饮用水水源保护相关法律法规执行情况检查报告审议意见落实情况报告（二）.docx

饮用水水源保护相关法律法规执行情况检查报告审议意见落实情况报告关于全县饮用水水源保护相关法律法规执行情况检查报告审议意见落实情况的报告*畲族自治县人民政府（20*年10月11日）县人大常委会：在县八届人大常委会第十次会议上，县人大常委会听取和审议了县政府关于饮用水水源保护相关法律法规执行情况的报告和常委会执法检查组所作的关于饮用水水源保护相关法律法规执行情况的检查报告。为了贯彻和落实饮用水水源保护相关法律法规，加大依法行政监管力度，解决影响饮用水水源安全的各类隐患，县人大常委会下发了关于全县饮用水水源保护相关法律法规执行情况检查报告的审议意见（以下简称审议意见）。县政府对此高度重视，组织环保局、建设局、农业局等相关部门针对审议意见的要求，认真开展了落实工作。现将落实情况汇报如下：1、 关于加强组织领导，进一步落实责任的问题（1） 建立饮用水水源保护的综合协调机构。（2） 加快饮用水水源地环境预警监控体系建设。为实时监测、控制水源地的水质安全状况，提高预警预报能力，适应饮用水水源地保护的管理需求，加快开展饮用水水源地环境预警监控体系建设工程。同时完善水质监测站网，根据保护区规划，及未来社会经济的发展及对水质的要求，结合高新科学技术发展的水平，优化调整与补充现有水资源及水质监控站网，形成一个全面、系统、完整的地表水监测网络体系，以满足新时期水资源保护与管理的需要。（3） 加强财政保障，建立考核机制。一是完善预算管理制度，调整优化财政支出结构，加大对饮用水源地保护的投入力度，每年都在预算中安排专项资金，用于饮用水源地保护中的公益性、基础性的项目。同时强化政策引导，以经济激励为基本手段，坚持生态经济和循环经济理念，推进清洁生产、生态园区的广泛和深入发展，加快产业结构调整、产业布局的优化；大力倡导生态文明，宣传绿色消费模式；多方面促进资源的节约利用，尤其是促进节水工作的广泛持续开展，从源头降低水环境污染负荷，减轻水源供给的压力。二是建立健全饮用水源地保护有关乡镇和相关责任部门的工作目标责任制，实行定期督查，年终对目标和任务完成情况进行考核，并纳入有关乡镇、部门的工作业绩和干部政绩考核，以保障饮用水源地保护目标的实现，保障居民的饮用水安全。2、 关于完善保护规划，进一步提升规划的引领和服务作用的问题（一）调整矿产资源规划。*矿产资源规划服从于*市矿产资源总体规划、*畲族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，与*畲族自治县土地、城乡、交通、水利、林业、环保、旅游等相关规划相衔接。在编制“十*五”矿产资源规划过程中将重要水源地等设为禁采区，禁止一切矿业权活动。（二）加强基础设施建设，提高饮用水源保护水平。我县于20*月11月份完成了*桥水库饮用水源自动监测监控设施建设并投入使用。饮用水源保护区周边村庄全部建有较完善的垃圾收集系统，大部分村建成了农村污水处理设施。（三）建立备用水源。*县城市供水备用水源原为鹤溪河，现已无法使用。县水利电力勘测设计所根据我县的实际情况初拟了4个备用水源方案。目前，县城发公司根据方案研究已经开始前期工作。3、 关于加强综合整治，进一步保障饮用水安全的问题（一）规范资金管理，严格实行专款专用。农村饮用水工程的建设资金全部纳入县会计核算中心统一核算，并设立饮用水专账，各乡镇均设立了饮用水资金专帐，规范资金使用，严格执行财务制度。（二）创新方式方法，扎实推进运行管理。一是各供水站都做到巡查到位，隐患排查及时并有记录，并储备管材、接头、编织袋和焊接工具等应急物资和工具，遇到紧急情况及时抢修。