2011年度社会管理创新工作实施方案.doc

2011年度社会管理创新工作实施方案社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着我街经济社会不断发展，社会建设任务日趋繁重，社会管理面临前所未有的挑战。为有效推进我街社会管理创新工作，促进经济社会又好又快发展，按照区委、区政府有关要求，结合我街实际，制定如下实施方案： 一、 指导思想和目标原则深入贯彻落实科学发展观，认真落实上级委、政府对社会安综合治理工作的决策部署，紧紧围绕“打基础、创环境、调结构、保增长、惠民生、求和谐、强作风、争一流”的总体要求，充分发挥街的人民调解和综治工作群防群治功能，实现调解、综治、访、司法、流动人口服务管理等工作重心下移到管理处（社区）、到组，以建设街综工作中心、管理处（社区）综工作站为契机，坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。通过进一步加强领导、整合资源、完善机构，规范流程等措施，化解矛盾，减少违法犯罪，维护社会长治久安、保障人民安居乐业、为全街经济健康快速发展创造良好的社会环境。二、 创新工作机制（一）打造综工作平台1、整合资源。把警务室、巡逻队、流动人口管理、调委会一并归入综工作中心，形成党委政府统一领导、政法综治牵头，司法行政部门主办，派出所协助，调处中心具体受理，职能部门各司其职的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，统筹安排，形成工作合力。2、充实综治工作力量。组织发动街、处（社区）两级综治组织作用，发动社会积极分子参与群防群治工作。组建一支由老党员、老村干部、环卫工人低保人员及治安积极分子组成的300人的志愿者队伍，与治安巡防员一起做好重点地区的治安工作。3、发挥人民调解委员会的调解职能。积极实施“大调解”工程，建立了社会矛盾联合接访中心，组建三级社会矛盾纠纷排查调处网络(即：街人民调解委员会；管理处（社区）调解小组；调解信息员)，将工作触角延伸到各个领域，对辖区内的一些重点突出的矛盾作集中调解，做到小矛盾不出组、大矛盾不出村、重大矛盾不出街，充分发挥街、管理处（社区）、组三级网络的作用。4、畅通信息渠道，建立问题库管理制度。在街政府网站上设立综治工作栏，分为综治工作动态、常用法律知识问答、治安情况通报、民警说案、答疑解难五大板块，并由专人管理网站，负责及时更新维护；同时利用街、管理处（社区）公示栏设置党情民意公示栏，放置意见箱和意见簿，街、管理处（社区）两级按时收集整理归类，对能解决的矛盾纠纷组织化解，对当场解决不了的进入问题库，由专人负责问题库管理，进行分流处理，涉及治安纠纷的移交到派出所，涉及到上级相关职能部门移交办事协调处理。（二）建立“三员制度”街、管理处（社区）、组建立“三员制度”。即：义务调解员、义务治安员、社情民意采集员。充分发挥作用，形成一个“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的自我管理功能，做好防火、防盗、邻里纠纷调解、流动人口信息报送、矛盾纠纷排查等工作。（三）构建三级治安防范体系由街综治工作中心牵头，成立街、管理处（社区）、组治安巡逻队，负责本地的治安工作，形成有效的防控体系，及时发现矛盾苗头，降低辖区发案率，提高广大人民群众的安全感，真正做到“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”。四、落实工作职责1、组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理调解，处理各类矛盾纠纷和群众来访，协调处置各类突发性事件和群体性事件；2、流动人口的服务与管理，在辖区开展对流动人口和房屋租赁情况进行调查摸底建立台帐，及时更新流动人口信息。3、刑释解教人员和安置帮教，社区矫正人员的监督管理。对刑释解教人员实行安置帮教无缝对接机制和有效安置机制，对肇事肇祸精神病人实行“应收尽收、应治尽治”。对特殊人群的管理和服务，积极解决他们的困难，帮助他们更有尊严、更加自立地生活，从根本上化解社会矛盾。社会管理做到“情绪疏导”和“情绪管理”，切实的把不稳定因素消除在萌芽状态。4、重点人群的服务与管理。依托法制教育，每半年对中小学生、社会闲散人员、服刑在教人员开展一次法制教育，健全预警预案、心理危机干预、网络舆论引导等机制，开设“调解咨询热线”，成立“青少年心理矫正室”，实现矛盾纠纷化解工作的窗口化和专业化。5、督促检查社会安综合治理领导责任制和目标管理责任制执行情况。树立“发展是政绩，社会管理也是政绩”的理念，领导不仅抓经济发展，也抓社会定，既抓转变发展方式，也抓社会管理创新，把作为第一责任。五、2011年的亮点工作 社会管理作为一项系统工程，创新任务千头万绪。社会管理重点在离百姓最近的地方创新，在管理难度最大的地方创新。通过民情夜访、解决民忧、化解矛盾等方式来推动创新社会管理。大力践行保障发展、以人为本、服务为先、开放兼容、辩证统筹、务实增效的社会管理创新理念，努力形成长效机制。1、融洽干群关系，建立长效机制结合“百年干部下基层，三心服务聚合力”活动，实行机关干部挂处（社区）包组联户人员进村入户做好工作，建立“大调解、大宣传、大防控、大帮教、大信息”的大格局。班子成员至少结交10位村民，一般干部至少结交5位村民，做到人人有任务，户户去见面，认认真真访民情，勤勤恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。驻村工作组要统筹协调，多方面抓好力量整合分工分责，确保有人管事、有人做事。多渠道抓好走访调研真正弄清群众所想、所盼，增强工作针对性。多形式抓好宣传引导把上级部门的决策部署、“十二五”规划及近年发展成果、目前大好形势给群众讲清讲透，进一步纯正风气、统一思想和汇聚力量。多措施抓好问题解决认真研究政策，用好用活村民自治、一事一议政策，帮助和带领群众切实解决好事关他们生产生活的困难和问题。多思路抓好发展管理因地制宜、创新办法引领群众发展致富产业，用发展的办法解决发展中的矛盾和问题；探索完善农村事务、公益设施等方面的管理制度。多方法抓好督查评价加强工作跟踪督查，迫使问题解决落实，做好效果测评，通过督查确保工作效果。2、 畅通信息渠道 ，建立“大协调”机制畅通百姓利益诉求表达渠道，注意倾听群众心声、解决群众合理诉求。主要领导公开接访、预约接访工作机制，同时，开展与基层干部“夜访夜谈”活动，街道书记每周抽一个晚上有针对性地约见一个管理处（社区）的“两委”班子成员，一起议发展、话稳定，讨论解决信访稳定方面的突出问题和倾向性、苗头性问题，用这些办法，把矛盾和纠纷解决在平时、消除在萌芽状态。要求管理处（社区）建立社会闲杂人员、两劳人员、失地农民等劳动力资源档案库，街委与企业协调成立就业岗位信息库，设立就业信息公开栏和就业信息联络员，统筹安排就业岗位，积极搭建互动平台，为企业提供人才信息，为富余劳动力解决就业难题。3、制定奖惩措施，营造和谐环境不断探索信访