类似项目服务竞争性磋商采购文件.doc

精品资料 呼和浩特市公共资源交易中心 竞争性磋商文件 项目名称 呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号线一期工程 PPP 项目工程咨询服务 项目编号 呼公交易 2015 政采 竞争性磋商 001 采 购 人 呼和浩特市交通投资有限责任公司 集中采购机构 呼和浩特市公共资源交易中心 二 O 一五年七月二十四日 精品资料 目目 录录 第一章第一章 竞竞争性磋商采争性磋商采购购公告公告 2 第二章第二章 竞竞争性磋商争性磋商须须知知 9 一 一 说说明明 9 二 二 竞竞争性磋商文件争性磋商文件 10 三 响三 响应应文件的文件的编编制制 11 四 响四 响应应文件的文件的递递交交 15 五 开五 开标标与与评审评审 16 六 六 公告公告 16 七 七 质质疑疑 16 八 八 签订签订合同合同 17 第三章第三章 商商务须务须知 合同条款 知 合同条款 18 一 通用条款一 通用条款 18 二 二 专专用条款用条款 19 第四章第四章 采采购购内容与技内容与技术术要求要求 20 第五章第五章 竞标竞标人人资质证资质证明及有关文件要求明及有关文件要求 25 第六章第六章 评审评审方法 步方法 步骤骤及及标标准准 27 第七章第七章 响响应应文件格式与要求文件格式与要求 37 精品资料 第一章 呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号线一期 工程 PPP 项目工程咨询服务竞争性磋商采购公告 受呼和浩特市交通投资有限责任公司的委托 呼和浩特市公共资源交易中 心拟采用国内竞争性磋商的方式采购呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号线一期工 程 PPP 项目工程咨询服务 现邀请合格的竞标人前来参加本次采购活动 一 一 项项目概述目概述 1 项目名称与编号 项目名称 呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号线一期工程 PPP 项目工程咨询 服务 项目编号 呼公交易 2015 政采 竞争性磋商 001 批准文件编号 呼财购准字 2015 00284 号 2 采购内容 分包情况及预算 第一标段 呼和浩特市城市轨道交通 1 号线一期工程 PPP 项目工程咨询服 务 预算价 800 万元 第二标段 呼和浩特市城市轨道交通 2 号线一期工程 PPP 项目工程咨询服 务 预算价 800 万元 共两个标段 技术参数详见竞争性磋商文件第四章 二 二 竞标竞标人的人的资资格要求格要求 1 符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条的规定 2 具有国家发展改革委员会颁发的工程咨询甲级资质 3 应满足下列业绩要求 至少成功完成一个国内城市基础设施 公共基础设 施 含轨道交通 PPP 项目或 BOT 项目的招商咨询服务或评估服务 三 三 获获取磋商文件方式取磋商文件方式 竞标人自行从呼和浩特市公共资源中心网站 政府采购 页面获取 四 四 竞标竞标人人资资格格报报名名时间时间 地点及 地点及应应提供的提供的报报名材料 名材料 精品资料 2015 年 7 月 24 日至 2015 年 8 月 4 日 每个工作日 9 00 12 00 时 14 00 17 00 时 周五下午和节假日休息 到呼和浩特市公共资源交易中心五楼 投标报名处 地址 新城区丁香路 2 号 报名时 需提交以下文件 1 竞标人具有独立法人资格的营业执照副本原件和复印件 加盖公章 税务 登记证副本原件和复印件 加盖公章 及企业组织机构代码证原件和复印件 加 盖公章 2 委托代表报名时出具法定代表人授权书原件 法人身份证复印件 加盖公 章 及委托代表身份证原件及复印件 加盖公章 3 国家发展改革委员会颁发的工程咨询甲级资质原件及复印件 加盖公章 4 竞标人提供至少完成一个国内城市基础设施 公共基础设施 含轨道交通 PPP 项目或 BOT 项目的招商咨询服务或评估服务的业绩证明材料复印件 加盖 公章 五 五 竞标竞标保保证证金的交金的交纳纳方式和交方式和交纳帐户纳帐户 竞标人通过预审后 须向呼和浩特市公共资源交易中心以下账户采用银行 转账 电汇 网上银行方式交纳本项目竞标保证金第一 第二标段各 80000 元 1 开户行 上海浦东发展银行呼和浩特大学东街支行 账 号 59060154900000277 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 2 开户行 中国银行呼和浩特市玉泉支行营业部 账 号 154022543601 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 3 开户行 招商银行呼和浩特新华东街支行 账 号 471900299910886 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 4 开户行 华夏银行呼和浩特乌兰察布路支行 账 号 12154000000198798 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 精品资料 5 开户行 兴业银行呼和浩特成吉思汗大街支行 账 号 592080100100002615 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 竞标保证金缴纳方式 各缴纳保证金单位必须从本单位基本账户转出 