在2012年文化广播影视局全体职工大会上的讲话资料.doc

在2012年文化广播影视局全体职工大会上的讲话县文化广播影视局（旅游局）局长 田学忠（2012年2月28日）同志们： 一年之计在于春，今天组织召开本系统全体职工大会，我们将在这个美丽的季节共同回顾2011年各项工作进展情况并安排部署2012年全局工作重点。在此，我谨代表局务会全体成员向辛苦在各自岗位的每一位职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！这次会议既是一次民主团结、求真务实的大会，又是一次鼓舞斗志、催人奋进的大会，我相信，这次大会的胜利召开，对于进一步弘扬团结精神，统一全局思想，汇集全体智慧，凝聚大家力量，实现全年各项任务目标，必将产生积极的推动作用。会后，全体职工尤其是党员干部应积极行动起来，带头学习好、宣传好、贯彻落实好这次会议精神，把广大职工的思想和行动统一到这次会议精神上来，把力量和智慧聚集到大会提出的奋斗目标上来，确保今年各项工作任务的全面完成。这里，我强调三点意见。一、 肯定成绩，坚定信心保进步2011年，在新一届县委、县政府的正确领导下，经过深入调研和科学研判，文化旅游产业作为调整经济结构、转变发展方式和县域经济新增长点的战略性主导产业，得到了高度重视和强势推进，历史文化挖掘开发和旅游景区品牌规划及基础设施建设力度不断加强。回顾过去一年，全局工作取得一定成绩，可以概括为“党务工作切实到位，项目工作进展顺利，职能工作有声有色”。（一）党务工作切实到位2011年，局党支部始终按照全县组织工作会议精神，以创建“五型”机关为载体，认真开展了创先争优、“五好五带头”等实践活动，开展学习活动20余次，专题学习活动2次、党课1次、电化教育 6次，党员撰写心得体会和调研文章 10篇，开展党务政务公开2次。同时，巩固加强党员了廉政教育、党员警示教育和党课教育活动，共举办主题书画展5场（次），有效推进了廉政文化“五进”活动。并且重新审核汇编了党风廉政建设方面的各项制度，有组织有计划地开展党员承诺活动和窗口单位创先争优服务活动，设立党员示范岗20个，有力推动机关工作作风转变。再者，我局积极响应县委、县政府及上级业务主管单位指示，早计划、早安排，精心组织、统筹协调、全面配合，有声有色开展了形式多样的建党九十周年庆祝活动。（二）项目工作进展顺利文化方面一是乡镇综合文化站建设项目。2008年至2009年，我局争取到乡镇综合文化站建设项目15个，项目总投资360万元， 2008年我县争取的庆坪、田家河、新寨、五竹、上湾等个乡镇综合文化站已全面完成建设任务，总投资120万元，建筑面积1873.26平方米，同时配发10万元的各类文化活动设备全部到位。2009年争取到清源、莲峰、路园、大安、峡城、祁家庙、秦祁、锹峪、麻家集、北寨等10个乡镇综合文化站建设项目，其中大安、路园、麻家集等三乡镇工程已全面竣工，其余7个正在进行装饰工程。二是农家书屋建设项目，2010年至2011年争取到农家书屋建设指标107家，已于年底前竣工并投入使用。三是文化剧院建设，总投资605.3万元，占地4320平方米，建筑面积1729平方米，现已完成主体工程。四是完成了37.5km战国秦长城保护项目可研，灞陵桥保护项目可研正在制编中。旅游方面一是2011年5月，委托达华工程管理（集团）有限公司，初步已完成了总投资8625.26万元的渭源县首阳山旅游区基础设施建设项目和总投资3130.9万元的渭源县渭河源省级风景名胜区基础设施建设项目的可行性研究报告，目前在编；二是已争取到2011年部分建设项目投资计划中的“渭源县首阳山景区项目”省预算内基建资金150万元，目前已预拨到核算中心账户。三是2011年5月6日，首阳山景区经省旅游景区质量等级评定委员会正式评定为国家AAA级景区，有效提升了我县景区质量。