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东南大学成贤学院毕业论文论高校资源的优化管理摘 要在我们国家计划经济向市场经济的转轨过程中,我国高等教育逐渐由精英教育转向大众化教育,从而也得到了空前高速的发展,但是也显现出高校资源管理的矛盾和存在的问题。在高等教育大众化发展阶段，资源短缺是高等院校普遍面临的突出问题，但是当前高等院校资源却存在严重的浪费现象， 我国高等教育的迅速发展和资源相对不足的现实对提高高校资源的合理管理提出了更高的要求。高校资源的优化管理对推动学校可持续发展和更好地培养合格人才都具有重要意义。本文系统地介绍了构成高校资源的基本要素，通过分析当前高校资源存在的主要现象，并从优化高校资源角度出发分析存在的矛盾和问题,从而寻求解决矛盾和问题的对策。关键词：高校资源 现象 矛盾 优化管理8Optimal management of university resourcesAbstractIn the process of change from a planned economy to a market economy in our country, gradually shift from elite to mass higher education education in our country, and thus have achieved unprecedented high speed of development, but also reveal contradictions and problems of resource management in colleges and universities. In the stage of popularization of higher education development, resource shortages are generally faced with problems in colleges and universities, but the current serious waste of resources in colleges and universities, the rapid development of Chinas higher education and the reality of relative shortage of resources to improve the rational management of resources in colleges and universities put forward higher requirements. Optimization of resource management in colleges and universities to promote sustainable development and better schools train qualified talents is of great significance. This article systematically introduces constitute basic elements of the resource in colleges and universities, by analyzing the current phenomenon of main resources in colleges and analysis from the viewpoint of optimizing resources in colleges and universities existing contradictions and problems, thereby seeking to resolve conflicts and solutions to problems.Key words: optimization of resource contradiction in university management. 