各缴 纳保证金的竞标人应按竞争性磋商文件的要求 在预审时间截止前 以银行到账 时间为准 转入任意一个公共资源交易中心保证金账户 竞标人缴纳保证金后 须及时凭银行存款进账回单至公共资源交易中心五 楼缴 退费窗口换取收据 网上登记后视为缴费成功 否则自行承担后果 六 六 递递交响交响应应文件文件时间时间 地点 地点 响应文件应该使用简体中文编制 1 份正本 6 份副本 无论成交与否 响应 文件不予退还 响应文件必须在 2015 年 8 月 5 日 14 30 分之前递交到呼和浩特 市公共资源交易中心 逾期递交的响应文件将不被接受 七 七 竞竞争性磋商争性磋商时间时间及磋商地点及磋商地点 1 竞争性磋商时间 2015 年 8 月 5 日 14 30 分 2 磋商地点 呼和浩特市公共资源交易中心七楼 2 号开标室 八 八 联联系方式系方式 集中采购机构 呼和浩特市公共资源交易中心 联 系 人 谢宁海 付冬梅 联系电话 0471 4669392 0471 4669376 保证金收退咨询电话 0471 4660127 地 址 呼和浩特市新城区丁香路 2 号 采购人 呼和浩特市交通投资有限责任公司 联系人 张利军 联系电话 0471 3266100 二 O 一五年七月二十四日 竞争性磋商须知前附表 精品资料 序序 号号 项项 目目内内 容容 1项目名称 呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号线一期工 程 PPP 项目工程咨询服务 2项目编号呼公交易 2015 政采 竞争性磋商 001 3采购人 呼和浩特市交通投资有限责任公司 联系人 张利军 电话 0471 3266100 4集中采购机构 呼和浩特市公共资源交易中心 地 址 呼和浩特市新城区丁香路 2 号 联系人 谢宁海 付冬梅 电 话 0471 4669392 0471 4669376 5响应文件份数正本 1 份 副本 6 份 6 竞争性磋商文件 质澄清期 2015 年 7 月 30 日 17 时前 7竞标有效期竞标之日起 90 日 8 响应文件递交时 间 2015 年 8 月 5 日 14 30 分之前 9竞争性磋商时间2015 年 8 月 5 日 14 30 分 10竞争性磋商地点 呼和浩特市公共资源交易中心七楼 2 号开标 室 11采购内容 成交人需承担呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号 线一期工程 PPP 项目的咨询服务 包括财务 法 律 技术及城市轨道交通建设 运营等方面 12服务期 从签订合同之日起至呼和浩特市政府 或其授权 单位 与社会资本方正式签订 PPP 合同及特许经 营权协议为止 服务时间根据实际情况可能有所 调整 13现场踏勘 采购人不组织踏勘 竞标人可根据实际需要联 系采购人进行现场踏勘 在探勘过程中发生经 济损失 竞标人自行负责 14竞标保证金第一 第二标段各 80000 元 15履约保证金 成交金额的 10 待合同履约完毕双方结清费 用后退还 精品资料 16评标方法综合评分法 17付款方式 签订合同及实施方案编制完成并经相关单位认 可后 五个工作日内支付成交价的 40 项目 采购 即选择社会资本并签订本项目特许经营 协议 完成后五个工作日内支付成交价的 50 剩余咨询服务费服务有效期 服务期之 后 6 个月 过后支付 18竞标人纪律 1 报名成功的竞标人如因自身原因不参加本次 采购活动需在开标前 24 小时与我中心联系 否则将不退还竞标保证金 2 报名成功的供应商准时参加标会 精品资料 响响应应文件文件编编制提示表制提示表 序号序号名名 称称无效无效竞标竞标或或废标废标情形情形 1竞标一览表 竞标首轮报价表 要求统一格式填写 详见第七 章 并由法人代表或授权代表签署并加盖公章 竞标首轮报价表 放入密封的信封内 竞标时单 独递交 在开标会上供唱标使用 除在响应文件 中提供外 否则为无效竞标 2 竞标人的资格 证明文件 1 竞标人营业执照副本 2 税务登记证副本 3 企业组织机构代码证副本 4 委托代表竞标时的法人代表授权书 原件 5 其他采购文件规定的文件 上述文件除要求提供原件的以外 均要求提供 复印件并加盖竞标人公章 否则均为无效竞标 详见第五章 3响应文件审查 1 递交响应文件供应商法定代表人或其委托授 权人身份与响应文件不符的 2 未按照询价采购文件规定装订 密封 签署 盖章的 3 竞标有效期不足的 4 竞标报价超出采购预算的 5 其他招标文件规定无效条款 上述情况将视为无效竞标 具体要求详见第六 章 格式要求详见第七章 4其他 有下列情形之一予以废标 1 符合专业条件的竞标人或者对采购文件作实 质响应的竞标人不足 3 家的 2 出现影响采购公正的违法 违规行为的 3 竞标报价均超出采购预算 采购人不能支付的 4 因重大变故 采购任务取消的 6 原件 证件和 样品要求 采购文件要求提供原件 证件和样品未按时递交 的 均为无效竞标 备注 本表仅起提示作用 竞标人应注意有关章节详细内容 精品资料 第二章第二章 竞竞争性磋商争性磋商须须知知 一 一 说说明明 本竞争性磋商文件依据 中华人民共和国政府采购法 及国家有关法律法规 编制 1 适用范 适用范围围 1 1 本竞争性磋商文件仅适用于本次采购公告中所涉及的项目和内容 1 2 本竞争性磋商文件的解释权为组织本次采购活动的采购代理机构 2 定定义义 2 1 采购人 是指依法进行政府采购的国家机关 事业单位 团体组织 本项 目竞争性磋商文件的采购人特指呼和浩特市交通投资有限责任公司 2 2 采购代理机构 是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标 