大同煤矿集团公司2007年度地质灾害应急救援预案.doc

同煤集团地质灾害事故应急救援预案地质勘测处二00七年二月同煤集团地质灾害事故应急救援预案一、 地质灾害应急救援预案制定的依据与原则为认真贯彻落实国务院、省、市政府有关地质灾害防治工作的精神，集团公司从贯彻落实科学发展观和践行“三个代表”重要思想的高度出发，本着对党和人民群众高度负责的态度，要求各单位、各部门领导充分认识地质灾害防治工作的复杂性、重要性和紧迫性，认真做好地质灾害防治工作，确保人民群众的生命财产安全，为此，制定同煤集团地质灾害应急预案。根据中华人民共和国地质灾害条例、山西省地质灾害条例、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法等法律法规规定，特制定同煤集团地质灾害事故应急救援预案。目的是组织和调动全社会各方面力量，全力以赴做好突发性重、特大地质灾害事故的应急救援工作，保证突发性地质灾害事故发生后能迅速有效的抢救伤亡人员和控制事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 预案的编制立足最困难的原则，快速反应的原则，就近就地开展自救互助的原则，主动配合的原则，首长负责制原则等，结合集团公司实际情况，本着坚持“预防为主，综合防治”的方针，强化宣传教育，提高防灾应急的能力，建立地质灾害应急救援组织体系，以达到一旦灾害发生使事故损失降低到最小的程度。二、集团公司目前地质灾害的现状地质灾害包括自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。同煤集团井田内存在的地质灾害主要是由于采煤活动引发的地面塌陷、地裂缝以及由此引发居民房屋破坏，由于地裂缝导通采空区，使采空区自燃的CO等有毒气体沿裂缝大量泄出，以及由于开采引发的水资源破坏等。集团公司所辖区内存在的地质灾害危害对象主要是位于采空区上的住宅和位于口泉河和十里河床两岸附近低洼处的住房、高陡边坡下的住宅，另外大量矸石山堆积在汛期也可能引发山洪泥石流，也应加以重点防范。在汛期，对可能诱发地质灾害的煤矿，井口位置低于最高洪水位的矿井，必须停止生产及时将工作人员撤离到安全地带。教育部门负责对集团公司范围内的学校进行地质灾害险情排查，发现问题及时采取有效措施，确保学校学生和教职员工的人生安全和财产安全。供电、通讯部门负责对地质灾害易发区内的供电、通讯设施进行排查，发现问题，及时采取防范措施，防止事故发生。公路部门、铁路部门负责对公路、铁路两侧的不稳定边坡、泥石流等地质灾害险情排查，发现问题，及时采取防范措施。对已编制防灾预案的，各矿要组织精干力量，按防灾预案再进行一次险情排查，检查防灾预案落实情况；对新发现的、可能发生灾害的危险点，要列入防治方案中，要迅速落实防灾措施，加强监测工作，并提出切实可行的避险措施，尽最大努力防灾避灾。由于长期的风化剥蚀及雨水冲刷，导致山体裸露处出现大面积裂缝，再加上历史的原因，矿区内开山造地建房，导致居民住户与山体距离很近。由于护坡年久失修，抵御山体滑坡的能力下降，裸露悬挂的岩石随时都有崩塌危险。四老沟矿就曾发生山体塌落的岩石将居民阳台砸落的事故，同家梁矿、永定庄、白洞煤业公司、王村矿等矿要加强对此类隐患点的观测。在地质灾害易发区、危险区和矸石山附近要设立警示标志。离矸石山近的居民住宅要特别注意，同家梁矿的矸石山有滑坡危险，确有危险的住户要强制搬迁。地裂缝破坏了农田、林地，在雨季到来之前要求对地裂缝进行充填，以免雨水沿裂缝灌入井下造成井下突水事故的发生。2004年11月29日，挖金湾矿杨树湾住宅区再次发生地面塌陷，这是继2001年11月7日以来的第二次塌陷，这次塌陷造成两户居民房屋倒塌，30多户居民住宅受影响，裂缝长度100多米，最大宽度20cm，塌陷坑面积1020m2，深度3m，该区居民现已搬迁。煤峪口矿2005年3月8日下午4时30分，在煤峪口矿井田南部六道沟发生地面塌陷，塌陷面积2020m2,塌陷深度1520m，由于正好位于两户居民房屋之间的空地，所幸未造成人员伤亡，为了避免类似事故的再次发生，本着对人民群众生命财产安全负责的态度，各矿若有类似情况，应及时解决，尽快对该区居民进行搬迁安置。