文崇镇创建省级生态乡镇规划初稿.doc

达州市渠县文崇镇达州市渠县文崇镇 创建省级生态乡镇环境保护规划创建省级生态乡镇环境保护规划 达州市渠县文崇镇人民政府达州市渠县文崇镇人民政府 二二 一一年七月一一年七月 达州市渠县文崇镇创建省级生态乡镇环境达州市渠县文崇镇创建省级生态乡镇环境 保护规划保护规划领导小组领导小组 组组 长 何长 何 祝 党委书记 祝 党委书记 副副 组组 长 蒋述贵 党委副书记 镇长 长 蒋述贵 党委副书记 镇长 陈明浩 党委委员 镇人大主席 陈明浩 党委委员 镇人大主席 王广寿 党委副书记 王广寿 党委副书记 王可新 党委委员 副镇长 王可新 党委委员 副镇长 成成 员 李员 李 俊 镇党政办公室主任 俊 镇党政办公室主任 毕明春 镇农业办公室主任 毕明春 镇农业办公室主任 各各 村 社区 支部书记 主任村 社区 支部书记 主任 领导小组下设办公室 办公室设在镇党政办公室 李俊同志领导小组下设办公室 办公室设在镇党政办公室 李俊同志 兼任办公室主任 成员 胡浪 贺利军 负责创建工作日常事务 兼任办公室主任 成员 胡浪 贺利军 负责创建工作日常事务 1 目目 录录 前言 4 第一章 总 论 5 1 1任务由来 6 1 2规划依据 6 1 3指导思想和规划原则 6 1 3 1指导思想 6 1 3 2规划原则 6 1 4规划范围和规划年限 7 1 5规划的技术路线 10 1 6规划重点 10 第二章 规划区域背景情况 10 2 1自然条件 10 2 1 1地理位置 11 2 1 2水系 10 2 1 3气候 10 2 1 5土壤与植被 10 2 1 6水土流失 11 2 1 7地质灾害 11 2 2社会经济概况 11 2 2 1概况 12 2 2 2人口 12 2 2 3产业结构与经济水平 11 2 2 4交通 12 2 2 5 文化 教育 体育 卫生 12 2 2 6社会事业 12 2 2 7新农村建设 12 2 3城镇发展总体规划 13 2 3 1规划目标 13 2 3 2社会经济 13 2 3 3现有规划存在的环境问题 16 第三章 环境现状调查与评价 17 3 1区域环境质量现状 17 3 1 1水环境现状 17 3 1 2大气环境现状 20 3 1 3声学环境现状 21 3 1 4固体废弃物排放情况 21 3 1 5化肥及农膜使用量 24 3 1 6生态环境质量现状及评价 27 3 2 社会环境现状评价 27 3 2 1城镇人口现状分析 27 3 2 2社会经济现状及评价 28 3 3环境现状综合评价 28 2 3 3 1评价指标与方法 28 3 3 2主要生态环境问题 29 第四章 预测与规划目标 31 4 1社会经济发展预测 31 4 1 1人口预测 31 4 1 2经济预测 31 4 2环境预测 32 4 2 1水环境预测 32 4 2 2大气环境预测 33 4 2 3环境噪声预测 33 4 2 4固体废弃物影响预测 33 4 2 5生态环境预测 34 4 3规划目标 34 4 3 1总体目标 34 4 3 2近期目标 35 4 3 3远期目标 35 4 3 4控制指标 36 4 4生态环境功能划分 37 4 4 1功能区划分的目的 37 4 4 2功能区划分的主要依据 37 4 4 3功能区划分的原则 38 4 4 4功能区划分结果 38 第五章 生态环境保护规划方 案 42 5 1 生态景观整体布局建设规划 42 5 1 1 规划的目标 42 5 2 1住宅区的非控制性组份规划 42 5 2 2 行政 文化等用地的非控制性组分规划 42 5 3水土流失控制规划 43 5 3 1规划目标 43 5 3 2水土流失现状 43 5 3 3水土流失治理规划 43 5 4生态文明建设规划 44 54 1生态文明建设规划目标 44 54 2生态文明建设规划内容 44 2 宣传绿色消费 45 3 设计城市开敞空间宣传板 45 4 宣传绿色文明 45 第六章 污染治理规划方案 46 6 1水污染治理工程 46 6 1 1规划目标 46 6 1 2水资源保护规划 46 6 2大气治理工程 47 3 6 2 1 十一五 计划对城市大气污染防治的总要求 47 6 2 2镇区大气污染控制 47 6 3声环境污染源综合整治 48 6 3 1声环境综合整治的目的 原则和目标 48 6 3 2噪声控制对策 49 6 4固体废弃物污染的综合整治 50 6 4 1固体废弃物综合整治目标 50 6 4 2固体废弃物综合整治方案 50 6 5 农业生态环境综合整治 51 6 5 1农业发展状况 51 6 5 2农业生态环境综合整治目标 51 6 5 3耕地资源保护对策与措施 52 6 5 4无公害食品基地建设 53 6 5 5农业固体废弃物综合利用和管理方案 53 6 5 6农村生活环境综合整治 54 6 6绿地建设规划 55 6 6 1规划原则和目的 55 6 6 2绿地规划目标 55 6 6 3镇域绿化规划方案与措施 56 6 6 4镇区绿化规划方案与措施 56 第七章 实施方案 58 7 1经费概算及实施计划 58 7 2资金来源 59 7 3强化环境管理 依法保护环境 60 7 3 1加强技术支持力度 61 7 3 2制定镇区技术 经济政策 确保各项环保实施 61 7 3 3加强宣传教育 提高全民环保意识 62 第八章 环保目标可达性分析 63 8 