关于发展特色生态农业的建议.doc

.关于发展特色生态旅游农业的建议特色生态旅游农业是以农业生产为依托，使特色农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。目前，生态旅游农业在国内正蓬勃发展，它既是旅游业的纵深发展，又是现代农业中一项具有极大发展前途的特色产业。安徽省是农业大省，有淮北平原农业区、江淮丘陵农业区、沿江平原农业区、皖南山地林茶粮区。这些区域特产丰富，如富硒之乡-石台、山核桃之乡-宁国、酥梨之乡-砀山、红茶之乡-祁门等。安徽有着丰富的戏曲文化，如黄梅戏、庐剧、凤阳花鼓等。不同的地域、不同的物产、丰富的文化内涵为安徽的生态旅游农业提供了独特的资源。此外，我省地理位置优越，交通便利，农业科技贡献率不断提高，新品种新技术得到推广和应用，市场环境良好，为发展安徽省特色生态旅游农业创造了良好的环境。通过科学规划、合理布局，先搞试点、逐步推广的方式，建立集自然资源、文化遗产、网络营销、休闲娱乐为一体的现代特色生态旅游农业。一、安徽省特色生态旅游农业的发展现状我省紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，充分利用自然风光、文化遗产优势，并通过农业综合开发，特色生态旅游农业开发取得了一定的综合效益。近年来，我省各市县的农业综合开发和特色生态旅游农业转变观念，注重加强基础建设，添置休闲娱乐设施，开展旅游休闲服务，把单纯的农业开发转向特色生态旅游农业建设，特别是充满郁郁生机的各类“农家乐”和企业推出的基地认购及体验式旅游，给城市人们旅游、休闲、观光增添了一道绚丽的风景线。其中以石台县的富硒特色生态旅游农业成绩优越，政府积极引导，龙头企业大力推动，涌现出沃丰农业“私定密制”一亩富硒农田和天方茶叶认购一亩富硒茶的新模式，将体验旅游与特色生态农业相结合，为我省特色生态旅游农业发展提供一条新思路。二、安徽省特色生态旅游农业存在的问题（一）科学规划重视不够。目前我省特色生态旅游农业基本是以单个企业、农民自主开发为主，缺少整体规划和科学论证，功能不配套，简单效仿、粗放经营，在开发建设上随意性较大、存在着一定的无序性和盲目性。各级政府对于大的格局规划不够清晰明确，统一区域品牌引导和宣传力度还不够。（二）整体档次不高，品味偏低。从目前我省发展生态旅游农业的状况看，起步较晚，开发类型较少，仍以观光浏览为主要活动内容，停留在休闲农业的基础层次上，内容不够丰富，度假、体验型项目建设较少，生态、文化内涵不高，缺少现代农业展示、教育、示范型旅游活动，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力。（三）管理不够规范，服务水平不高。存在着规章制度和管理机制不健全，各个部门在管理上还不够协调的问题。一些区域建设总体规划、行业标准和要求还没有统一建立起来，游客的餐饮、住宿、娱乐等安全、卫生等方面还不规范。（四）服务人员缺少培训，素质还不高。现经营管理人员大多是从事农业生产、加工、营销的工作人员，对旅游业缺乏管理经验，特别是对于体验式旅游农业的管理。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生，有的虽然进行了短期培训，但整体上看素质仍然偏低。三、推动安徽省特色生态旅游农业发展的几点建议（一）提高对于特色生态旅游农业的认识，加大扶持力度。1、把特色生态旅游农业作为一项产业来发展。各级政府和有关部门首先要转变观念，提高认识，充分认识到特色生态旅游农业是一项朝阳产业，是农业发展到一定阶段的产业链的延伸，特色生态旅游农业不仅融合了农村第二、三产业，拓展了旅游农业的内涵，形成了农村新的经济增长点，扩大了农业的经营范围，更重要的是农业旅游的发展在解决“三农”问题、统筹城乡协调发展、繁荣农村经济中，发挥越来越重要的作用。