目 录摘 要IAbstractII目 录III第一章 绪 论11.1 研究背景11.2 研究意义11.3 当前我国高等院校资源使用的现状1第二章目前我国高等院校资源的构成及其管理存在的问题12.1资源的定义12.2高校资源的构成12.3高校资源管理及利用存在的问题1第三章 优化高校资源管理的必要性33.1高等教育大众化发展趋势的要求33.2 高等教育发展战略转型的需要33.3贯彻科学发展观的必然要求33.4高校可持续发展的需要3第四章 优化高校资源管理的对策和建议44.1 优化教育资源结构44.2 改革高校宏观投资管理体制和运行机制，广开高等教育财源44.3改善对高校的各种许可证，资格评估活动的做法，减少不必要的浪费44.4统一规划，按学科建设的要求管理与利用资源44.5改革管理体制，形成开放式管理44.6优化高校内部管理体制，合理配置教辅和管理人员4第六章 结束语5致 谢6参考文献（References）7第一章 绪 论1.1 研究背景随着社会主义市场经济体制的逐步建立及改革开放的不断深入，我国各项事业已经发生或正在发生着深刻的变化。高等教育作为社会主义事业的重要组成部分，要不断适应国民经济体制的变革需要，进行深入而持久的改革，为国家培养大批的优质人才。当前，我国的高等教育进入了一个跨越式发展时期，从高等教育为高等教育大众化，这不仅意味着高校的办学规模和办学层次发生了巨大的变化，更为重要的是意味着高等教育发展的模式的重大转变。我国高等教育形式喜人。然而我国高等教育高速发展的过程中，高等院校资源管理的矛盾和问题日益突出。最重要的问题是资源短缺，即资源的增长速度远远满足不了高等院校发展所必需的资源。根据联合国有关机构的一份统计资料表明，一个国家正常用于教育的投资应占国民生产总值的6%左右，发达国家应达到9%，而我国的高等教育尽管得到了空前绝后的发展，我们国家也加速了对高等院校的投入，但现在的状况还达不到要求的比例。我国有很多学者关注教育投入现象，然而却忽视了伴随着高等教育投入不足矛盾的另一方面-教育浪费。所以，教育投入不足与教育资源浪费并存，成为影响我国高等教育发展的重要因素。当前我国高等院校教育资源不能够很好地利用，高校资源利用率较低，教育资源浪费的现象在我国高等院校普遍存在。这不仅影响了教育效益，而且使得高等教育资源没有等到合理的利用，严重限制了高等院校教育事业的正常发展。综上所述，本文从高等院校发展形势及所面临的问题出发，对高校资源的构成与整合进行研究，分析存在的问题与矛盾，为解决问题提供理论依据，以实现高等院校资源的优化管理。1.2 研究意义伴随着高等教育进入大众化阶段，在我国高等教育资源管理与利用存在着矛盾现象：一方面从目前我国高等教育资金投入的政策和实际情况来看，国家财政高等教育经费拨款的幅度和比例不可能再有大的提高；学杂费的缴纳受学生负担能力及社会公平因素的影响，也不可能大幅度提高，高等教育资源稀缺的状况一时难以改变。另一方面我国大学资源利用效率比较低下，资源浪费现象还十分严重。在此形势下，优化高校管理，对高校资源合理利用，显得尤为重要。本文从高等院校资源的管理与利用入手，对高等院校资源的构成存在问题，以及整合策略以实现资源的优化管理进行了论述。文章认为：目前我国高等院校资源的管理上，既要重视有形资源的开发利用，又要重视无形资源的开发和利用。要树立优化高校资源管理高观念，力求合理地管理和利用高校的资源，揭示当前高校资源管理上存在的问题，提出优化高校资源管理的必要性以及基本对策。对当前我国高等院校资源的管理有一定实践意义。1.3 当前我国高等院校资源使用的现状目前高等院校拥有的资源总量很大，主要包括人力资源，土地资源，资金资源，图书资料资源，教学，实验资源，以及高校的品牌资源等。目前高等院校对自己所拥有的资源管理还不能很快地适应时代的要求，在追求高教育质量的同时轻视了对资源的管理和优化组合，比较普遍存在的情况是在教学，实验设备及图书管理和使用方面还缺乏科学性，合理性，资源使用率偏低，由此造成了高校有限资源的浪费。有些高等院校存在着校内资源在部门之间互不流通或者说流通不畅的问题，在管理和使用方面基本上是部门割据，特别是教学及实验设备在同类教学业务中交互使用力度不够，严重影响了设备的使用效率。另外，在校际之间的资源共享方面做得不够。现在许多地方都在建设大学城，使同城高校相处的位置很近，但却拥有很多相同设施，又基本相同容量的体育馆，虽然业务相同但仪器设备等资源的使用率低下，使得政府对高校资源的投入在同一地域出现重复，造成极大浪费，诸如此类还包括对其他资源的浪费。第二章 目前我国高等院校资源的构成及其管理存在的问题2.1资源的定义通常资源被解释为“资财之源”。由于人们在研究领域和研究角度上存在着差别，资源又有广义，狭义之分。广义的资源指人类生存发展以及享受所需要的一切物质的和非物质的要素。因此资源既包括一切为人类所需要的自然物，如阳光，空气，水，矿产，土壤，动植物等等，也包括以人类劳动产品形式出现的一切有用武，如各种房屋，设备，其他消费型商品及生产资料性商品，还包括无形的资源，如信息，知识和技术，以及人类本身的体力和智力。