1生态环境保护规划可达性分析 63 8 2污染治理规划可达性分析 64 8 2 1水污染治理 64 8 2 2大气环境治理 65 8 2 3声环境治理 65 8 2 4固体废物环境综合整治 65 8 2 5农村生态环境综合整治 65 8 2 6绿地建设规划 65 4 前前 言言 党的十七大报告明确提出 深入贯彻落实科学发展观 促进国民经济又好又 快发展 加快推进以改善民生为重点的社会建设 坚持生产发展 生活富裕 生 态良好的文明发展道路 建设资源节约型 环境友好型社会 并首次提出了 建 设生态文明 的思想 生态省 市 州 生态县 区 建设正是全面落实科学发 展观 构建和谐社会的具体体现 对 建设资源节约型 环境友好型社会 具有重 要意义 达州市委市政府把发展和建设小城镇作为带动农村经济和社会发展的一大战 略 把生态示范创建工作当作从源头防治环境污染和生态破坏的有效途径 根据 达州市经济和社会发展十一五规划 达州市域总体规划 2008 和达州市 城市总体规划 2009 2020 等相关规划 达州市将统筹城乡综合配套改革试验 区建设 深入实施 三个集中 努力促进传统农业向现代农业跨越 努力培育适 应现代农业发展的新型农民 有计划 有步骤 有重点地推进新农村建设 实现 城乡同发展共繁荣 文崇镇地处达州市渠县北大门 属平原坝区 距离达州城区仅62公里 距离 县城67公里 地理位置十分优越 主要农作物为水稻 玉米 油菜 经济农作物 有绿色蔬菜 优质水果 农村副业以养猪 养鱼 小家禽等为主 乡镇企业主要 为沙石 制砖等 为促进文崇镇的可持续发展 按照达州市委市政府的工作部署 本次规划按 照国家环保部 国家级生态乡镇申报及管理规定 试行 环发 2010 75号 四川省省级生态乡镇 生态村申报及管理规定 试行 的考核标准 依据 小城镇环境规划编制导则 试行 的框架 在落实科学发展观 促进区域可 持续发展的思想指导下 对文崇镇自然和社会经济状况 生态环境现状进行了调 查分析 结合当地国民经济和社会发展规划的实施可能引起的环境变化 分析了 文崇镇创建省级和国家级生态乡镇的优势和问题 参照指标要求 从文崇镇环境 保护的整体角度出发 提出了构建生态经济 完善基础设施 控制环境污染 增 强环境意识等一系列有针对性和可操作性的方案和措施 为文崇镇创建省级和国 5 家级生态乡镇 完成全面建设小康社会的宏伟目标 推进城乡一体化进程 促进 当地经济社会与环境的协调发展提供科学依据 6 第一章第一章 总总 论论 1 1任务由来任务由来 为进一步落实 全国生态环境保护纲要 全面实施 国家环境保护 十一五 计划 促进城镇和农村环境保护工作 国家环保总局在全国组织开展了生态乡 镇创建活动 创建生态乡镇 是贯彻 三个代表 重要思想的集中体现 是实施可 持续发展战略 提升乡镇生态文明水平的重要实现形式 对于保护和改善农村生 态环境 实现农村社会 经济和环境的协调发展具有非常重要的意义 创建生态 乡镇活动是实现全面建设小康社会目标的重要手段 是提升农村生态文明水平的 重要形式 是带动农村环境保护工作的重要载体 是推进和深化生态示范区创建 工作的基础 文崇镇是渠县商贸经济重镇 交通发达 人气兴旺 近年该镇以第三产业迅 猛发展 已逐步成为了全镇的经济主体产业 达州市环保局 渠县环保局力荐文 崇镇为创建生态乡镇的乡镇 镇党委 政府对此高度重视 希望以此为契机 通 过科学规划和生态建设 促进社会经济持续 健康发展 保护可持续发展的生产 能力 大力发展生态产业 普遍开展生态文明建设 构筑生态合理的结构和建立 良性循环的运行机制 创建生机勃勃 秀美宜人的生产 生活环境 把文崇镇建 成经济繁荣 环境良好 社会安定 人民生活富裕的现代化小城镇 按照四川省环境保护局 省级生态乡镇考核验收规定 试行 要求 创建 省级生态乡镇必须按照 小城镇环境规划编制导则 试行 环发 2002 82号 编制乡镇环境规划 并批准实施 为把文崇镇建设成为社会 经济 自然协调发 展 生态良性循环的高效 和谐 持续发展的 山川秀美 生态型小城镇和全省文 明建设示范城镇 文崇镇人民政府根据 达州市环境保护第十一个五年计划纲要 达州市总体规划 和 渠县生态县建设规划 组织专业规划人员通过对文 崇镇进行现场探勘 调查以及资料的收集 并按照 小城镇环境规划编制导则 7 试行 环发 2002 82号 的要求 编制 渠县文崇镇建设生态乡镇环境规 划 1 2规划依据规划依据 达州市渠县文崇镇环境保护规划的编制以下列文件为依据 1 中华人民共和国环境保护法 1989年 2 中华人民共和国水污染防治法 1996年 2008年 3 中华人民共和国大气污染防治法 2000年 4 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1996年 5 环境噪声污染防治法 6 中华人民共和国水法 1998年 7 中华人民共和国水土保持法 1991年 8 中华人民共和国土地管理法 1998年 9 中华人民共和国乡镇企业法 10 中华人民共和国文物保护法 1982年 11 中华人民共和国城市规划法 1989年 12 中共中央 国务院 关于促进小城镇健康发展的若干意见 中发 2000 11号 13 国家环境保护 十一五 计划和2015年规划 14 全国生态环境保护纲要 15 四川省生态省建设纲要 16 小城镇环境保护规划编制导则 试行 环发 2008 82号 