组织工作的专门机构 本竞争性磋商文件的采购代理机构特指呼和浩特市公共 资源交易中心 以下简称公共资源交易中心 2 3 供应商 是指向采购人提供货物 工程或者服务的法人 其他组织或者 自然人 本项目竞争性磋商文件的供应商特指响应本次竞争性磋商文件要求 向 公共资源交易中心提交响应文件的供应商 供应商在参加采购活动中也被称为 竞标人 2 4 成交人 是指经磋商小组评审 授予合同的竞标人 3 合格的合格的货货物和服物和服务务 3 1 货物 是指竞标人制造或组织符合竞争性磋商文件要求的货物等 提供 的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物 并符合采购合同规 定的品牌 产地 质量 价格和有效期等 3 2 服务 是指除货物以外的其他政府采购对象 包括竞标人须承担的运输 安装 技术支持 培训以及其它类似附加服务的义务 竞标人应保证 采购人在 中华人民共和国使用该服务的任何一部分时 免受第三方提出的侵犯其专利权 商标权或工业设计权的起诉 精品资料 4 竞标费竞标费用用 竞标人应承担所有与准备和参加竞标有关的费用 不论竞标结果如何 公共 资源交易中心和采购人均无义务和责任承担这些费用 二 二 竞竞争性磋商文件争性磋商文件 5 竞竞争性磋商文件的构成争性磋商文件的构成 5 1 竞争性磋商文件由下列文件组成 1 竞争性磋商公告 2 竞争性磋商须知 3 商务须知 4 采购内容与技术要求 5 竞标人资格证明及相关文件要求 6 评审方法 步骤及标准 7 响应文件格式要求 8 合同条款 9 在采购过程中由采购人或公共资源交易中心发出的修正和补充文件等 10 采购人或公共资源交易中心要求竞标人提供的其它材料 5 2 竞标人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项 格式 条款和技术规 范 参数及要求等 如果竞标人没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料 或 者竞标人没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应 其风险应由竞标 人自行承担 6 竞竞争性磋商文件的澄清争性磋商文件的澄清 6 1 任何对竞争性磋商文件提出质疑 要求澄清的竞标人 均应以书面形式 在竞争性磋商文件规定截止时间 3 个工作日之前通知公共资源交易中心或采购 人 公共资源交易中心将会同采购人对竞标人要求澄清的内容以书面形式予以答 复 必要时 公共资源交易中心将组织相关专家召开答疑会 并将会议内容以书 面形式发给每个报名参加竞标的潜在竞标人 答复中不包括问题的来源 精品资料 6 2 竞标人在规定的时间内未对竞争性磋商文件澄清或提出疑问的 公共资源 交易中心将视其为同意 6 3 本次竞争性磋商文件的质疑截止期为2015 年7 月30 日17 时前 7 竞竞争性磋商文件的修改争性磋商文件的修改 7 l 在竞标截止时间 5 天以前 无论出于何种原因 公共资源交易中心或采 购人可主动或在解答竞标人提出的疑问时对竞争性磋商文件进行修改 7 2 修改后的内容是竞争性磋商文件的组成部分 将以书面形式通知所有报 名参加竞标的潜在竞标人 并对潜在竞标人具有约束力 潜在竞标人在收到上述 通知后 应立即以书面形式向公共资源交易中心或采购人确认 7 3 为使竞标人有充足时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究 公共资 源交易中心商采购人后可适当推迟竞标截止期 并书面通知所有报名的竞标人 三 响三 响应应文件的文件的编编制制 8 文件构成 文件构成 竞标人编制的响应文件应包括但不少于下列内容 1 响应文件封面 2 响应文件目录 3 竞标承诺书 4 法定代表人授权委托书 5 竞标首轮报价表 6 费用报价表 6 竞标人基本情况表 7 咨询服务实施方案 8 业绩证明文件 9 项目业绩一览表 10 项目负责人及主要人员相关证明文件 11 竞标人应提供的各类资格及证明材料 12 专用合同草案 合同条款 精品资料 9 编编制要求制要求 9 1 竞标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写 如果响应文件或与竞 标有关的其它文件 信件及来往函电以其它语言书写的 竞标人应将其译成中文 9 2 响应文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位 9 3 竞标人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠 并接受采购人 或公共资源交易中心对其中任何资料进一步核实的要求 如果因为响应文件填 报的内容不详 或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料及数据 或提 供虚假文件 由此造成的后果由竞标人自负 9 4 竞标人应按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式编写响应文件 并 使用 A4 规格打印 响应文件应编写目录 页码必须连续 所附的图纸 不能重 新打印的资料和印刷品等除外 采用胶订方式牢固装订成册 不可活页装订 否则为无效竞标 9 5 竞标人投两个或两个以上标段 竞标内容相同或相近 响应文件可以合 并装订 9 6 响应文件具有法律效力 竞标人与公共资源交易中心或采购人任何人的 口头协议不影响响应文件的任何条款和内容 9 7 