二是加强水质消毒检测工作，确保饮水安全。20*年9月，通过政府采购方式采购261套CL缓释消毒器，并安装投入使用，由管理人员负责采购管理并定期加药消毒。三是通过有偿检测的方法，委托*县卫生部门进行检测，检测项目包括色度、浑浊度、PH值和大肠杆菌等*个项目，乡镇供水工程每年检测4次，村级每年2次。四是20*年11月通过公开招标的方式对农村饮用水水源水池护栏和警示牌进行统一采购，目前已经实施完成了东坑、景南、大漈、家地等9个乡镇的饮用水水源水池护栏和警示牌安装项目。（三）加强农业面源污染整治。一是严格禁止在饮用水水源范围内设置畜禽养殖场、肥料堆积场、厕所等设施，禁止使用高毒、高残留农药。二是大力推广测土配方施肥和农药高效低毒技术，推进作物秸秆、食用菌种植废弃物、农业投入品包装物等农业废弃物的无害化处理与资源化利用建设。三是积极引导和监督畜禽养殖场（小区、户）按照规定收集、存贮、利用、处置和排放畜禽养殖排泄物。着力推进四季春养殖场排泄物资源化利用等3个循环农业项目建设，完善鹤澄省级现代农业综合区生源畜禽粪便集中处理中心项目建设，提高加工能力，促进畜禽排泄物循环利用。（四）优先安排水源保护区内村庄的下山移民工作。2009年，县委县政府为保护县城饮用水源头，规划将王木坑村分批移民至*县城内，目前坑底、陈宇两村近*人的村民已经移民到县城区双后岗村安居，该村还有*户*人居住在王木坑村。为了进一步解决县城居民饮用水清洁问题，县政府将优先安排水源保护区内村庄的下山移民工作。4、 关于加强队伍建设，进一步提高监管能力的问题（一）健全卫生管理队伍，提升监管能力。一是加强领导，高度重视饮用水源保护工作，认真落实“一法一条例”等法律法规，严肃查处不利于水源保护的一切行为，有力地保障了我县饮用水源的安全，确保我县饮用水源水质*%达标。二是建立水源地保护举报巡查制度。强化对库区水源地情况的动态监管，建立巡查制度，明确巡查内容、方式方法、报告程序、时限要求以及纪律责任等，确保做到发现问题及时上报、及时处理，工作逐步走向制度化、规范化。针对水库水源地人口经济的实际情况，标出重点区域的位置和易发生污染的重点区域，落实具体巡查责任人，加大巡查密度，必要时派专人盯守。三是完善水源地保洁制度。建立了覆盖库区陆域和水域保洁制度，基本形成了“综合考核、分工协作、专业养护、人人参与”的保洁工作机制。（二）完善库区突发性污染事故应急处理机制。我县建立重特大安全事故应急处理指挥中心，由县长担任总指挥，特殊情况下可由常务副县长担任，分管副县长任副总指挥，县环境保护局成员为指挥中心成员。应急处理指挥中心下设办公室（设县环保局内，由环保局局长任办公室主任）。为提高饮用水源地水污染风险防范能力，在水污染突发事故应急预案中专门有饮用水源应急外，*桥水库还专门建立了突发性水污染事故应急处理预案。我县监测站制定了*桥水库饮用水源地安全保障应急监测方案，明确了在发生化学危险品交通事故、高温引发藻类异常增殖、涉毒涉重金属企业安全生产事故等突发情形下如何进行应急监测，为快速决策和妥善处置奠定基础。5、 关于加强宣传教育，营造全社会共同参与保护的良好氛围的问题（一）加强宣传教育，提高社会公众意识。充分发挥电视、广播、报刊、网络等作用，多渠道、全方位组织好饮用水水源保护法律法规的宣传工作，并形成常态宣传态势，切实增强社会公众依法保护饮用水源的意识，着力营造全社会关心饮用水源安全、参与饮用水源环境监管、共同搞好饮用水水源保护的良好氛围。重点抓好饮用水水源保护区周边群众的宣传教育，着力提高其饮用水安全责任意识和水源保护意识。