17 全国生态乡镇考核标准 试行 18 四川省 省级生态乡镇考核标准 试行 19 达州市统计年鉴2008年 2009年 20 建设部 乡镇规划标准 1994年 21 达州市人民政府 达州市农村小康环保行动计划实施方案 2008年 8 22 达州市人民政府 达州市生态市建设规划纲要 2008年 23 四川省达州市水土保持总体规划 2000 2015年 1 3指导思想和规划原则指导思想和规划原则 1 3 1指导思想指导思想 以科学发展观为统领 贯彻可持续发展战略 坚持环境与发展综合决策 根 据文崇镇的生态环境特点 环境容量和生态承载能力 探索通过保护资源 环境 使之可持续利用 努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题 坚持以人为本 全面贯彻落实达州市建设国家级生态示范市的要求 以创造良好的人居环境为中 心 加强城镇生态环境综合整治 努力改善城镇生态环境质量 实现经济发展与 环境保护 双赢 促进小城镇在推动农村城市化 城乡一体化进程中健康地发展 全面推动渠县文崇镇经济社会与人口 资源和环境的全面协调发展 1 3 2规划原则规划原则 本规划遵照以下原则 1 坚持环境建设 经济建设 城镇建设同步规划 同步实施 同步发展 的方针 实现环境效益 经济效益 社会效益的统一 2 实事求是 因地制宜 针对文崇镇所处的地理位置 环境特征 功能 定位 正确处理经济发展同人口 资源 环境的关系 合理确定其产业结构和发 展规模 对有关专业的发展进行统筹考虑 使规划的保护目标既要有一定的超前 性 又要能为当地的环境 财力所接受 措施应具有可操作性 通过努力可以实 现 最终使规划目标从制约型向适应性 超前性发展 3 坚持污染防治与生态环境保护并重 生态环境保护与生态环境建设并 举 预防为主 保护优先 统一规划 同步实施 努力实现城乡环境保护一体化 4 坚持可持续发展的原则 强调镇域产业结构的调整优化及空间布局 9 可再生资源的持续利用 降低不可再生资源的消耗 5 突出重点 统筹兼顾 以建制镇环境综合整治和环境建设为重点 既 要满足当代经济和社会发展的需要 又要为后代预留可持续发展空间 6 充分发掘文崇镇自然风光和历史文化风景特色 科学地进行生态环境 保护和生态环境建设 塑造具有深厚淳朴的历史文化和民俗文化内涵的历史文化 名镇 7 坚持小城镇环境保护规划服从区域 流域的环境保护规划 注意环境 规划与其他专业规划的相互衔接 补充和完善 充分发挥其在环境管理方面的综 合协调作用 8 坚持前瞻性与可操作性的有机统一 根据时代发展的方向科学地研究 高起点 高标准 使规划方案满足时代发展的要求 9 保护重于治理的原则 生态是一个复杂的系统 各种组分和过程之间以复杂的联 系相互促进 相互制约 形成目前相对稳定的状态 系统遭到破坏后的恢复工作往往是极其 繁杂 极其艰巨的过程 治理工作的消耗往往几倍甚至几十倍破坏时所产生的效益 即 先发 展 后治理 的道路是得不偿失的 因此 在规划中树立 保护重于治理 的原则 在保护中求 发展 在发展的过程中更好地保护生态环境质量 1 4规划范围和规划年限 1 4 1规划范围规划范围 依据 达州市渠县文崇镇规划 规划范围 并根据具体规划内容确定规划范 围如下 规划范围为整个文崇镇行政区 即文崇镇幅员面积51平方千米 所辖10 个行政村1个社区 文崇 台山 促进 革新 山峰 学堂 下湾 石湾 庙坝 谭坝 社区 57个村 居 民组 水环境 包括全镇域 以主要河流巴河为重点 大气环境 全镇域51平方千米 声环境 以文崇镇古镇区为主 兼顾全镇域 生态环境 包括全镇域 10 1 4 2规划年限规划年限 规划基准年 2010年 近期 2010年 2015年 远期 2015年 2020年 1 5规划的技术路线规划的技术路线 文崇镇环境保护规划技术路线是 根据文崇镇总体规划和社会经济发展规划 的要求 收集自然 社会和环境资料 从污染源调查和环境质量的评价入手 分 析研究主要的环境问题及其成因 进行环境功能分区 确定环境质量保护目标 通过污染源排放负荷和环境质量预测 提出污染物排放控制和削减方案 制定环 境保护对策措施 制定规划方案 征求有关部门的意见 修改完善 形成规划报 告 报请审批 1 6规划重点规划重点 本规划重点有以下几个方面 1 结合文崇镇的社会经济水平对文崇镇的环境现状进行评价 2 以 达州市渠县文崇镇规划 为基础 在文崇镇当今经济发展基础上 预测文崇镇的社会经济发展水平 预测规划期内经济增长引起的 三废 发生量 排放量及其环境影响 3 结合 省级生态乡镇考核标准 试行 中的考核指标 对文崇镇的各 项指标进行评价 提出各指标的规划目标值 并重点对其未达标项提出可行性措 施并制定规划目标 4 结合文崇镇保护规划 分析旅游业的发展对镇区环境质量的影响 并 提出生态环境保护规划以及措施 5 结合文崇镇城镇特点 对文崇镇进行环境功能分区 并制定环境保护 目标 6 结合农业产业结构 规划农村环境保护方案 11 7 根据文崇镇环境质量现状及预计情况 制定大气 水 声污染等综合 污染整治规划 8 结合文崇镇的整体规划目标 制定环境规划重点项目 第二章第二章 规划区域背景情况规划区域背景情况 2 1自然条件自然条件 2 1 1地理位置地理位置 文崇镇位于四川省达州市渠县东北端 巴河东岸 镇域地理坐标为东经107 北纬37 镇域面积51平方千米 