政府部门应该切实把发展农业旅游作为带动当地农民脱贫致富的手段、一项重要的产业来对待，抓在手上、放在心上、落实到行动上。2、加大扶持力度，完善相关配套政策。特色生态旅游农业作为一项新兴产业、朝阳产业，省委、省政府应该高度重视，加强组织领导，整体推进，保证特色生态旅游农业各项工作的有序开展。切实研究和制定旅游农业发展的相关政策，在品牌支持的基础上，争取在信贷、税收、土地利用、基础设施建设等方面给予特殊的支持和政策的倾斜。要加快建立“政府扶持，业主为主，社会参与”的投入机制，加大对特色生态旅游农业投入力度；对特色生态旅游农业区内用于农业生产管理用房、配套设施用房等所需土地指标，予以优先安排，对特色生态旅游农业建设提供的信贷、金融等，予以优先支持，对特色生态旅游农业加大宣传、营销推介，提升知名度和影响力；搞好交通、通讯、水电、环境治理、安全保障等公共服务，增强特色生态旅游农业的发展活力。（二）科学规划特色生态旅游农业区，采用试点示范推动。1、合理布局，科学发展。一是搞好规划，实行理性开发。我省人口相对较多，资源丰富，城市旅游休闲消费需求大，要发展特色生态旅游农业，首先要制定科学发展规划，贯彻“开发与资源保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色。二是在整体规划指导下，对近期、远期的主要任务、可开发的景点、农业品种品牌、旅游市场的细分，以及开发利用的成本、效益进行调查分析，在此基础上邀请知名专家进行论证实施，努力把我省建成全国特色农业旅游名省。三是规范管理，促进科学发展、健康发展、持续发展。针对当地特色生态旅游农业存在的问题，按照规范化、标准化的要求，完善行业标准，落到实处，促其规范发展。2、先搞试点示范，而后推广。目前，我省生态旅游农业尚处于发展的初期阶段，对特色生态旅游农业的发展还缺少深入的研究，在制定总体规划的前提下，统一整合资源，促进各经营单位协调和有序发展。可采取“先试点，后推广，先规划，后开发”的原则，先行支持和扶持一批农业旅游示范县区作为样板推出，通过抓示范、树立样板等形式，扩大示范辐射效应。（三）发挥各地优势，彰显特色农业。1、充分利用各地方优势条件。我省旅游资源类型齐全，内涵深，规模大。既有自然风光、文物古迹和人文景观等旅游资源，又有民俗、工业、农业和城市等旅游资源。安徽地处暖温带与亚热带过渡地区，气候温暖湿润，日光充足，季风明显，四季分明。以淮河为分界线，淮河以北属暖湿半湿润季风气候，淮河以南为亚热带湿润季风气候。这为特色生态旅游农业提供了有利的气候条件。省内各地市特产丰富，如富硒之乡石台、枇杷之乡-歙县、山核桃之乡-宁国、酥梨之乡-砀山、红茶之乡-祁门等。安徽有着丰富的戏曲文化：如黄梅戏、庐剧、凤阳花鼓等。不同的地域，不同的物产，丰富的文化内涵为安徽的生态旅游农业提供了独特的资源。这些各地的独特资源都能够很好的与旅游农业综合开发相结合，让特色生态旅游农业战略成为我省旅游的又一个“站点”，使特色生态旅游农业收入成为我省新的经济增长动力。2、突出地方特色，强化园区建设。突出特色是生态旅游农业生命力的精髓，是创造差异性的核心元素。我省资源丰富，条件优越，自然风光、人文景观、古代遗迹、民俗风情相互融合，具备发展特色农业的优势。把有条件的地方建成技术示范、成果转化、经济龙头、用户体验、旅游观光的多功能农业园区，牢固树立“特色品牌就是资源”的理念，在发展生态旅游农业中重视地方传统民风、民俗、历史风情，突出当地文化特点，精心设计生态旅游农业项目和游客参与性活动，如节庆活动、农庄休闲、农家美食、休闲渔业、主题公园、度假修养和采摘