2005年7月9日20时30分，燕子山矿鑫隆机械厂、矿材料科油脂库突然发生地面塌陷，当时围墙倒塌，厂房多处开裂，地面出现多处裂缝，道路、公路发生严重破坏，一间办公室屋顶塌落，没有造成伤亡事故。三、地质灾害应急救援组织机构及职责（一）组织机构集团公司成立地质灾害防治领导组，下设办公室和各专业防治组，要求集团公司下属各单位成立地质灾害防治领导组，组长为各单位行政负责人，设立办公室，在集团公司统一领导下负责日常地质灾害防灾救灾工作。集团公司地质灾害防治领导组：组长：吴永平副组长：吴汉庭、郭忠、张义、金智新、张忠义、刘纯贵成员单位：安全监察局、生产技术部、地质勘测处、财务部、机电处、供电公司、通迅公司、仓储中心、云泉分局、机关事务处、救护大队、消防大队、武装部、环保处、铁路公司、路政管理处、供水处、平泉物业公司、平旺物业公司、医疗卫生中心、教育中心、各二级生产单位。地质灾害防治办公室设在集团公司地质勘测处，负责日常地质灾害防治业务管理。地质灾害防治总指挥部，设在集团公司总调度室。各单位对地质灾害隐患点实行巡查制度，主汛期（7、8、9月）实行24小时值班，发现问题及时上报，若发生地质灾害，要先报集团公司地质灾害防治总指挥部，值班电话7013020，7013807；大同市国土资源局地环科电话5103635；大同市国土资源局值班室电话5102837；同煤集团公司地质灾害防治工作办公室电话7013463。成立8个专业组，各专业组如下：1、灾情监测预报组组成单位：安全监察局、地质勘测处、生产技术部、环保处、铁路公司、路政管理处组长：地质勘测处处长付组长：安全监察局局长、生产技术部部长成员：环保处、供电公司、铁路公司、路政管理处行政负责人、安全监察局总工程师、地质处总工程师、生产技术部总工程师2、通讯组组成单位：通讯公司、生产技术部调度室组长：通讯公司经理副组长：生产技术部副部长3、治安保卫组组成单位：云泉分局、保卫处、武装部、消防大队组长：云泉分局局长副组长：保卫处处长、武装部部长、消防大队队长4、物资保障及交通运输组组成单位：机电管理处、物资采购中心、仓储中心组长：机电管理处处长副组长：物资采购中心主任、仓储中心主任、机电管理处副处长5、居民安置组组成单位：房地产中心、平泉物业公司、平旺物业公司等物业公司组长：房地产中心主任副组长：平泉物业公司经理、平旺物业公司经理6、医疗救护组组成单位：医疗卫生中心、局一、二、三医院组长：医疗卫生中心主任副组长：局一、二、三医院院长7、恢复生产和生活组组成单位：机关事务处组长：机关事务处处长副组长：机关事务处副处长8、宣传教育组组成单位：宣传部、电视台、报社组长：宣传部部长副组长：电视台台长、报社社长（二）指挥部办公室及各专业组的职责1、领导组及其办公室：（1）随时与上级地质灾害应急救援部门取得联系，及时掌握有关灾害动态变化情况。（2）召开地质灾害会议，及时传达上级指示精神。（3）督促检查各单位地质灾害防灾应急预案的编制和落实情况。（4）按上级的指示发布地质灾害预报。（5）确定地质灾害的范围。（6）检查各小组的工作情况。（7）承办救灾总指挥部议定的各类事项。2、灾情监测预报组（1）制定预案中的有关实施细则。（2）建立地质灾害群监网络体系，要求集团公司各下属单位建立群监网员，并落实群监责任，发现问题及时上报。（3）建立日常监控体系，要求集团公司各下属单位对所有地段进行调查摸底，对重点部位进行监控。（4）建立领导定期和不定期检查制。（5）为总指挥部决策提供及时、准确的信息。3、通讯组（1）制定应急预案中有关的实施细则。（2）检修通往各联络点的通信线路。（3）调试配备与各联络点联系的通讯工具，保证灾情发生后不被破坏。（4）准备通讯设备和抢修线路的材料和工具。（5）准备一定数量的对讲机。4、抢险救灾及治安保卫组（1）制定预案中的有关实施细则。（2）充分发挥民兵作用，组织全公司的抢救队伍。（3）准备必要的抢险救灾机械和工具。（4）制定临时特别治安管理条例。（5）确定保护范围和对象，设立隔离装置。（6）准备一定数量的灭火器材。（7）组织一支训练有素的防爆、防火、防水、防毒的抢救队伍。（8）制定具体切实可行的防保措施。5、物资保障及交通运输组：（1）制定预案中的有关实施细则。