文崇镇南与渠县丰乐 西与报恩乡一河相隔 东 北与达县龙会 九岭等乡接壤 距达州市62千米 距渠县67千米 2 1 2水系水系 文崇镇水资源丰富 境内有优质巴河水系一条 环绕8个村 该水系日均流 量达50000方以上 年均流量可达1825万方 且冬夏枯水不大 可供常年开采 2 1 3气候气候 文崇镇属中亚热带湿润气候地区 具有夏无酷暑 冬无严寒 气候温和 四 季分明 雨量充沛的气候特征 年平均气温17 6 C 1月份平均气温6 6 C 8月份 平均气温 28 1 C 年平均降雨量1068 5mm 2 1 4土地 文崇镇土地总面积18338亩 林地用地总面积13000亩 有林地面积合计 10700亩 其中天然林6700亩 人工林4300亩 森林覆盖率达8 9 以上 12 2 1 5土壤与植被土壤与植被 文崇镇土地肥沃 供肥能力强 便于引水灌溉 镇内森林覆盖率达8 9 以上 有着优越的生态自然环境 该镇自然生态环境优良 水资源丰富 浇灌条件好 土壤肥沃 适合竹 林 水果 黄花 中药材 野生蔬菜 优质畜草等生长 自 然植被以壳斗科 蔷薇科 禾本科 菊科 蕨类等为主 2 1 6水土流失水土流失 文崇镇属浅丘陵轻中度流失区 水土流失面积为100公顷 主要是水力侵蚀 即面蚀 沟蚀 重力侵蚀 尤其以面蚀为主 水土流失强度以轻度为主 其中轻 度流失面积为450公顷 占流失面积的75 中度流失面积为70公顷 占流失面 积的25 年土壤侵蚀量为0 8万吨 水土流失区土壤平均侵蚀模数为75吨 平方 千米 年 该区水土保持措施以封禁治理 预防保护 保土耕作措施为主 2 1 7地质灾害地质灾害 根据地质灾害 隐患 点的稳定性和危险性 以及是否容易造成人员伤亡等 因素 确定文崇镇地质灾害发生的重点有4处 分别为文崇村3社老油房 滑坡 石湾村6社登子河 滑坡 学堂村2社大石盘 滑坡 谭坝村4社杨家沟 滑坡 2 2社会经济概况社会经济概况 2 2 1概况概况 文崇镇幅员面积51平方千米 所辖10个行政村1个社区 文崇 台山 促进 革新 山峰 学堂 下湾 石湾 庙坝 谭坝 社区 57个村 居 民小组 2 2 2人口人口 截至2010年底 全镇5484户 19536人 其中农业人口17657人 非农业人口 1879人 13 2 2 3产业结构与经济水平产业结构与经济水平 2010年底 全镇GDP达到7950万元 其中一 二 三产业的比重为 55 25 20 外出务工人数达7285人 全镇居民储蓄净增3000万元 农民人均纯 收入增长404元 达到4889元 城镇居民人均可支配收入达7000元 2 2 4交通交通 达州市区至文崇镇三级水泥公路62千米 渠县县城至文崇镇有三级水泥路67 千米 镇域内通车公路里程56千米 交通便利 2 2 5 文化 教育 体育 卫生文化 教育 体育 卫生 随着经济发展 文崇镇的文化 教育 体育和卫生事业有了很大的发展 该 镇设综合幼儿园1所 中心小学2所 镇初中1所 有在校学生2252人 教师147人 师资力量较强 设镇中心卫生院一所 病床数35张 内部科室 设施齐全 2 2 6社会事业社会事业 目前 文崇镇生活用水由自建的水管站水厂统一供应 镇内设有邮政支局 可每日收阅当天各类报刊杂志及信件 截止2010年 电信 移动 联通网络已覆盖全镇 有线 无线网络均已开通 镇内目前是以农家乐为主提供接待服务 中 高档设施相对较少 2009组建老年 协会 乐队2个 丰富了广大群众的业余文化生活 2 2 7新农村建设新农村建设 辖区内文崇村是市级新农村建设示范村 2010年 文崇镇共建成沼气池185 口 化粪池115口 建设机压井552口 新建混凝土村道公路11 6公里 有线电视 入户率达42 移动电话大量进入农村家庭 全镇移动电话拥有量达8000部 固 定电话拥有量达500门 扩大了农户接受外界信息的能力和渠道 广大群众的信 息化水平不断提高 14 2 3城镇发展总体规划城镇发展总体规划 2 3 12 3 1规划目标规划目标 规划对象为整个文崇镇区域 规划目标为将文崇镇建设成为强势旅游产业体 系 历史文化深厚 基础设施完善 服务设施现代 城镇风貌特色鲜明的城乡一 体的空间形态和休闲度假的源仙境 成为文化繁荣 生态优良 空间舒适 景观 宜人 且具有高度物质文明与精神文明的21世纪现代化小康城镇 2 3 22 3 2社会经济社会经济 达州市文崇镇总体规划 如下 在推进城镇化发展的前提下 实现城乡共同发展 促进城乡融合 1 经济发展战略 第三产业 统筹城乡经济发展 建立文化旅游和场镇度假的产业体系 第二产业 以商贸重镇为依托 推进场镇开发 实施一大批基础设施建设 大力推动建筑 加工业为主的工业 第一产业 打造特色农业大镇为主的产业背景 最终实现农耕背景下的农 业现代化 经济空间发展战略 以场镇为中心形成的村镇和农业发展轴为纽带 从而 带动经济区的发展 2 综合经济分区 北部经济区突出经济区个性 具有大量特色的自然生态旅游资源及丰富的 林果资源 可开发出较高质量 有规模的旅游景点和高品味的产品 维护其生态 农业资源的完整性 经济区包括古镇和新区 并以文崇镇社区粮食主产区为主 集中发展绿色 传统农业 绿色畜禽业 水果蔬菜生产 并结合地方农业风光 具有大农业 大 景观 开放性农业观光园区布局 成为农业观光地 3 经济发展目标和产业结构 经济发展目标 全镇社会生产总值年增长率2010年 2015年为15 