（三）职能工作有声有色文化活动丰富多彩。一是成功举办全县春节灯展、社火调演、文艺联欢、汇演等群众文化活动，积极扶持和鼓励民间组建临时秧歌、社火、花儿、秦腔、文艺自乐班子等各种文艺团体，营造了祥和喜庆的节日氛围。二是开展多类型的文学、书画创作、发行、展览活动。分别成功举办了王鹏等14人的迎春提名展、姬小平等四人书画展和李禹作品集首发式暨书画展览活动、徐化民先生山情首发仪式。并邀请中文史研究馆员、国务院参事程大利先生及其工作室学员一行23人来我县旅游景点写生创作。六月中旬举办了由飞天杂志编辑部牵头的渭水源文学创作笔会，省文联副主席孙周秦、飞天杂志主编马青山莅临我县采风，并与作家进行广泛交流，深入探讨了定西文学创作发展之路。三是民族团结进步月活动中，组织全县书画、演出人员到三河口回民聚居地开展了送书画下乡活动和文艺演出活动。四是开展送书画进校园、进农村、进机关等“五进”活动。组织专业书画人员到龙亭中学、新寨镇等机关单位，进行了书画创作交流活动。五是积极组织参与全县各类文艺汇演活动。六是组织开展送文艺进农村演出交流活动。县秦剧团累计在平凉、天水、临夏、临洮等地方演出200多场（次），本地演出30多场（次），演出历史剧目30多本。七是组织开展庆祝建党90周年各类文化活动，并获得群众一致好评。市场监管执行有力。一是继续加强了文化市场执法联动机制，加大对网吧接纳未成年人等违规经营行为的查处力度，坚持完成每周检查1次，每月突击行动1次。同时调整检查时间，紧紧抓住每天中午、下午放学以及晚上、双休日、节假日等未成年人进入网吧的高发期，对各经营场所进行不定期、不定时的监控巡查。二是开展迎接建党90周年文化市场专项整治工作，加强对校园周边文化市场环境整治。联合公安、执法、工商、消防、广电等职能部门，开展对全县文化市场的集中整治，重点对全县的出版物市场、互联网上网服务市场、歌舞娱乐市场、活动中心等各类文化出版市场进行了集中整治，及时查处各类违规经营行为，排除安全隐患。累计整改网吧2家，处罚1家，查处无证经营歌舞娱乐场所2家，整改出版物经营店2家。三是加强高考、中考期间文化市场重点管理，为全县高考、中考的顺利进行提供了健康安定的文化环境。图书馆职能建设及资源共享工程进展顺利。一是图书馆办公自动化回朔建库工作继续开展。从年初开始，继续对馆藏图书进行整理及电子编目工作，截止现在完成了7000多册图书的回朔建库工作。二是开展了“全民阅读”和“图书服务宣传周”活动。三是积极申报全省珍贵古籍名录，完成了古籍图书资料的整理工作。并且对馆藏的古籍文献进行了分类整理，在全国古籍普查平台上进行了著录定级工作。旅游宣传行之有效。一是组织专人参加了4月1416日在西安举行的“2011年中国（西安）国内旅游交易会”，和5月19日在兰州举办的“中国旅游日”宣传活动，散发旅游宣传折页10000份，旅游交通地图1000份，旅游光盘1500盒，旅游扑克牌5000付，走访大中专院校和旅行社30家，有力宣传了我县“渭河源”旅游品牌。二是5月20日，在西安阳光国际大酒店，成功举办了以“溯渭河源头 游丝绸古道”为主题的2011年甘肃渭源生态文化旅游资源推介会，把“渭河源”旅游品牌推向了渭河流域，进一步建立和拓展了旅游业务网络。三是在会川三角路口、兰临高速临洮太石和兰州至中川机场高速公路旁制作了3块大型户外旅游宣传广告牌，有利拓展了宣传渠道。四是成功举办了首阳山农历4月8日山会，5月15日峡城花儿会暨旅游资源推介会。五是与移动公司联合，完成渭源风光三维全景的拍摄并现已开通旅游网站。六是邀请甘肃省电视台进行景区实地“踏拍”，现正在进行旅游专题片的前期制作。总之，2011年我局全体职工在局领导班子的坚强领导下，在全局干部职工的奋力拼搏下，全面完成了各项工作任务。这里，我们在肯定成绩的同时更要坚定信心，认清形势，为全力打造“甘肃生态文化旅游名县”献言献策，奉献力量！