20（b）所建议的方法的质量20到40（c）所建议的关键人员的质量40到60_总计100注：每一标准的百分比数要明确表示，而不是像上面一样表示一个范围每一标准将在1到100的范围内标出来。标出的数乘以上面所示的加权数而得出分数。为了符合进一步考虑的要求，每一建议必须至少得到每一标准可能得到的最高分数的一半并至少得到总分六十（60）分。7对费用的评价 在完成对质量的评价之后，将通知其建议未满足合格条件最低分数或认为不符合RFP和TORSOW要求的服务承包者并在完成选择过程之后将其财务建议原封不动地退回。将所确定的开启他们财务建议日期和时间通知其建议满足合格条件最低分数的服务承包者。财务建议将在选择到场的服务承包者代表在场的情况下公开启封。将每一建议的服务承包者的姓名、质量分数以及所建议价格进行宣读并记录在案。然后将对财务建议的精确性和完整性进行审查。费用最低的建议将给100分财务分，而其它建议给予与其价格成反比的财务分。8对质量和费用的综合评价通过对每一建议质量和费用分数加权并相加，将得到每一服务承包者最终分数。“费用”分数的加权数将构成总分数的_。然后将按其最终综合分数对服务承包者进行排队。注：给“费用”分数的加权数取决于要提供的服务的性质，而且范围可以从0到50。较常规类型的服务对“费用”分数给的加权数高于需要高水平专业投入和服务质量是重要考虑的服务。9授合同谈判 将邀请排位第一的公司进行谈判，以最终确定要提供服务的合同。谈判将在RFP的总范围内进行并将包括讨论（TOR）（SOW）、方法、人员安排时间表、要分配的关键人员以及雇主的投入。如果谈判结果达不成可接受的合同，将终止谈判，而邀请排在下一位的公司进行谈判。一旦开始与排在下一位公司的谈判，就不能恢复先前的谈判。在谈判成功地完成之后，将迅速通知列在短名单上的其它公司，说明它们未中标。10避免利益冲突 要求服务承包者声明他们将他们的作用仅局限于提供所需要的服务，而且他们将取消他们自己和他们的合伙者隶属者参与任何其它有关的或任何其它会造成利益冲突的活动。11建议的费用 服务承包者将承担与编制和提交其建议有关的全部费用，而决不能使雇主有责任或有义务负担这样的费用。12现场参观 建议服务承包者参观要提供服务的现场，使他们自己熟悉现场条件并更好地估计要求。然而，要清楚地了解，这样的参观将完全由服务承包者自己承担费用和风险。13征集建议书的澄清潜在的服务承包者，如需要进一步了解RFP的情况或要求澄清RFP，可以按在BIDS第八项所示以书面形式或以传真、电传或电报的形式向雇主提出申请。雇主将以书面形式对索要信息或澄清的任何请求作出答复。而且不得晚于三十（30）天。询问（不标明来源）和答复将在提交建议截止日期前至少十五（15）天给所有被邀请提交建议的服务承包者各抄一份。14征集建议书的修改141服务承包者可以在提交建议截止日期前的任何时间以任何理由主动或者为回答潜在服务承包者的询问以发附件的方式修改RFP。142所发的附件将成为RFP的一部分并以书面形式或以传真、电传或电报的形式通知所有被邀请提交建议的潜在服务承包者，而且将对他们有约束力。潜在服务承包者应以书面方式对收到每份附件进行确认。143为了使潜在服务承包者在准备其建议中有合理的时间对附件进行考虑，雇主可自行延长提交建议截止日期。15建议的语言 除非在RFP中另有规定，服务承包者所准备的建议和服务承包者与雇主就建议所交换的函件和文件都将以中文书写。由服务承包者提供的任何印刷文献，只要附以中文译文，可以用其它文字。对于建议的解释，将以中文译文为准。16建议用的货币 除非在RFP中另有规定，建议用的货币将是人民币，它也是向服务承包者付款的货币。17建议的有效期 171建议在提交建议截止期后保持的有效期为在BIDS第九项中所规定的天数。有效期短于所规定的有效期的建议将作为不符合要求的建议被作废。172雇主可以在建议的原有效期期满前请求服务承包者延长有效期。有关的要求和答复将采用书面、传真、电传或电报的形式。18建议副本的份数服务承包者将按BIDS第十二项的规定准备一份原件和数份副本，每一份都适当地明确标上“原件”或“副本”。在它们之间出现任何差异的情况下，将以原件为准。19建议的格式和签字191建议的原件和所有副本都必须以搽不掉的墨打印或书写，而且由服务承包者或按要求授权的人（人们）代表服务承包者签字。这样的授权将以书面授权书的形式为证并随建议一起提交。192除了必要校正由服务承包者所犯错误的情况外，建议不得在行间写字或涂抹或在其上面写字的情况。这样的校正应由签署建议的人进行简化签字。20建议的提交 201建议必须使雇主按分别在BIDS第十三和十四项规定的提交建议的截止期（日期和时间）之前和地址收到。202雇主可以自行延长提交建议的截止日期。在这种情况下，雇主和服务承包者的以原截止日期为期限的权利和义务将随之以新截止日期为期限。21建议的密封和印记211服务承包者将准备技术和财务建议并分装在单独的信封中，予以密封，按要求适当将信封标上“技术”和“财务”。这些信封将在外面套一个信封封上。212内、外信封上也都要以在BIDS第十四项所示地址致雇主，而且也标上服务承包者的姓名和地址，也便在宣布建议为“迟收到的建议”情况下使其被原封不动地退回。