到 2015年 全镇GDP增加到8557万元 15 产业结构以第三产业为主 至2015年 一 二 三产业的比重由 52 17 31调整为35 15 50 社会经济水平显著提高 4 镇域人口与用地规模 按照人口增长率为8 2015年镇域总人口控制到20000人 其中城镇人口规 模达6000人 近期2015年镇区用地规模为1 8平方千米 远期2020年镇区用地规 模为2 5平方千米 5 村镇体系规划 村镇发展战略目标 构建文崇镇数量 等级合理 分布均匀的村镇体系 村镇等级结构 文崇镇镇域村镇体系分为三级 第一级是中心城镇 第二 级是中心村 第三级是基层村 村镇规模结构 文崇镇镇域村镇体系规模分为三级 第一级城镇 远期 2020年聚居人口5000人 第二级中心村 聚居人口400 500人 第三级基层村 聚居人口300 400人 表2 镇域各村 社区 职能规划 名 称等 级职 能 社 区中心社区二 三产业 文崇村中心村种养殖业 台山村基层村种养殖业 促进村基层村种养殖业 革新村基层村种养殖业 山峰村基层村种养殖业 学堂村基层村种养殖业 下湾村 基层村 种养殖业 石湾村 基层村 种养殖业 庙坝村 中心村 种养殖业 谭坝村 基层村种养殖业 6 城镇基础设施规划 16 给水工程 在现有的水厂基础上扩建 满足城镇和周边乡村的供水需求 排水工程 规划排水体制为雨污分流制和雨污合流制 城镇新区采用分流制 老区保留 现有排水暗沟 采用雨污合流制 规划镇区雨水充分利用地形条件 结合道路排 入农灌区和河流 供电工程 规划远期用电负荷为400万KW 镇区由文崇变电站输出供电 电信工程规划 采用市话普及率法预测电话用户 规划2015年市话容量80000门 2020年 10000门 7 生态环境规划目标 加强对大气污染的控制 改变能源结构 普及使用燃气 并辅以使用电力 使大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准以上 设置消烟除尘设备 废气达标排放率达80 所有工业企业生产污水和生活污水必须进入污水管道 加强巴河水源的整 治和保护 水质保持地表水 类标准 镇区垃圾集中收集 统一处理 镇区生活垃圾清运率达到100 工业固 体废弃物利用率达80 以上 废渣不下河 加强噪声污染管理 使其符合国家噪声控制标准 环境噪声城镇区达到国 家1类 夜间 和2类 白天 标准 全镇交通干线道路两侧噪声平均控制在 65dB 镇区环境区域噪声按功能区划分达到国家标准 镇区绿化覆盖率达到10 以上 2 3 32 3 3现有规划存在的环境问题现有规划存在的环境问题 根据对现场调研情况 从环境保护角度分析上述规划存在以下不足之处 1 生活垃圾 镇区目前没有垃圾填埋场 达州市渠县文崇镇规划 中没有确定建立垃圾 填埋场 只提及垃圾的清运 17 2 生活污水 在文崇镇人口最集中的老镇区 但雨污未分流 镇区仍有部分污水通过明沟 暗渠直接排放或部分污水经过简易的沉淀池沉淀后直排至巴河 随着文崇镇新区的规划建设 将吸引更多的游客 餐饮 住宿产生的生活污 水也将随之增加 现有的污水处理设施不能满足要求 需要重新规划建设 3 汽车带来的交通噪声和汽车尾气污染 商贸经济的发展将带来更多的车辆 随之而来的是汽车尾气和交通噪声 规 划中未对交通噪声和汽车尾气的减少提出可行的措施 4 农村环境污染 随着特色农业的发展以及田园观光业的不断开发 由此带来的生活污染问题 有待解决 另外 由养殖业和种植业带来的农村环境污染不容小视 因之也应加 强这方面的治理 第三章第三章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 3 1区域环境质量现状区域环境质量现状 3 1 1水环境现状水环境现状 1 废水排放情况及主要污染源 文崇镇废水的排放主要包括生活废水的排放和畜禽废水的排放两部分组成 生活废水 生活废水 根据 建筑给水排水设计规范 GBJ15 88 中的规范标准 常住人口的用 水量按普通住宅的标准并取中间值计算 其值为150升 天人 可以接纳的住宿人 口的用水量按照旅馆 招待所的标准并取中间值计算 其值为200升 天人 可以 接纳的餐饮人口用水量按营业餐厅的标准计算 其值为20升 天人 现在镇区常住人口2000人 天 可以接纳的住宿人口100人 天 可以接纳的 18 餐饮人口500人 天计算 同时污水量按照排放系数80 计算 则平均每天的用水 量为2000人150升 天人 100人200升 天人 500人20升 天人 621吨 天 每日产 生的污水量为520吨 天 其余生活污水主要为农民生活产生的生活污水 以及近 期规划建设的旅游接待住宿区所产生的餐饮 住宿生活污水 此部分污水未经处 理全部就近排入水体 畜禽粪便中主要污染物排放量 畜禽粪便中主要污染物排放量 采用参数类比的方式 估算文崇镇2010年分散养殖畜禽的畜禽粪便中主要污 染物排放量 详见表3 表3 文崇镇2010年畜禽粪便中进入水体的总量汇总表 项 目 数量 头或 只 尿的排 放系 kg 头 a 尿排放 量 t a BOD5 的排放 系数 kg 头 a BOD5 排放量 t a CODcr 的排 放系 数 kg 头 a CODcr 排放量 t a NH3 N 的排放 系数 kg 头 a NH3 N 排放量 t a 猪18950656 715877525 98232 5226 