二、 正视不足，尽职尽责促发展 今年，是新一届县委、县政府履职的第一年，也是“十二五”规划实施的关键之年，正确认识和研判形势，正视自身发展的不足与困难，对于我们把握全局，做好今年各项工作至关重要。局属各部门及全体职工必须提高思想觉悟，认真分析存在的问题及困难，及时提出解决措施，尽职尽责做好本职工作。（一）明确分工、靠实责任，切实扭转认识观念滞后的问题在产业发展初期如何真正体现政府在产业中的主导职能和推动作用，切实扭转干群思想的“短视”行为和对自然资源的过度依赖心理，将产业发展所需的项目资金，产业关联部门乡镇的思想行动，以及广大干部群众的发展力量都凝聚到产业的发展中来，形成决策与行动一致，安排与落实同步，引导与参与协同的产业发展新局面，实现决策部署与思想认识，产业重点与行政资源的高度统一和有效集聚，是需要进一步加强和稳固的关键问题。在我们局这种“灯下黑”现象也比较严重，从领导班子到职工还没有真正认识到文化旅游产业发展的机遇和挑战，也还没有真正树立起业务开展的赶超意识。因此，今年，我们在加强思想理论学习的同时，要时刻关注国家、省、市各级政府对文化旅游产业发展的政策导向，提高业务感知力，切实调动工作积极性。局属各部门及职工个人要明确个人分工，责任到人，将全年工作按计划细化到月进度，彻底改善消极依赖心理，扭转观念认识滞后的问题。（二）创新机制、积极争取，有效解决人才短缺问题长期以来，我县文化旅游人才资源机制不完善，人员配置欠合理，制约了产业的发展。旅游方面主要体现为旅游专业人才和导游服务人员的短缺，旅游旺季根本无法满足导服需求。在目前旅行社导游队伍未形成规模之前，旅游局要尽快出台工作方案，采取公开招收历届未就业大中专毕业生和抽调全县各单位骨干人员等途径充实导游队伍。同时机关导服人员必须加强业务知识学习，在熟悉导游词的基础上拓展知识面，丰富讲解内容，提高导服技巧。文化方面则首先表现为文艺专业人员的缺乏。文化馆现有专业人员8人，专业主要集中在书法美术方面，文学、音乐、舞蹈等专业人才极为紧缺，民俗文化挖掘、文化剧目创编、文艺节目排演、基层业务指导等常规工作无法有效开展。今年，文化馆要将人才申报工作积极落实到位，加快申报紧缺人才专业及编制，吸引优秀人才。同时，乡镇基层文化专干“不专”，职能作用发挥乏力的问题也十分突出。下一步，文化馆应按照相关政策要求，首先通过分流安置等办法落实县秦剧团改制工作，解决好体制改革遗留问题；其次配好配强县文化馆文艺创作和声乐舞蹈等专业人才，开展文化演出剧目创编，培育建立我县演艺团体商业化运作机制。同时，局机关要尽快结合相关文件精神，制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、人才配置、学习培训和创新专业技术人才管理激励机制，吸引高层次研究人才来我县就业，为实现文化旅游的有效对接与融合提供后备力量。（三）强化监管，加大整合，逐步改善资源置换问题自我县发展旅游产业以来，由于硬、软件建设的滞后，严重影响我县资源优势向产业优势和经济优势的置换。基础设施落后、管理体制不顺、涉旅人员素质偏低等也严重滞后了资源、资金、人才的有效整合，从而导致我们无法有效指导旅游市场的运营和实现文化旅游产业的转型升级。首先，旅游局要切实发挥好即将成立的“渭源县文化旅游产业开发投资有限责任公司”市场融资和景区开发作用，采取科学的企业运作方式，搞好旅游景区的开发建设和管理运营，走市场化运作的路子。同时，旅游局要进一步增强的行政管理和业务指导职能，做好发展规划、行业管理、宣传促销、项目争取和招商引资等工作。其次，文化旅游两部门继续加大申报力度，尽快成立全县文化旅游市场综合执法大队（加挂县旅游质量监督所牌子），有效规范全县宾馆、饭店、农家乐、KTV等文化娱乐服务场所以及文化旅游商品市场、旅游景区服务市场秩序。