狭义的资源指自然资源，联合国环境规划署（UNEP）对自然资源下过这样的定义：所谓自然资源是指在一定时间，地点的条件下能够产生经济价值的以提高人类当前和将来福利的自然环境总称。其实从不同的角度和采用标准不同，有关资源的分类各种各样。例如，按照生产要素的实物形态，可以把资源划分为人力资源和物资资源；而根据资源的形态特征，将资源区分为有形资源和无形资源。高校资源一般按资源的形态特征划分。2.2高校资源的构成根据资源的广义定义，高校资源是指，在一定历史时期，能够给高校产生经济价值，推动高校可持续发展的一切物质和非物质要素。具体包括有形资源和无形资源。有形资源包括：1.人力资源：对高校的人力资源而言就是参与学校运行与发展的人的能力，包括在教学，科研岗位上的教师，如教师队伍规模，学历水平等，管理岗位上的领导和工作人员以及学生。还有这些人员所拥有的创造力。人力资源是一种潜力很大的弹性资源，资源的发挥利用效果主要是管理力的显现。其中教师资源关系学校生存与发展的根本，教师队伍的素质决定学校办学水平的高低，教师素质的高低对学校教学质量，学科建设，管理水平都有至关重要的影响。高校要把教师的积极性调动起来，充分利用教师资源特别是“名师资源”。2.财力资源：高校的财力资源而言，主要是中央各主管部委的财政拨款，纵向横向科研款项，社会各方人员及合作办学单位的资助款，学生学费款项等资源。由于各种因素限制，高校之间的人均占有财力资源是明显不一样的，并且差别很大。3 物力资源：对高校的物力资源而言，主要是学校的各种基本建设设施，各种实验仪器设备，图书资料等，还有学校所拥有的土地资源。无形资源包括：1.品牌资源：高校的品牌是一所大学社会地位和综合实力的反应，是一所大学在创建，发展过程中逐渐形成的社会认可程度，也是高校在长期发展中对教学质量，科研水平和信誉的承诺以及质量保证。2.校园文化资源：校园文化是在一定社会历史环境下，一个学校在其教学，管理以及其他实践活动中，根据自己的实际情况，经过倡导，培育和巩固，逐步形成的精神信念，价值观念的集中体现，校园文化，校园精神是高效发展和竞争的核心竞争力，是高等院校发展的重要的无形资源。3.知识资源：高等院校是高层次知识，智力和科学技术密集的地方。高等教育是知识经济时代的最重要的知识产业。高校的一个最基本的只能就是传播知识资源，信息，自主知识产权的专利，科研成果，核心技术。高校是一个知识的生产，培训，传播创新的部门。教学，科研，技术成果转化的实质就是知识资源的交换，转让和创新。高校在生产新知识方面，有其学科优势，信息优势和学术环境优势。随着中国教育文化发展的不断深入，高校教师在完成教学任务的同时还要肩负起科研的重任，使得“产学”结合。4.制度资源：制度资源是教育政策法规和高校各种管理制度，管理方法，管理手段的综合，是维系高校存在和发展的基础。2.3高校资源管理及利用存在的问题党的十七大报告明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国，而高等院校作为培养人才的摇篮，担负着培养各类高质量的人才，创造高水平科研成果的重任。为实现这样的目标，高校在各方面的资源都必须有坚强的实力基础，但是由于高等教育规模的急剧扩大和我国财政能力的制约，高等教育的投入增长滞后于规模发展速度，而在高等院校教育投入不足情况下，教育资源浪费现象仍普遍存在。本文将我国高等院校的资源管理及利用存在的问题归纳如下： 1.高校建设存在的问题。在发展建设过程中，有些高校出现了一种不良倾向，盲目跟风攀比，建设贪大求全。有的学校发展规模不大，却圈起了上千亩地，办公楼。教学楼的扩建讲究豪华，体育馆的设施要尽量先进，有些高校斥资几百万建造一个豪华的校门。还有些高校在基建过程中存在许多财务问题，比如基建工程招标不规范影响工程决算成本；基建工程预算粗糙，合同签订管理不完善；资金筹集使用不规范。有些工程款和费用开支不太合理。虚增建设费用。由于一些基建工程建设速度快，管理不规范，工程的质量也令人堪忧，某一高校新建投入使用才一年多的教学楼就出现了裂纹。这些建设性浪费现象在许多高等院校都存在。 1.教学资源利用率低。.地方高校在扩建，扩招的同时，造成很多自由资源处于闲置状态，如土地，教学楼，图书馆，仪器设备和一些其他固定资产等。由于土地的限制，高校不不不建立其他分校区，可能比较散落。由于交通的不方便，各校区不能有效地利用现有资源，造成老校区的部分资源相对闲置以及对已有资源的低效率使用。高校的老校区原本有一套相对完整，系统的教学基础设施和公共服务设施，但新校区又将建设一批全新的教学基础设施和公共服务设施，并添置大量的教学设备，这样造成了教学资源的重复建设。2.低水平重复设置专业。在市场经济条件下高校专业设置也出现了“一窝蜂”现象。