61238 162 0718 53 牛233036509500193 763 921248 281 90625 168 30 禽179000 1 01580 1851 16592 0350 1259 88 合 计 7081 97376 63412 1036 70 2 地表水环境现状监测结果与评价 地表水环境现状监测结果与评价 根据达州市渠县文崇镇供水及市政基础设施建设施工项目的环评本底监测报 告中 关于文崇镇供水站水源水水质监测显示 供水站水源水质量较好 除氨氮 略有超标外 其余指标均远远优于 地表水环境质量标准 GB3838 2002 中的 类水域标准 表4 供水站水源水水质监测结果 监测项目分析方法方法来源监测结果 地表水环 境质量标准 GB3838 2002 中的 类水 域标准值 生活饮用水 卫生标准 GB5749 85 标准 pH值玻璃电极法7 696 96 96 5 8 5 溶解氧碘量法8 4 5 5 高锰酸钾 指数 酸性高锰酸钾法2 87 6 6 19 BOD5稀释与接种法2L 4 4 NH3 N纳氏试剂比色法0 09 1 0 1 0 挥发酚 蒸馏后4 氨基安替 比林分光光度法 0 002L 0 005 0 005 0 005 总磷钼酸铵分光光度法0 020 0 20 0 02 氟化物离子色谱法0 221 1 0 1 0 1 0 石油类红外线分光光度法0 01L 0 05 0 05 硫酸盐离子色谱法20 8 25 0 250 250 氯化物 以Cl计 离子色谱法9 85 250 250 250 铁 火焰原子吸收分光 光度法 0 03L 0 3 0 3 0 3 锰 火焰原子吸收分光 光度法 0 01L 0 1 0 1 0 1 硝酸盐离子色谱法5 78 10 10 20 硒原子荧光法0 00025L 0 01 0 01 0 01 铜 火焰原子吸收分光 光度法 0 001L 1 0 0 01 1 0 锌 火焰原子吸收分光 光度法 0 05L 1 0 1 0 1 0 铅 火焰原子吸收分光 光度法 0 01L 0 05 0 01 0 05 镉 火焰原子吸收分光 光度法 0 001L 0 005 0 001 0 01 砷原子荧光法0 0005 0 05 0 05 0 05 汞原子荧光法0 00005L 0 000 1 0 0001 0 001 铬 六价0 二苯碳酰二肼分光 光度法 0 007 0 05 0 05 0 05 氰化物 异烟酸 吡唑啉酮 比色法 0 004L 0 2 0 2 0 05 20 硫化物 亚甲基蓝分光光度 法 0 02L 0 2 0 2 阴离子表 面活性剂 亚甲基蓝分光光度 法 0 05L 0 2 0 2 总大肠菌 群 多管发酵法2600 10000 45 20 文化娱乐用地 40 15 医疗卫生用地 50 25 教育科研用地 45 25 其他用地 30 15 5 3水土流失控制规划水土流失控制规划 5 3 1规划目标规划目标 保护水土流失敏感区域 控制水土流失程度 并对水土流失采取及时治理措 42 施 至2020年全镇基本消除水土流失的隐患 5 3 2水土流失现状水土流失现状 文崇镇属北部 浅丘陵轻度流失区 文崇镇属浅丘陵轻中度流失区 水土流 失面积为100公顷 主要是水力侵蚀 即面蚀 沟蚀 重力侵蚀 尤其以面蚀为 主 水土流失强度以轻度为主 其中轻度流失面积为75公顷 占流失面积的 75 中度流失面积为25公顷 占流失面积的25 年土壤侵蚀量为0 8万吨 水 土流失区土壤平均侵蚀模数为75吨 平方千米 年 5 3 3水土流失治理规划水土流失治理规划 新区的开发建设项目比较集中 有潜在水土流失危害的地区 如各类房地产 开发 旅游开发和交通基础设施建设等 其主要管理措施是认真贯彻落实好水保 法律法规 对区内的开发建设项目实施水土保护方案报告审批制度 达到 三同 时 防止人为水土流失发生 并在防治水土流失的基础上巩固已实施水土流失 治理地区的工作 5 4生态文明建设规划生态文明建设规划 生态城镇中的主体是人 而人的行为又受其观念 意识所支配 生态城镇的 实现 离不开广大市民生态意识的提高和积极参与 因此 在城镇管理部门及居 民中普及和提高生态意识 包括生态意识 资源意识 环境意识和持续发展意识等 倡导生态价值观 生态哲学和生态美学 最终克服决策 经营及管理行为的短期 性 盲目性 片面性及主观性 从根本上提高生态城镇的自组织 自调节能力 是生态城镇调控管理最重要的一环 必须宣传 普及生态意识 倡导生态价值观 使公众特别是领导决策层的观念转变过来 树立人与人 人与自然和谐的生态价 值观 自觉的生态意识是实现城市生态化发展的关键 只有改变原有的价值观 人们的态度和行为才会改变 5 4 1生态文明建设规划目标生态文明建设规划目标 通过持久 全方位的生态文明教育 使居民的生态保护意识达到相应的水平 43 5 4 2生态文明建设规划内容生态文明建设规划内容 1 宣传 动员生态城市建设 宣传 动员生态城市建设 通过电视 广播媒体等手段 使文崇镇的生态环境保护建设工作深入人心 使城市居民了解生态环境保护与建设的目的和意义 了解建设的措施与步骤 使 广大城市居民积极投身于生态环境保护与建设的工作中去 2 宣传绿色消费 宣传绿色消费 强调人类健康 鼓励人类在自然环境中生活 工作 运动 娱乐 购买环境 友好产品以及摄取有机的 新鲜的 非化学和无污染的绿色食品 通过电视 报 