同时，成立县旅游行业协会，健全管理制度和约束机制，对涉旅行业、从业人员和经营行为施行行业自律。另外，文化方面应尽快成立渭河文化研究会，安排专人深入挖掘历史文化、民俗文化、地域文化为核心的大渭河文化，为文化旅游产品和商品的开发形成坚实的支撑体系。同时，文化馆、图书馆、博物馆要增强职能发挥和对基层文化站所业务指导能力，培育和发展群众性文化活动，为产业发展提供有效的文化支撑。三、 明确目标，紧抓机遇求突破2012年，全县文化旅游产业发展将树立赶超精神，以项目建设为重点，以宣传促销为抓手，以优化配置为手段，以行业管理为保障，培育产业新业态。因此，全局各部门、各下属事业单位及全体职工务必要齐心协力、克服困难、苦干实干，为全面实现产业的跨越式发展出谋划策、尽心尽责做好自我奉献。在抓好各部门常规工作的同时，今年主要做好以下几项重点工作：（一）组织开好全县文化旅游产业发展大会依据省、市相关会议精神及全县经济会议相关发展意见，文化、旅游两个办公室负责及早组织部署全县文化旅游产业发展大会的具体事宜，合理分工，责任到人。全体职工务必思想上高度重视，积极配合，确保四月份会议的如期顺利召开，以便进一步统一全县各级各部门大力发展文化旅游产业的思想认识，明确各涉旅行业、部门、乡镇工作职责，有效整合产业发展资金项目，鼓励社会力量兴办文化旅游经营实体，优化产业发展环境。（二）制定出台全县文化和旅游两个产业发展意见文化、旅游两部门继续完善关于加快全县文化繁荣发展的实施意见（讨论稿）、渭源县关于加快发展旅游业的意见（讨论稿）两个意见，并与奇创旅游咨询策划机构编制的渭源旅游品牌发展战略策划主要内容进行对接，尽快提交相关会议研究讨论，争取在全县文化旅游产业发展大会上颁布实施。（三）申请成立三个工作机构文化方面要尽快做好申报衔接工作，力争于5月份组建成立渭河文化研究会，选配管理和工作人员，尽早开展专家入会邀请和文化挖掘、学术研讨、会刊编印等工作。同时，组建全县文化旅游市场综合执法大队，强化执法权限和队伍建设，认真开展文化、旅游、广影市场执法整治和规范管理工作。旅游方面，完成县文化旅游投资开发公司人员选配和机构组建，尽早开展市场融资和景区开发建设工作。同时，由县旅游局牵头组建全县旅游行业协会，吸纳县内各酒店、宾馆、农家乐、旅行社、客运公司、土特产经营店等涉旅经营单位，规范经营业主和从业人员经营行为，提升旅游接待服务水平和能力。（四）精心编制四个旅游发展和建设规划旅游局全体职工务必继续发扬吃苦精神和创新意识，全局联动，各显才能各尽其责。进一步加强与奇创旅游咨询策划机构的沟通衔接，按照突出重点、分步实施的原则，积极推进重点景区建设规划编制工作，切实提高规划的前瞻性、针对性和可操作性，确保渭源旅游品牌发展战略策划和渭河源、太白山、首阳山三个重点景区启动区旅游修建性详细规划于3月底完成编制并通过专家组评审。（五）全力抓好五大建设项目及招商引资今年省、市两级十分重视文化旅游产业发展，在政策和资金方面都很大的倾斜和扶持。因此，全局上下要紧紧围绕国家产业政策和投资导向，尤其是规划部门和分管项目的副局长在做好项目谋划、储备和争取的同时，应多方协调上下衔接，重点抓好以下五项建设任务：旅游方面一是重点做好渭河源景区各项建设任务，尽快完成禹王广场、停车场、游客中心、大禹殿古建群、栈道、品字泉施工图设计和各项开工手续办理工作，协调由县交通局、水务局、国土局负责的5公里旅游道路、河道治理、景区管理用房建设项目一并确保于3月份动工建设；二是完成首阳山景区游客中心、管理用房、登山游步道、山顶建筑群等施工图设计和各项开工手续办理工作，争取4月份动工建设；三是完成太白山景区游客中心、管理用房、星级厕所、停车场、登山游步道、观景亭、山顶道教建筑群等基础设施进行施工图设计和各项开工手续办理工作，争取5月份动工建设；同时积极协调莲峰镇、会川镇、五竹镇等乡镇力争在3月底妥善完成首阳山景区乐民新村搬迁、太白山和双石门景区的烂尾楼拆除、太白山下的出租土地回收以及渭河源景区内农户搬迁工作。