竞标人编制的响应文件每套正本 1 份 副本 6 份 无论成交与否 响应 文件及资料不予退还 9 8 为了便于唱标和响应文件的归类整理 供应商务必将 竞标首轮报价表 与 响应文件 分开密封 封面上均需分别注明 项目名称 项目或竞争性磋商文 件编号 包号 供应商全称 和 竞标首轮报价表 或 响应文件 字样 填写时字 迹须工整 清楚 10 竞标报竞标报价价 10 1 竞标人所提供的服务均以人民币报价 10 2 竞标人应按照 第四章采购内容与技术要求 的供货内容 责任范围以及 合同条款进行报价 竞标总价中不得包含竞争性磋商文件要求以外的内容 否则 在评审时不予核减 精品资料 10 3 竞标人应按竞争性磋商文件 竞标首轮报价表 要求的统一格式填写 并 由法人代表或授权代表签署并加盖公章 此表除在响应文件中提供外 还要将另 一份完全相同的 竞标首轮报价表 放入密封的信封内 竞标时单独递交 在开标 大会上供唱标使用 以上内容缺一不可 否则为无效竞标 10 4 费用报价表 填写时应响应下列要求 1 对于报价免费的项目应标明 免费 2 报价包括 必要的保险和各种税费 技术支持 售后服务及根据最新的 法律法规及政策性文件调整服务方案等费用 咨询人员的住宿 办公 通讯 交 通等办公生活相关费用 3 在磋商时承诺的拟派人员无法满足工作的实际需要时 成交供应商必须 按采购人要求无条件增加咨询人员 且不得要求增加费用 10 6 竞标人的最终报价在合同执行过程中是固定不变的 不得以任何理由 予以变更 1 磋商报价的大写金额与小写金额不一致的 以大写金额为准进行修正 2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的 以单价金额为准修正总价 但单价金额小数点有明显错误的除外 此时应以标出的总价为准 修正单价 3 磋商函中以文字表示的量和以数字表示的量不一致时 以文字表示的量 为准 4 文字表述与图形不一致 以文字表述为准 5 正本与副本不一致时 以正本为准 10 7 只允许有一个最终报价 11 备选备选方案方案 本采购项目不允许竞标人有备选竞标方案 12 联联合体合体竞标竞标 两个以上的自然人 法人或者其他组织可以组成一个联合体 以一个供应 商的身份共同参加政府采购活动 并同时符合 政府采购法 第22条 第24条的 相关规定 本项目不接受联合体竞标 精品资料 13 竞标竞标保保证证金金 13 1 竞标人应在报名的同时 须递交竞标保证金 见第一章 竞标保证金 作为响应文件的组成部分 13 2 竞标保证金提交形式和时间详见第一章 竞标人需将银行入账单复印件 入账单原件交到呼和浩特市公共资源交易 中心财务室换取收据 竞标有效期截止日后的 30 天期限内有效 13 3 竞标现场不接受以存折 银行卡 银行保函 支票 现金等形式交纳的 竞标保证金 13 4 未成交的竞标人 其竞标保证金在成交公告公布 5 个工作日后 如无质 疑或投诉 5 个工作日内无息原额退还 如有质疑或投诉 公共资源交易中心将 在质疑和投诉处理完毕后无息原额退还 13 5 成交供应商的竞标保证金 在签订合同后 5 个工作日后无息退还 13 6 发生下列任何情况时 竞标保证金不予退还 1 成交后无正当理由不签订合同的 2 将成交项目转让给他人 或未经采购人同意 将成交项目分包给他人的 3 竞标人在竞标有效期内撤回其竞标的 4 提供虚假响应文件的 14 竞标竞标的有效期的有效期 14 1 竞标有效期为开标之日起共90天 14 2 特殊情况下 在原竞标有效期截止之前 公共资源交易中心或采购人 可要求竞标人延长竞标有效期 这种要求与答复均应以书面形式提交 竞标人可 拒绝公共资源交易中心或采购人的要求 其竞标保证金不会被没收 但其竞标在 原竞标有效期期满后不再有效 同意延长竞标有效期的竞标人不会被要求和允 许修正其竞标 而只会被要求相应地延长其竞标保证金的有效期 在这种情况下 本须知有关竞标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效 15 响响应应文件的数量和文件的数量和签签署署 15 1 竞标人应编制响应文件一式7份 其中 正本1份 副本6份 响应文件 的副本可采用正本的复印件 每套响应文件须清楚地标明 正本 副本 若副 精品资料 本与正本不符 以正本为准 15 2 响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写 加盖公章并由法定代表 人或经其正式授权的代表签字 15 3 响应文件中的任何行间重要的插字 涂改和增删 必须由法定代表人 或经其正式授权的代表在旁边签字才有效 四 响四 响应应文件的文件的递递交交 16 响响应应文件的密封和文件的密封和标记标记 16 1 竞标人应使用密封袋将响应文件密封 标明竞标人 单位 名称 项目名 称 项目编号以及 正本 或 副本 字样 粘贴密封条 加盖公章 或密封章 或由 法定代表人 或授权代表 签字 16 2 竞标人按上述规定进行密封和标记后 将响应文件按照竞争性磋商文 件的要求送达指定地点 16 3 如果未按上述规定进行密封和标记 公共资源交易中心对误投或提前 启封概不负责 17 竞标竞标截止期截止期 本次竞标的竞标截止期为2015年8月 5日14 30分 18 迟迟交的响交的响应应文件文件 公共资源交易中心拒绝并原封退回竞标截期后递交的响应文件 19 响响应应文件的修改和撤回文件的修改和撤回 19 1 竞标人在递交响应文件后 可以修改其响应文件 但竞标人必须在规 定的竞标截止期之前将修改的响应文件递交给公共资源交易中心 在竞标截止 期之后 竞标人不得对其响应文件做任何修改 19 2 