纸等媒体以及在公众场所建设宣传牌进行绿色消费宣传 3 设计城市开敞空间宣传板 设计城市开敞空间宣传板 在绿地街头等开敞空间设立不同主题的生态教育宣传画 宣传板 警示牌 提高城市居民的生态意识 4 宣传绿色文明 宣传绿色文明 利用各种方式开展持久的绿色文明教育 从而从整体上提高文崇镇市民的生 态意识 向世人展现良好的城市风貌 因为人与自然和谐观是人类面向未来的一 种生态文化的价值导向 不可能自发产生 需强化教育才行 利用影视广播 报 刊杂志 博物展览 学术活动 科学普及 街头板报 戏剧小品 电视竞赛等大 众喜闻乐见方式 营造浓厚生态文化氛围 促进社会大众心灵深处滋生珍爱万物 生灵的生态责任感 第六章 污染治理规划方案 6 1水污染治理工程水污染治理工程 运用各种治理与监督管理措施 加强城乡水环境综合治理 保护河流 水库 和地下水水质 减少人类生产活动对水源地及水域水体的消耗与污染 以水资源 的可持续利用支持区域社会经济的可持续发展 44 6 1 1规划目标规划目标 近期目标 近期目标 2015年 年 文崇镇自来水厂改扩建水源地 巴河取水地段必须满足国家规定的生活饮 用水标准 其余水体的水质需满足地表水水域环境功能 类水质标准 远期目标 远期目标 2020年 年 文崇镇自来水厂水源地 巴河取水地段必须满足国家规定的生活饮用水标 准 其余水体的水质高于地表水水域环境功能 类水质标准 争取达到地表水水 域环境功能 类水质标准 6 1 2水资源保护规划水资源保护规划 文崇镇共有人口2万多人 其中分散式供水5400多人 自来水厂集中供水2600 多人 水厂水质达到国家规定的生活饮用水标准 随着城镇人口的增加 水厂必 须进行扩建 才能满足用水需求 现文崇水厂供水量为800吨 日 经扩建后 水 厂供水量达1000吨 日 在饮用水地表水源取水点周围半径100米的水域内 严禁 捕捞 停靠船只 游泳和从事可能污染水源的任何行动 并应设有明显的范围标 志 取水点上游1000米至下游100米的水域 不得排入工业废水和生活污水 其 沿岸防护范围不得堆放废渣 不得设立有害化学物品仓库 堆放或装卸垃圾 粪 便和有害物品的码头 沿岸农田不得使用生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农 药 不得从事放牧等有可能污染该水段水域水质的活动 其水质标准不低于 地 表水环境质量标准 GB3838 2002 的 类标准 要求农村饮用水小型集中式取水点周围半径200米区域内禁止使用剧毒 高残 留农药 掩埋动物尸体 农村饮用水小型集中式取水点周围半径100米区域内禁 止设置排污口 饲养场 肥料堆积场 公共厕所 堆积垃圾 工业废料等等 保留场镇现有的排水暗沟 采用雨污合流制 区内雨水 污水经合流制污水 管网收集后由排出 新区内采用雨污分流制 生活污水经宅前化粪池处理后排入 污水管网 污水由污水主干管收集排入沿岸设置的截污沟内 经污水处理厂处理 后达标排放 管网覆盖面积达到100 根据文崇镇的城镇布局 地形和外围排水沟渠 将全镇排水分区 各区域雨 水经雨水管道汇集后 分别排入就近的巴河 45 6 2大气治理工程大气治理工程 根据文崇镇实际情况 确定规划区近期大气环境质量优于国家二级标准 远 期优于国家二级标准 争取达到国家一级标准 选用国家 环境空气质量标准 GB3095 1996 中二氧化硫 总悬浮颗粒物的年平均浓度和日平均浓度作为功能区 大气质量控制标准 即二氧化硫0 06mg Nm3和0 15mg Nm3 总悬浮颗粒物 0 20mg Nm3和0 30 mg m3 6 2 1 十一五十一五 计划对城市大气污染防治的总要求计划对城市大气污染防治的总要求 国家环境保护 十一五 计划和2010年远景目标 指出 十一五 期间城市 大气污染的防治为继续建设和巩固烟尘控制区 实行优质燃料优先供应民用的政 策 加快城镇供气和集中供热建设 推广使用型煤 禁止原煤燃烧 严格控制尘 污染 酸雨和二氧化硫污染严重的城市要加强对二氧化硫的治理 控制大气氮氧 化物污染的不断加剧 重点保护好居民文教区 风景名胜区和旅游区的大气环境 质量 6 2 2镇区大气污染控制镇区大气污染控制 综合考虑镇区社会 经济 技术等方面的因素以及污染源的具体特点 提出 如下大气污染防治措施 随着经济的发展和人口的增长 特别是第三产业的发展 镇区面源和低架源 排放量 尤其是不规则 无组织的面源排放量有进一步增长的趋势 由于面源和 低架源的排放高度低 对地面污染物浓度影响较大 因此 加强对面源和低架源 的控制是改善镇区大气环境质量的一条重要途径 具体可采取下列措施 1 对于饭店 食堂 浴室 近期应积极推广固硫型煤 采用除尘设施 并保证除尘设施正常运行 此外 饮食企业必须设置收集油烟净化处理的装置 并通过专门的烟囱排放 专用烟囱的高度和位置应满足有关大气污染物排放标准 和不影响周围居民生活为原则 对于新建餐饮及其他服务企业的建设项目应严格 执行环保审批制度 2 现镇区的清洁能源使用率较低 经探测 文崇镇寺垭村境内蕴藏有较 丰富的天然气资源 今后 文崇镇以及周边其他地区的天然气供应充足 城镇 46 居民燃料推广使用液化气 镇区清洁能源普及率2015年达60 2020年达70 3 地面扬尘和建筑粉尘对总悬浮颗粒物地面浓度有较大影响 应通过提 高绿化率 改善镇区及周围地区的道路状况 加强对建筑工地的管理 降低扬尘 