文化方面一是完成县博物馆、文化活动中心“四馆”建设工程的施工方案编制和施工图设计，待审定后尽快开工建设；二是完成县城文化剧院建设的音响、灯光、座椅等后期安装工程，争取年内投入使用。广影中心要确保广播电视村村通工程项目的投资到位。项目争取方面，分管项目副局长应积极加强与省市主管部门的衔接争取力度，在重点景区建设上积极做好省公航旅投景区合作开发项目、首都旅游公司丝绸之路自驾游营地支线建设项目、世行贷款自然遗产保护开发项目的沟通洽谈工作。在文化建设方面积极申报博物馆、美术馆和文化馆、图书馆国家二级馆新建、改扩建项目和渭源地下党斗争革命纪念馆建设项目，争取年内批复下达14000户广播电视村村通和灞陵桥保护工程建设资金。招商引资方面，各位职工要积极行动起来，广泛调动各自的人脉资源，充分发挥渭源籍在外人士和社会各界力量，多方吸引投资商来渭考察。同时，采取定向投递的宣传方式，积极与国内大型旅游开发公司和企业财团沟通联系，推介我县文化旅游资源。（六）认真办好六个大型节庆活动严格依据抓好节庆促宣传的战略思路，全局一定要统一思想，全方配合，多头协调办好今年的各项节庆活动。一是旅游局要及早着手，认真策划组织好第二届“敦煌行丝绸之路国际旅游节”2012年甘肃渭源渭河源生态文化旅游节，对节会重点时段和活动内容进行全新策划包装，文化要积极搞好配合，借有利资源和条件，充分挖掘羌蕃鼓舞等民俗文化内涵及形式，突出地域特色和民俗风情，切实增强与会来宾、开发商、媒体记者的体验感；二是充分利用世界旅游日宣传契机，以省内外各大旅行社和投资开发商为推介主体，全力办好兰州“渭源文化旅游资源暨招商引资推介会”；三是积极协调宣传部，充分发挥好文化馆和文联相关职能，认真组织好“山水相约灵秀渭源”摄影大赛系列采风、评奖、展览活动，开拓文化旅游宣传推介新途径；四是以集聚人气、宣传推介为目的，文化、旅游、广影中心要积极引导、组织、宣传好首阳山“四月八”山会、会川本庙“五月二十五”庙会和太白山“六月六”山会等传统节会，为今后节庆旅游项目的策划开展积累经验；五是积极争取财政支持，设立“渭河源”文学奖和“灞陵桥”文艺奖创作评奖机制，通过举办中秋笔友会、文学艺术大赛等形式，加大渭河文化挖掘创作力度；六是发挥渭河文化研究会和县政协渭河文化联谊会的通联作用，举办“千里渭河行”等社团联谊和民间交流活动，逐步增进与下游县、市的情感交流和经贸、文化、旅游合作。（七）全面完成七项宣传推介工作旅游方面力争创新思路，完善各项宣传资料的同时创新宣传推介手段。一是广影中心全力配合完成文化旅游电视宣传片灵秀渭源的后期制作任务，刻录制作光碟2000张；二是组织编印渭源文化旅游指南4000本，在配发省市县各大酒店、旅行社和农家乐的基础上，与宣传光碟一同在渭源旅游资源推介会和兰州市518中国旅游日宣传活动中赠送；三是依据奇创公司旅游品牌策划和景区修建性详规重点建设开发项目，编印渭源文化旅游招商手册；四是编印印象渭源（第二辑）旅游台历7000本，于12月份继续向省市各级行政机关、企事业单位、各大酒店、旅行社、新闻媒体赠送。五是开辟旅游宣传固体流动平台，在五月份旅游旺季来临时，购买23条兰州市区公交车体广告位（812辆车），向主要客源市场兰州推介重点景区和主打品牌。文化方面一是积极申请财政资金支持，分别委托大型剧目创编机构和组织县内文艺工作者，着手创编穿越千年梦回夏朝（或大梦渭河、吉祥渭河）现代历史歌舞剧和以“羌蕃鼓舞”为主题的民俗文化演艺节目，充实和丰富文化演艺节目和旅游演出市场；二是申请专项经费，委托商标注册代理机构，尽快开展“灞陵桥”、“渭河源”、“秦长城”、“首阳山”等4项重点商标抢注申报工作；三是设计制作完成天定高速十八里处等两块大型广告牌、县城区主要路段楼顶大