竞标人在递交响应文件后 可以撤回其竞标 但竞标人必须在竞标截 止期之前以书面形式告知公共资源交易中心 19 3 从竞标截止期至竞标有效期这段时间内 竞标人不得撤回其响应文件 否则其竞标保证金将按照本须知规定被没收 精品资料 五 开五 开标标与与评审评审 详见第六章 评审方法 步骤及标准 六 六 公告公告 20 公共资源交易中心将在政府采购监督管理部门指定媒体和呼和浩特市 公共资源中心网站 上发布采购公告 更正公告 通知 成交 结果公告等政府采购的信息 七 七 质质疑疑 21 如果竞标人对此次采购活动有疑问 可依据 中华人民共和国政府采购 法 等相关规定向提出质疑 22 质疑 22 1 供应商对政府采购活动事项有疑问的 可以向采购人和公共资源交易 中心提出询问 采购人应当及时做出答复 但答复的内容不得涉及商业秘密 22 2 竞标人认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害的 应当在竞争性 磋商文件质疑截止期前提出质疑 采购人和公共资源交易中心按竞争性磋商文 件公示制度的规定予以答复 22 3 竞标人认为磋商过程使自己的权益受到损害的 可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内 以书面形式向采购人和公共资源交易中 心提出质疑 采购人和公共资源交易中心应当在收到书面质疑后七个工作日内 做出书面答复 但答复的内容不得涉及商业秘密 22 4 竞标人认为成交结果使自己的权益受到损害的 应当在成交结果公示 期内提出质疑 采购人和公共资源交易中心应当在收到竞标人的书面质疑后七 个工作日内做出书面答复 但答复的内容不得涉及商业秘密 22 5 为了使您提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复 处理 您递交的 质疑函请务必提供以下信息和内容 否则 有可能被视为无效质疑 1 质疑采用实名制 提供质疑人的单位名称或姓名 详细地址 邮政编码 精品资料 联系电话 身份证明 法人授权书 2 被质疑人的单位名称或姓名等 3 质疑的具体事项和理由及合法有效证明材料 4 质疑人的签章及提出质疑的准确时间 5 必须为本次采购活动当事人 22 6 质疑人对采购人和公共资源交易中心的答复不满意或者采购人和公共 资源交易中心未在规定的时间内做出书面答复的 可以在答复期满后十五个工 作日内向同级政府采购监督管理部门投诉 22 7 有下列情况之一的质疑不予受理 1 非竞标人提出的质疑 2 对成交结果没有实质性影响的质疑 3 无质疑函件或质疑函件缺少竞标人法人印章 竞标人法定代表人签字 有效授权书和联系方式之一的质疑 4 相应证明材料不真实或来源不合法的质疑 5 未按规定时间或超过公示期提出的质疑 22 8 质疑实行实名制 应当有具体的投诉事项及事实根据 不得进行虚假 恶意质疑 八 八 签订签订合同合同 23 合同的签订 23 1 成交供应商应在 成交通知书 发出之日起 30 天内与采购人 公共资源交易 中心协商签订政府采购合同 23 2 采购人应按竞争性磋商文件要求和成交供应商的响应文件承诺订立书 面合同 但不得超出竞争性磋商文件和成交供应商响应文件的范围 也不得再行 订立背离合同实质性内容的其他协议 第三章第三章 商商务须务须知 合同条款 知 合同条款 一一 通用条款通用条款 竞标人成交后 统称 成交人 与采购人在签订政府采购合同时 除按照 中 精品资料 华人民共和国政府采购法 中华人民共和国合同法 等有关规定外 还应该按照 下列条款之规定签订政府采购合同 1 项目要求按竞争性磋商采购文件要求执行 项目的价格按 成交通知书 中 的价格执行 2 成交人所提供的项目应符合竞争性磋商采购文件及有关承诺内容的要求 3 未经采购人和公共资源交易中心书面同意 不允许成交人向第三方转让整 个或部分合同否则 将视为违约 4 项目的服务保证期按成交人在响应文件中承诺的内容执行 5 采购人对成交人派驻现场的管理人员要提供方便 并积极予以配合 6 成交人 采购人 公共资源交易中心签订的合同价 在履行合同期间有效 不允许以任何理由调整价格 7 履约保证金 本项目收取成交金额 10 的履约保证金 并在签订政府采购 合同的同时与采购人签订 专用合同 详见第七章 8 付款条件 按本竞争性磋商采购文件规定执行 9 索赔 成交人对项目与合同要求不符负有责任 并且采购人已于规定的服务保证 期限内提出索赔 成交人同意以合同规定的同类货币付给采购人 同时可从成交 人提供的履约保证金中扣回索赔金额 同时保留进一步要求赔偿的权利 10 人力不可抗拒事故 由于人力不可抗拒事故 成交人交付使用时间迟延时 成交人应立即将事故 原因通知采购人和公共资源交易中心 采购人有权撤消合同 如不可抗拒事故影 响采购人履约 则亦照此办理 11 违约责任 如成交人推迟项目进驻时间 除人力不可抗拒事故外 成交人应付采购人 违约金 不可抗拒力的解释 归合同仲裁部门 12 下列文件资料为政府采购合同不可分割的部分 12 1 竞争性磋商采购文件 12 2 响应文件 精品资料 12 3 成交通知书 12 4 特殊条款及评标过程中双方以文字记述的补充条款或承诺 12 5 商务磋商过程中双方以文字记述的补充条款或承诺 13 在不违背合同条款及双方利益的原则下 执行过程中发生的未尽事宜 双方本着相互谅解的原则并遵照 合同法 等有关内容协商解决 14 合同生效 合同在双方签字 盖章 经公共资源交易中心签字盖章确认后生效 15 适用法律 本合同条款按照中华人民共和国现行的法律 法规进行解释 二二 专专用条款用条款 专用条款是通用条款的补充和完善 专用条款的具体内容将以竞争性磋商 