和建筑粉尘的产生 6 3声环境污染源综合整治声环境污染源综合整治 6 3 1声环境综合整治的目的 原则和目标声环境综合整治的目的 原则和目标 根据环境噪声现状和变化趋势及城镇经济技术发展水平 同时考虑人们工作 生活 休息的需要 对区域环境噪声 交通噪声及工业企业厂界噪声进行综合整 治 控制目标 全面而有效地控制镇区的环境噪声和交通噪声 总体要求在城镇 建设高速发展的同时 近期区域环境噪声及交通干线噪声均得到有效控制 全部 达到以下控制标准 区域环境噪声平均值昼间小于60dB A 夜间小于50 dB A 区域环境噪声达 标率达90 环境噪声达标区覆盖率达90 以上 固定噪声源达标率95 以上 道路交通噪声平均值不超过65dB A 路段达标率超过90 6 3 2噪声控制对策噪声控制对策 为实现上述控制目标 特制定如下噪声控制对策 首先 做到按功能区分类 进行控制管理 逐步建立噪声控制小区 并不断扩大小区的覆盖率 其次 采取 以下的噪声控制对策 1 镇区交通噪声控制方案镇区交通噪声控制方案 交通噪声强度大 影响范围广 是影响镇区声环境质量的重要污染源 控制 交通噪声 是关系到今后镇区声环境质量优劣的关键 应采取如下控制措施 合理规划新开道路及拓宽道路两侧用地 不许新建噪声敏感性建筑物 如医 院 学校 住宅楼等 穿越居民文教区的汽车禁止鸣号 车辆全部使用低声级喇叭 道路和航道两侧大力开展绿化建设 以降噪 防噪 47 2 建筑施工噪声污染控制方案建筑施工噪声污染控制方案 随着文崇镇城镇开发建设 镇区改造及建设步伐加快 建筑施工虽然因其作 业周期性 区域性强等特点 影响范围不如交通噪声大 但建筑施工机械噪声强 度大 作业时间长的特点严重影响居民的正常生活 对夜间的睡眠干扰尤为严重 可采取如下措施加以控制 施工作业时间 特别是基础阶段和结构阶段的作业时间 应尽量避开人们 的正常休息时间 一般情况下夜间 22 00 6 00 不得施工 保证周围居民睡眠 不受影响 对于确需连续作业或工期紧张的项目 夜间做好周围居民的解释和安 抚工作 在居住稠密区或特别需要安静区 如医院 学校等 应尽量使用噪声级 较低的施工机械和低噪声作业方法 如用液压式打桩取代冲击式打桩 对可能造成噪声污染的机械 如混凝土搅拌机 木工机械等做到施工现场 合理布局 尽量远离界外居民区 实施施工场界噪声超标收费和无证夜间施工罚款制度 3 社会生活噪声防治方案社会生活噪声防治方案 镇区内各商业单位一律不得在室外安装高音喇叭或音箱 用高声响吸引顾 客 销售过程中必须的音响设备使用 电视机 音响 磁带的销售 其对外辐射 声音的声级 室外1m处测 必须达到该区域 工业企业厂界噪声标准 GBl2348 90 功 能区控制标准要求 集中兴建娱乐场所 控制分散的娱乐网点 娱乐场所不得对外安装高音喇 叭或音箱 娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音量 避免噪声泄 露对外环境产生影响 6 4固体废弃物污染的综合整治固体废弃物污染的综合整治 6 4 1固体废弃物综合整治目标固体废弃物综合整治目标 城镇固体废物污染控制方面要大力开展废物的综合利用 加快城镇无害化集 中处置场的建设 提高城镇垃圾和工业固体废物的无害化处置能力 重点加强对 48 危险废物的管理和合理处理 根据小城镇环境综合整治的总体目标 提出以下固体废弃物综合整治目标 见表24 表24 固体废弃物综合整治目标 指标 目标 近期 2015年 远期 2020年 建成 镇 区生活垃圾清运率100100 建成 镇 区生活垃圾无害化率 95 98 有害废物处置率100100 医疗废物处置率100100 6 4 2固体废弃物综合整治方案固体废弃物综合整治方案 1 生活垃圾的处置方案生活垃圾的处置方案 逐步实行垃圾分类收集 分为可回收废物 包括纸 塑料 金属 玻璃等 有机垃圾和杂物垃圾 严禁建筑垃圾和渣土混入 在2011年前 要求各饭店 政 府机构率先实行垃圾分类收集 同时加强废品回收 使垃圾清扫单位和镇区居民 获得收益 提高分类的积极性 保证分类工作正常进行 根据城镇居民的密度和各单位的位置 设置垃圾收集站 垃圾定点定时由专 人将各企事业单位和居民家庭的垃圾收集后送往垃圾收集站 镇区内设标准垃圾 中转站 并由垃圾清运车送往垃圾处理场 2 医疗废弃物的处置医疗废弃物的处置 考虑到医疗传染性废弃物的潜在危害性 且各村级卫生所或医疗站没有处置 能力 应将该类废物集中收集后统一焚烧处理 保证100 无害化 6 5 农业生态环境综合整治农业生态环境综合整治 6 5 1农业发展状况农业发展状况 全镇51平方千米 其中耕地面积18338亩 水田10438亩 文崇镇的耕地区主 49 要分布在海拔500m 800m之间的丘陵地带 因谷宽阳光充足 适宜农作物的生 长 灌溉水田主要分布在地势平坦的文崇村 台山村 促进村 谭坝村 石湾村 庙坝村 旱地主要分布在下湾村 革新村 全镇农业经济以粮食为主 主要农产品有水稻 玉米 小麦 红苕 大豆 油菜等 无规模化养殖业 有少数猪 鸡 羊 牛养殖户 2010年文崇镇农作物总产量为10540吨 其中水稻产量4002吨 玉米1808吨 小麦2245吨 红苕840吨 大豆173吨 油菜660吨 文崇镇2010年出栏生猪18800 头 牛340头 家禽179000羽 兔1500只 6 5 2农业生态环境综合整治目标农