网上公布了一些有前途的新兴专业，吸引了很多学生的目光，高校为了争取更多的生源，在自身没有足够的办学条件就开办新专业，造成很多学生到学校后才发现根本不是自己所想象的那样，结果教学效果不理想，学生无法收益，也浪费了高校的有限资源。3.人力资源管理矛盾和问题。高校人力资源包括学生，教师和管理人员三支队伍。由于市场经济竞争和高校扩大招生的因素，加上各方面条件限制，大部分高校都存在人力资源不足。首先是人才结构的不合理，高学历，高素质人才难以引进和本校能力强的毕业生留不住。其次我国各高校普遍存在教学辅助和管理人员过于庞大，教师比重偏低。不合理的师生比例无法满足人才培养的需求。而教学辅助和管理人员队伍过于庞大，也消耗了大量有限资源，造成很大浪费。4.高校财力资源管理不善，造成严重浪费。我国财政性教育经费投入严重不足，本来是小投入办大教育，高校教育财力远远满足不了适应市场经济变化对高校教育改革和发展需要。但是，还存在财力资源管理不善，造成严重浪费。这表现在诸多方面：高校每年用于招待，旅游，出国考察的费用数目巨大；我国高校有众多的屏蔽，考核，学校为了达标上层次，动员学校各方力量不惜一切代价，投入大量经费；高校内部管理不善，协调不力；过于庞大的教学辅助和管理人员队伍消耗了大量的办公经费及其他经费。第三章 优化高校资源管理的必要性随着改革开放的不断摄入，我国高校逐渐由精英教育转向大众化教育，使高等院校得到了高速的发展。但是现有的高校资源管理制度已经不能满足高等院校发展的速度，因而对高校教育资源的管理与利用提出了更高的要求。这是高等教育大众化发展趋势的要求，是高等教育发展战略转型的需要，使贯彻科学发展观的必然要求，也是高校可持续发展的需要。3.1高等教育大众化发展趋势的要求高等教育大众化要求教育规模有大的发展，是知识经济的需求也是我国参与国际竞争和未来社会发展的需要。而高等教育大众化的发展趋势育高校资源管理利用不足的矛盾越来越尖锐。由于多方面的原因，我国高校资源没有得到充分的利用，在管理上存在很大不足。一方面高校资源有限，另一方面又没有很好地利用。因而高校能否提高资源利用率，避免浪费和损失，优化资源的管理，已成为当前制约我国高校发展的所在。3.2 高等教育发展战略转型的需要高等教育正处于一个从传统教育教学系统向具有现代教育理念转变的转型期。而源于优质教育，高于优质教育的品牌教育正是高等教育发展战略转型的必然结果。而高校资源在优质教育中的基础作用越来越明显。当前高校资源管理体系已经滞后于高校的发展，高校必须深化改革，对实现教育资源的最优管理与利用具有重大的现实意义。3.3贯彻科学发展观的必然要求贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是处理好经济建设，人口增长，资源利用和环境保护的关系。所以优化资源管理，客服在“扩招”政策下“新校区” “大学城”建设中校舍的重复建设，仪器的重复购置和盲目跟风，贪大求高的现象，在一定程度上使实现学校规模，效益，结构，质量协调发展的必然要求。3.4高校可持续发展的需要高等院校在面临结构转型，知识更新和竞争激烈的形势下，要求生存发展的唯一出路就是增强自身的造血功能。对高校资源实行更好的管理与利用，发挥资源的最大效应，是高校可持续发展的根本需要。第四章 优化高校资源管理的对策和建议从以上对高校资源的各个方面的分析中，我们不难看出高校资源在管理和利用上存在的诸多问题。而根据我国对高校的投入不可能有大幅度提高的实际情况，我们只能通过管理的途径来寻求解决问题的对策。4.1 优化教育资源结构我们应当建立一个有效的高等教育管理机制，而其中一个最为恰当的方法就是将类似性质的高等学校视为同一个区域，对于同一个区域采取同一种管理模式。即从高等教育区域的角度对其进行指导性的宏观调控，从微观层次上建议各个高校建立合理的交流，加强同一区域内部的资源尤其是知识资源的流动速度。这种策略的核心在于各种教育资源的结构性优化，从这个层面来说，高等教育资源结构优化的意义显得更加重要。4.2 改革高校宏观投资管理体制和运行机制，广开高等教育财源我国高校的现状是名牌高校和一般普通高校可使用经费分布不均。这种状况的存在说明高校管理体制存在缺陷，必须改革现行的高等教育宏观投资拨款管理体制和运行机制，以朝着充分体现真正需求，透明，公开，公正和效益兼顾的方向房展：广开高等教育财源使另一途径：如鼓励社会投资办学，鼓励高校与企业合作办学，鼓励各方捐款助学筹措资金弥补高等教育的投入不足。4.3改善对高校的各种许可证，资格评估活动的做法，减少不必要的浪费近几年，高等教育的许多主管部门为了提高教学，科研质量和水平，设计了注入本科评建达标，保密资格，科研质量评估，科研生产许可证等等活动，各高校都不示弱，不惜一切代价投入巨大资源参与种种活动，正常的教学科研秩序受到影响，其作用值得商榷和探讨。