采购文件为原则 由磋商小组在所有竞标人首轮报价以后 根据磋商情况决定是 否做出调整 详见第七章附件 专用合同草案 合同条款 精品资料 第四章第四章 采采购购内容与技内容与技术术要求要求 项项目目说说明明 1 项项目概况目概况 本项目为呼和浩特市交通投资有限责任公司根据工作需要 采购呼和浩特 市城市轨道交通 1 2 号线一期工程 PPP 项目工程咨询服务 具体分包及预算内 容如下 第一标段 呼和浩特市城市轨道交通 1 号线一期工程 PPP 项目工程咨询服 务 预算价 800 万元 第二标段 呼和浩特市城市轨道交通 2 号线一期工程 PPP 项目工程咨询服 务 预算价 800 万元 2 项项目背景目背景 1 呼和浩特市城市轨道交通 1 号线为东西向骨干线 覆盖了城市东西向发 展轴 线路主要沿新华大街敷设 由西向东串联了金川工业组团 金海工业园区 主中心 如意行政办公区 火车东站及白塔机场 过白塔机场后线路向南延伸至 东部发展备用地内部 轨道交通 1 号线线路全长 32 9km 分两期建设 一期工程为金海工业园区 至白塔段长 23 2km 其中地下线 19 3km 高架段 3 9km 设车站 19 座 其中地 下站 16 座 高架站 3 座 设综合检修基地 停车场 控制中心各一处 主变电站 两座 项目总投资估算约 155 84 亿元 2 呼和浩特市轨道交通 2 号线沿城市南北向和东西向发展轴布置 并串联 了东部副中心 主中心 南部副中心的 L 型骨干线路 线路全长 30km 共设车 站 26 座 轨道交通 2 号线一期工程线路主要沿规划金桥南路 南丰路 规划乌海东街 锡林郭勒南路 锡林郭勒北路 气象局西巷 成吉思汗大街 成吉思汗东街敷设 一期工程正线全长 28 2km 其中地下线 22 7km 地上线 5 5km 共设车站 24 座 换乘站 6 座 设车辆段 停车场 控制中心 1 座 设主变电所 2 座 2 号线一期工 程总投资估算为 182 97 亿元 精品资料 二 二 竞标竞标人要求人要求 1 依法设立 具有独立法人资格和相关执业资质 2 具有良好的财务状况和商业信誉 没有处于被责令停业 财产被接管 冻 结 破产状态 3 在质量管理 风险管理等方面有规范健全的制度 通过相关管理部门的年 检或认证 4 没有骗取中标 违约行为 所提供的服务未发生过任何责任事故 5 不存在借取他人或向他人出借营业执照 资质或业绩的情况 6 竞标人不存在尚未了结的诉讼案件 7 与采购人之间不存在可能影响磋商公正性的利害关系 8 法定代表人为同一人的竞标人 包括母公司 全资子公司 控股公司等 只能有一家参加本项目 9 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位 不得参加本项 目 三 采三 采购购内容 工程咨内容 工程咨询询服服务务内容 内容 成交人需承担呼和浩特市城市轨道交通 1 2 号线一期工程 PPP 项目的咨询 服务 分为制订 PPP 实施方案和 PPP 招商实施二个阶段 服务内容包括财务 法 律 技术及运营等方面 1 编编制制 PPP 项项目目实实施方案施方案阶阶段 段 a 项目资料收集 收集 分析本项目的前期规划 可研 初步设计等资料 访 谈有关政府部门和企业机构 b PPP 实施方案编制 对项目适用的风险分配 PPP 运作方式进行分析 对 项目的交易结构 合同体系和监管架构进行设计 c 核心边界条件设置 包括核心目标 应界定产出说明 规范及绩效标准 项目资产权属及处置 项目公共责任及风险转移 特许经营期 公共服务定价与 价格调整机制 融资与担保措施 应急预案 临时接管 提前终止情形及处理 项 目协议变更或补充机制 项目协议展期磋商机制 项目改造或扩建应对机制 政 府配套支持政策建议等内容 精品资料 d 编制报告和汇报材料 向政府相关部门汇报 协助采购人获取政府批复 2 PPP 项项目招商目招商阶阶段段 协助采购人制定本项目社会投资人甄选流程 全程参与社会资本的评比 PPP 谈判 签约等过程 并提供全过程法律服务 a 协助 PPP 采购文件编制 明确项目招商运作程序 制定项目招标运作整 体工作计划和进度表 协助采购人完成本项目实施 PPP 采购所需的商务文件 包 括采购公告 竞争者须知 资格审查文件 评审标准 评审方法 项目协议 将体 现项目交易结构和核心边界条件 b 协助委托方与潜在投资人沟通 记录沟通结果 澄清投资人的提问 并根 据沟通结果对招商文件做适当修改 c 协助委托方对社会投资人的投资方案 包括对投资能力及财务模型 融资 方案等 进行评估 d 协助委托人确定招商谈判流程与目标 包括谈判的基本流程和目标的建 议 招商谈判策略和方案建议 谈判 招商谈判各环节的基本目标建议 e 参与谈判全过程包括相关会议 协助委托人形成备忘录或会议纪要或记 录 协助委托人进行上报和公示工作 f 谈判结束后协助政府发出成交通知 协助采购人签署 PPP 协议 三 服三 服务务要求 要求 1 服务有效期 服务期之后 6 个月 自提交成果并验收合格之日起计 2 问题处理响应时间 接到采购人处理问题通知后在 2 小时内积极响应 3 竞标时根据服务内容提交相应工作计划进度实施方案 拟定完成各阶段工作 进度的保证措施和时间 确保各阶段 各项工作按计划进度完成 四 人四 人员员要求 要求 1 咨询人员要求 要求根据实际需求对咨询人员进行专业配比 咨询人员最 少配备 15 名 2 人员构成 其中必须包含注册咨询 金融 法律 财务专业技术类专家至少 各 1 名 其余专业人员根据项目进展情况及时调整 精品资料 五 服五 服务务期 期 从签订合同之日起至呼和浩特市政府 或其授权单位 与社会资本方正式签 订 