22迟收到的建议 由雇主在BIDS第十三项所规定的提交截止日期之后所收到的任何建议都将认为是“迟收到的建议”，而且被作废并被原封不动地退给服务承包者。23需要保密的过程231涉及建议的检查、澄清、评价和比较以及授合同建议的信息是保密的，不得透露给服务承包者或任何其他与这样的过程没有官方关系的人，直到授完合同为止。232服务承包者在建议的检查、澄清、评价和对比过程中和在授合同决定中以不正当的手段获取机密信息或对雇主施加影响的任何企图都会造成对其建议的废除并给其以行政或其它法律惩罚。24雇主有接受任何建议或废除任何建议或全部建议的权力241雇主保留接受或废掉任何建议以及在授合同之前的任何时候取消RFP的权力而没有任何义务向受影响的服务承包者承担任何责任。应以书面形式给服务承包者发取消RFP的通知，对取消RFP的理由加以说明。25服务承包者的控告251一个服务承包者一旦发现雇主或另一个服务承包者或其他参与RFP活动的任何人有任何违背法律或规定的活动，可以在获悉这样的行为后十（10）天之内向雇主或在BIDS第十六项所明确的雇主监督机构进行书面立案控告均可。252雇主或监督机构将在可行的情况下迅速对控告进行调查，在适当时间内提出书面答复以及采取必要和适当的措施，其中包括停止授合同，如果有必要。另一方面，一旦确定控告是轻率之举或者是怀有恶意的，则可以对这样的控告者给予行政处罚诸如警告或禁止一个时期的业务活动。253如果控告者不满意从雇主或监督机构收到的答复，它可以向国家发展计划委员会提出上诉。计委对该问题进行审查并在合理的时间内作出书面答复。这样的决定将是最终的决定，除非在收到对申诉的决定后三十（30）天内向人民法院立案起诉。26防止舞弊 261严禁营私舞弊。就聘用服务和服务承包者而言，“营私舞弊”一词是指下列三种行为：“违反招标法和服务聘用规定”是指在聘用过程中基本没有按照招标法或其它适用的规定的要求做，从而构成有意或故意无视或回避这样的要求。“欺诈行为”是指掩盖事实真相，以不正当的手段影响聘用服务过程，从而对雇主造成损害，而且包括进行勾结，以图获得不公平的好处，从而剥夺雇主自由公开竞争的好处。“腐败行为”是指建议给、给、接受或索要任何价值的东西，以影响政府官员或雇主或招标代理机构的职工以及评选委员会任何委员在评价和授合同中的行为。262任何被证实犯有违反招标法和服务聘用规定的犯法行为的服务承包者，其将被禁止业务活动，为期三（3）年。263任何被证实为争得合同而犯有欺诈行为的服务承包者，其建议将被作废或其合同将失效并且将禁止其将来竞争任何合同，为期五（5）年。264任何被证实为争得合同而犯有腐败行为的服务承包者，其建议将被作废或其合同将失效并且将报告警察局，以法处理。一经定罪，除法院所给的惩罚外，其将被永远禁止竞争将来的任何合同。聘用服务拟定提供服务的“职责范围”（TOR）或工作说明（SOW）的提纲和说明关于拟定“职责范围”（TOR）或工作说明（SOW）的说明“职责范围”（TOR）或工作说明（SOW）应充分界定所提出服务的目标和范围并界定服务承包者的职责和义务。本文件用来作为基础，以邀请未来的服务承包者提交他们的建议，继而在为反映雇主与服务承包者之间最终的协议而进行适当修改之后，将作为要达成的服务合同一部分而写入之。对“职责范围”（TOR）或工作说明（SOW）的认真准备、其明确性、简要性和完整性是很关键的。职责范围以外的材料诸如对服务承包者的要求、提交建议的程序以及在评价中要考虑的因素不必列入。职责范围或工作说明应包含下列主要部分。在每一标题下以斜体字加括号给出了拟定这些主要部分的说明：1背景 列出背景一节是为了提供关于造成需要该服务的背境和基本情况和执行服务总环境的信息。应该表明待执行的服务与其它在同一或类似领域已计划的或正在进行的服务的关系。2目标 本节起码应阐述所提出的服务要服务的总目的和要实现的最终结果。在适当的地方应说明要实现的目标是如何符合雇主的“长远”目标的。概念清晰和用词精确对阐明目标是最重要的，可以使有关方面清楚地理解所提出的服务打算要实现的目的。3服务的范围 这一节通常应以打算实施的顺序概述要提供的服务的每一主要类型和规定要包含的时间框架和要达到的精确程度。在叙述服务的范围中仅仅对任务和这类为界定要执行的任务的范围和深度所需要的细节进行阐述。完成任务的具体方法和实施规划应留给服务承包者去提出建议。4服务的时间安排应明确说明希望服务开始和完成的时间，使服务承包者能根据他们现有的和预测的工作量来估算他们是否有所需要的人力来完成该任务。应依据对授合同和合同谈判以及服务承包者以合理的速度起动和进行工作所需要时间的现实估计而做出时间安排。不适当的乐观期望只会造成服务的高费用和低质量。5服务的规模 应表明对可以以所估计人月需求的方式表示的大致服务规模。服务承包者在拟定他们的建议中不要受这一估计的限制，而可以依据他们自己对圆满完成任务所需要的人月数的估计而提出他们自己的时间表。这应连同服务的时间安排对所预计服务规模提供一个很好的指标。6执行的标准和检查明确和阐述对照衡量服务承包者执行服务情况的标准和用来对照衡量服务情况的检查。指定任何可以应用的指标