（2）储备一定数量的粮食和食品。（3）储备一定数量的生活急需品。（4）做好钢材、木材、水泥、麻袋、玻璃等应急物资的筹备工作，储备一定数量的燃油。（5）对仓库、车库进行检查和维修。（6）严把储存物质的质量关。（7）准备抢修运输路线的材料和工具。（8）准备必备的交通工具，以便指挥部调配使用。（9）保养维护交通工具确保完好。（10）组织一支精干的抢救队伍。6、居民安置组：（1）制定预案中的有关实施细则。（2）制定人员总体避灾方案。（3）制定群众生活必需品的发放和分配方案。7、医疗卫生组：（1）制定预案中有关实施细则。（2）组织一支有医护、卫各类人员参加的医疗救护队，并进行各种创伤救护技能训练。（3）准备一定数量的急救药品、器械用具。（4）做好救护车辆的维修和保养。（5）制定伤员的接纳、转运、医护方案。（6）制定受灾地区的防疫准备工作。8、恢复生产和生活组：（1）制定预案中有关实施细则。（2）建立一支技术熟练的修建队伍。（3）收集和了解各主要生产和生活环节设施情况，制定关键部位的紧急抢修方案，力争在最短时间内恢复生产和正常生活秩序。9、宣传教育组：（1）制定预案中的有关实施细则。（2）宣传地质灾害的科学知识，提高群众的自保自防能力。（3）做好职工群众的思想政治工作，保证社会稳定。四、地质灾害发生时应急措施1、领导组及其办公室：（1）领导组成员迅速到位，根据监测组的信息，紧急实施应急预案，并向上级反映。（2）根据受灾地点的信息反馈及时确定救灾重点地区。（3）成立救灾前线指挥部，并立即奔赴灾区，现场指挥救灾。（4）指挥协调各专业组的行动。（5）传达上级领导的决策意见，向上级传递各专业组反馈的信息。2、地质灾害预防监测组：（1）立即执行预案实施细则。（2）迅速调查地质灾害的类型、程度、范围、预测灾害的发展趋势。（3）为指挥部提供救灾决策依据。3、通讯组：（1）立即执行预案实施细则。（2）立即检查与受灾点的通讯线路是否畅通，发现问题积极组织抢修。（3）保证指挥部与上级部门通讯畅通。（4）根据需要启用无线通讯设施。4、抢险救灾组及灾害防治保卫组：（1）立即执行抢险救灾实施细则。（2）发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍立即奔赴现场。（3）解救受灾人员。（4）组织群众安全撤离危险区，并尽可能撤离设备器材。（5）组织开展灾区群众自救互救。（6）对灾区要害部门采取周密保卫措施，严防人为因素使灾害扩大。（7）公布临时特别治安管理条例，强化社会治安。（8）对容易产生次生灾害的设施，采取特殊保护，防止灾害蔓延，并迅速组织人员撤离，积极配合抢修。（9）消防队应立即奔赴灾区进行抢救。（10）组织群众进行治安联防。（11）采取有力措施，严惩不法分子。5、物资保障及交通运输组： （1）立即执行预案实施细则。（2）保证灾民各类生活必需品的供应，调集的各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。（3）做好外援的接收工作。（4）检查通往灾区的通道，组织抢修队进行抢修，保证救灾车辆能够通行。（5）调集足够车辆供救灾使用。（6）实行交通管制，严禁非救灾车辆通行。6、居民安置组：（1）立即执行预案实施细则。（2）做好群众的疏散工作，使群众安全撤离危险区到指定的地点避灾。（3）做好灾民生活必需品的发放分配工作。7、医疗卫生组：（1）立即执行预案实施细则。（2）组织医疗救护队，携带紧急抢救药物和器材，立即奔赴现场。（3）建立灾区医疗站，对伤者进行现场处置。（4）做好对危险伤员的转运护送工作。（5）采取有力措施，严防瘟疫发生。8、恢复生产组：（1）立即执行预案实施细则。（2）立即奔赴灾区现场，对遭破坏的各类建筑物调查摸底，根据破坏程度进行分类统计上报指挥部。（3）对遭破坏的设施，找出关键环节，提出修复方案，立即抢修，争取尽快恢复生产。（4）协助灾民重建家园。9、宣传教育组：（1）根据指挥部决定发布灾情。（2）及时宣传报道抗灾救灾的先进单位、先进个人，激励受灾群众战胜灾害的信心。（3）做好政府救灾措施和组织救灾工作的宣传。五、灾后救灾重建工作1、积极进行抢险救灾。在抢救被困人员的同时，抢救国家重要财产。