PPP 合同及特许经营权协议为止 服务时间根据实际情况可能有所调整 六 付款方式 六 付款方式 合同签订及实施方案编制完成并经相关单位认可后 五个工作日内支付成 交价的 40 项目采购 即选择社会资本并签订本项目特许经营协议 完成后五 个工作日内支付成交价的 50 剩余咨询服务费服务有效期 服务期之后 6 个月 后支付 附 服附 服务务需求一需求一览览表表 项号服务名称数量服务内容及要求 1 开展调查 收集资料 1 项 开展尽职调查 全面收集本项目相关资料和基础数 据 制作 PPP 项目可行性评估 管理架构设计 供甲 方选择和决策 协助甲方明确本项目运作目标及要 求 设计项目交易结构 协助甲方确定重要的项目 边界条件 2 协助业主 实施本项 目的前期 推介及市 场测试 1 项 协助业主实施本项目的前期推介及市场测试 根据 市场反应情况调整实施方案 3 分析项目 财务及相 关指标 提 出财务边 界 1 项 据调查报告和已确定的项目边界条件 建立财务模 型 进行财务测算 基于设计方案及其他设计文件 或报告 预测 SPV 公司运行相关指标 开展针对运 行相关指标的物有所值 VFM 评估 4 编制本项 目 PPP 实 施方案 1 项 根据财政部 国家发改委等最新政策文件编制本项 目 PPP 实施方案 起草 编制和修订本项目的 实施 方案 含合同及其他重要公告 文件 研究提供项 目采购方案分析 供决策 方案须报市政府审批 精品资料 5 评估分析 项目 确定 采购方案 1 项 根据经政府批准的 PPP 实施方案 起草 修订 采购 文件 包括但不限于投资竞争 投标须知 资格审 查与评审 评标办法 PPP 项目合同等 6 协助甲方 采购人 完 成对社会 资本方的 采购程序 1 项 协助甲方 采购人 完成对社会资本方的采购程序 包括项目推介 发布公告 发售文件 组织开展尽职 调查 澄清答疑 协助甲方处理本项目采购的质疑 与投诉等 协助采购人与社会资本合作方就 PPP 项 目协议进行沟通 谈判 7 完成项目 合同签署 1 项 起草合同或补充协议等 根据评审结果 协助甲方 完成项目合同签署等一系列工作 8进度控制 1 项 就本项目工作进度定时定期向项目领导小组进行必 要的汇报 9协调管理 1 项 经业主授权 牵头协调管理本项目运作所需其他第 三方专业机构 对其他第三方专业机构的工作成果 文件按 PPP 操作指南要求 提出修订完善建议 25 第五章第五章 竞标竞标人人资质证资质证明及有关文件要求明及有关文件要求 竞标人应提交证明其有资格参加竞标和成交后有能力履行合同的文 件 并作为其响应文件的一部分 所有文件必须真实可靠 不得伪造 否 则将按呼和浩特市公共资源交易中心关于 对竞标人提供虚假材料的处罚 决定 予以相应处罚 资质证明文件应包括 一 一 竞标竞标人的人的资资格格证证明文件明文件 1 营业执照副本 2 税务登记证副本 3 组织机构代码证副本 4 委托代表竞标时的法人代表授权书 原件 5 国家发展改革委员会颁发的工程咨询甲级资质 以上文件除要求提供原件的以外 均要求提供复印件并加盖竞标人 公章 未提供或提供的文件过期失效不响应的 均为无效竞标 二 二 竞标竞标人咨人咨询询服服务务方案及主要方案及主要业绩证业绩证明明 1 竞标人提供 呼和浩特市城市轨道交通 号线一期工程 PPP 项目 咨询服务实施方案 未提供无效竞标 2 竞标人提供至少完成一个国内城市基础设施 公共基础设施 含轨 道交通 PPP 项目或 BOT 项目的招商咨询服务或评估服务的业绩证明材 料 未提供无效竞标 三 三 竞标竞标人的人的资资信文件及企信文件及企业业介介绍绍 1 2013 2014 年度财务审计报告 含报表和附注 2 竞标人 企业 有近一年内纳税证明 以税务机关提供的纳税凭证 为准 和为企业员工缴纳社保资金的凭证 3 能够真实反映近年来竞标人 企业 其他相关业绩的有效证明材料 如成交通知书或服务合同等 4 行业主管或相关部门颁发的 获奖 证书 精品资料 5 竞标人情况介绍 包括生产 办公场所 机构设置 技术力量 技术 装备 服务能力 管理制度建设等 6 其他有利于竞标的竞标人的证明文件 7 不良记录 近年来牵涉的重大诉讼案件等情况的说明 8 竞标人获奖证书 9 竞标人的质量管理体系认证证书 环境管理体系认证证书等 10 竞标人认为需要提供的证明文件及资料 以上二 三部分文件资料除要求提供原件的以外 其它均要求提供复 印件并加盖竞标人公章 除在本竞争性磋商采购文件中明确规定不提供 为无效竞标外 其余均供评委在评审时参考 未提供或提供的资料不全 有可能影响竞标人的评审结果 第六章第六章 评审评审方法方法 步 步骤骤及及标标准准 精品资料 一 一 组织组织磋商磋商 磋商小组由采购人代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人 数为 5 人以上单数 其中专家不得少于成员总人数的三分之二 包括一名 法律专家 采用集中办公 封闭磋商的方式进行磋商 磋商前 公共资源交易中心工作人员向磋商小组成员宣布和印发磋商纪 律和磋商工作规则 并遵照执行 磋商小组成员签署 政府采购项目评审专家 承诺书 磋商小组成员对与自己有利害关系的磋商项目应当主动提出回避 磋商活动中 给予每个实质性响应供应商进行磋商和报价相同的机 会 磋商双方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料 价格和其他 任何信息 公共资源交易中心对实质性响应供应商需要澄清或修正响应文 件提供和规定较充分的时间 澄清或修正响应文件逾时不交的 可视同供 应商放弃磋商 公共资源交易中心指定专人负责对磋商过程和重要磋商内容进行记 