本人认为，有很多方面值得改良和改善的。如将各种评估要求，规定和处罚条款上网公布或以文件的形式下发各高校自觉执行，不组织专家逐个评估过关，只组织专家开展咨询服务，违法乱记者由行政主管机关和法院处罚。这样可以节约大量的资源，把有限的高校资源用在教学，科研和后勤保障上，从而促进高等教育事业的发展。4.4统一规划，按学科建设的要求管理与利用资源学科建设是高效发展的龙头，高校资源的管理与利用应根据学科建设的总目标，从不同层次的目标，不同内容的学科建设格局来优化高校各种资源。注重调动教师的积极性，按照学科建设项目划拨经费，突出重点研究方向，保证各院，系学科建设的方向与学院整体学科布局相一致。4.5改革管理体制，形成开放式管理提高高校资源的利用率，除了学校本身优化内部管理体制改革，创立新的管理模式外，将有限的高校资源有效地使用在教学和科研上，还必须打破封闭的管理模式，实行资源共享。特别是实用价值比较高的科研，教学仪器设备及试验场地，图书资料等等应大批常规按单一课程，单一专业设置的创痛模式，为各方互相提供方便，提高高校资源的利用。4.6优化高校内部管理体制，合理配置教辅和管理人员我国公立高等院校教辅和管理人员过多，工作效率低是一普遍现象，但是庞大的教辅和管理人员都必将有形无形地消耗高校各方面资源，加大优化高校内部人事管理的力度是扭转这种状况的唯一出路。按高校的三大功能，重组学科专业和管理机关的机构设置。人员管理与利用腰做到岗位职责和工作范围清楚，充分发挥各类人员的积极性，形成合理人力资源配置，优化人力资源结构，从而提高高校内部的整体工作效率。第六章 结束语2011年3月，我开始了我的毕业论文工作，时至今日，论文基本完成。从最初的茫然，到慢慢的进入状态，再到对思路逐渐的清晰，整个写作过程难以用语言来表达。历经了几个月的奋战，紧张而又充实的毕业设计终于落下了帷幕。回想这段日子的经历和感受，我感慨万千，在这次毕业设计的过程中，我拥有了无数难忘的回忆和收获。3月初，在与导师的交流讨论中我的题目定了下来，是：论高校资源的优化管理。当选题报告，开题报告定下来的时候，我当时便立刻着手资料的收集工作中，当时面对浩瀚的书海真是有些茫然，不知如何下手。我将这一困难告诉了导师，在导师细心的指导下，终于使我对自己现在的工作方向和方法有了掌握。在搜集资料的过程中，我认真准备了一个笔记本。我在学校图书馆，大工图书馆搜集资料，还在网上查找各类相关资料，将这些宝贵的资料全部记在笔记本上，尽量使我的资料完整、精确、数量多，这有利于论文的撰写。然后我将收集到的资料仔细整理分类，及时拿给导师进行沟通。4月初，资料已经查找完毕了，我开始着手论文的写作。在写作过程中遇到困难我就及时和导师联系，并和同学互相交流，请教专业课老师。在大家的帮助下，困难一个一个解决掉，论文也慢慢成型。4月底，论文的文字叙述已经完成。当我终于完成了所有打字、绘图、排版、校对的任务后整个人都很累，但同时看着电脑荧屏上的毕业设计稿件我的心里是甜的，我觉得这一切都值了。这次毕业论文的制作过程是我的一次再学习，再提高的过程。在论文中我充分地运用了大学期间所学到的知识。 我不会忘记这难忘的几个月的时间。毕业论文的制作给了我难忘的回忆。在我徜徉书海查找资料的日子里，面对无数书本的罗列，最难忘的是每次找到资料时的激动和兴奋；亲手设计电路图的时间里，记忆最深的是每一步小小思路实现时那幸福的心情。脚踏实地，认真严谨，实事求是的学习态度，不怕困难、坚持不懈、吃苦耐劳的精神是我在这次设计中最大的收益。我想这是一次意志的磨练，是对我实际能力的一次提升，也会对我未来的学习和工作有很大的帮助。 在这次毕业设计中也使我们的同学关系更进一步了，同学之间互相帮助，有什么不懂的大家在一起商量，听听不同的看法对我们更好的理解知识，所以在这里非常感谢帮助我的同学。 在此更要感谢我的导师和专业老师，是你们的细心指导和关怀，使我能够顺利的完成毕业论文。在我的学业和论文的研究工作中无不倾注着老师们辛勤的汗水和心血。老师的严谨治学态度、渊博的知识、无私的奉献精神使我深受启迪。从尊敬的导师身上，我不仅学到了扎实、宽广的专业知识，也学到了做人的道理。在此我要向我的导师致以最衷心的感谢和深深的敬意。致 谢本文是在导师高老师的悉心指导下完成的。承蒙毛老师的亲切关怀和精心指导，虽然有繁忙的工作，但仍抽出时间给予我学术上的知道和帮助，特别是给我提供了良好的学习环境，使我从中获益不浅。毛老师对学生认真负责的态度、严谨的科学研究方法、敏锐的学术洞察力、勤勉的工作作风以及勇于创新、勇于开拓的精神是我永远学习的榜样。在此，谨向毛老师致以深深的敬意和由衷的感谢。 还要感谢我的父母，他们在生活上给予我很大的支柱和鼓励，