录 公共资源交易中心 采购人代表 磋商小组所有成员在记录上签字确 认 并存档备查 公共资源交易中心按照以下基本程序组织磋商 一 公共资源交易中心组织所有递交响应文件供应商 公布递交响应 文件供应商的名称及报价 监督人员或递交响应文件供应商推选的代表在磋商现场检查响应文 件的密封情况 响应文件的密封情况经确认无误后 工作人员当众拆封 并公布递交 响应文件供应商的名称及首轮报价 工作人员作好记录存档备查 未公布 的供应商不予进行磋商 递交响应文件供应商可向公共资源交易中心提出与磋商项目有利害 关系的磋商专家的回避申请 公共资源交易中心应向政府采购监督管理部 精品资料 门报告 能够认定属实的 公共资源交易中心应向该磋商专家提出回避 并从专家候选名单中依次递补 二 磋商小组对所有响应文件进行资格性和符合性审查 1 资格性审查 依据有关法律和竞争性磋商文件的规定 对响应文件提供的资格证明 文件进行审查 以确定竞标人和竞标货物是否具备有效的竞标资格 在资 格性检查时 如有下列情况之一的 经磋商小组认定 视为非实质性响应 将视为无效竞标 1 竞标人未提供竞标保证金或金额不足的 2 竞标人服务资格证明文件不满足响应文件要求和过期失效的 2 符合性审查 磋商小组从供应商递交的响应性文件的有效性 完整性和对竞争性 磋商文件的响应程度进行审查 经审查 递交响应文件供应商法定代表或其委托授权人身份与响应文件不符 的 或未按照竞争性磋商文件规定装订 密封 签署 盖章的 竞标有效期不足的 竞标 首轮 报价已超出采购预算的 附有采购人不能接受的条件的 对无效响应文件须由公共资源交易中心进行复核确认 确认为无效响 应文件的供应商不予进行磋商 三 磋商 1 第一轮磋商 磋商小组对实质性响应文件从技术 服务要求 合同草案条款等方面 进行全面比较与评价 了解和掌握各实质性响应供应商的响应程度 做好 磋商准备 磋商小组应当通过随机方式确定参加磋商供应商的磋商顺序 所有磋 精品资料 商小组成员集体从以下几方面与每位实质性响应供应商分别进行单独磋商 1 竞争性磋商文件中对某些事项有规定要求 而响应文件表述不清 楚或没有提供相关资料的事项 2 竞争性磋商文件中对某些事项没有提供具体规定要求或者表述不 清楚 造成实质性响应供应商对此项要求模糊不清或理解上有差异的条 款或事项 3 需要质疑 询问供应商的事项 4 价格和交货期的磋商 5 其它需要磋商的事项 2 竞竞争性磋商文件和响争性磋商文件和响应应文件的澄清或修正文件的澄清或修正 根据第一轮磋商掌握的情况 采购人和公共资源交易中心可以对竞争 性磋商文件进行澄清或修正 确定采购内容的具体要求 优化采购方案 1 除技术 服务要求 合同草案条款等方面以外 不得改变竞争性磋 商文件其他要求 2 实质性变动是磋商文件的有效组成部分 磋商小组应及时以书面形 式通知所有参加磋商的供应商 3 实质性变动 须经采购人代表确认 4 不能超出政府采购预算 造成采购人不能支付 5 竞争性磋商文件澄清或修正的事项作为竞争性磋商文件的组成部 分 与竞争性磋商文件同具法律效应 实质性响应供应商可以对竞争性磋商文件中对某些事项有规定要求 而响应文件表述不清楚或没有提供相关资料的事项或磋商小组根据竞争 性磋商文件有关规定要求澄清或修正的事项进行澄清或修正 实质性响应供应商澄清或修正的事项以书面形式须由法定代表人或 其授权人签字确认后密封送交磋商小组 并作为响应文件的组成部分 与 响应文件同具法律效应 3 第二第二轮轮磋商磋商 精品资料 公共资源交易中心将竞争性磋商文件澄清或修正的事项以书面形式 或集中通知的方式通知全部实质性响应供应商 并要求实质性响应供应 商对响应文件进行澄清或修正 1 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交 响应文件 以书面形式须由法定代表人或其授权人签字确认后密封送交 磋商小组 并作为响应文件的组成部分 与响应文件同具法律效应 根据 澄清或修正的情况和磋商的需要 可继续进行有关事项和价格的磋商 2 磋商文件能够详细列明采购标的的技术 服务要求的 磋商结束后 磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价 提交最后报价的供应商不得少于 3 家 3 符合相关法律规定 市场竞争不充分的科研项目 以及需要扶持的 科技成果转化项目 情形的 提交最后报价的供应商可以为 2 家 4 磋商文件不能详细列明采购标的的技术 服务要求 需经磋商由供 应商提供最终设计方案或解决方案的 磋商结束后 磋商小组应当按照少 数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案 并要求其在规定时间内提交最后报价 5 已提交响应文件的供应商 在提交最后报价之前 可以根据磋商情 况退出磋商 采购人 采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保 证金 4 最终报价 最终报价以书面形式须由法定代表人或其授权人签字确认后 在规 定的时间内密封送交磋商小组 待所有实质性响应供应商最终报价交齐后 工作人员统一拆封 公布 每位实质性响应供应商的最终价格 最终报价逾时不交的 可视同供应商自动放弃 二 二 评标办评标办法法 精品资料 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后 由磋商小组 采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综 合评分 详见如下 1 本次磋商采用百分制综合评分法进行评标 即在